Begrüssung im Namen der Amtsleitung - November 2021 Marcel G. Zuckschwerdt, Stv. Direktor - Bundesamt für ...
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Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr,
Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL
Begrüssung im Namen
der Amtsleitung
18. November 2021
Marcel G. Zuckschwerdt, Stv. Direktor Meeting 2021
Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr,
Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL
Flugplätze und Luftfahrthindernisse
Allgemeine Infos
18. November 2021
Philippe Roth, Senior Aerodrome Safety Inspector
Hybrides Meeting
Teilnahme vor Ort
[Airliners.net, Jhang Yao Yun]
• Maskenpflicht in den öffentlichen Bereichen (Treppenhaus,
Toilette), im Tagungsraum aber nicht
Teilnahme Online (via Skype)
• Fact Sheet mit der elektronischen Einladung verschickt
• PDF der Präsentationen verfügbar
• Videofunktion blockiert und Mikrofone deaktiviert
• Für Ihre Fragen an den Referenten:
• Bedarf im Chat angeben, dann wird das MIC aktiviert
• SMS (Ph. Roth, 079 597 50 35) falls Teilnahme per Telefon
Flugplatzleitermeeting 2021 • Allgemeine Infos 2
Philippe Roth
Teilnehmer Meeting 2021 72 von 91
Flugplätzen
- Skyguide
BAZL:
- Rega
- AD / OBST
- SUST
- AIM XXX
- MAA / LW
- PUB
- VSF
- Luftraum
M - UVEK Safety
- Rechtliches
Office
- Safety Risk
Management
M
- SIL / PGV
M
- Umwelt
Alpnach
M
Meiringen
M
Locarno MIL
M
Legende:
Vor Ort (+ ev. Skype)
Nur Skype
Verhindert
Flugplatzleitermeeting 2021 • Allgemeine Infos 3
Philippe Roth
Flugplatzleiter/-in seit 1 Jahr
Bressaucourt Birrfeld
S. Crelier C. Ferrari
Lommis
Bern A. Heinzelmann
U. Ryf
Gruyères
G. Magnin
Lugano
D. Pedrioli
Montricher Lausanne Lauterbrunnen & Lauberhorn
D. Küttel M. Weber A. Spiess
Flugplatzleitermeeting 2021 • Allgemeine Infos 4
Philippe Roth
Programm – Gruppe 1 «DEU»
Meeting 2021
Zeit Thema Referent
09:30 - 09:35 Begrüssung im Namen der Amtsleitung Marcel G. Zuckschwerdt
09:35 - 09:45 Allgemeine Infos Philippe Roth
09:45 - 10:10 Neue Plattformen für Flugplatzleitende Mathieu Graz & Ronny Kiener
Rückblick und Ausblick der Arbeiten des
10:10 - 10:25 Peter Tschümperlin
VSF
10:25 - 10:45 Fluglärm Denise Zubler
10:45 - 11:10 Pause
Zusammenarbeit der Flugplätze mit der
11:10 - 11:35 Daniel W. Knecht
SUST
Neue BAZL-Richtlinie «Nutzung des
11:35 - 12:05 Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flug- Michael Müntener
verkehrsdienste durch Flugplatzleitende»
Philippe Roth & Martin
12:05 - 12:15 Outlook 2022 und Abschluss des Meetings
Bernegger
Flugplatzleitermeeting 2021 • Allgemeine Infos 5
Philippe Roth
Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr,
Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL
Sektion Sicherheits- und Risikomanagement
Sektion Flugplätze und Luftfahrthindernisse
Neue Plattformen für
Flugplatzleitende
18. November 2021
Mathieu Graz, Aerodrome Safety Inspector
Ronny Kiener, Analyst für Infrastruktursicherheit
Ausbildungsplattform für Flugplatzleitende
• Viele Bugs • Server der Eidgenossenschaft
• Fehlende Weiterentwicklung • Möglichkeit, die falschen
Antworten zu sehen, sobald der
• Langsamer technischer
Test beendet ist
Support
• Plattform, die während der
• Ausländischer Server
Gültigkeit der Lizenz des
Flugplatzleiters resp. -leiterin
stets zur Verfügung steht
• Regelmässige Aktualisierungen
• Verfügbar auf Handy und
Tablets
Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 2
Mathieu Graz
Ausbildungsplattform für Flugplatzleitende Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 3 Mathieu Graz
Ausbildungsplattform für Flugplatzleitende Jedes zusätzliche Konto wird mit CHF 80 verrechnet Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 4 Mathieu Graz
ECCAIRS 2 Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 5 Ronny Kiener
Einführung • Es handelt sich nicht um eine BAZL-Plattform, sondern um eine EASA-Plattform • Der Wechsel der Plattform wurde von der EASA beschlossen • Diese neue Plattform ist Teil eines grösseren Projekts namens ECCAIRS 2 • Die Plattform wird daher wahrscheinlich noch einige Änderungen erfahren Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 6 Ronny Kiener
Warum Vorfälle melden? Hauptfunktion: Unterstützung bei der Überwachung von Sicherheitsleistungsindikatoren (z. B. Wildlife) Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 7 Ronny Kiener
Warum Vorfälle melden?
Aber auch Daten zur Förderung der Flugsicherheit über
spezielle Kanäle oder Kampagnen:
• Flyers
• YouTube-Videos (Luftraumverletzungen / RPAS)
• Neue Luftfahrtkarten
• Sicherheitskonferenz
• Stay Safe: https://staysafe.admin.ch
Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 8
Ronny KienerPortal zur Meldung von Vorfällen
Wie finde ich die Plattform?
• www.aviationreporting.eu
• Oder auf der Website des BAZL:
Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 9
Ronny KienerDokumentation
Unten auf der Seite
Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 10
Ronny KienerMeldeportal für Vorfälle Übersicht : Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 11 Ronny Kiener
Zukunft des Meldeportals Konten für Flugplatzleitende : • SRM wird im Dezember 2021 Kontakt aufnehmen Vorteile: • Einfacher Follow-up melden • Verlauf der verschiedenen gemeldeten Vorfälle sichtbar • Möglichkeit, einen Entwurf zu speichern Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 12 Ronny Kiener
Fragen? Flugplatzleitermeeting 2021 • Neue Plattformen für Flugplatzleitende 13
VERBAND SCHWEIZER FLUGPLÄTZE – VSF ASSOCIATION SUISSE DES AERODROMES – ASA SWISS AERODROMES ASSOCIATION - SAA Rückblick & Ausblick Flugplatzleitermeeting 2021 1
VERBAND SCHWEIZER FLUGPLÄTZE – VSF
ASSOCIATION SUISSE DES AERODROMES – ASA
SWISS AERODROMES ASSOCIATION - SAA
Drei existenzielle Dossiers & Strategische Geschäfte
1. CO2-Gesetz (inkl. “Abgabe allgemeine Luftfahrt”)
Referendum am 13. Juni 2021: CO2-Gesetz wurde abgelehnt Der VSF ist offen, kooperativ
und konstruktiv dabei, wenn es um den Umweltschutz geht (bspw. im Bereich Sustainable
Aviation Fuel [SAF]).
2. Umsetzung der Motion Würth: “Regionalflugplätze als Schlüsselinfrastrukturen sichern”
Von den Eidgenössischen Räten angenommen. Ziel der Motion: Die langfristige Sicherung der
Finanzierung der regionalen Flugplätze, insb. der Flugsicherung, ermöglichen.
3. Umsetzung der Motion Hurter: „Sektorenmarkt der Flughäfen im öffentlichen
Beschaffungswesen”
Von den Eidgenössischen Räten angenommen. Ziel der Motion: Abschaffung der Verpflichtung
zur öffentlichen Ausschreibung bei Konzessionsverlängerungen der Flugplätze.
4. Strategische Geschäfte
• Einbringen der Anliegen der Flugplätze im Programm AVISTRAT-CH
• Redesign der Luftraumstruktur Zürich: Parallelität zu AVISTRAT-CH?
• «English Only»: Wiedereinführung der Lokalsprache im Flugfunk. Haltung des VSF: Keine
Umsetzungskosten zulasten der betroffenen Flugplätze.
2VERBAND SCHWEIZER FLUGPLÄTZE – VSF
ASSOCIATION SUISSE DES AERODROMES – ASA
SWISS AERODROMES ASSOCIATION - SAA
Daily OPS
1. Aktive Mitwirkung bei der Ausgestaltung der Richtlinien des BAZL, bspw:
Stellungnahmen zur Aktualisierung der RFF-Richtlinie (AD I-001)
Stellungnahmen zur neuen Richtlinie «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne
Flugverkehrsdienste (Air Traffic Services)» (AD I-017)
Stellungnahmen zur Überarbeitung der Richtlinie «Winteroperationen auf Flugplätzen», ehemals
BAZL-Richtlinie «SNOWTAM» (AD I-008)
2. Direkte Unterstützung der Flugplätze, bspw:
Bressaucourt: Unterstützung bei der Erstellung des neuen Aerodrome Manual
Gstaad-Saanen: Unterstützung bei der Ausgestaltung der Flugfunk- und Privacy Policy
Payerne: Unterstützung bei Abklärungen über den Einsatz von GPU
3. Vertretung in diversen Gremien
COFA ICAO / COFA EASA, NAMAC (Airspace), GASCO, ERAC
4. Besuche auf den Flugplätzen / direkter Kontakt zu unseren Mitgliederflugplätzen
• Laufende «Tour» Oktober – November – Dezember 2021 (Westschweiz, Zentralschweiz,
Ostschweiz)
• Weitere Termine in Planung Januar & Februar 2022
3VERBAND SCHWEIZER FLUGPLÄTZE – VSF
ASSOCIATION SUISSE DES AERODROMES – ASA
SWISS AERODROMES ASSOCIATION - SAA
Danke an das BAZL für den
Support der Schweizer
Flugplätze!
4Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr,
Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL
Luftfahrtentwicklung / Sektion Umwelt
Fluglärm
18. November 2021
Denise Zubler, wissenschaftliche MitarbeiterinVom Schall zum Lärm • Als Lärm werden Geräusche (Schalle) bezeichnet, die auf die Umwelt (insbesondere Menschen) störend, belastend oder gesundheitsschädigend wirken. • Lärm kann den biologischen Rhythmus stören und Schlafstörungen verursachen bzw. fördern. Durch Lärm können Herz-Kreislauf-Erkrankungen hervorgerufen werden. • Nicht für alle Menschen ist dasselbe Geräusch Lärm. Die Störwirkung von Lärm wird nur zu einem kleinen Teil durch akustische Grössen bestimmt. ! Lärm ist grundsätzlich von den anderen gemacht ! Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 2 Denise Zubler
Verkehrslärm in der Schweiz
Anzahl betroffener Personen mit Lärmimmission über dem Immissionsgrenzwert
120000
Tag Nacht
100000 97’000
87’000
80000 75’000
67’000
60000
40000
24’000
20000 16’000
0
Quelle: sonBASE, Bundesamt für Umwelt (BAFU), 2018
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 3
Denise ZublerGesetzliche Grundlagen
• Beurteilung Lärm an der Quelle (Emissionen)
• Luftfahrtgesetz
• Verordnung über die Emissionen von Luftfahrzeugen
ICAO Anhang 16, Band 1 / EASA-CS 36
• Beurteilung Lärm in Flugplatzumgebung (Immissionen)
• Umweltschutzgesetz (USG)
• Lärmschutzverordnung (LSV)
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 4
Denise ZublerSchallquellen am Propellerflugzeug
Aerodynamische Geräusche
(ca. 1% Schallenergie)
Motor/Abgas (ca. 46% Schallenergie)
Propeller (ca. 53% Schallenergie)
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 5
Denise ZublerLärmzertifizierung Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 6 Denise Zubler
Lärmzulassung und
Lärmabhängige Gebührenklassen
90
A.16, 10.4a
85 A.16, 10.4b
80 A
Schallpegel [dB(A)]
75
70
B
C
65 Ecolight
D
60
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
1900
2000
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
MTOM [kg]
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 7
Denise ZublerLärmzeugnis Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 8 Denise Zubler
Gesetzliche Grundlagen
• Beurteilung Lärm an der Quelle (Emissionen)
• Luftfahrtgesetz
• Verordnung über die Emissionen von Luftfahrzeugen
ICAO Anhang 16, Band 1
• Beurteilung Lärm in Flugplatzumgebung (Immissionen)
• Umweltschutzgesetz (USG)
• Lärmschutzverordnung (LSV)
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 9
Denise ZublerQuantifizierung der Fluglärmbelastung
Immissionen
• Physikalische Messungen
• Maximalpegel, Schallenergie, Frequenzanalyse
• Quantifizierung an einzelnen Messpunkten
• Mehrheitlich zu Monitoring-Zwecken
• Berechnungen
• Beurteilungsgrössen nach LSV
• Fluglärmbelastungskurven
• Jahresbelastungen, Prognosezustände
• Sachplan Infrastruktur Luftfahrt (SIL), Lärmbelastungskataster (LBK)
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 10
Denise ZublerFluglärmberechnung
Inputgrössen
• Flugzeug-/ Helikopterflotte als akustische Quelle
• Flugleistungsdaten
(Winkel, Geschwindigkeit)
• Flugspuren
• Jährliche Bewegungsstatistik
- Flugbewegungszahl
- Pistenverteilung
- Routenverteilung
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 11
Denise ZublerBeurteilung der Fluglärmbelastung Grenzwertschema nach LSV, Anhang 5 • Betriebliche Grenze für Flugplatz • Raumplanerische Grenzen für Gemeinden Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 12 Denise Zubler
Beurteilung der Fluglärmbelastung
Grenzwertschema nach LSV, Anhang 5 IGW ESII
Sachplan Infrastruktur Luftfahrt (SIL)
Zulässiger Lärm (LSV, Art. 37a)
Ist-Zustand (aktueller Betrieb)
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 13
Denise ZublerWie kann Flugplatz Lärm reduzieren?
• Lärmoptimierte An-/Abflugverfahren und Volten
• Betriebliche Auflagen für laute Luftfahrzeuge
- Bewegungszahlbegrenzung
- Eingeschränkte Betriebszeiten
- Auflagen Stationierung
• Lärmabhängige Landegebühren
Flugplatzleitermeeting 2021 • Fluglärm 14
Denise ZublerSchweizerische Sicherheitsuntersuchungsstelle – SUST
Service suisse d’enquête de sécurité – SESE
Servizio d’inchiesta svizzero sulla sicurezza – SISI
Swiss Transportation Safety Investigation Board – STSB
Zusammenarbeit der Flugplätze
mit der Schweizerischen
Sicherheitsuntersuchungsstelle
Flugplatzleitermeeting
Ittigen, 18. November 2021
Daniel W. Knecht, Leiter Bereich AviatikÜberblick • Zusammenarbeit auf Unfallstellen • Sicherheit auf Unfallstellen • Neuere Gefahren • Meldepflichten • Zusammenfassung Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 2 Daniel W. Knecht
Zutritt zur Unfallstelle Wer muss auf einer Unfallstelle zwingend anwesend sein? • Rettungskräfte • Einsatzkräfte (Feuerwehr, Polizei) • Untersuchungsbehörden (Sicherheitsuntersuchungsstelle, Justiz) • Spezialisierte Einsatzkräfte (Institute für Rechtsmedizin, Forensische und Kriminaltechnische Dienste etc.) • Bergungskräfte Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 3 Daniel W. Knecht
Zutritt zur Unfallstelle
«…wenn dadurch der Gang der Untersuchung nicht
gestört wird.» - Was heisst das?
Eigengefährdung
Befangenheit
Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 4
Daniel W. KnechtZusammenarbeit mit Polizei und StA/BA auf der Unfallstelle • Polizei: Sicherung der Unfallstelle • SUST: Abklärungen bezüglich Flugsicherheit • BA/StA: Juristische Abklärung • Koordination: • Spurensicherung/Beweisaufnahmen • Befragungen • Kommunikation • Selbstschutz: Flugzeugwracks können Gefahren bergen: Ballistic parachute systems, Kohlefasern, Druckbehälter ... Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 5 Daniel W. Knecht
Beispiel mit Verbesserungspotential…
Rettungskräfte gefährden sich selber
und vernichten wichtige Beweismittel
Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 6
Daniel W. KnechtSicherheit auf Unfallstellen Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 7 Daniel W. Knecht
Sicherheit auf Unfallstellen Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 8 Daniel W. Knecht
Ballistische Rettungssysteme - Ballistic Parachute Systems Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 9 Daniel W. Knecht
Ballistic Parachute Systems Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 10 Daniel W. Knecht
Ballistic Parachute Systems Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 11 Daniel W. Knecht
Verbreitete Flugzeuge mit BPS
Cirrus SR 20 et 22 Ecolight
Cessna 172 et 182 Very light Aircraft - VLA
Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 12
Daniel W. KnechtBallistic Parachute Systems Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 13 Daniel W. Knecht
Markierung meist ungenügend Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 14 Daniel W. Knecht
Markierung meist ungenügend Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 15 Daniel W. Knecht
Markierung meist ungenügend Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 16 Daniel W. Knecht
Sicherung gegen ungewolltes Auslösen Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 17 Daniel W. Knecht
Vorsicht beim Aufschneiden eines Wracks Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 18 Daniel W. Knecht
Sicherheitsregeln für Einsatzkräfte Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 19 Daniel W. Knecht
Bergung eines Wracks
• Vor der Bergung eines
Flugzeuges mit noch
aktivem BPS ist dieses zu
sichern oder zu
entschärfen.
• Im Zweifelsfall ist der
Einsatz einer
Entschärfungsmannschaft
sinnvoll.
Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 20
Daniel W. KnechtKommunikationsprozess Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 21 Daniel W. Knecht
Informationsmittel für Einsatzkräfte Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 22 Daniel W. Knecht
Informationsmittel für Einsatzkräfte Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 23 Daniel W. Knecht
Zuständigkeiten
Unfall SUST
Art. 23 LFG
Art. 3 lit. b
VSZV
Art. 2 EU Vo
Schwere Vorfälle 996/2010
Industrie,
Vorfälle BAZL
Art. 20 LFG,
Art. 77 LFV
Du Pont-Pyramide
Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 24
Daniel W. KnechtZuständigkeiten - Meldepflichten
Zwei Meldepflichten:
Unfälle und schwere
Unfall Vorfälle: SUST
Art. 23 LFG
unverzüglich über REGA (1414) an die Art. 3 lit. b
Schweizerische Sicherheits- VSZV
Art. 2 EU Vo
untersuchungsstelle SUST (potentiell
Schwere Vorfälle 996/2010
schwere Vorfälle auch per E-Mail
innerhalb von 72 h möglich)
Industrie,
Vorfälle innerhalbVorfällevon 72 h über EU- BAZL
Art. 20 LFG,
Reporting-Portal an Bundesamt für Art. 77 LFV
ZivilluftfahrtDuBAZL
Pont-Pyramide
Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 25
Daniel W. KnechtWas ist meldepflichtig?
• Unfälle und schwere Vorfälle aller
Luftfahrzeugkategorien
• Die Abgrenzung „Vorfall“ – „schwerer Vorfall“ ist
nicht einfach und oft das Resultat einer Abklärung
und einer Beurteilung durch die SUST:
• Welche Konsequenzen hätte der Vorfall haben
können?
• Wie häufig könnte er sich wiederholen?
• Welche Sicherheitsnetze haben (noch) funktioniert?
• Welchen Mehrwert bringt eine unabhängige
Untersuchung?
Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 26
Daniel W. KnechtSchwere Vorfälle Ein schwerer Vorfall ist ein Vorfall, dessen Umstände darauf hindeuten, dass eine hohe Unfallwahrscheinlichkeit bestand, die mit dem Betrieb eines bemannten oder unbemannten Luftfahrzeugs verbunden ist. (ICAO Anhang 13, Art. 2 EU 996/2010) Typische Beispiele für schwere Vorfälle: • Triebwerksausfälle • Notlandungen • Unbeabsichtigte Annäherungen zweier Luftfahrzeuge (Airprox, Fastkollisionen, Runway Incursion) • Brände oder Rauchentwicklung im Luftfahrzeug, auch wenn diese gelöscht werden konnten Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 27 Daniel W. Knecht
Schwere Vorfälle - Fortsetzung Typische Beispiele für schwere Vorfälle: • VFR-Flüge in IMC • Nur knapp vermiedene Bodenberührung (almost Controlled Flight Into Terrain – CFIT) • Ereignisse, welche die Besatzung zur Benutzung von Sauerstoff zwangen • Ausfall mehrerer redundanter Systeme an Bord oder von Flugsicherungsanlagen • Treibstoffmangel • Ausfall eines Flugbesatzungsmitgliedes während des Fluges • Überrollen oder seitliches Verlassen der Piste bei Start oder Landung. (AIP ENR 1.14.1.2/EU 996/2010/Homepage SUST) Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 28 Daniel W. Knecht
Was ist meldepflichtig? • Konsequenz: Diese Abklärung führt SUST-AV durch, nicht das Unternehmen, der Pilot, der Flugplatzleiter etc. • Mit der Umsetzung von Just Culture wird die Verletzung der Meldepflicht zum Straftatbestand (Art. 23 EU 996/2010 i.V.m. Art. 57 VSZV und Art. 91 LFG) • Im Zweifel und wenn Fehler entdeckt werden: Kontakt mit SUST-AV aufnehmen (Telefon 1414 – Untersuchungsleiter verlangen) Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 29 Daniel W. Knecht
Zusammenfassung
Die Schweizerische Sicherheitsuntersuchungsstelle
• ist für eine gute Zusammenarbeit mit den Flugplätzen
dankbar!
• will zusammen mit den Einsatzkräften Zwischenfälle
effizient und zielführend bewältigen
• steht bei Fragen zur Meldepflicht gerne zur
Verfügung – bitte rufen Sie über 1414 an!
• will dazu beitragen, dass nach einem Unfall keine
weiteren Menschen mehr gefährdet werden
Ein Unfall ist genug! Die Sicherheit der
Einsatzkräfte hat Priorität!
Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 30
Daniel W. Knechtwww.sust.admin.ch Zusammenarbeit Flugplätze - SUST | Ittigen, 18. November 2021 31 Daniel W. Knecht
Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr,
Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL
Abteilung Sicherheit Infrastruktur
Richtlinie AD I-017 «Nutzung des
Flugfunks auf Flugplätzen ohne
Flugverkehrsdienste (Air Traffic
Services) durch Flugplatzleitende»
18. November 2021
Michael Müntener, Senior Aerodrome Safety InspectorAusgangslage • Präsentation anlässlich des Flugplatzleitermeetings im Jahre 2013 (Auszug): • «Nicht erlaubt ist alles, was unter ATC bzw. FIS (AFIS) fällt: Verkehrsinformationen (Traffic Information), Flugverkehrsfreigaben jeglicher Art (z. B. Start- oder Landefreigabe, Überqueren der Piste), die Separation der Luftfahrzeuge untereinander (z. B. Sequencing oder Vectoring), Windrichtung und -stärke sowie der QNH-Wert.» • «Erlaubt sind die Kommunikation der in Gebrauch stehende(n) Piste(n), Parkanweisungen, Aktivitäten von Segelfliegern, unbenutzbare Bewegungsflächen und Informationen des Fluglehrers an den Flugschüler.» Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 2 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Ausgangslage • Ergänzendes Schreiben an alle Flugplätze vom 10.02.2014 (Auszug) • «Flugplätze ohne Flugsicherungsdienste werden zur Zurückhaltung bei der Übermittlung von Informationen und Überprüfung ihrer bisherigen Praxis angehalten und darauf aufmerksam gemacht, dass sich Flugplatzleiter/innen, welche ihre Kompetenzen überschreiten und beispielsweise Freigaben erteilen, im Schadensfall einer Haftung aussetzen.» Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 3 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Ausgangslage • Seither sind verschiedene Anfragen an das BAZL gerichtet worden, die einzeln beantwortet werden mussten • Anfangs 2020 hat der VSF eine Anfrage an das BAZL gerichtet, mit dem Ziel ein gemeinsames Verständnis zu erarbeiten, was Flugplatzleitende über Funk mitteilen dürfen und was nicht • Eine zu diesem Thema durchgeführte Auslegeordnung hat gezeigt, dass die internationalen regulatorischen Vorgaben den einzelnen Staaten bei der Festlegung dieser Frage einen gewissen Spielraum lassen Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 4 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Neue europäische Rechtsgrundlage In der Commission Implementing Regulation (EU) 2020/469 vom 14.02.2020 ist im Artikel 3a Determination of the need for the provision of air traffic services folgendes Guidance Material enthalten: (a) Description of non-ATS aeronautical stations: Where a Member State determines that no requirement exists for the ATS provision at an aerodrome and its vicinity or in other airspace, a universal communication (UNICOM)-type aeronautical station may be established (with call signs like RADIO, UNICOM, name of the aero club, etc.). Such a station should be established following the Member State arrangements, to facilitate the activities of aircraft (for example, a frequency used by pilots to announce their intentions at an aerodrome where ATS are not provided). […] Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 5 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Neue europäische Rechtsgrundlage Fortsetzung Guidance Material zum Artikel 3a: It may be established in an airspace where Member States have decided that whilst en-route flight information service (FIS) will be provided by a designated and certified FIS provider, there is no requirement for mandatory two-way radio communication. In such cases, the Member State should ensure that the aeronautical station does not provide ATS, but acts as an informal facility for exchanges on, for example, aerodrome conditions or other activities at the aerodrome. Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 6 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Zusammenfassung der neuen europäische Rechtsgrundlage • Die Mitgliedstaaten haben festzulegen, an welchen Flugplätzen ATS-Dienstleistungen (ATC oder AFIS) angeboten werden müssen • Wo keine ATS-Dienstleistungen angeboten werden, sollen Funkstationen gemäss den Vorgaben der Mitgliedstaaten eingerichtet werden • Diese Funkstationen sollen den Austausch von sicherheitsfördernden Informationen ermöglichen. Dabei muss aber sichergestellt werden, dass keine ATS-Dienstleistungen erbracht werden Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 7 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Ziele der neuen BAZL-Richtlinie • Hoher Sicherheitsstandard und einheitliche Praxis für die Anforderungen und Inhalte bezüglich Funkverkehr auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste festlegen • Austausch von Informationen über Funk soll zu einem vereinfachten und geordneten Betriebsablauf beitragen • Sicherstellung, dass auf solchen Flugplätzen keine Flugverkehrsdienste angeboten werden • Die Richtlinie zeigt den zulässigen Kommunikationsinhalt, regelt die Art und Weise der Kommunikation und stellt damit eine Abgrenzung zu den Flugverkehrsdienstleistungen sicher Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 8 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Ziele der neuen BAZL-Richtlinie
Austausch von
sicherheitsfördernden
Informationen
Befehlsgewalt des
Flugplatzleitenden
keine
ATS-Dienstleistungen
(ATC oder AFIS)
Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 9
(Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael MüntenerKonsultationsverfahren
• Breites Konsultationsverfahren im Mai 2021
• Rückmeldungen von 6 Organisationen und 10 Flugplätzen
• Verschiedene Anregungen konnten integriert werden, z. B.:
- Vereinfachung der Anforderungen zur Nutzung des Flugfunks
- Ergänzung Verbindungskontrollen (Radio Check)
- Erweiterung der zulässigen Informationen und Hinweise bei sich
offensichtlich anbahnenden Notsituationen
- Ermöglichung der Übermittlung von Wetterinformationen, sofern eine von der
MeteoSchweiz betriebene Wetterstation mit entsprechend zertifizierter
Datenprozessierung und Visualisierung (SMART-Viewer) verfügbar ist
Herzlichen Dank an alle, welche sich in der Konsultationsphase
aktiv beteiligt haben!
Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 10
(Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael MüntenerGeltungsbereich • Alle Flugplatzhalter und Flugplatzleitenden von zivilen Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste (Flughäfen und Flugfelder, inklusive Heliports) sowie von zivilen Flugplätzen mit Flugsicherungsdiensten ausserhalb der Flugsicherungsdienstzeiten • Die Flugplatzleitenden sind verantwortlich für die Ernennung ihrer Stellvertretungen. Jede Person, die mit Einwilligung des Flugplatzleitenden auf der Flugplatzfrequenz eines Flugplatzes ohne Flugverkehrsdienste am Flugfunk teilnimmt, gilt als dessen Stellvertretung im Sinne dieser Richtlinie. Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 11 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Grundsätze • Die Flugplatzfrequenz eines unkontrollierten Flugplatzes kann zwecks informellem Austausch von Informationen zwischen Flugplatzleitenden und Besatzungen benutzt werden • Auf das Erteilen von Anweisungen ist zu verzichten, da die Besatzungen umfassend für die sichere Durchführung ihres Fluges verantwortlich sind • Informationen über Funk dürfen von Flugplatzleitenden nur übermittelt werden, wenn der Inhalt dieser Richtlinie bekannt ist und ausreichende Kenntnisse im Flugfunk vorhanden sind (z.B. Pilotenlizenz mit einer Radiotelefonieberechtigung) Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 12 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Grundsätze • Es dürfen nur Informationen über Aktivitäten übermitteln werden, die innerhalb des Zuständigkeitsbereiches der betroffenen Flugplatzleitenden liegen (Flugplatzperimeter und Bereich der publizierten An- und Abflugverfahren) • Es besteht keine Pflicht zur Übermittlung von Informationen seitens Flugplatzleitenden. Die Informationen können nach eigenem Ermessen übermittelt werden, wenn diese für den Flugbetrieb als nützlich erachtet werden, oder wenn eine Besatzung danach fragt. • Eine Übermittlung der Informationen via Flugplatzfrequenz entbindet Flugplatzleitende nicht von der allgemeingültigen Pflicht zur Publikation von Luftfahrtinformationen (z. B. NOTAM) Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 13 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Grundsätze • Informeller Austausch von Informationen nach eigenem Ermessen, wenn diese für den Flugbetrieb als nützlich erachtet werden, oder wenn eine Besatzung danach fragt. • Auf das Erteilen von Anweisungen ist zu verzichten, da die Besatzungen umfassend für die sichere Durchführung ihres Fluges verantwortlich sind. Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 14 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Luftfahrtpublikationen Zwecks einheitlicher Gestaltung der Informationen in den Luftfahrpublikationen (VFR Manual Schweiz) wird eine harmonisierte Struktur vorgegeben für das Kapitel 11 «ATS». Dadurch soll sichergestellt werden, dass die folgenden Informationen unmissverständlich wiedergegeben werden: • Auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste wird kein ATS angeboten. • Harmonisierte Vorgaben für Flugplätze mit häufigen Joining-IFR Flügen (sog. Z-Flüge). • Die zur Verfügung stehenden Sprachen sind auf der Radio Facility Index-Karte AD COM / AFIS (Seite COM 2-APP 1) publiziert. Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 15 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Luftfahrtpublikationen
Deutsch English
Alle Flugplätze 11 ATS: 11 ATS:
ohne - Kein ATS verfügbar - No ATS available
Flugverkehrsdienst - (Blindübermittlungen auf AD-Frequenz - (Blind calls on AD frequency
erwartet)1 expected)1
Flugplätze ohne 11.x IFR-joinings abfliegend aus LSxx: 11.x IFR-joinings departing from LSxx:
Flugverkehrsdienst - Vor dem Anlassen Kontaktaufnahme - Before start-up, contact mandatory
mit häufigen mit [Name der Flugsicherungsstelle] with [Name of ATS-unit] TEL +41 [xxx
Joining-IFR Flügen TEL +41 [xxx xx xx] oder [xxx.xxx] xx xx] or [xxx.xxx] MHz.
(sog. Z-Flights) MHz.
Zwecks zeitlich harmonisierter Aktualisierung des Kapitel 11 bitten
wir Sie, uns das zugestellte Formular bis spätestens am 30. Nov.
2021 ausgefüllt zurückzusenden (aerodromes@bazl.admin.ch
oder per Post an: BAZL, Sektion Flugplätze und
Luftfahrthindernisse, 3003 Bern)
Danke für Ihre Mithilfe!
Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 16
(Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael MüntenerInkrafttreten • Die vorliegende Richtlinie tritt am 1. Dezember 2021 in Kraft • Ein Modul im Rahmen der Onlineschulung für Flugplatzleiter/- innen (und auf freiwilliger Basis für deren Stellvertreter/-innen) wird per Ende dieses Jahres verfügbar sein Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 17 (Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael Müntener
Fragen
Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
Flugplatzleitermeeting 2021 • Richtlinie AD I-017 «Nutzung des Flugfunks auf Flugplätzen ohne Flugverkehrsdienste 18
(Air Traffic Services) durch Flugplatzleitende», Michael MüntenerEidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr,
Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL
Flugplätze und Luftfahrthindernisse
Outlook 2022 / Abschluss
18. November 2021
Philippe Roth, Senior Aerodrome Safety Inspector
Martin Bernegger, Leiter Abteilung Sicherheit InfrastrukturOutlook 2022
Bezogen auf Flugplatz-
Design und -Betrieb:
• Neues AMDT des ICAO Annex 14, Vol. I (GRF bereits in der
Schweiz eingeführt)
• Neues AMDT des ICAO Doc 9157 Part 4 Visual Aids
• Einführung EASA ADQ- & AMS-Bestimmungen
• Projekt Aeronautical Data Collection Service
• Anpassung der BAZL-Richtlinie Winteroperation (2021)
• Anpassung der BAZL-Richtlinie RFF
• Update Richtlinie Spitallandeplätze
• …
Flugplatzleitermeeting 2021 • Outlook 2022 und Abschluss 2
Philippe Roth und Martin BerneggerOutlook 2022
Auswahl der vorgesehenen Aufsichtsaktivitäten der Sektion
Flugplätze und Luftfahrthindernisse des BAZL:
Überprüfungsaudits nach ICAO in Birrfeld und Ecuvillens
Teilaudits nach ICAO in Lausanne und Sion
Teilaudit nach EASA in Lugano
Gesamtinspektionen auf Flugfelder und Heliports
Notfallübungen
Inspektionen Winterdienst / De-icing
Luftfahrthindernis-Inspektionen
Abnahmen
[Franquin / Dargaud-Lombard]
Flugplatzleitermeeting 2021 • Outlook 2022 und Abschluss 3
Philippe Roth und Martin BerneggerOutlook 2022 Und natürlich … das Flugplatzleitermeeting Donnerstag, 17. November 2022 Flugplatzleitermeeting 2021 • Outlook 2022 und Abschluss 4 Philippe Roth und Martin Bernegger
Abschluss des Meetings • Einige Worte von Martin Bernegger, Leiter der Abteilung Sicherheit Infrastruktur • Rückblick • Wir verzichten dieses Jahr auf den Fragebogen, nehmen aber gerne Rückmeldungen und Inputs per E-Mail (philippe.roth@bazl.admin.ch) entgegen Flugplatzleitermeeting 2021 • Outlook 2022 und Abschluss 5 Philippe Roth und Martin Bernegger
Flugplatzleitermeeting 2021 • Outlook 2022 und Abschluss 6 Philippe Roth und Martin Bernegger
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