Bildungsmonitor 2015: Der Leistungscheck der Bundesländer
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Bildungsmonitor 2015: Der
Leistungscheck der Bundesländer
Pressemitteilung
3. September 2015
Sieger Sachsen stagniert im Bildungsvergleich der Länder
Bestwert bei Förderinfrastruktur und Schulqualität +++ Weitere Stärken in den Berei-
chen Hochschule/MINT, Ausgabenpriorisierung, Betreuungsbedingungen, Integration,
Forschungsorientierung und bei der Vermeidung von Bildungsarmut +++ Verbesse-
rungsbedarf bei Input- und Zeiteffizienz +++ Viele Indikatoren gleichbleibend, einige
mit Abwärtstrend
Berlin - Sachsen hat Platz 1 im Vergleich der Bildungssysteme der deutschen Bundesländer
belegt. Das geht aus dem Bildungsmonitor 2015 hervor. Die Vergleichsstudie des Instituts
der deutschen Wirtschaft Köln (IW) im Auftrag der Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft
(INSM) bewertet anhand von 12 Handlungsfeldern und 93 Indikatoren, inwieweit ein Bundes-
land Bildungsarmut reduziert, zur Fachkräftesicherung beiträgt und Wachstum fördert. Der
Bildungsmonitor wird in diesem Jahr zum zwölften Mal veröffentlicht.
Sachsen schneidet in den meisten der 12 untersuchten Handlungsfelder sehr gut ab. Beson-
dere Stärken weist das Land bei der Förderinfrastruktur und der Schulqualität (jeweils 1.
Platz), der Bildungsarmut, Hochschule und MINT, Ausgabenpriorisierung, Betreuungsbedin-
gungen, Integration und Forschungsorientierung (jeweils 2. Platz) auf. Verbesserungsbedarf
besteht bei der Effizienz der eingesetzten Mittel und bei der Zeiteffizienz. Hier liegt Sachsen
unter dem Bundesdurchschnitt.
Sachsen steht – in stärkerem Maße als viele andere Bundesländer – vor großen demografi-
schen Herausforderungen und hat geringere Chancen als der Durchschnitt aller Bundeslän-
der, von der künftigen Zuwanderung zu profitieren (Anhang 1). Das Bundesland hat durch
Fortschritte im Bildungssystem in den vergangenen Jahren in hohem Maße zur Fachkräftesi-
cherung beigetragen und die Wachstumskräfte in Deutschland gestärkt. Seit dem Jahr 2000
haben rund 58.500 Jungakademiker mehr die Hochschulen in Sachsen verlassen, als unter
der damaligen Absolventenquote zu erwarten gewesen war. Die zusätzliche Ausbildungsleis-
tung der Hochschulen ergab einen Wertschöpfungsbeitrag von gut 1,3 Milliarden Euro im
Jahr 2013. Für die kommenden Jahre bieten die Bachelor- und Masterstudiengänge beson-
ders gute Chancen, Studierende aus dem Ausland zu gewinnen und dem demografischen
Wandel so entgegenzuwirken. Heute sind in Sachsen 11,0 Prozent der Studierenden soge-
nannte Bildungsausländer – im Bundesländervergleich ein guter Wert.
Sachsen, Thüringen, Bayern und Baden-Württemberg bilden das Spitzenquartett im Bil-
dungsmonitor 2015. Die übrigen Bundesländer liegen eng beieinander. Gegenüber dem Vor-
jahr haben sich das Saarland, Bremen, Bayern und Hamburg am stärksten verbessert.
Die Ergebnisse in Sachsen stagnieren auf hohem Niveau. Rückschritte gab es vor allem bei
der Integration. Die Abbrecherquote unter ausländischen Schulabsolventen stieg von 2012
auf 2013 deutlich an. Gleichzeitig nahm die Studienberechtigtenquote unter Ausländern an
allgemein bildenden Schulen im gleichen Zeitraum deutlich ab. In vielen anderen Handlungs-
feldern gab es nur leichte Fortschritte. Eine besondere bildungspolitische Herausforderung
ist die Personalpolitik an Schulen.
Alle Ergebnisse auf der Website www.insm-bildungsmonitor.de
Ausführliche Informationen zur Studie finden Sie unter www.insm-bildungsmonitor.de
Rückfragen bitte an Herrn Florian von Hennet, INSM: 030 27877 174; hennet@insm.de
oder an Prof. Dr. Axel Plünnecke, IW Köln: 0221 4981 701; pluennecke@iwkoeln.de
Bildungsmonitor 2015: Der
Leistungscheck der Bundesländer
Zu einzelnen bildungspolitischen Handlungsfeldern in Sachsen:
Förderinfrastruktur (BM 2015: 1. Platz): Sachsen weist hohe Ganztagsquoten in den Kinder-
tageseinrichtungen und Grundschulen auf. So besuchten hier 81,5 Prozent der Grundschüler
im Jahr 2013 eine offene oder gebundene Ganztagsschule (Bundesdurchschnitt: 31,3 Pro-
zent) - die zweithöchste Quote aller Bundesländer. Deutlich überdurchschnittlich fiel mit
75,4 Prozent auch der Anteil der Schüler an Ganztagsschulen im Sekundarbereich I aus
(Bundesdurchschnitt: 37,4 Prozent). Darüber hinaus wurden im Jahr 2014 von den Drei- bis
Sechsjährigen 79 Prozent der Kinder in Sachsen ganztägig betreut (Durchschnitt: 41,4 Pro-
zent), während 9,4 Prozent des Personals in Kindertageseinrichtungen einen Hochschulab-
schluss besaß (viertbester Wert; Bundesdurchschnitt: 6,8 Prozent).
Schulqualität (BM 2015: 1. Platz): Wie im Bildungsmonitor 2014 berichtet, erreichte Sachsen
bei den Vergleichsarbeiten aus dem Jahr 2012 die besten Ergebnisse der Bundesländer.
Bildungsarmut (BM 2015: 2. Platz): Die guten Bedingungen zur Verbesserung der sozialen
Teilhabe machen sich beim Ziel der Vermeidung von Bildungsarmut bezahlt. Beim Mathema-
tiktest der Kultusministerkonferenz im Jahr 2012 wurde die niedrigste Risikogruppe aller
Bundesländer erreicht. Die niedrigsten Risikogruppen wies Sachsen wiederum bei der Lern-
standserhebung der Viertklässler aus dem Jahr 2011 auf. Verbesserungspotenzial besteht
jedoch noch bei der Schulabbrecherquote. Diese betrug im Jahr 2013 in Sachsen 10,0 Pro-
zent, im Bundesdurchschnitt lediglich 5,2 Prozent. Beim Anteil der erfolgreichen Absolventen
an den Abgängern aus dem Berufsvorbereitungsjahr steht Sachsen dagegen an der Spitze
aller Bundesländer.
Hochschule und MINT (BM 2015: 2. Platz): Die Akademikerersatzquote in Sachsen lag im
Jahr 2013 mit 5,8 Prozent über dem Bundesdurchschnitt von 5,2 Prozent. Sachsen ist dabei
für Studierende aus anderen Bundesländern sehr attraktiv. In Relation zur Zahl der sächsi-
schen Schulabsolventen, die ein Studium in einem anderen Bundesland aufnehmen, zieht
Sachsen die meisten Studienanfänger aus anderen Bundesländern an. Weiterhin sind in
Sachsen überdurchschnittlich viele Studenten in dualen Studiengängen eingeschrieben. Das
Geschäftsmodell Deutschland basiert auf exportstarken Hochtechnologiebranchen. Daher ist
es wichtig, genügend MINT-Fachkräfte auszubilden. Auf 100 sozialversicherungspflichtig
beschäftigte Ingenieure in Sachsen kamen im Jahr 2013 rund 10,8 neue Ingenieurabsolven-
ten – im Bundesdurchschnitt betrug die Ersatzquote nur 7,9 Prozent. Auch beim Anteil der
MINT-Absolventen an den F&E-Beschäftigten schnitt Sachsen mit 22,7 Prozent überdurch-
schnittlich ab (Bundesdurchschnitt: 18,4 Prozent). Basis dafür ist der hohe Anteil an Absol-
venten in den Ingenieurwissenschaften an allen Absolventen. Sachsen erreichte mit
27,2 Prozent (Bundesdurchschnitt: 20,0 Prozent) den Spitzenwert im Bundesländervergleich.
Unterdurchschnittlich fiel jedoch der Anteil der Absolventen in Mathematik und Naturwissen-
schaften an allen Absolventen aus. Beim Anteil der MINT-Wissenschaftler am wissenschaft-
lichen Personal lag Sachsen mit 44,4 Prozent wiederum deutlich über dem bundesweiten
Schnitt von 36,4 Prozent.
Inputeffizienz (BM 2015: 8. Platz): Verbesserungsbedarf besteht in Sachsen bei der Inputef-
fizienz. Die Altersstruktur der Lehrer an den allgemeinbildenden Schulen ist relativ unausge-
wogen. Sachsen wies hier die fünfthöchste Heterogenität auf. Und auch das Verhältnis von
Sachausgaben zu Personalausgaben ist verbesserungsbedürftig. Sowohl bei den allgemein-
bildenden als auch bei den beruflichen Schulen und den Hochschulen schneidet Sachsen
bei diesem Indikator unterdurchschnittlich ab. So beträgt die Relation der Sachausgaben zu
den Personalausgaben im Jahr 2013 im Bundesdurchschnitt 45,1 Prozent, in Sachsen je-
doch nur 33,6 Prozent. Dazu liegt der Anteil der Investitionsausgaben an den beruflichen
Schulen im Vergleich zu den gesamten Ausgaben unter dem Durchschnitt aller Bundeslän-
der. Allerdings wird bei diesem Indikator bei den allgemeinbildenden Schulen der zweitbeste
Wert aller Bundesländer erreicht. Am besten von allen Bundesländern schneidet Sachsen
Ausführliche Informationen zur Studie finden Sie unter www.insm-bildungsmonitor.de
Rückfragen bitte an Herrn Florian von Hennet, INSM: 030 27877 174; hennet@insm.de
oder an Prof. Dr. Axel Plünnecke, IW Köln: 0221 4981 701; pluennecke@iwkoeln.deBildungsmonitor 2015: Der
Leistungscheck der Bundesländer
bei dem Deckungsbeitrag der Drittmittel für die Hochschulausgaben ab – mit 32,9 Prozent
bei einem bundesweiten Schnitt von 22,4 Prozent.
Zeiteffizienz (BM 2015: 12. Platz): Das relativ schlechte Ergebnis Sachsens in diesem Hand-
lungsfeld lässt sich auf den geringen Anteil der Studienanfänger in einem Bachelorstudien-
gang zurückführen. Mit einem Anteil von 52,3 Prozent im Jahr 2013 ist Sachsen hier klar das
Schlusslicht im Ländervergleich (Bundesdurchschnitt: 74,5 Prozent). Weiterhin lösten ge-
messen an der Anzahl der Neuverträge im Jahr 2013 mit 32,3 Prozent mehr Jugendliche als
im Bundesdurchschnitt (28,3 Prozent) vorzeitig ihren Ausbildungsvertrag auf. Darüber hinaus
fiel die Wiederholerquote in den Grundschulen leicht höher aus, in der Sekundarstufe I war
sie dafür geringer als im Bundesdurchschnitt.
Zur Studie „Bildungsmonitor“
In die Studie Bildungsmonitor 2015 werden 93 Indikatoren einbezogen. Darunter Indikatoren
zur Beschreibung der Infrastruktur, beispielsweise die Verfügbarkeit von Ganztagsschulen
und Ganztagsbetreuungsmöglichkeiten sowie die Betreuungsrelationen an Schulen. Des
Weiteren sind es Indikatoren, die den Zugang zu Bildung beschreiben, wie Schulabbrecher-
quoten, Abbrecherquoten von Ausländern und den Anteil der Schüler, die von Bildungsarmut
betroffen sind. Außerdem werden Indikatoren einbezogen, die die Qualität der schulischen
Leistung und den Zugang zu höheren Bildungsabschlüssen abbilden. Damit messen die In-
dikatoren sowohl Aspekte der Bildungsgerechtigkeit, als auch Impulse des Bildungssystems
zur Stärkung der Qualifikationsbasis der Volkswirtschaft. Die zu Grunde liegenden Daten
beziehen sich zumeist auf das Jahr 2013 oder 2014: Zum jetzigen Zeitpunkt liegen keine
aktuelleren statistischen Daten in Deutschland vor.
Neben einer Bestandsaufnahme zur Leistungsfähigkeit des Bildungssystems werden die
Ergebnisse des Bildungsmonitors 2015 auch mit dem Vorjahr verglichen. So gibt die Studie
auch darüber Auskunft, welches Bundesland die größten Verbesserungen in seinem Bil-
dungssystem erreicht hat.
www.insm-bildungsmonitor.de
Ausführliche Informationen zur Studie finden Sie unter www.insm-bildungsmonitor.de
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Leistungscheck der Bundesländer
Sachsen auf Rang 1 im Bildungsvergleich der Länder
Land Gesamtergebnis1
Punkte (Rang)
2015 Veränderung
zum Vorjahr
1 Sachsen 69,6 0,1
2 Thüringen 63,8 -0,4
3 Bayern 60,9 1,3
4 Baden-Württemberg 58,1 1,1
5 Hamburg 53,6 1,3
6 Sachsen-Anhalt 51,6 0,9
7 Rheinland-Pfalz 49,1 1,1
8 Saarland 49,0 1,7
8 Hessen 49,0 0,8
8 Niedersachsen 49,0 0,8
11 Bremen 45,5 1,7
12 Mecklenburg- 44,6 -3,0
Vorpommern
13 Schleswig-Holstein 44,5 -0,1
14 Nordrhein-Westfalen 43,8 0,4
15 Brandenburg 43,2 -0,7
16 Berlin 41,6 0,9
Quelle: IW Köln; Stand: 13.08.2015
1 Alle Indikatoren werden auf einer Punkteskala (0-100) skaliert und sind somit vergleichbar. Die höchste Punkt-
zahl beim Bestandsranking erhält das Bundesland, das insgesamt die höchste Punktzahl über alle 12 Handlungs-
felder erreicht. Die im Bildungsmonitor 2015 dokumentierten Zahlen bilden überwiegend das Jahr 2013 oder 2014
ab. Die Veränderung zum Vorjahr wurde auf Basis der aktuellen Indikatorik und Methodik berechnet.
Ausführliche Informationen zur Studie finden Sie unter www.insm-bildungsmonitor.de
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Leistungscheck der Bundesländer
Anhang 1
Hintergrundinformationen zur demografischen Ausgangslage des Bundeslandes am
Beispiel der MINT-Berufe
Anteil der über 55-jährigen sozialversiche- Anteil ausländischer Beschäftigter an allen
rungspflichtig Beschäftigten in MINT- sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
Berufen an allen Beschäftigten in MINT- in MINT-Berufen; Kreise und kreisfreie
Berufen, in Prozent; Stichtag: 30. Septem- Städte; Stichtag: 30. September 2014
ber 2014
Legende: blaue Flächen zeigen demografisch günstige, graue Flächen demografisch un-
günstige Strukturen
Fachkräftesicherung kann durch Potenziale aus dem Ausland und die Nutzung inländischer
Potenziale (Bildungspolitik) erfolgen. In Sachsen ist der Anteil Älterer an allen Beschäftigten
in MINT-Berufen überdurchschnittlich hoch. In nahezu allen ostdeutschen Kreisen besteht in
den kommenden Jahren ein hoher demografischer Ersatzbedarf. Gleichzeitig ist der Anteil
ausländischer Beschäftigter an allen Beschäftigten in MINT-Berufen sehr gering. Fehlende
Netzwerke in potenzielle Zuwanderungsländer führen dazu, dass Sachsen deutlich geringer
als im Bundesdurchschnitt von der hohen Zuwanderung und der steigenden Beschäftigung
ausländischer Fachkräfte in Deutschland in den kommenden Jahren profitieren kann. Die
demografische Herausforderung ist damit deutlich größer als in anderen Bundesländern. Vor
diesem Hintergrund sind die sehr guten Ergebnisse des Bildungssystems im Bildungsmonitor
2015 zu relativieren und zeigen, dass nichtsdestotrotz die Potenziale der Fachkräftesiche-
rung nur durchschnittliche Wachstumsaussichten für Sachsen ergeben.
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Anhang 2
Handlungsfeld 1 Ausgabenpriorisierung: Relative Bildungsausgaben (Grundschulen); Relative Bildungsausga-
ben (allgemeinbildende Schulen); Relative Bildungsausgaben (berufliche Vollzeitschulen); Relative Bildungsaus-
gaben (duales System); Relative Bildungsausgaben (Hochschulen)
Handlungsfeld 2 Inputeffizienz: Investitionsquote (allgemeinbildende Schulen); Altersstrukturindex (allgemein-
bildende Schulen); Relative Sachausstattung (allgemeinbildende Schulen); Dienstunfähigkeitslast; Relative Sach-
ausstattung (berufliche Schulen); Altersstrukturindex (berufliche Schulen); Investitionsquote (berufliche Schulen);
Wissenschaftleranteil (Hochschulen); Investitionsquote (Hochschulen); Relative Sachausstattung (Hochschulen);
Drittmitteldeckungsbeitrag
Handlungsfeld 3 Betreuungsbedingungen: Betreuungsrelation Kita; Schüler-Lehrer-Relation (Grundschulen);
Unterrichtsstunden pro Klasse (Grundschulen); Klassengröße (Grundschulen); Schüler-Lehrer-Relation (Sek I -
ohne Gymnasien); Schüler-Lehrer-Relation (Sek I - Gymnasien); Schüler-Lehrer-Relation (Sek II); Klassengröße
(Sek I - Gymnasien); Klassengröße (Sek I - ohne Gymnasien); Unterrichtsstunden pro Klasse (Sek I - Gymnasi-
en); Unterrichtsstunden pro Klasse (Sek I - ohne Gymnasien); Unterrichtsstunden pro Schüler (Sek II); Schüler-
Lehrer-Relation (duales System); Schüler-Lehrer-Relation (berufliche Vollzeitschulen); Unterrichtsstunden pro
Klasse (duales System); Unterrichtsstunden pro Klasse (berufliche Vollzeitschulen); Klassengröße (duales Sys-
tem); Betreuungsrelation Hochschulen
Handlungsfeld 4 Förderinfrastruktur: Ganztagsbetreuung KiGa; Akademisierungsgrad Personal Kitas; Unge-
lerntes Personal Kitas; Ganztagsgrundschüler; Ganztagsschüler Sek I
Handlungsfeld 5 Internationalisierung: Fremdsprachenunterricht Grundschulen; Fremdsprachenunterricht
duales System; Bildungsausländer Hochschulen; IQB Englisch Lesen; IQB Englisch Hören; IQB Englisch Lesen
an Gymnasien; IQB Englisch Hören an Gymnasien
Handlungsfeld 6 Zeiteffizienz: Verspätete Einschulung; Wiederholerquote Grundschulen; Wiederholerquote Sek
I; Ausbildungsabbrüche; Bacheloranfänger; Durchschnittsalter der Erstabsolventen
Handlungsfeld 7 Schulqualität IQB Lesen 9. Klasse; IQB Lesen an Gymnasien 9. Klasse; IQB Mathematik; IQB
Mathematik – Gymnasien; IQB Naturwissenschaften; IQB Naturwissenschaften – Gymnasien; IQB Deutsch Lesen
4. Klasse; IQB Deutsch Hören 4. Klasse; IQB Mathematik 4. Klasse
Handlungsfeld 8 Bildungsarmut: IQB-Risikogruppe Mathematik; IQB-Risikogruppe Naturwissenschaften; IQB
Schüler unter Mindeststandards Lesen 9. Klasse; Schulabbrecherquote; Absolventenquote Berufsvorbereitungs-
jahr; IQB Risikogruppe Deutsch Lesen 4. Klasse; IQB Risikogruppe Deutsch Hören 4. Klasse; IQB Risikogruppe
Mathematik 4. Klasse
Handlungsfeld 9 Integration: Schulabbrecherquote Ausländer; Studienberechtigtenquote Ausländer (allgemein-
bildenden Schulen); Studienberechtigtenquote Ausländer (berufliche Schulen); Steigung des sozialen Gradienten
Mathematik (IQB); Varianzaufklärung Mathematik (IQB)
Handlungsfeld 10 Arbeitsmarktorientierung / berufliche Bildung: Ausbildungsstellenquote; Berufsabschluss-
quote; Abschlussquote Berufsfachschulen etc.; Fortbildungsquote; Quote unversorgter Bewerber
Handlungsfeld 11 Hochschule und MINT: Akademikerersatzquote; Hochschulabsolventenquote; Attrahierungs-
index; Duales Studium; Ingenieurabsolventen; MN-Absolventen; F&E-Ersatzquote MINT; MINT-Wissenschaftler;
Ingenieurersatzquote
Handlungsfeld 12 Forschungsorientierung: Drittmittel Hochschulen; F&E-Ausgaben; Habilitationsnachwuchs;
Promotionsquote; Forscheranteil
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