MASTERPLAN QUO VADIS - WEGE ZUR ENTWICKLUNG NACHHALTIGER MOBILITÄT IN STÄDTEN - DR. BERND SCHUSTER STAND: NOVEMBER 2019 - NAKOMO
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Fachzentrum
Nachhaltige Urbane Mobilität
des Landes Hessen (FZ-NUM)
Masterplan Quo Vadis
- Wege zur Entwicklung nachhaltiger Mobilität
in Städten
Dr. Bernd Schuster
Stand: November 2019
1 www.fznum-hessen.de
HESSENSTRATEGIE und KOALITIONSVERTRAG 2019
www.fznum-hessen.de
DIE AUFGABEN
Ziel: Unterstützung hessischer Kommunen bei der Implementierung
nachhaltiger Mobilitäts- und Verkehrsplanung
Die vier Phasen eines
SUMP (Sustainable Urban Mobility Plan)
Aufgaben sind u.a.:
• Implementierung des SUMP-Prozesses
• Wissensmanagement für Kommunen
• Schnittstelle zwischen EU, Bund, Land
und Kommunen
• Ansprechpartner für Wirtschaftsverkehr
• Strukturierung der Förderlandschaft in Hessen
www.fznum-hessen.de
Bericht des BMVI und Partnerschaft Deutschland: Evaluation der 64 kommunalen Green-City-Pläne 18.12.2018 4 www.fznum-hessen.de
Analyse der 10 hessischen Masterpläne
• Bei der Umsetzung aller vorgeschlagenen, eher technischer
Maßnahmen, werden langfristig Wirkungen erzielt, sie müßten
alllerdings durch ordnungspolitische Maßnahmen ergänzt werden.
• Die Masterpläne sind eine sehr gute Basis für die Implementierung
von integrierten Planungsprozessen (z.B. SUMP).
• Um diesen Integrationsprozess zu ermöglichen und neuen
Herausforderungen wie z.B. Klimaschutz gerecht zu werden,
analysieren das FZ-NUM mit der ivm GmbH bei etwa 450 hessischen
Gebietskörperschaften und Aufgabenträgen vorhandene Planwerke
und Vorgehensweisen.
5 www.fznum-hessen.de
KONTAKT
Fachzentrum für Nachhaltige Urbane Mobilität
(FZ-NUM) des Landes Hessen
im House of Logistics and Mobility (HOLM)
Bessie-Coleman-Str. 7
60549 Frankfurt am Main
Internet: www.fznum-hessen.de
E-Mail: info@fz-num.htai.de
www.fznum-hessen.de
Green City Plan – Masterplan „WI-Connect“ Jahreskonferenz des Nationalen Kompetenznetzwerks für nachhaltige urbane Mobilität (NaKoMo) Berlin, 20./21. November 2019 Dr. Petra Beckefeld Amtsleiterin Tiefbau- und Vermessungsamt der Landeshauptstadt Wiesbaden
Ausgangssituation: Green City Plan - Masterplan „WI-
Connect“ zur Reduzierung der NO2-Luftbelastung
• Innerhalb des Masterplans „WI-
Connect“ wurden für die
- 5 vorgegebenen Maßnahmen-
schwerpunkte
- 17 zugehörige
Maßnahmenbündel mit 4) Elektrifizierung 1) Digitalisierung
- 53 einzelnen Maßnahmen
entwickelt.
• Gemeinsam mit den
städtischen Gesellschaften
(Verkehrsbetrieb, Versorger,
Stadtentwickler, Netzbetreiber) 5) Urbane 2) Ver-
verfolgt Wiesbaden Logistik netzung
ämterübergreifend die
konsequente Umsetzung einer
Green City. 3) Radverkehr
Ziel: Umsetzung Maßnahmenbündel WI-Connect
E-1 ÖPNV - Umstellung aller 221 D-1 Proaktives, umweltsensitives
E-Busse/Vision Zero Emission Verkehrsmanagement DIGI-V
5,5% 5%
E-2 MIV - Umsetzung
D-2 Digitalisierung des ÖPNV
E-Mobilitätskonzept
E-3 E-Flotten-, Fuhrpark- und D-3 Beschleunigung Modal Shift/
Mobilitätsmanagement Kampagne
E-4 E-Fahrzeugförderung für 4) Elektrifizierung 1) Digitalisierung V-1 Umsetzung CityBahn/
Verwaltung/Gewerbe/Taxis Modal Split ÖPNV: 25%
L-1 (Um-)Steuerung der Urbanen V-2 Bedarfsorientierte/ ergänzende
Logistikaktivitäten – DIGI-L Mobilitätsangebote
L-2 City Logistik Management/ V-3 Multi- und intermodale
Koordination Mobilitätsstationen
L-3 Umweltsensitive LKW- und 3) Radverkehr V-4 Steuerndes Parkraum-/
Lieferflotten-Steuerung Anliegermanagement/P+R – DIGI-P
7,5% 10%
R-1 Übergreifender Radverkehrs-plan/ R-2 Attraktivierung Radverkehr/ R-3 Förderung dezidierter, verbin-
Modal Split Rad: 18% Fahrzeugförderung dender Radverkehrsinfrastruktur
X% Potenzial zur Reduzierung der NO2-Luftbelastung
6%
Was ist DIGI-V?
Ein digitales System zur
- Erhebung,
- Bereitstellung und
- Nutzung von
- Mobilitätsdaten/Verkehrsdaten
- Umweltdaten (z. B. NOx) und
- Meteorologiedaten
als Basis für eine umweltsensitive aktive Verkehrssteuerung im gesamten
Stadtgebiet einschl. der Vororte (d. h. alle 227 Lichtsignalanlagen umrüsten)
Ziele:
Reduzierung der NOx-Belastung und Vermeidung von
Fahrverboten in Wiesbaden
Übertragbarkeit auf andere StädteSystemübersicht – Diagramm
Durchführung: Terminplan DIGI-V
BMVI-Sofortprogramm „Saubere Luft 2017 – 2020“
Veröffentlichung Übermittlung Veröffentlichung Zustimmung Ende des
Förderrichtlinie DIGI-V Antrag der Ausschreibung Verdingungs- Projekts
Digitalisierung („Easy Online“) (EU-weit) kommission
kommunaler
Verkehrssysteme
4.10.2018
März 18 15.06.18 15.11.18 12.12.18
31.01.18 25.03.18 04.10.18 06.12.18 31.12.20
Erstellung Übergabe Angebotseröffnung Vertragsunterzeichnung/
Konzept DIGI-V Förderbescheid an Projektbeginn
OB Gerich durch
Verkehrsminister
ScheuerZwischenfazit
• DKV-Fördermittel bieten den Städten große Chancen für Innovationsschub.
• Gleichzeitig werden die Städte bei der Umsetzung grenzwertig gefordert bzgl.
Finanzierung Eigenanteil,
Personalausstattung,
TERMINEN!
• Dieselfahrverbot nur vorläufig
abgewendet, Druck auf die Politik
bleibt und unterstützt die Bereitschaft
zur Umsetzung auch unpopulärer
Maßnahmen.
• Fristverlängerung laufender Förder-
projekte und zusätzliche Fördermittel
erhöhen die Wahrscheinlichkeit für
erfolgreichen Abschluss und
Übertragung auf andere Kommunen!Masterplan Green City Bremen NaKoMo-Jahreskonferenz – Bündnis für moderne Mobilität 21. November 2019 - Michael Glotz-Richter Gefördert durch: Referent ‚nachhaltige Mobilität‘
Bremen: hanseatische Aufenthaltsqualität
mit 570.000 Einwohnern
Gefördert durch:Bremen: Logistik-Hub
Gefördert durch:© machart: Stefan Oelgemöller.
Bremen: Straßenraum ist Lebensraum
Gefördert durch:Masterplan Green City Bremen
Ausgangspunkt: NO2-Überschreitungen (bis 2016)
Quelle: https://luftmessnetz.bremen.de/lqi
Gefördert durch:
Quelle: https://www.bauumwelt.bremen.de/umwelt/luft/luftmessnetz-24522Masterplan Green City Bremen
Die Schwerpunkte des Bremer Masterplans
Übersicht – entwickelter Maßnahmen:
Handlungsfeld 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
Innovative Projektentwicklun Projektentwicklun Systembetrach- Carsharing Weiterentwicklun Moderne
Verkehrsplanung g von nicht- g von investiven tung Bikesharing g Neubürger- Logistikansätze
für Carsharing und investiven Maßnahmen im beratung
den nicht- Maßnahmen im Radverkehr
motorisierten Radverkehr
Verkehr
Handlungsfeld 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Digitalisierung des Plattform- Digitalisierung des Mobility on Digitales Nachbarschaft-
Verkehrssystems / Verknüpfung Rad- und demand Parkraum- liches Parkraum-
Vernetzung im Fußverkehrs management management in
ÖPNV Wohn- und
Mischquartieren
Handlungsfeld 3 3.1 3.2 3.3
Automatisiertes Automatisiertes Automatisiertes Automatisiertes
Fahren Fahren im Fahren im Fahren PKW
Güterverkehr straßen-
gebundenen
ÖPNV
Handlungsfeld 4 4.1 4.2 4.3
Veränderungen Entwicklung eines Elektrobusse Potentiale
durch Antriebe Konzepts für alternativer
und Treibstoffe Ladeinfrastruktur flüssiger und
gasförmiger
Kraftstoffe
Gefördert durch:Masterplan Green City Bremen
Die Schwerpunkte des Bremer Masterplans
Übersicht – entwickelter Maßnahmen:
Handlungsfeld 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
Innovative Projektentwicklun Projektentwicklun Systembetrach- Carsharing Weiterentwicklun Moderne
Verkehrsplanung g von nicht- g von investiven tung Bikesharing g Neubürger- Logistikansätze
für Carsharing und investiven Maßnahmen im beratung
den nicht- Maßnahmen im Radverkehr
motorisierten Radverkehr
Verkehr
Handlungsfeld 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Digitalisierung des Plattform- Digitalisierung des Mobility on Digitales Nachbarschaft-
Verkehrssystems / Verknüpfung Rad- und demand Parkraum- liches Parkraum-
Vernetzung im Fußverkehrs management management in
ÖPNV Wohn- und
Mischquartieren
Handlungsfeld 3 3.1 3.2 3.3
Automatisiertes Automatisiertes Automatisiertes Automatisiertes
Fahren Fahren im Fahren im Fahren PKW
Güterverkehr straßen-
gebundenen
ÖPNV
Handlungsfeld 4 4.1 4.2 4.3
Veränderungen Entwicklung eines Elektrobusse Potentiale
durch Antriebe Konzepts für alternativer
und Treibstoffe Ladeinfrastruktur flüssiger und
gasförmiger
Kraftstoffe
Gefördert durch:Masterplan Green City Bremen
Einführung
Übersicht – entwickelter Maßnahmen:
Handlungsfeld 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
Innovative Projektentwicklun Projektentwicklun Systembetrach- Carsharing Weiterentwicklun Moderne
Verkehrsplanung g von nicht- g von investiven tung Bikesharing g Neubürger- Logistikansätze
für Carsharing und investiven Maßnahmen im beratung
den nicht- Maßnahmen im Radverkehr
motorisierten Radverkehr
Verkehr
Handlungsfeld 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Digitalisierung des Plattform- Digitalisierung des Mobility on Digitales Nachbarschaft-
Verkehrssystems / Verknüpfung Rad- und demand Parkraum- liches Parkraum-
Vernetzung im Fußverkehrs management management in
ÖPNV Wohn- und
Mischquartieren
Handlungsfeld 3 3.1 3.2 3.3
Automatisiertes Automatisiertes Automatisiertes Automatisiertes
Fahren Fahren im Fahren im Fahren PKW
Güterverkehr straßen-
gebundenen
ÖPNV
Handlungsfeld 4 4.1 4.2 4.3
Veränderungen Entwicklung eines Elektrobusse Potentiale
durch Antriebe Konzepts für alternativer
und Treibstoffe Ladeinfrastruktur flüssiger und
gasförmiger
Kraftstoffe
Gefördert durch:Masterplan Green City Bremen
Frühzeitige Information der Politik
(Februar 2018)
HF 1
HF 2
HF 3
HF 4
VEP- Projektbeirat
Bürgerforum
Zukunftswerkstatt
Bürgerschaft
März April Mai Juni Juli August
Gefördert durch:Masterplan Green City Bremen
Übersicht – Prozess mit Öffentlichkeit, VEP-Beirat und Politik
HF 1
HF 2
HF 3
HF 4
VEP- Projektbeirat
Bürgerforum
Zukunftswerkstatt
Bürgerschaft
März April Mai Juni Juli August
Gefördert durch:Masterplan Green City Bremen
Interaktiver Prozess mit möglichen Projektbeteiligten und Gutachtern
Gefördert durch:Masterplan Green City Bremen
Wirkungsfolgenabschätzung wie bei VEP 2025
Legende
HF 1
HF 2
HF 3
HF 4
Gefördert durch:Masterplan Green City Bremen
Potential NO2-Reduktion und Wirkungshorizont
Legende
Gefördert durch:Öffentlichkeit / öffentliche Präsentation
Gefördert durch:Vorlage Politik (August 2018)
Gefördert durch:Von allen deutschen Großstädten
(über 500.000 Einwohner)
hat Bremen
den höchsten
Radverkehrsanteil
…und die
niedrigste NO2-Belastung
(39 µg)
Gefördert durch:28.10.2019
Bundesverband Logistik / Daten von Here:
Bremen ist die schnellste deutsche Großstadt
Gefördert durch:Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit michael.glotz-richter@ umwelt.bremen.de Gefördert durch:
Green-City-Masterplan: Nachhaltige Mobilität für die Stadt Das Vernetzungskunstwerk Richard Kaum Amt für Verkehrsmanagement 21.11.2019 www.heidelberg.de
Agenda
Kurzdarstellung: Green-City-Masterplan: Nachhaltige Mobilität für die Stadt
Akteure: Wer ist beteiligt und warum?
Vernetzung: Wie verlief der Entstehungsprozess?
Umsetzung: Wie geht es weiter? (Vernetzung, Austausch, Koordination)
Ziel: Was ist transformierbar?
Folie 2Kurzdarstellung: Green-City-Masterplan: Nachhaltige Mobilität für die Stadt
Entstehungshintergrund und Umfang
Entstehungshintergrund:
Abgasskandal und „Dieselgipfel“ / Nationales Forum Diesel
Sofortprogramm Saubere Luft 2017-2020:
Förderung in Höhe von 570.000 Euro
vom Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur im
Forschungsprogramm: Automatisierung und Vernetzung im Straßenverkehr
Finanzielles Eigeninteresse:
Green-City-Masterplan als Bedingung
zur Antragsberechtigung (DkV-Förderung)
Umfang:
4 Maßnahmenebenen (Regional, Heidelberg, Mannheim, Ludwigshafen)
21 Maßnahmenbündel
113 Teilmaßnahmen
16 Einzelmaßnahmen
Folie 3Akteure
Wer ist beteiligt und warum?
Städte (alle drei mit Stickstoffdioxid-Grenzwertüberschreitung in 2016)
Regionale Akteure / Verkehrsunternehmen
Regionaler Verkehrsverbund gemeinsames Verkehrsunternehmen Träger der Regionalplanung
(drei Bundesländer) der drei Städte (Hd, Lu, Ma) (Entwicklung – Vernetzung – Marketing)
Auftragnehmer
Projektmanagement und Koordination Ingenieurbüro für Berechnungen
Folie 4Vernetzung
Wie verlief der Entstehungs- und Vernetzungsprozess?
Ausgangspunkt: Heidelberg als „Keimzelle“ für gemeinsamen Masterplan
Grundgedanken (als inoffizielle Pendlerhauptstadt):
Verkehr endet nicht an Gemarkungsgrenzen
Luftschadstoffe kümmern sich nicht um Gemarkungsgrenzen
Es gibt ein gemeinsames Problem: Stickstoffdioxid-Grenzwertüberschreitungen
Erkenntnis: Regionale Zusammenarbeit ist hilfreich oder gar notwendig
Entstehung: „Bastelprozess“
Regelmäßige Treffen (monatlich – für ein halbes Jahr; über 20 Teilnehmer)
Zugangsbeschränkter Online-Projektraum (Dokumente, Berechnungen)
Wordpressinternetseite (standardisierte Dokumentation der Maßnahmenentwicklung )
Schwierigkeiten: Knapper Zeithorizont
Vergabe an die Auftragnehmer zur Projektbegleitung und Einholen politischer Beschlüsse
Gleichzeitigkeit: Erstellung des Green-City-Masterplans und Förderanträge (3. DkV-Aufruf)
Folie 5Umsetzung
Wie geht es weiter?
Vierteljährlicher Arbeitskreis: Persönlich bekanntes Netzwerk
Austausch über Fortgang der Maßnahmenumsetzung
Austausch über geplante und aktuelle Förderanträge
Vorgehen: Treffen, Informieren und Koordinieren, nicht entscheiden
Zahlreiche weitere direkte Abstimmungen
Treffen, Telefonate, E-Mails
Wichtig im „Verwaltungsdschungel“: Ansprechpartner sind bekannt
Ausweitung der Netzwerkleistung auf weitere Themengebiete
Beispiel: regelmäßige regionale Vernetzungstreffen Elektromobilität
Tortenanschnitt zum Treffen im Sommer 2018:
Bestehende Schwierigkeiten: Knappheit und Ungewissheit
Abschluss des Green-City-Masterplans
Zeit (Vergabe und Bürokratie)
Personal
Mittel (Eigenanteile; Maßnahmen ohne Förderprogramm)
Folie 6
Agieren unter UngewissheitZiel
Was ist transformierbar?
Was hat nicht funktioniert?
Einbindung der Stadt Bensheim (2018 im Masterplan Entstehungsprozess)
Verknüpfung von Stickstoffdioxid und Kohlenstoffdioxid-Problemen (2019: Klimanotstand)
Klares Ziel und deutliche Vorgabe
Was wollen wir erreichen und wie muss es aussehen?
Entscheidungsträger müssen dafür sein und den Prozess vorantreiben
Wichtig: Ressourcen müssen vorhanden sein (Hier 100% Förderung; außerdem: neue Stellen)
Einfach machen!
Bewusstsein um die Notwendigkeit (inhaltlich und politisch): Verkehr ist regional - mindestens!
Klare Kommunikation: Regelmäßige Treffen und informeller, direkter Austausch
Externe Prozessbegleitung: Koordination (Verfahrensexperten) und Ingenieurbüro (Inhaltsexperten)
So klappt es mit dem „Vernetzungskunstwerk“
Folie 7Vielen Dank Richard Kaum Amt für Verkehrsmanagement Abteilung Nachhaltige Mobilität Stadt Heidelberg Gaisbergstraße 11 69115 Heidelberg 06221/58-30499 Richard.Kaum@heidelberg.de www.heidelberg.de
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