Bildungssystem und Fachkräftemangel in China-Wie aus Überschuss ein Mangel wird - Hochschule Bremen
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Bildungssystem und Fachkräftemangel in China -Wie aus Überschuss ein Mangel wird - Hochschule Bremen, Fakultät Wirtschaftswissenschaften Studiengang Angewandte Wirtschaftssprachen & Internationale Unternehmensführung/ China Bremen, 17.06.2015 Niklas Gräbner, Felix Plaschka, Daniel Syniak 2015 Copyright © All Rights Reserved
Inhaltsverzeichnis 1 Einführung in Chinas Bildungssystem 2 Schwachstellen im Bildungssystem 3 Bildungssystem und Wirtschaft 4 Fachkräftemangel 5 Maßnahmen der chinesischen Regierung zur Verbesserung des Bildungswesens 6 Maßnahmen der Unternehmen zur Bewältigung des Fachkräftemangels 7 Ausblick 8 Quellenverzeichnis 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 1
1 Einführung in Chinas Bildungssystem http://www.spiegel.de/wissenschaft/technik/forschungsboom-china-draengt-an-die-weltspitze-der-wissenschaft-a-753741.html 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 2
1.1 Historischer Überblick Schulische Bildung nur für den jungen Adel Vor 1840 Unterricht sehr starr und konfuzianisch geprägt Einführung der Beamtenprüfung (Sui-Dynastie 581-618) Zunehmender Einfluss westlicher Bildung 1840-1949 Abschaffung der Beamtenprüfung 1905 Fokus auf naturwissenschaftliche Fächer Adaptierung des sowjetischen Bildungssystems 1949-1976 Aufbau eines zweigleisigen Bildungssystems Ausbruch der Kulturrevolution 1966 Erneuter Fokus auf Bildung Nach 1976 Einführung der Hochschulzulassungsprüfung (Gaokao) Neuerungen im Bildungswesen (Glöckner 2013: 193-2001) (Surowski 2000) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 3
1.2 Bildungslandschaft heute Gesetzliche 9-jährige Schulpflicht Breite Differenzierung des schulischen Angebots Existenz von privaten und staatlichen Schulträgerschaften Zuständigkeit des Ministry of Education Abschaffung des national einheitlichen Lehrplans (Ende 1980er Jahre) Wachsender Stellenwert der beruflichen Bildung (Center on International Education Benchmarking) (Schnarr 2011) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 4
1.2 Bildungslandschaft heute Quelle: GIC Shanghai 2010 in: iMOVE (2010), „Marktstudie China: Für den Export beruflicher Aus- und Weiterbildung“, S.16, https://www.imove-germany.de/cps/rde/xbcr/imove_projekt_de/p_iMOVE-Marktstudie_China_2010.pdf, Zugriff am 10.06.2015 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 5
1.3 Kennzahlen des chinesischen Bildungssystems (Stand: 2013) Land Indikator China Deutschland Bildungsausgaben in Prozent des BIP 3,9% 4,3% Bildungsausgaben in Prozent des Haushalts 15,7% 14,9% Anzahl der Hochschulen 2442 423 Anzahl der Studienanfänger 7 Mio 0,5 Mio Eingeschriebene Studierende im Tertiärbereich 39,4 Mio 2,6 Mio Gesamtpersonal im Bildungswesen 18,3 Mio 0,6 Mio Quelle: DAAD; Destatis; Statista; Ministry of Education of the People`s Republic of China; China Statistical Yearbook 2014; Eigene Berechnungen 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 6
2 Schwachstellen im Bildungssystem http://www.china-kultur.at/content/index.aspx?CatalogItemID=30070 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 7
2.1 Große interregionale Bildungsunterschiede Über 600 Mio. Chinesen in ländlichen Regionen Mehrzahl der Schüler vom Land Studenten vom Land an der Peking University: 1990: 30% 2014: 10% Stadt Land Notdürftig ausgestattete, Sehr gut ausgestattete Schulen heruntergekommene Schulen Hoch qualifiziertes Lehrpersonal Lehrpersonal unterqualifiziert (Shi Yaojiang et al. 2014: 3) (Gao 2014) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 8
2.1 Große interregionale Bildungsunterschiede Unterschiede der Analphabetenrate Stadt/Land (Stand: 2009) Analphabetenrate Männer Frauen Gesamt Peking 1,0% 4,5% 2,8% Tibet 31,6% 47,2% 39,6% Anhui 7,5% 19,3% 13,4% Gesamt 3,8% 10,5% 7,1% (Schulte 2014: 508) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 9
2.2 Hohe Schulabbrecherquoten in ländlichen Regionen Schulart Abbrecherquoten 1 Allgemeine Untere Mittelschule 31,0% Allgemeine Obere Mittelschule 7,4% Obere Berufliche Mittelschule 32,0% Schüler, die die Allgemeine Obere Mittelschule nicht besuchen: 53,5% Kumulierte Abbrecherquoten im Sekundarbereich: 63,0% 1 Offizielle Rate: 2,6% (Shi Yaojiang et al. 2014: 7 – 8) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 10
2.3 Einschränkungen der Institutionswahl durch das Hukou-System Einführung: 1958 Ziel: Bewegung der Bevölkerung kontrollieren Antrag bei Wohnsitzwechsel Strenge Kontrolle der Genehmigungen Seit 1990er Jahren mehrmals reformiert Zugang zu städtischen Bildungseinrichtungen weiter schwierig Große/wichtige Städte Strenger kontrolliert Migrantenkinder in Städten oft auf private Bildungseinrichtungen beschränkt Teurer und minderwertiger (Sicular 2013) (Schulte 2014: 522) (Gao 2014) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 11
2.4 Finanzielle und soziale Restriktionen der Schüler und Studenten Finanzielle Restriktionen Soziale Restriktionen Erschwerter Zugang zu Gaokao-Teilnahme für Bildungseinrichtungen durch Migrantenkinder in einigen Städten unerlaubte Gebühren nicht zugelassen Private Bildungsausgaben auf dem Agraruniversität Peking: Nur 30% der Land ca. 30–50% des Einkommens1 Studenten kommen vom Land Teure Nachhilfelehrer zur Größere Chance für Kinder aus Peking, Vorbereitung auf Gaokao an einer Universität in Peking zu studieren Gute Schulen meist nur in teuren System der delegierten Studenten Wohngebieten 1Nur 8–9% in Großstädten (Schulte 2014: 515 – 526) (Gao 2014) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 12
2.5 Vernachlässigung von Kreativität und Innovation http://www.chinahush.com/2012/05/08/getting-amino-acids-student-receiving-iv-drips-during-study/ 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 13
2.5 Vernachlässigung von Kreativität und Innovation Neue • Auswendiglernen und Aussortierung Unterrichtsmethoden • Geringe geistige Flexibilität ungenutzt • Mangel an Neugier, Leidenschaft, Ausbilden statt Kreativität bilden • Kaum Allgemeinbildung, Transferdenken, Risikobereitschaft Universitäten unter • Verminderter intellektueller Diskurs rigider Kontrolle • Einschränkung des freien Denkens (Nowak-Speich 2006) (Chen; Grant; Mourshed 2013) (Pham 2010) (Bergmann; Lang 2013) (Gu 2013) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 14
2.6 Personelle, finanzielle und lehrtechnische Mängel an den Hochschulen Steigende Studentenzahlen durch Senkung der Aufnahmeanforderung Erfolgreiche Gaokao-Teilnahme 2013 77% (1990 40%) Student-Professor-Verhältnis seit 1997 verdoppelt (14:1) Unangemessenes Lernumfeld Veraltete Lehrpläne, überfüllte Klassen, Frontalunterricht Fehlender Praxisbezug (z.B. durch Praktika) Soft Skills ungefördert Fehlende Mittel Investitionsrückstand vor allem in ländlichen Regionen Geringere Budgets für Berufsbildende Hochschulen: nur ca. 50% des Durchschnitts (Bosler; Huang 2014) (Wäschle 2012) (Xin 2014) (Bergmann; Lang 2013) (Chen; Grant; Mourshed 2013) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 15
3 Bildungssystem und Wirtschaft https://propelsteps.wordpress.com/about/our-story/critiques-on-indian-educational-system/ 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 16
3.1 Fehlen beruflicher Ausbildungen Qualifikationslücke zwischen ungelernten Arbeitskräften und Hochschulabsolventen Geringes Ansehen handwerklicher Ausbildungen Niedrige gesellschaftliche Position Notlösung für Universitätsabbrecher Traditionell: sozialer und wirtschaftlicher Status = Bildung Besonders Einzelkinder zu akademischer Karriere gedrängt Studium trotz mangelnder Begabung für akademische Bildung (Beng 2014) (EconMatters 2011) (Hollmann 2008) (Wanner 2010) (Bergmann; Lang 2013) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 17
3.2 Unzureichende Abstimmung mit Bedarf der Wirtschaft Tertiärer Bildungssektor Wirtschaft auf Industrie weiter entwickelt als fokussiert, nicht auf Arbeitsmarkt Dienstleistungen Überangebot an Bildung von arbeits- und Akademikern, Mangel an perspektivlosen Facharbeitern „Ameisenstämmen“ (Bosler; Huang 2014) (Econ Matters 2011) (Beng 2014) (Sharma 2014) (Gu 2013) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 18
4 Fachkräftemangel http://blog.smvgroup.com/who-is-responsible-for-the-talent-shortage-in-advertising/ 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 19
4.1 Quantifizierung und Ausmaß Nur 10% der chinesischen Universitätsabsolventen qualifiziert, in multinationalen Unternehmen zu arbeiten Probleme, Stellen zu besetzen, bei 35% der Arbeitgeber 2013 (+12% gegenüber 2012) Am schwierigsten zu besetzende Stellen in China: Techniker Außendienstmitarbeiter Managementpositionen 86% der Arbeitgeber in China: mittlerer bis starker negativer Einfluss auf Kundenbindung durch Fachkräftemangel (Mussenbrock & Wang 2013) (Manpowergroup 2013: 5 – 7; 24; 39) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 20
4.1 Quantifizierung und Ausmaß Shenyang Servicebüro für Beschäftigung und Fachkräfte: Studie zum Fachkräftemangel in 389 Betrieben mit 160.814 Arbeitnehmern in Shenyang (durchgeführt im 1. Halbjahr 2015): Aktuelle Situation: Offene Stellen: 160.814 Arbeitnehmer, 2520, davon davon Doktor 0,9% 3,3% Master 5,5% 18,6% (Mussenbrock & Wang 2013) (Manpowergroup 2013: 5 – 7; 24; 39) (Wang Ying 2015) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 21
4.2 Verschärfende, systemexterne Ursachen http://www.springerprofessional.de/studie-zum-fachkraeftemangel/4729438.html 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 22
4.2.1 Demographischer Wandel http://www.zdwa.de/zdwa/artikel/20061009_59519867.php 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 23
4.2.2 Abwanderung ausgebildeter Fachkräfte Berufschancen, • 2013: 8,5 Mio. Chinesen im Ausland Lebensqualität, • Mittel- bis langfristig außer Landes Anerkennung Schwieriger • Studium und erste Arbeit im Ausland Berufseinstieg in • 2013: mehr als 400.000 junge China Chinesen gehen Ansehen der • Hohe Wertschätzung von Auslandserfahrung Auslandserfahrung als Anreiz und Reiz des Auslands • Rückkehrerrate bei nur 37 Prozent (Banu 2014) (Mishra 2013) (The Economist 2014) (Qiang 2014) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 24
5 Maßnahmen der chinesischen Regierung zur Verbesserung des Bildungswesens Chinesische Regierung 12. Fünfjahresplan (2011-2015) Bildungsreform & Entwicklungsplan Umfassende Entwicklung der Bildung Erarbeitung neuer Bildungskonzepte auf allen Ebenen und Lernmethoden Förderung der „Gleichheit“ in der Reduzierung der immensen Bildung Belastungen für Schüler & Studenten Förderung einer ganzheitlichen Verbesserung der Bildung Anpassungsfähigkeit der Studenten Verstärkung der Reformbemühungen Flexibleres Bildungssystem im Bildungssystems Mehr Authorität für Schulen und Verbesserung der Qualität des Universitäten Bildungswesen Verbesserung der Bildungsfinanzierung (AEI 2010: 1-2) (Ash et. al. 2012: 84-86) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 25
6 Maßnahmen der Unternehmen zur Bewältigung des Fachkräftemangels Jobmessen & Kontakte Anwerbung von Auslandschinesen Besuch von Karriereforen & Rund 120.000 Chinesen an Jobmessen an chinesischen Hochschulen in der EU Universitäten eingeschrieben Frühzeitige Akquise der Top- Direkte Abwerbung von Absolventen chinesischen Fach- und Führungskräften im Ausland Firmen Eigene Aus- und Weiterbildung Image-Verbesserung Akademie (z.B. Firma Weidmüller) Employer Branding Ausbildungszentrum (z.B. Voith in Einsatz von Social media Kunshan) Work-Life-Balance Finanzielle Anreize Corporate Social Responsibility (Bergmann; Lang 2013) (Stern 2013) (Mussenbrock & Wang 2013: 2) (Wagner und Wang 2013: 50-54) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 26
7 Ausblick Zahl der Hochschulabsolventen Schwerpunkt der Wirtschaft steigt, in 2014 bereits 7 verlagert sich auf Millionen Dienstleistungen 2020: Opportunitätskosten 2020: ca. 24 Mio. werden auf bis zu 250 Mio. hochqualifizierte Fachkräfte USD oder 2,3% des BIP fehlen geschätzt (Bosler; Huang 2014) (Chen; Grant; Mourshed 2013) 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 27
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8 Quellenverzeichnis AEI (2010), „China`s Plan for Medium and Long-term Education Reform: AEI Summary“, https://internationaleducation.gov.au/International- network/china/publications/Documents/China_education_plan_summary_pdf.pdf, Zugriff am 10.04.2015 Ash, Robert; Porter, Robin; Summers, Tim (2012), „CHINA, THE EU AND CHINA’S TWELFTH FIVE‐YEAR PROGRAMME“, London: ECRAN Banu, Zarina (2014), “Plugging China’s talent pool”, http://edition.cnn.com/2014/03/20/world/asia/china-brain-drain/, Zugriff am 19.04.2015 Beng, Kor Kian (2014), “China acts to stem glut of uni graduates”, http://www.asianewsnet.net/China-acts-to-stem-glut-of-uni-graduates- 58959.html, Zugriff am 19.04.2015 Bergmann, Lutz; Lang, Anne-Sophie (2013), „Fachkräftemangel gefährdet Chinas Aufschwung“, http://www.welt.de/wirtschaft/article122409203/Fachkraeftemangel-gefaehrdet-Chinas-Aufschwung.html, Zugriff am 04.05.2015 Bosler, Canyon; Huang, Yukon (2014a), „China‘s Burgeoning Graduates – Too Much of a Good Thing?“, http://nationalinterest.org/commentary/china%E2%80%99s-burgeoning-graduates%E2%80%94too-much-good-thing- 9674?page=3, Zugriff am 19.04.2015 Bosler, Canyon; Huang, Yukon (2014b), “China’s Dangerous Graduate Glut”, http://www.bloombergview.com/articles/2014-05-13/china- s-dangerous-graduate-glut, Zugriff am 19.04.2015 Center on International Education Benchmarking (), „Shanghai-China: Instructional Systems“, http://www.ncee.org/programs- affiliates/center-on-international-education-benchmarking/top-performing-countries/shanghai-china/shanghai-china-instructional- systems/, Zugriff am 06.04.2015 Chen, Li-Kai; Grant, Andrew; Mourshed, Mona (2013), “The $250 billion question: Can China close the skills gap?”, http://mckinseyonsociety.com/downloads/reports/Education/china-skills-gap.pdf, Zugriff am 19.04.2015 China Statistic Press (2014), „China Statistical Yearbook 2014“, http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexeh.htm, Zugriff am 08.04.2015 Chinese Statistical Yearbook (2014), "Age Composition and Dependency Ratio of Population", http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexeh.htm, Zugriff am 04.05.2015 DAAD (2014), „Wirtschaft, Politik und Hochschulwesen in der Volksrepublik China“, https://www.daad.de/medien/china_- _sachstandsbericht_wirtschaft_und_politik_.pdf, Zugriff am 09.04.2015 Destatis (2013), „Bildung, Forschung, Kultur: Auf einen Blick“, https://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/GesellschaftStaat/BildungForschungKultur/Hochschulen/Hochschulen.html, Zugriff am 03.05.2015 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 29
8 Quellenverzeichnis EconMatters (2011), “College Graduates: Too Many In China, Not Enough In America”, http://www.businessinsider.com/college- graduates-too-many-in-china-not-enough-in-america-2011-7?IR=T, Zugriff am 19.04.2015 Gao, Helen (2014), "China`s Education Gap", http://www.nytimes.com/2014/09/05/opinion/sunday/chinas-education- gap.html?_r=2, Zugriff am 03.05.2015 GIC Shanghai 2010 in: iMOVE (2010), „Marktstudie China: Für den Export beruflicher Aus- und Weiterbildung“, S.16, https://www.imove-germany.de/cps/rde/xbcr/imove_projekt_de/p_iMOVE-Marktstudie_China_2010.pdf, Zugriff am 10.06.2015 , Zugriff am 10.06.2015 Glöckner, Caroline (2013), „Das Bildungswesen in China“, in: Bildungsentwicklungen und Schulsysteme in Afrika, Asien, Lateinamerika und der Karibik“, Band 11,Adick, Christel, Waxmann, Münster u.a., S.191-212 Gu, Yongqiang (2013), “In China, Higher Education Brings Few Guarantees”, http://world.time.com/2013/07/04/in-china-higher- education-brings-few-guarantees/, Zugriff am 19.04.2015 Hollmann, Frank (2008), „Fachkräftemangel in China: Nicht mehr als ein Jodeldiplom“, http://www.faz.net/aktuell/politik/china- spezial/wirtschaft/fachkraeftemangel-in-china-nicht-mehr-als-ein-jodeldiplom-1548912.html, Zugriff am 19.04.2015 Huang, Jacky (2012), „Getting amino acids? Student receiving IV drips during study“, http://www.chinahush.com/2012/05/08/getting-amino-acids-student-receiving-iv-drips-during-study/, Zugriff am 29.05.2015 Kaneda, Toshiko (), „Chinas „Sorgenkind“: Gesundheitsversorgung in Zeiten rasanter Bevölkerungsalterung“, http://www.zdwa.de/zdwa/artikel/20061009_59519867.php, Zugriff am 16.06.2015 Manpowergroup (2013), "2013 Talent Shortage Survey: Research Results", http://www.manpowergroup.com/wps/wcm/connect/587d2b45-c47a-4647-a7c1- e7a74f68fb85/2013_Talent_Shortage_Survey_Results_US_high+res.pdf?MOD=AJPERES, Zugriff am 12.04.2015 Ministry of Education of the People`s Republic of China (2014), „Educational Statistics in 2013: National Base Situation“, http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8490/index.html, Zugriff am 08.04.2015 Mishra, Pankaj (2013), „Brain drain: a headache for India and China“, http://www.theage.com.au/comment/brain-drain-a- headache-for-india-and-china20131023-2w1kg.html, Zugriff am 19.04.2015 Mussenbrock & Wang (2013), „Fachkräftemangel in China bremst ausländische Unternehmen“, Presseinformation, http://www.sinojobs-careerdays.com/files/sjcd/content/press-releases/2013-09-18-Fachkraeftemangel-in-China.pdf, Zugriff am 04.05.2015 Nowak-Speich, Regula (2006), Bildung und Erziehung in der Volksrepublik China, http://www1.unisg.ch/www/edis.nsf/SysLkpByIdentifier/3054/$FILE/dis3054.pdf, Zugriff am 19.04.2015 05.07.2015 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China 30
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