Bildungssystem und Fachkräftemangel in China-Wie aus Überschuss ein Mangel wird - Hochschule Bremen

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Bildungssystem und Fachkräftemangel in China
       -Wie aus Überschuss ein Mangel wird -

     Hochschule Bremen, Fakultät Wirtschaftswissenschaften
        Studiengang Angewandte Wirtschaftssprachen &
          Internationale Unternehmensführung/ China
                      Bremen, 17.06.2015
         Niklas Gräbner, Felix Plaschka, Daniel Syniak
             2015 Copyright © All Rights Reserved
Inhaltsverzeichnis

1     Einführung in Chinas Bildungssystem
2     Schwachstellen im Bildungssystem
3     Bildungssystem und Wirtschaft
4     Fachkräftemangel
5     Maßnahmen der chinesischen Regierung zur Verbesserung des
      Bildungswesens
6     Maßnahmen der Unternehmen zur Bewältigung des
      Fachkräftemangels
7     Ausblick
8     Quellenverzeichnis

05.07.2015                 Bildungssystem und Fachkräftemangel in China   1
1 Einführung in Chinas Bildungssystem

             http://www.spiegel.de/wissenschaft/technik/forschungsboom-china-draengt-an-die-weltspitze-der-wissenschaft-a-753741.html

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1.1 Historischer Überblick
              Schulische Bildung nur für den jungen Adel
Vor 1840      Unterricht sehr starr und konfuzianisch geprägt
              Einführung der Beamtenprüfung (Sui-Dynastie 581-618)

              Zunehmender Einfluss westlicher Bildung
1840-1949     Abschaffung der Beamtenprüfung 1905
              Fokus auf naturwissenschaftliche Fächer

              Adaptierung des sowjetischen Bildungssystems
1949-1976     Aufbau eines zweigleisigen Bildungssystems
              Ausbruch der Kulturrevolution 1966

              Erneuter Fokus auf Bildung
Nach 1976     Einführung der Hochschulzulassungsprüfung (Gaokao)
              Neuerungen im Bildungswesen
                                                                    (Glöckner 2013: 193-2001) (Surowski 2000)

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1.2 Bildungslandschaft heute

     Gesetzliche 9-jährige Schulpflicht

     Breite Differenzierung des schulischen Angebots

     Existenz von privaten und staatlichen Schulträgerschaften

     Zuständigkeit des Ministry of Education

     Abschaffung des national einheitlichen Lehrplans (Ende 1980er Jahre)

     Wachsender Stellenwert der beruflichen Bildung

                                                       (Center on International Education Benchmarking) (Schnarr 2011)

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1.2 Bildungslandschaft heute

                                    Quelle: GIC Shanghai 2010 in: iMOVE (2010), „Marktstudie China: Für den Export beruflicher Aus- und Weiterbildung“, S.16,
                                    https://www.imove-germany.de/cps/rde/xbcr/imove_projekt_de/p_iMOVE-Marktstudie_China_2010.pdf, Zugriff am 10.06.2015

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1.3 Kennzahlen des chinesischen Bildungssystems
                (Stand: 2013)
                                                                         Land
Indikator                                                                                            China               Deutschland

Bildungsausgaben in Prozent des BIP                                                                    3,9%                      4,3%

Bildungsausgaben in Prozent des Haushalts                                                            15,7%                      14,9%

Anzahl der Hochschulen                                                                                 2442                        423

Anzahl der Studienanfänger                                                                            7 Mio                    0,5 Mio

Eingeschriebene Studierende im Tertiärbereich                                                      39,4 Mio                    2,6 Mio

Gesamtpersonal im Bildungswesen                                                                    18,3 Mio                    0,6 Mio
 Quelle: DAAD; Destatis; Statista; Ministry of Education of the People`s Republic of China; China Statistical Yearbook 2014; Eigene Berechnungen

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2 Schwachstellen im Bildungssystem

                                        http://www.china-kultur.at/content/index.aspx?CatalogItemID=30070

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2.1 Große interregionale Bildungsunterschiede

    Über 600 Mio. Chinesen in ländlichen Regionen
      Mehrzahl der Schüler vom Land

    Studenten vom Land an der Peking University:
      1990: 30%

      2014: 10%

                Stadt                                                    Land

                                                Notdürftig ausgestattete,
Sehr gut ausgestattete Schulen
                                                heruntergekommene Schulen

Hoch qualifiziertes Lehrpersonal                Lehrpersonal unterqualifiziert

                                                                         (Shi Yaojiang et al. 2014: 3) (Gao 2014)

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2.1 Große interregionale Bildungsunterschiede
     Unterschiede der Analphabetenrate Stadt/Land (Stand: 2009)

 Analphabetenrate           Männer                      Frauen         Gesamt

             Peking            1,0%                       4,5%          2,8%
              Tibet           31,6%                      47,2%         39,6%
             Anhui             7,5%                      19,3%         13,4%
             Gesamt            3,8%                      10,5%         7,1%

                                                                         (Schulte 2014: 508)

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2.2 Hohe Schulabbrecherquoten in ländlichen
                     Regionen
                        Schulart                                         Abbrecherquoten

                                                                                          1
Allgemeine Untere Mittelschule                                                    31,0%

Allgemeine Obere Mittelschule                                                     7,4%

Obere Berufliche Mittelschule                                                     32,0%

     Schüler, die die Allgemeine Obere Mittelschule nicht besuchen: 53,5%

     Kumulierte Abbrecherquoten im Sekundarbereich: 63,0%

    1 Offizielle   Rate: 2,6%

                                                                                   (Shi Yaojiang et al. 2014: 7 – 8)

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2.3 Einschränkungen der Institutionswahl durch
               das Hukou-System
     Einführung: 1958
            Ziel: Bewegung der Bevölkerung kontrollieren
     Antrag bei Wohnsitzwechsel
            Strenge Kontrolle der Genehmigungen
     Seit 1990er Jahren mehrmals reformiert
            Zugang zu städtischen Bildungseinrichtungen weiter schwierig
     Große/wichtige Städte
            Strenger kontrolliert
     Migrantenkinder in Städten oft auf private Bildungseinrichtungen
      beschränkt
            Teurer und minderwertiger
                                                                      (Sicular 2013) (Schulte 2014: 522) (Gao 2014)

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2.4 Finanzielle und soziale Restriktionen der
           Schüler und Studenten
         Finanzielle Restriktionen                             Soziale Restriktionen

 Erschwerter Zugang zu                              Gaokao-Teilnahme für
 Bildungseinrichtungen durch                        Migrantenkinder in einigen Städten
 unerlaubte Gebühren                                nicht zugelassen

 Private Bildungsausgaben auf dem                  Agraruniversität Peking: Nur 30% der
 Land ca. 30–50% des Einkommens1                   Studenten kommen vom Land

 Teure Nachhilfelehrer zur                         Größere Chance für Kinder aus Peking,
 Vorbereitung auf Gaokao                           an einer Universität in Peking zu
                                                   studieren

 Gute Schulen meist nur in teuren
                                                    System der delegierten Studenten
 Wohngebieten

1Nur   8–9% in Großstädten

                                                                            (Schulte 2014: 515 – 526) (Gao 2014)

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2.5 Vernachlässigung von Kreativität und
                 Innovation

                                     http://www.chinahush.com/2012/05/08/getting-amino-acids-student-receiving-iv-drips-during-study/

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2.5 Vernachlässigung von Kreativität und
               Innovation

        Neue                     • Auswendiglernen und Aussortierung
Unterrichtsmethoden              • Geringe geistige Flexibilität
     ungenutzt

                                 • Mangel an Neugier, Leidenschaft,
    Ausbilden statt                Kreativität
       bilden                    • Kaum Allgemeinbildung,
                                   Transferdenken, Risikobereitschaft

Universitäten unter              • Verminderter intellektueller Diskurs
 rigider Kontrolle               • Einschränkung des freien Denkens

                      (Nowak-Speich 2006) (Chen; Grant; Mourshed 2013) (Pham 2010) (Bergmann; Lang 2013) (Gu 2013)

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2.6 Personelle, finanzielle und lehrtechnische
          Mängel an den Hochschulen
   Steigende Studentenzahlen durch Senkung der Aufnahmeanforderung
       Erfolgreiche Gaokao-Teilnahme 2013 77% (1990 40%)
       Student-Professor-Verhältnis seit 1997 verdoppelt (14:1)
   Unangemessenes Lernumfeld
       Veraltete Lehrpläne, überfüllte Klassen, Frontalunterricht
       Fehlender Praxisbezug (z.B. durch Praktika)
       Soft Skills ungefördert
   Fehlende Mittel
       Investitionsrückstand vor allem in ländlichen Regionen
       Geringere Budgets für Berufsbildende Hochschulen: nur ca. 50%
        des Durchschnitts

                       (Bosler; Huang 2014) (Wäschle 2012) (Xin 2014) (Bergmann; Lang 2013) (Chen; Grant; Mourshed 2013)

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3 Bildungssystem und Wirtschaft

                                    https://propelsteps.wordpress.com/about/our-story/critiques-on-indian-educational-system/

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3.1 Fehlen beruflicher Ausbildungen

   Qualifikationslücke zwischen ungelernten Arbeitskräften und
    Hochschulabsolventen
   Geringes Ansehen handwerklicher Ausbildungen
       Niedrige gesellschaftliche Position
       Notlösung für Universitätsabbrecher
   Traditionell: sozialer und wirtschaftlicher Status = Bildung
       Besonders Einzelkinder zu akademischer Karriere gedrängt
       Studium trotz mangelnder Begabung für akademische Bildung

                                     (Beng 2014) (EconMatters 2011) (Hollmann 2008) (Wanner 2010) (Bergmann; Lang 2013)

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3.2 Unzureichende Abstimmung mit Bedarf der
               Wirtschaft

      Tertiärer Bildungssektor                   Wirtschaft auf Industrie
        weiter entwickelt als                     fokussiert, nicht auf
            Arbeitsmarkt                            Dienstleistungen

        Überangebot an                         Bildung von arbeits- und
     Akademikern, Mangel an                         perspektivlosen
         Facharbeitern                            „Ameisenstämmen“

                                  (Bosler; Huang 2014) (Econ Matters 2011) (Beng 2014) (Sharma 2014) (Gu 2013)

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4 Fachkräftemangel

                                        http://blog.smvgroup.com/who-is-responsible-for-the-talent-shortage-in-advertising/

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4.1 Quantifizierung und Ausmaß

     Nur 10% der chinesischen Universitätsabsolventen qualifiziert, in
      multinationalen Unternehmen zu arbeiten
     Probleme, Stellen zu besetzen, bei 35% der Arbeitgeber 2013
      (+12% gegenüber 2012)
     Am schwierigsten zu besetzende Stellen in China:
            Techniker
            Außendienstmitarbeiter
            Managementpositionen
     86% der Arbeitgeber in China: mittlerer bis starker negativer
      Einfluss auf Kundenbindung durch Fachkräftemangel

                                                     (Mussenbrock & Wang 2013) (Manpowergroup 2013: 5 – 7; 24; 39)

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4.1 Quantifizierung und Ausmaß

     Shenyang Servicebüro für Beschäftigung und Fachkräfte:
            Studie zum Fachkräftemangel in 389 Betrieben mit 160.814
             Arbeitnehmern in Shenyang (durchgeführt im 1. Halbjahr 2015):

                                Aktuelle Situation:                         Offene Stellen:

                                160.814 Arbeitnehmer,                       2520, davon
                                davon

Doktor                                         0,9%                                       3,3%

Master                                         5,5%                                       18,6%

                                        (Mussenbrock & Wang 2013) (Manpowergroup 2013: 5 – 7; 24; 39) (Wang Ying 2015)

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4.2 Verschärfende, systemexterne Ursachen

                                  http://www.springerprofessional.de/studie-zum-fachkraeftemangel/4729438.html

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4.2.1 Demographischer Wandel

                                             http://www.zdwa.de/zdwa/artikel/20061009_59519867.php

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4.2.2 Abwanderung ausgebildeter Fachkräfte

      Berufschancen,            • 2013: 8,5 Mio. Chinesen im Ausland
      Lebensqualität,           • Mittel- bis langfristig außer Landes
       Anerkennung

       Schwieriger              • Studium und erste Arbeit im Ausland
     Berufseinstieg in          • 2013: mehr als 400.000 junge
          China                   Chinesen gehen

    Ansehen der       • Hohe Wertschätzung von
  Auslandserfahrung     Auslandserfahrung als Anreiz
und Reiz des Auslands • Rückkehrerrate bei nur 37 Prozent

                                                     (Banu 2014) (Mishra 2013) (The Economist 2014) (Qiang 2014)

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5 Maßnahmen der chinesischen Regierung zur
     Verbesserung des Bildungswesens
                         Chinesische Regierung

  12. Fünfjahresplan (2011-2015)               Bildungsreform & Entwicklungsplan
 Umfassende Entwicklung der Bildung            Erarbeitung neuer Bildungskonzepte
  auf allen Ebenen                               und Lernmethoden
 Förderung der „Gleichheit“ in der             Reduzierung der immensen
  Bildung                                        Belastungen für Schüler & Studenten
 Förderung einer ganzheitlichen                Verbesserung der
  Bildung                                        Anpassungsfähigkeit der Studenten
 Verstärkung der Reformbemühungen              Flexibleres Bildungssystem
  im Bildungssystems                            Mehr Authorität für Schulen und
 Verbesserung der Qualität des                  Universitäten
  Bildungswesen                                 Verbesserung der
                                                 Bildungsfinanzierung

                                                                       (AEI 2010: 1-2) (Ash et. al. 2012: 84-86)

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6 Maßnahmen der Unternehmen zur Bewältigung des
               Fachkräftemangels

Jobmessen & Kontakte                                 Anwerbung von Auslandschinesen
 Besuch von Karriereforen &                                         Rund 120.000 Chinesen an
  Jobmessen an chinesischen                                               Hochschulen in der EU
  Universitäten                                                                   eingeschrieben
 Frühzeitige Akquise der Top-                                           Direkte Abwerbung von
  Absolventen                                                            chinesischen Fach- und
                                                                     Führungskräften im Ausland
                                           Firmen
Eigene Aus- und Weiterbildung                                                   Image-Verbesserung
 Akademie (z.B. Firma Weidmüller)                                         Employer Branding
 Ausbildungszentrum (z.B. Voith in                                  Einsatz von Social media
  Kunshan)                                                                  Work-Life-Balance
                                                                           Finanzielle Anreize
                                                               Corporate Social Responsibility

                       (Bergmann; Lang 2013)   (Stern 2013)   (Mussenbrock & Wang 2013: 2) (Wagner und Wang 2013: 50-54)

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7 Ausblick

 Zahl der Hochschulabsolventen                     Schwerpunkt der Wirtschaft
     steigt, in 2014 bereits 7                         verlagert sich auf
              Millionen                                Dienstleistungen

                                                   2020: Opportunitätskosten
        2020: ca. 24 Mio.
                                                   werden auf bis zu 250 Mio.
    hochqualifizierte Fachkräfte
                                                    USD oder 2,3% des BIP
               fehlen
                                                          geschätzt

                                                             (Bosler; Huang 2014) (Chen; Grant; Mourshed 2013)

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05.07.2015                               Bildungssystem und Fachkräftemangel in China                                        30
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