Bonnbewegt. Der Online-Dialog zur A562 / S13 Auswertungsbericht
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Auswertungsbericht des Online-Dialogs zur A562 / S13 bonnbewegt.de Herausgeber: Autobahn GmbH des Bundes Außenstelle Euskirchen Jülicher Ring 101 53879 Euskirchen Telefon: 02251-796-325 E-Mail: bonnbewegt@autobahn.de Dieser Bericht wurde von der Zebralog GmbH im März 2021 im Auftrag der Autobahn GmbH erstellt. Ansprechpartnerinnen: Sabrina Weber weber@zebralog.de Sandra Desernot desernot@zebralog.de info@zebralog.de www.zebralog.de 06. April 2021 Zebralog GmbH © 2021 2
Inhalt 1 Das Wichtigste in Kürze .............................................................................. 4 2 Steckbrief des Online-Dialogs ...................................................................... 5 3 Inhaltliche Auswertung des Online-Dialogs .................................................... 6 4 Schlussfolgerungen aus dem Online-Dialog ................................................... 10 Zebralog GmbH © 2021 3
1 Das Wichtigste in Kürze Vom 17. Februar bis 01. März 2021 fand ein Online-Dialog im Rahmen des Projektes bonnbewegt. statt. Thema war der Abriss eines Brückenteilstücks des Kreuzungsbauwerks A562 / S13. Beim Online-Dialog handelte es sich um ein Informationsangebot der Autobahn GmbH, um Fragen der Pendlerinnen und Pendler, Anwohnerinnen und Anwohnern sowie der interessierten Öffentlichkeit zu beantworten. Die zuständigen Fachplanerinnen und Fachplanern sichteten und beantworteten die Fragen. Mit dem Dialog zeigte die Autobahn GmbH ihre Ansprechbarkeit und ihre Dialogbereitschaft. Es sollten komplexe Zusammenhänge erläutert werden und die Notwendigkeit der Baumaßnahme veranschaulicht werden. Es war wichtig den Zeitraum der Baumaßnahme zu vermitteln und ihre Auswirkungen aufzuzeigen. Grenzen und Zuständigkeiten sollten geklärt und die Baumaßnahme kontextualisiert werden. Der häufigste Themenbereich des Dialogs war Lärm. Darüber hinaus wurden Fragen zur Kommunikation, Planung und Öffentlichkeitsbeteiligung gestellt. Anhand der gestellten Fragen wurde unter anderem deutlich, dass zum Thema Lärm im Rahmen der Baumaßnahme verstärkt informiert werden sollte. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer wiesen auf die Lärmbelastung während der Nacht hin und wünschten sich mehr Vorab- Informationen zur Baumaßnahme. Zebralog GmbH © 2021 4
2 Steckbrief des Online-Dialogs • Zeitraum: 17. Februar 2021 bis 01. März 2021 • Hintergrund: Im Zeitraum vom 19. Februar 2021 bis zum 01. März 2021 erfolgte ein Teilabbruch der Autobahnbrücke A562 über den Bahngleisen der S-Bahn-Linie 13. Die Strecke der Deutschen Bahn wurde während des Abrisses gesperrt und es kam zu Verbindungsausfällen. Der Online-Dialog wurde angeboten, um betroffenen oder interessierten Bürgerinnen und Bürgern sowie Pendlerinnen und Pendlern einen Überblick über die Maßnahme zu geben und die Möglichkeit zu eröffnen, Fragen dazu zu stellen. • Ablauf: Um Fragen zu stellen, konnten die Personen sich registrieren und einloggen oder als Gast teilnehmen. Damit die Fragen präzise gestellt werden, wurde das Textfeld auf 500 Zeichen begrenzt. Es konnten pro Person beliebig viele Fragen eingereicht werden. Die gestellten Fragen wurden von Zebralog moderiert und hinsichtlich der Dialogregeln überprüft. Die Antwort erfolgte durch die Autobahn GmbH innerhalb von zwei Werktagen. Zebralog stellte die Antworten auf bonnbewegt.de ein. • Relevanz der Ergebnisse: Die eingereichten Fragen sowie die dazugehörigen Antworten bleiben auf der Webseite weiterhin sichtbar. Die Auswertung der Themen und Beiträge fließt anschließend in die Weiterentwicklung der Informations- und Dialogangebote der Autobahn GmbH ein. • Die Ziele des Online-Dialogs: Das Online-Angebot ermöglichte den Bürgerinnen und Bürgern direkt mit der Autobahn GmbH in den Dialog zu treten. Ziel war es, Ansprechbarkeit und Dialogbereitschaft zu zeigen und als Autobahn GmbH sichtbar zu sein. Der Online-Dialog diente dazu, komplexe Zusammenhänge leicht zu erläutern und die Notwendigkeit der Baumaßnahme darzustellen. Den Bürgerinnen und Bürgern sollte der Zeitraum der Baumaßnahme und ihre Auswirkungen vermittelt werden. Wichtig war zudem, Grenzen und Zuständigkeiten zu klären und die Baumaßnahme zu kontextualisieren. • Beteiligungszahlen auf einen Blick Etwa 470 Besucherinnen und Besucher waren im Zeitraum des Dialogs auf der Online- Plattform. Es gingen sieben Fragen ein. Zebralog GmbH © 2021 5
3 Inhaltliche Auswertung des Online-Dialogs Die Auswertung der Fragen und Antworten (s. Abbildung 1) erfolgte auf Basis einer qualitativen Inhaltsanalyse, die sich an den vorab von den Nutzerinnen und Nutzern festgelegten Kategorien orientierte. Abbildung 1 Ansicht der Fragen und Antworten im Online-Dialog Die Fragen wurden in vier Kategorien gestellt (s. Abbildung 2): Kategorie Anzahl der Fragen Lärm 4 Kommunikation 1 Planung 1 Öffentlichkeitsbeteiligung 1 Abbildung 2 Beiträge nach Kategorie Zebralog GmbH © 2021 6
In der folgenden Auswertung werden die Informationen aus den Antworten zusammengefasst, die auf die Fragen der Bürgerinnen und Bürger im Online-Dialog gegeben wurden. Einige der Fragen werden ausschnittsweise im Wortlaut als Beispiele aufgeführt. Themenbereich Baulärm „Wird es jede Nacht so laut werden wie heute? Oder ist dies auf die Wochenenden oder die ersten Bautage beschränkt?“ „Wieso finden die Bauarbeiten nachts statt, mit so einem Lärm, dass man nicht schlafen kann? Wieso wurden die Anwohner nicht postalisch informiert? Wieso gibt es kein Angebot für Hotels z.B. oder irgendeine Art Kompensation?“ „Werden die Arbeiten auch nachts vorgenommen?“ Die Abbrucharbeiten fanden während Sperrpausen der Strecke der Deutschen Bahn AG statt. Während der Sperrpausen fuhren keine Züge, sodass sicher gearbeitet werden konnte. Die Beantragung einer Sperrpause hat rund drei Jahre Vorlaufzeit. Für den Abbruch des Brückenteilstücks wurde eine Sperrpause von neun Tagen gewährt. In dieser Zeit mussten alle Arbeiten erfolgreich durchgeführt werden, sodass Arbeiten sowohl am Tag als auch in der Nacht notwendig waren. Um den voraussichtlichen Baulärm zu ermitteln und wie dieser die Anwohnerinnen und Anwohner betrifft, wurde vorab ein Gutachten in Auftrag gegeben. Aus dem Gutachten ergaben sich in den Nächten keine Werte oberhalb einer Zumutbarkeitsschwelle von 60 dB(A). Daher wurden im Vorfeld keine weiteren Maßnahmen, wie zum Beispiel Hotelaufenthalte, in Betracht gezogen. Die Anwohnerinnen und Anwohner im Umkreis von 200 bis 250 Metern wurden per Post über die anstehenden Bauarbeiten von der Stadt Bonn informiert. Die Autobahn GmbH arbeitete bei dieser Baumaßnahme eng mit der Stadt Bonn zusammen. Besonders laute Bauarbeiten wurden spätestens am 25. Februar 2021 beendet. Zebralog GmbH © 2021 7
Themenbereich Lärmschutz „Wird in diesem Zuge endlich die Lärmschutzwand der Autobahn, wenigstens im Bereich des Brückenersatzneubaus für die Anwohner auf einen zeitgemäßen Stand gebracht?“ Mit der Fertigstellung der neuen Brücke, wird auch die Fahrbahn im Bereich des Baufeldes erneuert und über das Baufeld hinaus auch saniert. Die Lärmschutzwände werden in gleicher Lage erneuert. Diese wurden südlich bereits abgebrochen und werden nördlich bis zur Königswinterer Straße ebenfalls noch abgebrochen. Die nördliche Wand wird mit drei Metern Höhe größer als die vorherige Lärmschutzwand. Grund dafür sind die seit 01. August 2020 geltenden Auslösewerte für Lärmsanierung. Auf der südlichen Seite wird die Lärmschutzwand teilweise durch einen Gabionenwall ersetzt, das restliche Stück bis zur Brücke über die Königswinterer Straße wird wieder als Lärmschutzwand mit zwei Metern Höhe gebaut. Diese Wand wird aus Leichtmetallelementen errichtet. Auf dem Ersatzneubau über die Strecke der S13 muss auf Basis der lärmtechnischen Berechnung keine Lärmschutzwand errichtet werden. Themenbereich Kommunikation „Ich kann verstehen, dass manche Arbeiten nachts erledigt werden müssen. Hätte mir aber gewünscht, dass es auch hierfür eine kurze Info in den Briefkasten (wie sonst für jeden Quatsch) gegeben hätte. Oder mindestens genauere Infos hier auf der Seite.“ Die Anwohnerinnen und Anwohner wurden im Umkreis von 200 bis 250 Metern durch einen Posteinwurf der Stadt Bonn informiert. Diesen Betroffenenkreis ergab ein Lärmgutachten. Auf der Seite bonnbewegt.de wurde auf die Lärmbelastung nicht ausdrücklich hingewiesen. Themenbereich Planung „Ich habe bisher noch nicht verstanden, wieso der Abriss nötig ist, denn es wird doch unterhalb der Brücke gebaut. Sind Brückenpfeiler im Weg?“ Die Brücke der Straßenüberführung wurde nachgerechnet, da damals beim Bau spannungsrissgefährdeter Stahl verwendet wurde. Mittelfristig muss die Autobahn GmbH diese Zebralog GmbH © 2021 8
Brücke erneuern. Bis dahin ist die Standfestigkeit der Brücke gesichert. Zeitgleich baut die Deutsche Bahn AG die S13 bis nach Bonn-Oberkassel aus und benötigt hierfür auch eine Brücke für das dritte Gleis der S13. Um Kosten und Bauzeit zu sparen, wurde beschlossen, diese beiden Maßnahmen gemeinsam umzusetzen. Themenbereich Öffentlichkeitsbeteiligung „Warum wird der Online-Dialog zeitlich beschränkt? Wäre es nicht ein Leichtes, diesen mit den Bürgern/Anwohnern so lange fortzuführen, bis die Bauarbeiten abgeschlossen sind?“ Der Onlinedialog wurde zeitlich begrenzt, da es sich um eine besondere Bauphase, den Abriss einer Brücke, handelte. Damit einher gingen eine Bahnsperrung, Verkehrsbeeinträchtigungen auf der Autobahn sowie nächtliche Lärmbelästigungen. Außerhalb des Online-Dialogs besteht jederzeit die Möglichkeit Fragen an die E-Mail-Adresse bonnbewegt@autobahn.de zu senden. Zebralog GmbH © 2021 9
4 Schlussfolgerungen aus dem Online-Dialog Die Aufrufzahlen des Online-Dialogs waren hoch. Das wird beim Vergleich mit dem letzten Online-Dialog sichtbar, der im Frühjahr 2020 zur Baumaßnahme an der A565, dem „Tausendfüßler“, stattfand. Dieser dauerte eine Woche länger als der Dialog zur A562 / S13, hatte einen deutlich höheren Betroffenenkreis und drehte sich um eines der zentralen tagespolitischen Themen in der Stadt Bonn. Dennoch waren die Aufrufzahlen mit 750 Personen in drei Wochen nicht auffallend höher als die Aufrufzahlen dieses Online-Dialogs mit 470 Personen in zwei Wochen. Es gingen in diesem Dialog jedoch deutlich weniger Fragen als zum Tausendfüßler ein. Es liegt nahe, dass die Interessierten bereits die meisten Informationen über die Baumaßnahme an der A562 / S13 haben. Einzig zum Thema Lärm hätten die Betroffenen mehr Informationen gebraucht. Zu diesem Thema wurden auch die meisten Fragen gestellt. Da im Sommer 2021 der Abriss des nördlichen Teilbauwerks der Brücke folgt, können die Ergebnisse direkt in die Kommunikation zu dieser Maßnahme einfließen. Außerdem fließen sie in die weiteren Informations- und Dialogangebote des Projekts bonnbewegt. ein. Folgende Themen wurden aufgenommen: • Die kontinuierliche Ansprechbarkeit des Projekts bonnbewegt. wird verdeutlicht. Die Autobahn GmbH ist immer über bonnbewegt@autobahn.de und während der Dialogphasen auf der Seite bonnbewegt.de ansprechbar und dialogbereit. • Zukünftig wird die Autobahn GmbH stärker darauf achten, dass Betroffene besser über möglichen Baulärm, gerade in der Nacht, informiert werden. Dazu wird angestrebt, den Bereich der zu informierenden Personen zu erhöhen und verschiedene „Kommunikationskanäle“ auszuweiten, wie etwa die Tagespresse oder das Radio. • Der Baumaßnahmensteckbrief wird um Informationen zum Thema Lärm ergänzt. • Für den Sommer 2021 ist ein weiteres Online-Informationsangebot zum Abriss des nördlichen Teilbauwerks der Brücke angedacht. Zebralog GmbH © 2021 10
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