Aktuelles vom Portalverbund - Fachkongress des IT-Planungsrats 17. April in Weimar
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Aktuelles vom Portalverbund 6. Fachkongress des IT-Planungsrats 17. April in Weimar Jörg Bräutigam und Frank-Rüdiger Srocke Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat Referat O9 Grundsatz E-Government; Ebenen übergreifende Digitalisierung der Verwaltung; Portalverbund
Kerngedanke: E-Government-Nutzung vereinfachen
Bürgerinnen und Bürger sowie
Unternehmen sollen
• alle Leistungen im
Portalverbund leicht finden
können
• jede Online-Leistung von
jedem Verwaltungsportal im
Verbund aufrufen können
und
• mit jedem Nutzerkonto
abwickeln können.
23.04.2018 | 2
Pilot bis Herbst: Online-Gateway mit Suchen + Finden
Quelle: www.it-planungsrat.de
23.04.2018 | 3
Online-Gateway: Umsetzung durch Kooperation
Steuerungsgruppe
Online Gateway Portalverbund
Bund, BE, HH, HE
Ständige
Projektleitung Berichtspflicht
Online-Gateway Portalverbund KG Portalverbund
Bund
• Begleitende Projektsteuerung /
Projektmanagement
• Grundprinzipien Architektur
Fachliche Begleitung TP 1: Entwicklung TP 2: Entwicklung TP 3: Anbindung
HH, HE, ST und BMI HH Bund Bund, HE, HH, BE, BY
Umsetzung Suchen + Finden Umsetzung gem. • Schaffung der
gem. Beschlusslage IT-PLR Beschlusslage IT-PLR Voraussetzungen für
• Sammlerdienst • Installation/ Docker
• Diensteverzeichnis die Installation
• Bereitstelldienst •
• Datensynchronisierung Durchführung der
• Leistungsverzeichnis / Zzgl. Installation
„Gesamtdatenbestand“ • Ereignissteuerung
• Suchdienst • Anbindung an das
• IDP-Verwaltung
Online-Gateway
23.04.2018 | 4
Ein Blick in die IT-Architektur
• Sammlerdienst
• bindet Redaktionssysteme an
• übermittelt veränderte Leistungsbeschreibungen an den Portalverbund
• Datensynchronisation und Ereignisverwaltung
• Verteilte Haltung eines Gesamtdatenbestands (Distributed Ledger)
• Synchronisation des Datenbestandes
• Diensteverzeichnis
• lose Kopplung von Leistungsbeschreibungen und Online-Diensten
• Registrierung aller Online-Dienste erforderlich
• Aufruf eines Online-Dienstes unter Nutzung einer eindeutigen Kennung (LeiKa-ID + AGS)
• Suche
• Teilnehmer nutzen die bereitgestellte Komponente oder betreiben den Dienst eigenverantwortlich.
• Webserviceschnittstelle oder Client
• Bereitstelldienst
• wird über den Sammlerdienst mit Inhalten versorgt
• Leistungsbeschreibungen werden Verbundportalen zur Nutzung bereitgestellt
23.04.2018 | 5
Nutzer- und System-Sicht auf den Portalverbund
Online-Bereich (Frontend aus Nutzersicht) Backend
Nutzer Verwaltungs- Verwaltungs- Online-Dienst Nutzerkonto Online-Dienst Fachverfahren
portal portal Formularstrukturen Formularstrukturen
Interne
Vorname
Suche Trefferliste Vorname Bearbeitung
Name
Name durch
Optional: vollständige
Geburtsdatum … verfahrens-
Leistungsbeschreibung
Anschrift verantwortliche
Button … Behörde
Suche
LeiKa-ID, Gebiets-ID… System Online-Gateway
Leistungsberichte Diensteverzeichnis
Portalverbund*
URL ID LeiKa AGS URL …
Bereitstelldienst ID 1 L-1 A-1 U-1 …
ID 2 L-2 A-2 U-1
U-2 …
ID X L-X A-X U-X …
Daten-
Installation
synchronisierung
Sammlerdienst
Red. Red. Red.
system system system
Land 1 Land 2 Land X
* Der Datenbestand kann von mehreren Teilnehmern im Portalverbund gehalten werden. 23.04.2018 | 6
Pilot bis Herbst: Zeitplan Online-Gateway
Phase Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan
Sammlerdienst
Teilprojekt 1
Bereitstelldienst
Leistungsverzeichnis
Suchdienst
Initialisierung
Technische Basis
Docker
Teilprojekt 2
Ereignissteuerung
Diensteverzeichnis
Datensynchronsierung
IDP-Verwaltung
Rollout
Aufbau ProdU
Teilprojekt 3
Dokumentation SiKo DSK
EntwKo
Anbindung Pilotpartner
Plan Build Test Run
23.04.2018 | 7
Ziel: Verwaltung flächendeckend digitalisieren
Verwaltungsportal
Bund aufbauen
Länder- und
kommunale Portale
ausbauen Nutzerkonten,
und in den
Postfächer,
Portalverbund: Portalverbund
Datensafe für
Verwaltungsportale integrieren
Bürger und
aller Ebenen
Unternehmen
intelligent GROSSE
verknüpfen ausbauen,
HERAUSFORDE- Standardisierung;
Transparenz für Sicherheitsvorgaben;
RUNG:
Nutzer schaffen verständliche
Onlinezugangsgesetz Nutzerorientie-
umsetzen rung (Bürger und Leistungsbeschrei-
bungen +
Unternehmen) +
Digitalisierungs- Datenfelder
programm:
Attraktivität des
Single Digital
alle geeigneten Angebots
Gateway der EU:
Verwaltungs- Portalverbund
leistungen anschließen
digitalisieren
23.04.2018 | 8
Prio 1: Nutzerorientierung
GROSSE
HERAUSFORDERUNG:
Nutzerorientierung
(Bürger und
Unternehmen) +
Attraktivität des Nutzer sucht gewünschte … findet diese im … loggt sich mit seinem
Angebots Leistung, … Portalverbund,… Konto ein, …
… übernimmt Daten aus … bezahlt elektronisch, … … und erhält Bescheid in
Nutzerkonto … digitales Postfach.
23.04.2018 | 9
Bund: Umsetzung in der 19. Legislaturperiode
Auf dem Weg in die digitale Verwaltung
Ein neuer Aufbruch für Europa
Wir werden in einem digitalen Portal für Bürgerinnen und Bürger Eine neue Dynamik für Deutschland
sowie für Unternehmen einen einfachen, sicheren und auch mobilen Ein neuer Zusammenhalt für unser
Land
Zugang zu allen Verwaltungsdienstleistungen ermöglichen. Dazu
Koalitionsvertrag
vernetzen wir geeignete zentrale und dezentrale Verwaltungsportale zwischen
in einem Portalverbund. In dem damit verknüpften Bürgerkonto hat CDU, CSU und SPD
der Bürger Einblick, welche Daten beim Staat vorliegen, welche 19. Legislaturperiode
Behörde darauf Zugriff genommen hat und kann den Umgang mit
seinen persönlichen Daten steuern.
23.04.2018 | 10Ganzheitlicher Ansatz: Portale, Basisdienste, Gateways…
Bund erstellt Digitalisierungsplattform Länder erstellen
Digitalisierungs- Digitalisierungs-
plattform und Portal Mandant 1 Portal Mandant 2 plattformen und
Leistungsbeschreibung 1 Online-Leistung 1 Leistungsbeschreibung 1 Online-Leistung 1
bindet die Leistungsbeschreibung 2 Online-Leistung 2 Leistungsbeschreibung 2 Online-Leistung 2 binden Fach-
Fachportale des Leistungsbeschreibung X Online-Leistung X Leistungsbeschreibung X Online-Leistung X portale sowie
Bundes an. Kommunen an.
Portalplattform
Basisdienste
Fach-/
EU-Single Register-
Digital Nutzerkonto Postfach /
CMS
Formular-
E-Payment
Suchen und
Daten-
(eIDAS) Datensafe Management Finden
Gateway Gateway
Backend-Gateway (optional) Online-Gateway Portalverbund
Kommunikation mit Kommunikation mit
Backend-Fachverfahren Online-Leistungen
23.04.2018 | 11bund.de – das Verwaltungsportal das Bundes
• Bündelung digitaler Angebote der Bundesverwaltung.
• Alle Leistungsbeschreibungen der Verwaltung in einem Portal
• Lebens- und geschäftslagenorientierter Zugang zu allen
Verwaltungsleistungen des Bundes und über den Portalverbund
auch der Ländern und Kommunen.
• Bereitstellung zentraler Basiskomponenten (Nutzerkonto,
Formularmanagementsystem) für alle Bundesbehörden
• Komponenten sollen Ländern und Kommunen zur Nachnutzung
angeboten werden.
• Seit September 2017 im Pilotbetrieb (BETA-Version).
Schrittweiser Ausbau.
• BETA-Version mit Anschauungsbeispielen, die aufzeigen, wie das
Verwaltungsportal des Bundes und die einzelnen Komponenten
später genutzt werden können.
Der Live-Gang des Verwaltungsportals Bund ist für 2018 vorgesehen.
23.04.2018 | 12Nutzerkonto, Postfach, Datensafe für Bürger und Unternehmen
Einheitliches Identitätsmanagement Nutzerorientierung
Single Sign On
Angemessene Identifizierung je nach Behörden können Bescheide und
Vertrauensniveau der Verwaltungsleistung Nachrichten versenden und
erhalten Lesebestätigungen
Einheitliche „Nutzerkonten“ für Dokumentenablage zur
alle Verwaltungsleistungen mit Verwaltung von Nachweisen
Einbindung Justiz, ELSTER usw
Statusauskünfte zum Stand
eIDAS-konform des jeweiligen Verfahrens
Einfache und sichere Identifizierung Umsetzung Once Only-Prinzip
mit vertrauten Transparenz, Fachdatenablage
Identifizierungsmitteln;
technikoffen Unternehmensmitarbeiter
handeln für andere
Einsatz Elster-Zertifikat für Vertrauens- MitarbeiterInnen Unternehmen.
niveau substanziell in Prüfung handeln für Unternehmen
Registerabgleich
Nutzung aller Online-Leistungen innerhalb des Portalverbundes
mit einem Bürger- und Unternehmenskonto möglich! 23.04.2018 | 13Bundesgesetzliche Verpflichtungen zur Digitalisierung
• E-Government-Gesetz (2013) Verpflichtung gemäß OZG:
• Onlinezugangsgesetz (2017) • bis 2022 alle Verwaltungsleistungen digital anzubieten
• über das Bundesportal als Teil der Verwaltungsportale
• im Portalverbund Nutzerkonten bereitzustellen und zu
nutzen
Verordnungsermächtigungen für:
• § 4 Abs. 1 OZG: Vorgabe der IT-Komponenten bei
Verwaltungsleistungen, die der Ausführung von
Bundesgesetzen dienen
• § 5 OZG: Festlegung der zur Gewährleistung der IT-
Sicherheit erforderlichen Standards für Einsatz der IT-
Komponenten im Portalverbund
• § 6 OZG: Festlegung der technischen
Kommunikationsstandards für Kommunikation der im
Portalverbund genutzten informationstechnischen
Systeme
23.04.2018 | 14Umsetzungsplanung für den Portalverbund
Portalverbund 1.0: • Auftrag IT-Planungsrat vom 8. Feb. 2018
Alle Leistungen überall finden und nutzen können
an KG Portalverbund:
• fachliche, technische, organisatorische
und rechtliche Maßnahmen
Nutzerkonto
Online-
Gateway
Standards weitere
Bausteine
• für Abstimmung aller Maßnahmen und
das Vordenken künftiger Ausbaustufen,
• mit den Bestandteilen des
Portalverbunds in ihrer inhaltlichen und
zeitlichen Aufeinanderfolge,
Projektmanagement • mit Projekten und Themenstellungen
Organisation Marketing und Kommunikation
im Umfeld des Portalverbundes sowie
Programmsteuerung Kommunikationskonzept
• mit deren Schnittstellen und
Koordination
Architektur IT-Sicherheit
Abhängigkeitsbeziehungen zu den
Architekturrichtlinie Sicherheitsrahmenkonzept Umsetzungsaktivitäten.
Die Roadmap ist ein agiles Dokument,
• das jeweils den aktuellen Stand einer Planungs- und Umsetzungsphase erfasst und
• parallel zur Fortschreibung der Planung aktualisiert wird.
23.04.2018 | 15Umsetzungsplanung: Themenmeldungen
Durch Umfrage zur OZG-Umsetzung von Mitgliedern der KG-Portalbund und TeilnehmerInnen der
Workshops 269 Einzelmeldungen erhalten, z. B.
1. Standards für den Datenaustausch
2. Standards für die Sicherheit
3. Standards für Gestaltungsprinzipien
4. Standards für Nutzerinteraktion (Formulare)
5. Suchen + Finden von Leistungsbeschreibungen
6. Nutzerkonten
7. ePayment
8. Nutzerfreundlichkeit
9. Once-Only
10. Registermodernisierung
11. Integration der 115-Komponente
12. intensivierter Informationsfluss + besserer Austausch
13. Mehrsprachigkeit
23.04.2018 | 16Erfolgsfaktor: Ebenenübergreifende Beteiligung u. Abstimmung
WICHTIG FÜR ERFOLGREICHE DIGITALISIERUNG:
• Gemeinsame arbeitsteilige Umsetzung auf allen
Ebenen und
• Schaffung gemeinsamer Informations- und
Kommunikationsangebote für alle Ebenen
Alle Akteure sind aufgerufen, sich daran zu
beteiligen und gemeinsam geeignete
Formate zu gestalten!
Fotos:
Jan Meier und Dieter Hergeth
• Länder sind aufgerufen, die Kommunen aktiv zu informieren.
• Aktuelle Informationen über Status und Planung schaffen gemeinsame Planungsgrundlage.
• Rückmeldungen aus der Praxis für Weiterentwicklung des Portalverbunds entscheidend.
23.04.2018 | 17Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt Frank-Rüdiger Srocke und Jörg Bräutigam Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat Referat O9 O9@bmi.bund.de Grundsatz E-Government; Ebenen übergreifende Digitalisierung der Verwaltung; Portalverbund
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