CO2-Regulierung in Europa - Ein Kompendium - Version 4.0 - 2018/Thomas Puls - Institut der deutschen Wirtschaft
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CO2-Regulierung in Europa
Ein Kompendium - Version 4.0
2018/Thomas Puls
Agenda
1 Megatrends
2 Politischer Rahmen
3 Verkehrssektor
4 Andere Sektoren
5 Ausblick
Megatrends
CO2-Emissionen Kraftstoffe Globalisierung 2
Kyoto-Protokoll
Nur Europa machte richtig mit
+
► Fast alle
Staaten der
Welt sind
dem Kyoto-
Abkommen
beigetreten.
Kyoto-Unterzeichner
Politischer Rahmen
3
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickKyoto-Protokoll –
Nur Europa machte richtig mit
+
► Fast alle
Staaten der
Welt sind dem
Kyoto-
Abkommen
beigetreten.
► Emissionsziele
wurden nur von
wenigen
Staaten
akzeptiert.
Kyoto-Unterzeichner
mit Emissionsziel
Politischer Rahmen
4
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickKyoto-Protokoll
Nur Europa machte richtig mit
+
► Fast alle Staaten der
Welt sind dem Kyoto-
Abkommen
beigetreten.
► Emissionsziele
wurden nur von
wenigen Staaten
akzeptiert.
► Zum Teil weiche Ziele:
Die Staaten im
früheren Ostblock
sollten nur den Wert
von 1990 nicht über-
schreiten.
Kyoto-Unterzeichner
mit eingehaltener Zielvorgabe
Politischer Rahmen
5
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickDie EU plant eine klare Tempoverschärfung
Geforderte Reduktionsleistung gegenüber 2005 in Prozent
ETS*- EU-GHG-Ziel Nicht-ETS-
+
Sektor (Basis: 2005) Sektor
► Der Nicht-ETS-
2020 -21% -12% -10% Sektor soll nach
2020 in 10 Jahren
-43% -34% -30% doppelt so viel
2030 einsparen, wie
zuvor in 15 Jahren.
Wie? Emissionshandel Verpflichtende ► Der Aufwand pro
nationale Ziele
Aufbau einer eingesparter Tonne
einbeziehen.
Marktstabilisierungs- CO2 wird deutlich
reserve Unterstützende
Maßnahmen, steigen.
Vermeidung von
beispielsweise
Verlagerungseffekten
Emissionsstandards
Politischer Rahmen
6
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickDie EU geht unbeirrt voran
Langfristige Ziele der EU in Prozent – Basisjahr 1990
+
Reduktion der -20% ► Die Kommission
Treibhausgasemissionen -21%
geht davon aus,
-40% dass die Klimaziele
für 2020
weitgehend
Marktanteil erneuerbarer Energie 20% erreicht werden.
am Bruttoendenergieverbrauch 21%
► Obwohl der Rest
27% der Welt bislang
nicht mitzieht,
Effizienzziel – Reduktion plant die EU eine
-20%
des Energieverbrauchs je -17% deutliche
Einheit BIP Zielverschärfung
-27% nach 2020.
Ziel 2020 Prognose 2020 Vorschlag 2030
Quellen: BMWi, UBA, AGEB
Politischer Rahmen
7
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren Ausblick10 Jahre schneller: Die Bundesregierung geht noch
über die EU-Ziele hinaus
Reduktionsziele der Bundesregierung in Prozent – Basisjahr 1990
+
Reduktion der
Treibhausgas- -28%
emissionen -40% ► Der Bund verlangt
derzeit zusätzliche
-55% Anstrengungen,
um das Ziel für
2020 erreichen zu
15% können.
Marktanteil erneuerbarer Energie
18%
am Bruttoendenergieverbrauch ► Für die Zeit nach
30% 2020 wird das
geforderte
Reduktion des Veränderungs-
Primärenergie- -6% tempo drastisch
verbrauchs -20% erhöht.
ggü. 2008
Quellen: BMWi, UBA, AGEB Stand 2016 Ziel 2020 Vorschlag 2030
Politischer Rahmen
8
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickGebäude und Verkehr
Reduktionsziele der Bundesregierung in Prozent
+
-20% ► Der Zielwert für
-11% den Straßenverkehr
Energiebedarf ggü. 2008 liegt bei 136 - 141
Gebäude
Mio. t CO2;
Sanierungsrate p.a. 2%
Stand 2015:
154,6 Mio. t CO2.
1%
► Der Gebäudesektor
wird sein Ziel wohl
-10% verfehlen.
Endenergie-
verbrauch ggü. 2005 1% ► Am 01. Januar 2017
Verkehr
waren 55.292
Elektroautos
Anzahl Elektroautos 1.000.000 zugelassen.
55.292
Quellen: BMWi, IW Köln, KBA,UNFCCC, AGEB Ziel 2020 Stand 2016
Politischer Rahmen
9
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickFazit Klimapolitik
Die globale Klimapolitik befindet sich derzeit in einer Krise.
Im Kyoto-Prozess schritt die EU engagiert voran, aber niemand folgte. Außerhalb der
EU erfüllten nur die Transformationsländer ihre sehr weichen Ziele.
Die EU wird ihre Klimaziele auch durch die wirtschaftlichen Verwerfungen nach 2008
erfüllen und plant eine deutliche Tempoverschärfung beim Klimaschutz für die Zeit
nach 2020.
Die Bundesregierung will noch weiter gehen als die EU. Während die Emissionen des
Verkehrs in etwa auf Kurs liegen, ist beispielsweise der Gebäudesektor weit davon
entfernt, die Ziele auch erreichen zu können.
Politischer Rahmen 10
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickEU-Industrie: Absturz statt Wiedergeburt
Anteil des Verarbeitenden Gewerbes an der
Bruttowertschöpfung in Prozent
24%
22%
+
► EU-Ziel: Der Anteil
20% der Industrie am
BIP soll 2020 bei 20
18% EU-Ziel Prozent liegen.
für 2020
► Deutschland
16% erreicht das Ziel.
UK, Italien und
14%
Frankreich geben
Anlass zur Sorge.
12%
► Außereuropäische
10% Länder verbessern
sich schnell. Europa
8% muss reagieren, um
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 seine Position zu
sichern.
Deutschland Spanien Frankreich Italien UK EU 28
Quelle: Eurostat
Politischer Rahmen
11
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickFortschritte bei Lärm- und Sicherheitszielen
Lärmziele: Geräuschemissionen sollen um bis zu 75 Verkehrssicherheit: Ambitionierte Vorgaben
Prozent sinken. Im Straßenverkehr getötete Personen in den
EU-Fahrzeuggeräuschgrenzwerte in dB (A) Ländern der EU 27
Eine Reduktion 88 dB 80 dB
90 um 3 dB stellt stets 75.400
eine Halbierung
des messbaren -28%
Schalls dar.
85
54.000
Lkw > 150 kW
Motorrad -53%
80 Lkw 75 - 150 kW Lkw > 12 t, > 250 kW
Lkw > 12 t, 150-250 kW
Lkw < 75 kW Lkw > 12 t, < 150 kW
Lkw 3,5-12 t, > 135 kW
75 Lkw 3,5-12 t, < 135 kW
25.500 -39%
Pkw
Pkw > 200 kW, < 4 Sitze 15.500
Pkw > 160 kW
2016
70 Neues Pkw 120-160 kW
Pkw < 120 kW
Messverfahren
65
1991 2001 2016 Ziel 2020
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
+ ► Seit 1990 gab es deutliche Fortschritte und ambitionierte Vorgaben der EU in Bezug auf Lärmemissionen und
Sicherheit.
► Zusätzliche Schalldämmungen und Sicherheitseinrichtungen bringen zusätzliches Gewicht und Veränderungen
an der Karosserie.
► Die zusätzlichen Ziele verursachen einen messbaren Mehrverbrauch der Neufahrzeuge.
Quellen: EU, EurostatQuellen: EU, Eurostat
Politischer Rahmen
12
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickStickoxidemissionen um 56 Prozent gesunken
Angaben für die EU 28* in Kilotonnen, NOx-Emissionen umgerechnet in NO2
18.000
-70%
16.000
-44%
14.000
-56%
12.000
-66%
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Pkw Nfz Sonstiger Verkehr Industrie
Öff. Energieerzeugung Landwirtschaft Haushalte Sonstige Sektoren
* Ohne internationalen Luft und Seeverkehr. ** Einschließlich von landwirtschaftlichen Fahrzeugen und Fischerbooten
Quelle:Annex I of the 2014 EMEP GUIDELINES FOR REPORTING EMISSIONS AND PROJECTIONS DATA UNDER THE CONVENTION ON LONG-RANGE TRANSBOUNDARY AIR POLLUTION v2.0, 2017
Seite 13Stickoxidemissionen in der EU 28
Angaben für 2015, in Prozent der NOx-Emissionen umgerechnet in NO2
Emissionen nach Sektoren Transportsektor nach Verkehrsträgern
Andere 100% Nutzfahrzeuge
Öff. Energie-
Sektoren
und Wärme- 90%
erzeugung 28,9% 28,1% Pkw
Haushalte 80%
Landwirtschaft 5,1 4,3 Zivile Luftfahrt
16,4
70% (national)
12,2 Bahnverkehr
60% 23,6%
Industrie Binnenschifffahrt
17,2 50% 45,8%
Pkw 17,4 40% Sonstige
10,0%
30%
Int. Luftfahrt*
27,3
20%
2,8% 29,6% Int. Seefahrt*
Sonstiger Verkehr** 10%
14,3%
0%
1990 2015
* Nachrichtlich; ** Ohne internationalen Luft und Seeverkehr. Diese werden nicht als nationale Emission gewertet.
Quellen: Annex I of the 2014 EMEP GUIDELINES FOR REPORTING EMISSIONS AND PROJECTIONS DATA UNDER THE CONVENTION ON LONG-RANGE TRANSBOUNDARY AIR POLLUTION v2.0, 2017
Seite 14Real-Driving-Emissions NOx – Schnelle Fortschritte
Die Lücke zwischen Laborgrenzwert und Straßenmessung schrumpft
1
0,9
0,8 + 2014 wurden die ersten
0,7
Euro 6 Pkw auf RDE
0,6 getestet.
0,5 Die Modelle von 2016
NOx in g/km
0,4
schneiden im RDE-
Straßentest bereits
Lücke
0,3 deutlich besser ab
0,2 Die AMS Werte zeigen
die Messwerte eines
0,1
einzelnen Modells mit
0 zwei Motorengenera-
Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro 6 tionen.
EU Grenzwert (Labor) ICCT (2014) Die nötige Technik ist
KBA (04.2016) DUH (09.2016) entwickelt.
AMS (11.2015) AMS (05.2016)
Quelle: ICCT, 2014; Kraftfahrtbundesamt (KBA), 2016, Deutsche Umwelthilfe (DUH), 2016, Auto Motor Sport (AMS), 2015; Auto Motor Sport (AMS), 2016; Bosch
Politischer Rahmen
15
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickNO2: Ein europäisches Problem
Die 12 Städte der EU mit den höchsten NO2-Immissionen in 2016
Stadt 2016 in 2010 in 2006 in
µg/m3 µg/m3 µg/m3
1 London 89,1 98,3 110,6
2 Paris 83,2 95,5 91,1
3 Stuttgart 81,6 99,9 121,3
9 1 4 München 79,9 98,7 97,5
5 Marseille 79,3 82,6 87,9
11
2 3 4
6 Lyon 71,2 89,8 n.a.
6 7 Athen 70,3 83,2 85,7
8 10
12
5 8 Turin 69,9 74,4 94,0
7
9 Haford 69,4 n.a. n.a.
10 Mailand 67,0 73,4 77,6
11 Reutlingen 66,0 88,1 n.a.
12 Florenz 65,4 101,8 71,6
Quelle: EEA – Air Quality Statistics, 2018
16Feinstaubemissionen in der EU 28
Angaben für 2015, in Kilotonnen Feinstaub (PM10)
Emissionen nach Sektoren Transportsektor nach Verkehrsträgern
Andere Sektoren
100% Abrieb (Bremse, Reifen,
Öff. Energieerzeugung
90% Fahrbahn)
136,6
Haushalte
Straße (Abrieb) 32,8%
Leichte Nutzfahrzeuge
69,4
80% (Auspuff)
114,7 Schwere Nutzfahrzeuge
Straße (Auspuff) 70% (Auspuff)
93,9 723,2 5,9%
60% Pkw (Auspuff)
Gesamt- 7,0%
Emissionen** 50% Bahnverkehr
1.928,98 kt 13,3%
40%
Landwirtschaft 348,9 5,3% Schifffahrt
30%
Sonstige
20%
30,0% Luftfahrt (insg.)*
442,3 10%
0% Int. Seefahrt*
Industrie 2015
* Nachrichtlich; ** Ohne internationalen Luft und Seeverkehr
Quellen: Annex I of the 2014 EMEP GUIDELINES FOR REPORTING EMISSIONS AND PROJECTIONS DATA UNDER THE CONVENTION ON LONG-RANGE TRANSBOUNDARY AIR POLLUTION v2.0, 2017
Seite 17Feinststaubemissionen in der EU 28
Angaben für 2015, in Kilotonnen Feinststaub (PM2,5)
Emissionen nach Sektoren Transportsektor nach Verkehrsträgern
Andere Sektoren
Öff. Energieerzeugung 100% Abrieb (Bremse, Reifen,
90% Fahrbahn)
Straße (Abrieb) 104,4
Haushalte 20,3%
Leichte Nutzfahrzeuge
44,2
Straße (Auspuff) 55,8 80% (Auspuff)
7,2%
Schwere Nutzfahrzeuge
90,8 70% 8,5% (Auspuff)
60% Pkw (Auspuff)
100,2 Gesamt- 672,8 16,3%
Landwirtschaft
Emissionen** 50% Bahnverkehr
1.282,81 kt 5,5%
40%
Schifffahrt
30%
Sonstige
442,3 20% 35,7%
Luftfahrt (insg.)*
10%
Industrie
0% Int. Seefahrt*
2015
* Nachrichtlich; ** Ohne internationalen Luft und Seeverkehr
Quellen: Annex I of the 2014 EMEP GUIDELINES FOR REPORTING EMISSIONS AND PROJECTIONS DATA UNDER THE CONVENTION ON LONG-RANGE TRANSBOUNDARY AIR POLLUTION v2.0, 2017
Seite 18Rebound Effekt: Ein reales Problem
Mehr Effizienz führt zu mehr Konsum – aber die Einspareffekte
überwiegen
Simulation des Energieverbrauchs des Straßenverkehrs in den
USA (in TWh) bei Umsetzung der Ziele für 2025
+
► Die Idee des Rebound Effektes
4.400 ist, dass effizientere Fahrzeuge
4.374 weniger Betriebskosten
4.300 Sinkender Benzinverbrauch durch aufweisen und daher stärker
effizientere Fahrzeuge. genutzt werden.
4.200 ► Der Rebound Effekt ist real und
-7% +2% nachweisbar, aber er darf nicht
4.149 dramatisiert werden.
4.100 -7% +2%
► Simulationen zeigen, dass 30
4.000 Mehr Wege Prozent des Einspareffektes
werden per Pkw
zurückgelegt.
durch Mehrverkehr wieder
3.900
aufgezehrt werden.
Keine Effizienz- Rebound Nach ► Trotz Rebound lohnt sich
Vorgaben steigernde Effekt Maßnahme
Maßnahme und Rebound
effizientere Technik.
Quelle: Nature, 2013, Heft 493
Politischer Rahmen
19
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickFazit – Regulierungsdichte und Zielkonflikte
CO2-Reduktion ist nur eines der Ziele, welche die EU im Verkehr verfolgt.
In der Vergangenheit lag der Fokus der Regulierung im Verkehr auf
Schadstoffemissionen und Verkehrssicherheit.
In Bezug auf Sicherheit und schädliche Emissionen von Fahrzeugen wurden enorme
Fortschritte erzielt, aber das hatte einen Preis in Form von höheren
Energieverbräuchen.
Die künftige Top-Priorität sollte darauf liegen, die CO2-Emissionen der Kraftfahrzeuge
zu verringern.
Politischer Rahmen 20
Megatrends Klimapolitik Regulierungsdichte und Zielkonflikte Verkehrssektor Andere Sektoren AusblickSie können auch lesen
