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Das lwesens
So zia
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für E srückblick 2
014
Jahre
Das European Social Network
wird von der Europäischen
Kommission unterstützt esn-eu.orgIm European Social Network (ESN) treffen sich Fachkräfte, die öffentliche soziale Dienstleistungen auf kommunaler Ebene planen, verwalten und umsetzen, mit Vertretern von öffentlichen Beratungs- und Begutachtungsdiensten und Forschungseinrichtungen. Wir unterstützen die Entwicklung einer wirksamen Sozialpolitik und Sozialfürsorgepraxis durch den Austausch von Wissen und Erfahrung.
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1998 – Auf dem Weg zu 2005 – Förderung der
einem Europa der Bürger Inklusion für unbegleitete
Im ersten Forschungsprojekt minderjährige Asylsucher
des ESN wurden persönliche und Immigranten
Budgets für Menschen Die im ESN vertretenen
mit Behinderungen und Behörden von Städten mit
ältere Menschen in zehn wichtigen Flughäfen (Heathrow,
verschiedenen Ländern Charles de Gaulle, Schipol
analysiert. Die Studie war die und Frankfurt) untersuchten
erste ihrer Art über behinderte in Zusammenarbeit
und ältere Menschen und mit Innenministerien,
wirkte sich in Großbritannien Menschenrechtsorganisationen
auf die Regierungspolitik aus. und Justizbehörden die
Im Jahr 2009 lud uns die Situation von unbegleiteten
OECD dazu ein, die Studie in jungen Asylsuchern. Die
Washington (USA) auf einem abschließenden Empfehlungen
Kongress über Politik und sind noch heute sehr relevant.
Behinderung vorzustellen.
2003 – Umgang mit Vielfalt 2008 – Aktive Eingliederung
im öffentlichen Gesundheits- von aus dem Arbeitsmarkt
und Sozialwesen ausgegrenzten Personen
In dieser einzigartigen, Die Arbeit des ESN zur
von ESN-Mitgliedern und Förderung des Zugangs zu
anderen Beteiligten – Leistungen und sozialen
einschließlich Betroffenen Diensten wurde 2008 von der
– durchgeführten Studie über Europäischen Kommission
die Chancengleichheit beim aufgegriffen, was zur
Zugang zu Leistungen und zum Empfehlung zur aktiven
Arbeitsmarkt wurden die Rolle Eingliederung führte. Das ESN
von Faktoren wie, ethnische richtete eine Arbeitsgruppe
Herkunft, Alter und Behinderung ein und veröffentlichte
im öffentlichen Gesundheits- einen Bericht über aktive
und Sozialwesen untersucht. Eingliederung, in dem die
Eine Reihe von drei Berichten Prinzipien umrissen wurden, die
erarbeitete ein Verzeichnis im Mittelpunkt des fünf Jahre
der gesetzlichen Vorschriften später eingeführten sozialen
über Chancengleichheit in der Investitionspakets stehen.
Nutzung von Leistungen in
sämtlichen EU-Ländern ab.
2 European Social NetworkAðalsteinn Sigfússon,
Sozialamtsleiter der
Gemeinde Kópavogur und
ehemaliger Vorsitzender
des Verbands der
Sozialamtsleiter, Island:
„Während der gesamten
2009 – Auf dem Weg zur 2010 – Nutzern zuhören letzten 15 Jahre war das
gemeindenahen Betreuung Anlässlich des Europäischen ESN auf mindestens drei
Im Zuge eines Seminars in Jahrs zur Bekämpfung verschiedenen Fronten
Warschau untersuchten wir die von Armut und sozialer äußerst erfolgreich:
Probleme in der Steuerung des Ausgrenzung veröffentlichte durch seine Betonung
Übergangs zu gemeindenahen das ESN auf einer Website der Wichtigkeit der Werte
Angeboten in Europa. Hierbei die Berichte von Betroffenen
des Sozialwesens, durch
handelte es sich um den und einen hochgelobten
eine Förderung der
Ausgangspunkt für einen Kurzfilm mit persönlichen
Gesprächen mit Nutzern Zusammenarbeit zwischen
wichtigen Arbeitsbereich
des ESN, der durch eine öffentlicher Dienste sowie dem Gesundheits- und
Arbeitsgruppe und ein ihren pflegenden Angehörigen Sozialwesen als Fundament
Schulungsprogramm für in Belgien, Spanien und der für eine gesunde
Vertreter von Behörden und Tschechischen Republik. Gemeinschaft und durch
Zivilgesellschaft aus den seine Weiterentwicklung zu
Visegrád-Ländern verstetigt einem Wissenszentrum für
wurde. das Sozialwesen in ganz
Europa.“
2010 – Europäischer Pakt 2013 – Investitionen in 2014 – 100
für psychische Gesundheit Kinder Mitgliedsorganisationen in
und Wohlbefinden Für Kinderschutz 33 Ländern
ESN gründete eine und Kinderwohlfahrt Zum Jahresanfang umfasste
Arbeitsgruppe, die eine verantwortliche ESN- unser Netzwerk 100
Politik für die Umsetzung Mitglieder waren maßgeblich Mitgliedsorganisationen – 1999
des Europäischen Pakts für daran beteiligt, dass hatten wir mit acht nationalen
psychische Gesundheit und in der Europäischen Gründungsmitgliedern
Wohlbefinden untersuchte Empfehlung „Investitionen begonnen. In den letzten 15
und vorschlug. Zum Ende des in Kinder: Den Kreislauf der Jahren ist das ESN stetig
Mandats der Arbeitsgruppe Benachteiligung durchbrechen” gewachsen und spiegelt heute
veröffentlichten wir einen Dienstleistungen die Vielfalt bei der Planung,
Bericht über Politik und berücksichtigt wurden. Ein Umsetzung und Bewertung
Praktiken zur Förderung Jahr nach Veröffentlichung von sozialen Dienstleistungen
eines personenzentrierten der Empfehlung rief das ESN in Europa wider.
gemeindenahen Ansatzes für ein Forschungsprojekt ins
Politik und Dienstleistungen Leben, um zu ihrer Umsetzung
im Bereich der psychischen beizutragen.
Gesundheit.
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Angesichts der nahenden Halbzeit der sozialpolitischen Strategie „Europa
2020“ können wir auf eine Zeit zurückblicken, die für viele unserer Bürger und
für alle, die versuchen, ihnen hochwertige Sozialdienste zu bieten, turbulent
verlaufen ist. Die wirtschaftliche und soziale Lage gestaltet sich weiterhin
problematisch; es gibt nur wenige Anzeichen von Wachstum und einer
Erholung der öffentlichen Finanzen.
Gleichzeitig erkennen wir die Notwendigkeit von Reformen, um sicherzustellen,
dass die Betroffenen in einer Weise unterstützt und versorgt werden, die ihre
Fähigkeit verbessert, ein möglichst unabhängiges Leben zu führen, eigene
Entscheidungen zu treffen und ihr Leben selbst zu bestimmen – kurz gesagt,
um eine inklusive, fürsorgliche und solidarische Gesellschaft zu fördern.
Das ESN ist sich der Tatsache bewusst, dass Lösungen auf kommunaler
Ebene gefunden werden müssen und dass soziale Dienste eine zentrale
Rolle bei der Aufgabe zukommen, gemeinsam mit anderen Dienstleistern
und Sektoren das Leben der Betroffenen in ihren lokalen Gemeinschaften
zu verbessern. Hierfür sind der Aufbau von lokalen Führungskapazitäten,
Investitionen in Planung und Arbeitnehmerqualifikationen, bessere Daten sowie
eine verbesserte Technik erforderlich.
Aus diesem Grund arbeiten wir mit unseren Mitgliedern, der Europäischen
Kommission und den nationalen und regionalen Regierungen zusammen,
um die Gelegenheiten für gegenseitiges Lernen und zur Weiterentwicklung
zu verbessern und um unter Einbeziehung der Betroffenen dienstleistungs-
und sektorenübergreifende Partnerschaften zur Umsetzung von effektiven,
effizienten und nachhaltigeren Dienstleistungen aufzubauen.
Die ersten 15 Jahre des ESN sind seit den bescheidenen Anfängen durch
beachtliche Erfolge gekennzeichnet. Wir sind bereit für eine selbstbewusste
Weiterentwicklung, um auch während der nächsten 15 Jahre zur Verbesserung
der Leistungen und Dienste für die Betroffenen beizutragen!
John Halloran
ESN-Geschäftsführer
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Mercè Sanmartí, Generaldirektorin,
Generaldirektorat für Kinder und Jugendliche,
Sozial- und Familienministerium,
Provinzregierung Katalonien:
„Durch die Teilnahme am ESN-Projekt über
Leistungen für Kinder konnten wir aus erster
Hand erfahren, vor welchen ähnlichen Problemen
unsere Nachbarländer stehen. Die Arbeit des ESN
in den letzten Jahren hat unser gemeinsames
Engagement für Investitionen in Politiken für Kinder
verdeutlicht, um die Kinderarmut zu bekämpfen, für
die verletzlichsten Mitglieder unserer Gesellschaft
zu sorgen und die Einbeziehung von Kindern zu
fördern. Die beste Methode hierfür liegt in der
Prävention, der Umsetzung eines ganzheitlichen
Ansatzes und der Einbeziehung sämtlicher
Beteiligten, wofür wir in Katalonien den Pakt für
Kinder entwickelt haben, der der Empfehlung
der Europäischen Kommission entspricht. Vielen
Dank für diese einzigartige Gelegenheit und Ihr
Engagement für ein soziales Europa. Die Arbeit geht
weiter, und wir müssen sie gemeinsam verrichten.“
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Der zweite Peer-Review Am diesjährigen Peer-Review Bei der Analyse der Organisation
unseres Forschungsprojekts nahmen Vertreter von nationalen, der Leitungen für Kinder in den fünf
über Leistungen für Kinder regionalen und kommunalen untersuchten Ländern identifizierten
fand im Juni in Barcelona Behörden sowie von öffentlichen und die Teilnehmer erhebliche
in Zusammenarbeit mit dem gemeinnützigen Trägern im Bereich Lücken bei der Bereitstellung
der Leistungen für Kinder aus von Leistungen. In vielen Fällen
Sozial- und Familienministerium
Katalonien (Spanien), Schottland hatte sich die Wirtschaftskrise
der Provinzregierung von
(Großbritannien), Deutschland, erheblich auf die Umsetzung
Katalonien, einem ESN- Polen und den Niederlanden teil. der Leistungen ausgewirkt; die
Mitglied, statt. In diesem Zur Arbeit gehörten eine Analyse Teilnehmer waren sich darin einig,
Projekt analysieren Teilnehmer der Organisation von Leistungen für dass neue Methoden zur Erbringung
aus verschiedenen Ländern Kinder in den jeweiligen Ländern, der Leistungen erforderlich sind,
den nationalen und rechtlichen die Identifizierung von Lücken in der um neuen Herausforderungen
Rahmen ihres jeweiligen Entwicklung und Umsetzung von zu begegnen (z. B. durch
Landes und vergleichen ihn mit Leistungen sowie die Ausarbeitung zielgerichtetere Lösungen für die
der Europäischen Empfehlung von Politikempfehlungen. bedürftigsten Betroffenen).
„Investitionen in Kinder: Den
Kreislauf der Benachteiligung Zur Eröffnung der Sitzung Der Peer-Review schloss
durchbrechen”. erörterten Vertreter der OECD, der mit Empfehlungen zur
Europäischen Kommission, des Weiterentwicklung der Politik und
Europäischen Expertennetzwerks für Leistungen ab. Regierungsvertreter
soziale Eingliederung und des ESN aus den fünf Ländern wiesen
die Evidenzlage für Investitionen auf die Notwendigkeit eines
in wirksame Kinderpolitiken. Sie breiter gefassten Konzepts der
identifizierten zentrale Probleme im Kindesarmut hin, bei dem nicht
Bereich der Kinderarmut, darunter nur die materielle Benachteiligung,
Schwierigkeiten bei der Erhältlichkeit sondern auch die soziale
von Kinderbetreuung in den ersten Entwicklung, Bildung und
Lebensjahren (aufgrund der Kosten, Beteiligung berücksichtigt werden.
des starken sozialen Gefälles oder Um dies umzusetzen, bedarf es
einer mangelnden Nutzung der systematischer und evidenzbasierter
Dienstleistungen) und in einigen Ansätze sowie einer Stärkung der
Fällen ineffektive Sozialtransfers. Rolle der Kommunalbehörden
Neus Munté i als Koordinatoren, die Fachkräfte
Fernández, Sozial- und Die vorgestellten Ergebnisse aus den verschiedenen Sektoren
Familienministerin der verdeutlichten, dass sich die zusammenbringen.
katalanischen Regierung: Effizienz der öffentlichen Ausgaben
durch Investitionen während Das Projekt „Investitionen in
„ESN bietet eine Plattform zur
der ersten Lebensjahre und der Leistungen für Kinder, Verbesserung
Bewertung von umfassenden gesamten Kindheit erhöht. Allerdings von Ergebnissen“ wird 2015
Plänen für die Bedürfnisse von bieten nur wenige europäische mit einem dritten Peer-Review
Kindern – unter Anerkennung Länder eine kontinuierliche fortgesetzt, bei dem fünf weitere
der Tatsache, dass Unterstützung während der Kindheit Länder untersucht werden: Belgien,
Investitionen in Kinder der an, und in zahlreichen Ländern Ungarn, Italien, Portugal und
Schlüssel zum Aufbau einer bestehen insbesondere während der Rumänien.
solidarischeren Gesellschaft ersten Jahre Versorgungslücken.
sind.“
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Das ESN-Seminar über Die Vorträge und Diskussionen das auf Zusammenarbeit zwischen
Sozialplanung wurde ermöglichten die Verknüpfung verschiedenen Trägern sowie auf
am 6. und 7. November von Politik, Praxis und Forschung Abteilungs- und Regierungsebene
in Zusammenarbeit mit und boten Einblicke in den zwischen Behörden aufbaut, sowie
unserem Mitglied, der Prozess der Sozialplanung unter über aktuelle Initiativen in Nordirland
Abteilung Gesundheits- und besonderer Berücksichtigung zur Integration von Gesundheits- und
Sozialplanung der Stadt Wien, der Nutzung von Daten, der Sozialplanung.
Rolle von Planungsstrukturen
veranstaltet. Mehr als 80
und Planungsinstrumenten, der In parallelen Sitzungen erörterten
Teilnehmer aus 25 Ländern
Einbeziehung von Beteiligten und die Teilnehmer die Planung von
trafen sich zum Austausch von lokaler Teilhabe. kommunalen Dienstleistungen für
von Erfahrungen und Ideen Auf der ersten Sitzung wurden Kinder und Familien, Erwachsene
über effektive Praktiken in der verschiedene Modelle der Planung mit Behinderungen und ältere
kommunalen Planung sozialer anhand von Beispielen der Menschen. Marie-Paule Martin-
Leistungen. Gastgeberstadt Wien sowie aus Blachais beschrieb, wie das
Katalonien vorgestellt. In Wien wird nationale Beobachtungszentrum
der Prozess durch einen zyklischen für gefährdete Kinder in
Anne Helferty, Leiterin der Ansatz der Sozialplanung gesteuert, Frankreich in Zusammenarbeit
Sozialwohnungsabteilung, während in Katalonien kommunale mit Beobachtungszentren auf
Stadtverwaltung Dublin, Entwicklungspläne eine effektive kommunaler Ebene Daten erfasst
Methode zur Einbeziehung von und Orientierungshilfen zur Planung
Irland:
Bürgern in den Planungsprozess von effektiven Politiken für Kinder
„Die Sparmaßnahmen haben darstellen. entwickelt. Harri Jokiranta illustrierte
uns vor die Herausforderung einen an den Betroffenen orientierten
gestellt, innovativer zu Auf der Sitzung über integrierte Innovationsprozess auf der Grundlage
sein und anders darüber Planung wurden verschiedene von Seminaren und Workshops zur
nachzudenken, wie sich Instrumente der öffentlichen Unterstützung bei der Entwicklung von
Probleme lösen lassen – sich Verwaltung vorgestellt und ihre Wohnungslösungen für die komplexen
nicht auf die herkömmlichen Eignung für eine Verstärkung der Bedürfnisse von Menschen mit
Sozialplanung erörtert. Rita Valadas geistigen Behinderungen.
Methoden der Problemlösung
stellte Geo-Karten als Hilfsmittel zur
zu verlassen und sich auf
Entwicklung von Sozialmaßnahmen Die Teilnehmer der verschiedenen
die vorhandenen statt die für gefährdete Gruppen in Sitzungen waren sich einig, dass
fehlenden Ressourcen zu bestimmten Gegenden von Lissabon ein integrierter und kooperativer
konzentrieren.“ vor; Gabriela Sempruch beschrieb Ansatz unter Einbeziehung
einen „Rechner für die Kosten sämtlicher Beteiligten (einschließlich
Rudolf Hundstorfer, der Untätigkeit“, ein Pilotprojekt der Betroffenen und Bürger)
Bundesminister für zwischen Kommunalbehörden den Schlüssel für Sozialplanung
Arbeit, Soziales und in Polen zur Planung von zur Förderung inklusiver
Konsumentenschutz, intelligenteren Sozialmaßnahmen. Gemeinschaften darstellt. Wie in der
Österreich: Abschlussdiskussion erläutert wurde,
Ebenso auf der Tagesordnung stand dient auch die europäische Ebene
„Bei der Sozialplanung die Gesundheit in der Sozialplanung. mit Instrumenten wie dem sozialen
handelt es sich um einen Die Teilnehmer wurden über die Investitionspaket der Europäischen
kontinuierlichen Prozess, der Steuerung von Maßnahmen für Kommission der Unterstützung des
keinem Top-down-Ansatz mehr Gesundheit und Wohlbefinden Sozialwesens durch die Entwicklung
folgen darf.“ im Baskenland informiert, ein Modell, einer zielgerichteteren Sozialpolitik.
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Roland Giraud, Vorsitzender des Verbands der
Direktoren des Sozial- und Gesundheitswesens
(ANDASS), Direktor für solidarische Leistungen,
Département Pas-de-Calais, Frankreich:
„Unser Austausch mit dem ESN ist vor allem eine
zutiefst menschliche Erfahrung und darüber hinaus
nützlich, da er es uns eine Öffnung gegenüber
anderen und dem europäischen Raum ermöglicht.
Heute ist die Weitergabe von Informationen
zum moralischen Imperativ geworden. Durch
sie erkennen wir, dass wir trotz unserer
unterschiedlichen Geschichte und verschiedenen
Organisationsformen vor ähnlichen Problemen
und Fragen stehen: Wie kann man zum Beispiel
einen ganzheitlicheren Ansatz entwickeln, der
den Betroffenen nützt, wie lassen sich soziale
Wege besser unterstützen, wie lässt sich ein
Ansatz der sozialen Entwicklung fördern, der
sowohl den Einzelnen als auch die Gemeinschaft
einbezieht, wie kann man mit weniger Ressourcen
mehr erreichen und sich zugleich für den Erhalt
hochwertiger kommunaler Leistungen einsetzen?“
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Das ESN gründete eine neue Die Mitglieder der Arbeitsgruppe Menschen verdeutlichten. Lars
Arbeitsgruppe zum Thema spielen eine wichtige Rolle bei der Liljedahl von der schwedischen
Altern und Pflege, an der Gestaltung der Umgebung und Gemeinde Östersund erläuterte,
sich leitende Fachkräfte von des Alltags von älteren Menschen. wie seine Gemeinde die
kommunalen und regionalen Sie planen, finanzieren, verwalten, Leistungserbringer durch finanzielle
Behörden in zwölf Ländern erbringen oder evaluieren Anreize und Qualitätskriterien bei
beteiligen. Die erste Sitzung Angebote für ältere Menschen in der Bereitstellung von hochwertigen
Umgebungen, die von Gemeinden Rehabilitationsdiensten
fand im September statt; vier
mit 45.000 Einwohnern bis hin zu unterstützt. Luis Berrios Novoa
weitere sind für 2015 und 2016
Regionen mit mehr als 5 Millionen vom Provinzialrat Barcelona
geplant. In diesem Zeitraum Menschen reichen. Sie entwickeln erläuterte Maßnahmen zum
werden wir Politiken und Pflegedienste in verschiedenen Erhalt der Leistungen während
Praktiken analysieren, um Umgebungen, setzen Projekte der Finanzkrise, wie z. B.
die Herausforderungen und zur Bekämpfung von Einsamkeit Zuzahlungen, professionelle
Chancen bei der Entwicklung und Förderung der Beteiligung um Schulung und der verstärkte
hochwertiger und nachhaltiger und schaffen seniorenfreundliche Einsatz von Fernversorgung und
Angebote für ältere Menschen Umgebungen. Wohnungsanpassungen.
zu identifizieren.
Leistungen für ältere Menschen Ein weiteres Thema des
machen im Sozialetat oft den Treffens war die Nutzung von
größten Anteil aus; der Bedarf an Forschung und Evidenz bei der
diesen Dienstleistungen wird sich Entwicklung von Angeboten für
voraussichtlich noch fortsetzen. Auf ältere Menschen. Die Direktoren
der Sitzung stellte Niclas Jacobson, von kommunalen Sozialämtern
Vorsitzender der Arbeitsgruppe stehen bei der Anwendung von
des Sozialschutzausschusses Forschungsergebnissen oft vor
zum Thema „Altern“, den Bericht Schwierigkeiten, weil es an Daten,
„Angemessener Sozialschutz für politischem Willen oder Ressourcen
Lars Liljedahl, Direktor für
Langzeitpflege in einer alternden mangelt. In der Arbeitsgruppe
die Betreuung von älteren Gesellschaft“ vor, in dem die wird die potenzielle Wirksamkeit
und behinderten Menschen, Herausforderungen der alternden verschiedener Praktiken identifiziert
Gemeinde Östersund, Gesellschaft in Europa beschrieben und untersucht.
Schweden: werden. Die Empfehlungen des
„Wir müssen uns von einer Berichts entsprechen denen des In den nächsten beiden
sozialen Investitionspakets; im Jahren werden sich die
Situation loslösen, in der
Mittelpunkt stehen die Bereiche Diskussionen auf Themen wie
wir Dinge tun, weil wir
Prävention und Rehabilitation sowie die Integration von Leistungen,
glauben, dass sie für ältere altersfreundliche Umgebungen. aktives Altern, Arbeitskräfte
Menschen gut sind, und eine Die Arbeit der ESN-Arbeitsgruppe und Betreuungsmöglichkeiten
Situation erreichen, in der wir wird zur lokalen Umsetzung dieser konzentrieren. Neben den
tatsächlich wissen, wie effektiv Empfehlungen beitragen. Gruppenmitgliedern unseres
unsere Dienstleistungen Netzwerks werden auch externe
sind. Hieran sind drei gleich Auf dem Treffen erörterten die Gäste und Referenten zu
wichtige Partner beteiligt: Mitglieder lokale Fallstudien, bestimmten Themen eingeladen,
ältere Menschen und ihre die die Probleme und Lösungen die auf einzelnen Sitzen ihre
Familien, Fachkräfte und bei der Erbringung kommunaler Erfahrungen schildern.
Wissenschaftler.“ Dienstleistungen für ältere
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Ebenfalls im Jahr 2014 Die Eröffnungssitzung der Ebenso untersuchten die
gründeten wir eine neue Arbeitsgruppe fand am 4. und 5. Teilnehmer der Arbeitsgruppe den
Arbeitsgruppe für Menschen Dezember in Brighton anlässlich des breiteren Kontext der europäischen
Internationalen Tags der Menschen Politiken und Initiativen im Bereich
mit Behinderungen mit
mit Behinderung am 3. Dezember der Behinderung. Alan Roulstone,
dem Ziel der Entwicklung
statt. Trotz verstärkter Vorschriften Professor für Behinderungsstudien
von Praxiswissen und
und Normen auf europäischer an der Universität von Leeds, stellte
Empfehlungen zur Planung, und nationaler Ebene sehen sich das Übereinkommen der Vereinten
Verwaltung und Umsetzung Menschen mit Behinderungen Nationen über die Rechte von
von hochwertigen weiterhin Barrieren gegenüber – Menschen mit Behinderungen,
personenzentrierten sowohl was die soziale Eingliederung die Europäische Strategie für
Leistungen für Menschen und Integration in den Arbeitsmarkt Menschen mit Behinderungen und
mit Behinderungen. Die anbelangt als auch im Bereich des die Strategie „Europa 2020“ vor
an dem Projekt beteiligten selbstbestimmten Lebens, der Auswahl und erläuterte ihre Auswirkungen
ESN-Mitglieder wurden von Leistungen und der Beteiligung an auf das selbstbestimmte Leben
aufgrund ihrer Erfahrung in Entscheidungen, die sich auf ihr Leben und die soziale Eingliederung von
diesem Gebiet ausgewählt auswirken. Während der Diskussionen Menschen mit Behinderungen.
und verfügen über einen berichteten die Mitglieder über ihre Außerdem hörten die Teilnehmer
Hintergrund bei der Verwaltung täglichen Herausforderungen bei von der Arbeit der EU-Agentur
von Leistungen für Menschen der Verwaltung von Leistungen für für Grundrechte zur Förderung
mit Behinderungen in Menschen mit Behinderungen. des Rechts von Menschen
mit Behinderungen auf ein
Kommunalbehörden oder in der
Marion Meany, Leiterin für Betriebs- selbstbestimmtes Leben und eine
angewandten Forschung.
und Dienstverbesserung im Bereich Eingliederung in die Gemeinschaft.
der Dienstleistungen für Menschen Nevena Peneva beschrieb eines
mit Behinderungen des staatlichen der Projekte der Agentur für
Gesundheitswesens in Irland, Grundrechte, bei dem teilweise
beschrieb die weitreichende Reform, die Probleme bei der Umsetzung
die momentan auf nationaler Ebene auf lokaler Ebene im Mittelpunkt
stattfindet. Die Leistungen werden stehen – ein Thema, zu dem ESN-
einer Neubewertung unterzogen, Mitglieder viel beizutragen haben.
um sie besser an die Bedürfnisse
der Betroffenen anzupassen, um die Die Arbeitsgruppe hält zwischen
Marina Drobi, Kosteneffektivität zu erhöhen und um 2015 und 2016 vier thematische
Projektbeauftragte des die Entwicklung einer gemeindenahen Sitzungen ab, bei denen es jeweils
Nationalen Solidaritätsfonds Betreuung sicherzustellen. In um einen bestimmten Aspekt der
für Autonomie, Frankreich: Aarhus, der zweitgrößten Gemeinde Dienstleistungen für Menschen mit
von Dänemark, gibt es ein breites Behinderungen geht: Integration von
„Eine effektive Weitergabe von
Spektrum von Initiativen und Leistungen und Zusammenarbeit
Informationen ist unverzichtbar; Dienstleistungen zur Verbesserung zwischen den Sektoren, Verfügbarkeit
bei der Einführung unserer der Unterstützung, der aktiven und Beteiligung der Betroffenen an
nationalen Datenbank Bürgerbeteiligung und der von den der Entwicklung und Bewertung von
wollten wir eine zeitraubende Betroffenen mitgestalteten Lösungen Lleistungen, aktive Eingliederung
Duplizierung der Arbeit für Menschen mit Behinderungen, von Menschen mit Behinderungen in
vermeiden und vor allem für die wie der Leiter der Sozial- und den Arbeitsmarkt sowie Entwicklung
Betroffenen Verbesserungen Arbeitsabteilung Carsten Hansen von Qualitätsnormen und eines
verwirklichen.“ beschrieb. angemessenen Markts für Leistungen.
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Jim Thomas, Programmleiter für Innovation am
Arbeitsplatz bei Skills for Care, Großbritannien:
„Für mich als Programmleiter für Innovation am
Arbeitsplatz bei Skills for Care, der Organisation
von Arbeitnehmern des Sozialwesens für
Erwachsene in England, ist das ESN ein wichtiges
Mittel, um mich eingehend über Innovationen des
Sozialwesens in ganz Europa zu informieren,
Kontakte zu knüpfen, Ideen auszutauschen
und Beziehungen zu Kollegen in zahlreichen
europäischen Ländern aufzubauen. Viele Probleme
von Organisationen des Sozialwesens sind in ganz
Europa dieselben; das ESN hat es mir ermöglicht,
unterschiedliche Arbeitsmethoden zu erkunden und
die von mir in England unterstützten Programme
für Innovation unter den Beschäftigten des
Sozialwesens anzupassen und durch Ideen aus
Europa zu ergänzen.“
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Investitionen in Menschen und In den drei Tagen mit intensiven Sektorenübergreifende Arbeit in
Gemeinschaften Diskussionen, vier Plenarsitzungen Partnerschaften
und 30 Workshops zeichnete
Soziale Eingliederung und Eine Zusammenarbeit innerhalb
sich eine klare Aussage über die des öffentlichen Sektors und mit
Entwicklung
Notwendigkeit einer Umgestaltung dem privaten Sektor ist für die
der Leistungen und Dienste ab, Entwicklung von Dienstleistungen
Unsere 22. Europäische um den Bedarf an besseren zur Förderung von wirtschaftlichen
Konferenz des Sozialwesens Bedingungen für Menschen und und sozialen Investitionen
fand vom 7. bis 9. Juli in Gemeinschaften zu befriedigen. von zentraler Bedeutung. Die
Rom in Zusammenarbeit Insbesondere wurden vier Kommunalbehörden spielen eine
mit der italienischen EU- Richtungen der Veränderungen zunehmend wichtige Rolle beim
deutlich, die die Grundlage für Aufbau von Infrastrukturen, die
Präsidentschaft statt. Die
den Aufbau einer sozialeren und einen Diskurs über die richtige Art
Veranstaltung wurde von über
integrativeren Gesellschaft bilden. von sozialen Investitionen mit den
400 Teilnehmern aus mehr
als 30 Ländern in Europa und verschiedenen Interessensgruppen
Soziale Investitionen, der auf der Grundlage der jeweiligen
anderswo besucht, darunter Schlüssel für die Zukunft eines
Sozialamtsleiter, politische Probleme und Bedürfnisse vor
sozialen Europas Ort fördern. Lucina Caravaggi,
Entscheidungsträger,
In einer Zeit, in der das Professorin an der Universität
Betroffene sowie Vertreter
europäische Sozialmodell La Sapienza in Rom, stellte
der Wissenschaft und des
aufgrund der schwierigen ein innovatives Beispiel für die
privaten Sektors. Zentrales Zusammenarbeit zwischen dem
sozioökonomischen Bedingungen,
Thema waren soziale des wachsenden Bedarfs Pflegesektor und Architekten zur
Reformen und Investitionen in an Sozialleistungen und Förderung von Barrierefreiheit
Europa. der schrumpfenden Etats und zum Aufbau von integrativen
unter Druck geraten ist, Gemeinschaftsräumen vor.
wurde auf der Konferenz die Karl Richter, Geschäftsführer
künftige Ausgestaltung des von Engaged Investment in
Wohlfahrtsstaats und der Großbritannien, stellte Investitionen
öffentlichen Leistungen erörtert. in soziale Auswirkungen als
Armut und soziale Ausgrenzung produktives Mittel zur Kombination
haben in den letzten Jahren der Werte des sozialen Sektors mit
dramatisch zugenommen und zu kommerziellen Interessen vor.
wachsendem Ungleichgewicht und
labiler wirtschaftlicher Erholung Evidenzbasierte Praxis im
geführt. Vor diesem Hintergrund Sozialwesen
sind soziale Investitionen der Die Wirtschaftskrise hat gezeigt,
Schlüssel zur Verbesserung der dass die Betroffenen selbst in
Lebensqualität und ein positiver Ländern mit hohen öffentlichen
Beitrag zur wirtschaftlichen Ausgaben wie zum Beispiel
Entwicklung. Die Teilnehmer hörten Dänemark nicht immer von
Vorträge von Nicola Zingaretti, Sozialmaßnahmen profitieren. Der
Präsident der Region Latium in begrenzte Umfang an Kenntnissen
Italien, und Loukas Tsoukalis, über die erfolgreiche Praxis, der
Professor für europäische Mangel an klaren Zielen und die
Integration an der Universität von in puncto Qualität und Führung
Athen.
12 European Social Networkunzureichende Umsetzung von
Politiken haben dazu geführt, dass
die Wirksamkeit der Sozialpolitik
einer Überprüfung bedarf. José-Luis
Fernández von der London School
of Economics in Großbritannien
und Knud Aarup, Vorsitzender des
Nationalen Sozialausschusses
in Dänemark, erläuterten ihre
Ansichten hinsichtlich der
Notwendigkeit, evidenzbasiertes
Wissen über funktionierende
Methoden zu entwickeln und bei der
Umsetzung sozialer Dienstleistungen
anzuwenden.
Einbeziehung der Betroffenen,
persönlich gestaltete
Dienstleistungen
Die Einbeziehung der Betroffenen Karl Richter, Geschäftsführer von Engaged Investment,
und ihrer Familien in die Entwicklung, Großbritannien:
Umsetzung und Bewertung von „Für Kommunalbehörden bietet sich eine wunderbare Gelegenheit
Dienstleistungen ist ein zentraler zum effektiveren Arbeiten durch die Freisetzung von Privatkapital
Faktor, wenn es darum geht
und eine Abstimmung der Motivation dieses Privatkapitals mir
sicherzustellen, dass die „Experten
ihren eigenen Zielen. Der Weg dorthin verläuft über Investitionen
durch Erfahrung“ ein Mitspracherecht
hinsichtlich der Umsetzung
in soziale Auswirkungen.“
der Dienstleistungen erhalten,
damit die Dienstleistungen den Knud Aarup, Vorsitzender des Nationalen Sozialausschusses
Bedürfnissen der Bürger wirksam in Dänemark:
entgegenkommen. Auf diese Weise „Der Mangel an positiven Ergebnissen für die Betroffenen ist
funktioniert eine bedarfsgesteuerte
nicht nur kostspielig, sondern auch ungerecht gegenüber all den
Unterstützung am besten, und die
Personen, die von ineffizienten Maßnahmen des öffentlichen
Dienstleistungen werden stärker an
Sektors betroffen sind (...) Wir müssen wissen, was wir tun, und
den Bedürfnissen der Betroffenen
ausgerichtet, statt dass sich die wir müssen das tun, was funktioniert.“
Betroffenen an die Struktur zur
Erbringung der Dienstleistungen Peter Lambreghts, Referent, Europäisches Netzwerk für
anpassen müssen. Wie Peter selbstbestimmtes Leben (ENIL):
Lambreghts vom Europäischen „Bei meinen Gesprächen mit politisch Verantwortlichen höre ich
Netzwerk für selbstbestimmtes
oft: ‚Für dich, Peter, ist selbstbestimmtes Leben kein Problem,
Leben (ENIL) betonte, ermöglichen
denn du hast einen starken Willen und bist als Rollstuhlfahrer gut
direkte Investitionen in Menschen –
zum Beispiel durch die Förderung
informiert!’. Bei anderen Menschen mit mehrfachen oder geistigen
von persönlichen Budgets – Behinderungen werden die Standards gesenkt – doch ich habe
pflegebedürftigen Betroffenen ein viele Beispiele gesehen, die zeigen, dass selbstbestimmtes Leben
selbstbestimmtes Leben. für alle möglich ist.“
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Sergo Kuruliszwili, Direktor des Instituts zur
Entwicklung des Sozialwesens (IRSS), Polen:
„Unsere Mitgliedschaft im ESN gibt uns die
Möglichkeit, die Herausforderungen zu verstehen,
vor denen Organisationen des öffentlichen
Sozialwesens in ganz Europa stehen, und zu
sehen, wie diese Herausforderungen angegangen
werden. Sie bietet eine ausgezeichnete
Gelegenheit zur Kontaktaufnahme mit anderen
Fachkräften. ESN-Projekte wie die Referenzgruppe
für das Europäische Semester verleihen uns
wertvolles Wissen und die Instrumente zur
Teilnahme am politischen Gestaltungsprozess auf
nationaler und europäischer Ebene.“
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Das ESN hat eine Die Referenzgruppe für Wichtigkeit der Einbeziehung
Referenzgruppe gegründet, das Europäische Semester von Kommunalbehörden zur
um im Rahmen des untersucht, wie im Rahmen des Gewährleistung einer Umsetzung der
Europäischen Semesters politischen Zyklus mit öffentlichen länderspezifischen Empfehlungen.
– des jährlichen Prozesses Sozialleistungen für Kinder,
zur Koordinierung der Menschen mit Behinderungen, Die ESN-Mitglieder betonten, dass
Wirtschafts- und Sozialpolitik Menschen mit psychischen für den Prozess des Europäischen
Problemen und ältere Menschen Semesters eine bessere
zwischen den Mitgliedstaaten
umgegangen wird, um die Ziele Koordination der Wirtschafts- und
und der Europäischen
der Strategie „Europa 2020“ zu Sozialpolitiken erforderlich ist, um
Kommission – auf die kontrollieren. Die Arbeit der Gruppe Armut und soziale Ausgrenzung
sozialen Probleme und liefert wertvolle Erkenntnisse aus zu bekämpfen. Ebenso wiesen
Herausforderungen für das erster Hand über die wichtigen sie auf die Notwendigkeit von
Sozialwesen hinzuweisen. Im sozialen Probleme, vor denen Investitionen in Humankapital hin,
Jahr 2014 trafen sich in der Menschen auf kommunaler Ebene die nicht nur auf die Schaffung von
Gruppe leitende Direktoren stehen, was sowohl für nationale Arbeitsplätzen abzielen.
von Sozialämtern in 15 als auch für europäische Politiker
Ländern. nützlich ist. Eine der wichtigsten Aussagen des
Berichts lautet, dass zur Entwicklung
Im Jahr 2014 analysierten die von nachhaltigem und inklusivem
Mitglieder der Referenzgruppe die Wachstum die Unterstützung
wichtigsten nationalen Dokumente durch die öffentlichen Sozialämter
des Prozesses – die nationalen berücksichtigt werden muss. Die
Reformprogramme und die Kommunalbehörden spielen eine
länderspezifischen Empfehlungen wesentliche Rolle, da sie sich
–, erörterten ihre Analyse und unmittelbar auf das Wohlergehen
identifizierten die Prioritäten der der Menschen und ihrer
öffentlichen Sozialpolitik für den Gemeinschaften auswirken – indem
Europäischen Semesterzyklus des sie Menschen mit Behinderungen
Marianne Thyssen, kommenden Jahres. Anschließend bei ihren Bemühungen um
EU-Kommissarin für wurden die Ergebnisse im Bericht ein selbstbestimmtes Leben
„Verbindungen zwischen Europa unterstützen, älteren Menschen
Beschäftigung, soziale
und lokalen Gemeinschaften ein würdevolles Leben mit
Angelegenheiten,
schaffen“ veröffentlicht, der eine angemessener Betreuung
Qualifikation und länderübergreifende Analyse und 15 ermöglichen oder Kindern zum
Arbeitskraftmobilität, auf Länderprofile mit Empfehlungen für bestmöglichen Start im Leben
der vierten Jahrestagung 2015 umfasst. verhelfen.
gegen Armut und soziale
Ausgrenzung in Brüssel: Zu den wichtigsten Themen des In den nächsten Jahren wird die
Berichts gehörten: Unterschiede ESN-Referenzgruppe für das
„Wir werden uns weiterhin
bei der Datenerfassung in den Europäische Semester weiterhin
darum bemühen, dass das
verschiedenen Mitgliedstaaten, die nationalen Reformprogramme
Europäische Semester
Methoden zur Bekämpfung und länderspezifischen
wirtschaftlichen und von Ungleichheit und sozialer Empfehlungen analysieren und
sozialen Fragen denselben Ausgrenzung, die Qualität bei der politische Empfehlungen für
Stellenwert verleiht wie Bereitstellung von öffentlichen ein sozialeres, inklusiveres und
makroökonomischen Themen.“ Sozialdienstleistungen und die nachhaltigeres Europa entwickeln.
Jahresrückblick 2014 15usc hau
Vora
15
auf 20
2015 verspricht für uns ein intensives und
interessantes Jahr zu werden. Wir haben zahlreiche
Projekte geplant und arbeiten eng mit unseren
Mitgliedern zusammen, um uns neues Wissen zu
erschließen und für Innovation in der Entwicklung und
Umsetzung sozialer Dienstleistungen zu sorgen.
Investitionen in Bildungs-, Arbeits- Hochwertige Selbstbestimmtes
die Leistungen und soziale Dienste Angebote für ältere Leben für Menschen
für Kinder, für Jugendliche Menschen mit Behinderungen
Verbesserung von Im Rahmen unserer Unsere Arbeitsgruppe Die Mitglieder unserer
Ergebnissen Arbeit im Bereich zum Thema Altern und Arbeitsgruppe
Unser von Leistungen Pflege veranstaltet für Menschen mit
Forschungsprojekt für Jugendliche zwei Sitzungen zur Behinderungen treffen
über Leistungen für veranstalten wir Analyse der Politik sich das ganze Jahr
Kinder wird mit einem einen Workshop zur und Praxis in der über zur Bewertung
dritten Peer-Review Identifizierung lokaler Integration von der Integration und
über fünf weitere Praktiken, in dem wir Dienstleistungen und Verfügbarkeit von
Länder fortgesetzt: koordinierte Ansätze für aktives Altern. Leistungen sowie zur
Belgien, Ungarn, des Bildungs-, Arbeits- Einbeziehung von
Italien, Portugal und und Sozialwesens Betroffenen.
Rumänien. thematisieren.
Angewandte Evidenz Arbeit auf EU-Ebene Integration von Verbindungen
im Sozialwesen Unsere Diensten – Aufbau von
Die Mitglieder Referenzgruppe für In unserem Seminar Partnerschaften zur
unseres Ausschusses das Europäische untersuchen wir Verbesserung von
über angewandte Semester trifft die Integration Leben
Evidenz – sowohl sich zur Analyse von Diensten und Thema unserer 23.
Wissenschaftler als und Bewertung Leistungen aus dem Europäischen Konferenz
auch Fachkräfte der nationalen sozialen und anderen des Sozialwesens
– treffen sich zum Reformprogramme öffentlichen Bereichen am 6.-8. Juli 2015 in
Austausch von und länderspezifischen in Europa, und es Lissabon sind und
Erfahrungen bei Empfehlungen werden Praktiken für sektorenübergreifende
der Umsetzung von im Rahmen des verschiedene Gruppen Partnerschaften zur
Evidenz in zahlreichen Europäischen von Betroffenen Entwicklung von
Bereichen des Semesters. identifiziert und besseren Ergebnissen
Sozialwesens. bewertet. für Betroffene.
16 European Social NetworkEuropean Social Network Victoria House 125 Queens Road Brighton BN1 3WB United Kingdom Tel: +44 (0) 1273 739 039 Fax: +44 (0) 1273 739 239 Email: info@esn-eu.org Web: www.esn-eu.org
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