DemokratieförDerung in Der beruflichen bilDung - Ausbilder*innen und Lehrkräfte als handelnde Akteur*innen - DGB ...
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Demokratieförderung
in der beruflichen Bildung
Ausbilder*innen und Lehrkräfte
als handelnde Akteur*innen
Fachstelle
Fachpersonal
Impressum Düsseldorf September 2021 Herausgeber: Machʼ meinen Kumpel nicht an! – für Gleichbehandlung, gegen Rassismus e.V. Franz-Rennefeld-Weg 5 40472 Düsseldorf Tel.: 0211 / 43 01-193 E-Mail: info@gelbehand.de www.gelbehand.de Autorin: Dr. Klaudia Tietze Die Broschüre wird im Rahmen des Kompetenznetzwerkes „Demokratieförderung in der beruflichen Bildung“, Fachstelle Fachpersonal, gefördert vom Bundesprogramms „Demokratie leben!“ des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, herausgebracht. Projektleitung: Dr. Klaudia Tietze Die Veröffentlichung stellt keine Meinungsäußerung des BMFSFJ oder des BAFzA dar. Für inhaltliche Aussagen tragen die Autorinnen und Autoren die Verantwortung. Gestaltung: Doris Busch Grafikdesign Fotos: Adobe Stock
Vorwort
Die vorliegende Broschüre gibt einen Überblick über die Arbeit, die das Berufsbildungspersonal mit jungen
Möglichkeiten und Grenzen des Ausbildungsbetriebes Menschen leistet, zu stärken.
und der berufsbildenden Schule als Demokratieorte.
Sie skizziert, welche Rahmenbedingungen die berufli- Es liegt im Interesse einer demokratischen Gesellschaft,
che Bildung bietet und welche Handlungsmöglichkeiten dass alle ihre Mitglieder Demokratie „können“: demo-
zur Bearbeitung demokratiefördernder und -bildender kratische Prozesse verstehen, akzeptieren und danach
Themen sich daraus für Ausbilder*innen, Berufsschul- handeln. So sind die Worte des Pioniers der deutschen
lehrkräfte und das zuständige Fachpersonal ergeben. Demokratie, des ersten demokratischen Staatsober-
haupts in der deutschen Geschichte, Friedrich Ebert,
Erarbeitet wurde diese Broschüre durch die Fachstelle noch immer aktuell: „Demokratie braucht Demokra-
Fachpersonal des Kompetenznetzwerkes „Demo- ten“. Wir als Kumpelverein sind seit unserer Gründung
kratieförderung in der beruflichen Bildung“, die im 1986 dem Grundsatz verpflichtet: Demokratie muss
Rahmen des Bundesprogramms „Demokratie leben!“ jeden Tag verteidigt werden. Lasst uns gemeinsam
des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen einen Beitrag dazu leisten!
und Jugend gefördert wird. Die Fachstelle Fachpersonal
wird vom Verein Mach‘ meinen Kumpel nicht an! – Dr. Klaudia Tietze, Projektleiterin
für Gleichbehandlung, gegen Rassismus e. V. (Kumpel Caglar Ekici, Projektreferent
verein/Gelbe Hand) getragen. Das Ziel der Fachstelle ist Heide Siepmann, Projektreferentin
es, die demokratiefördernde und demokratiebildende
3
Inhalt
Vorwort ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3
Einführung������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 5
Handlungsrahmen der Betriebe und b erufsbildenden Schulen
als Orte der Demokratieförderung und Demokratiebildung����������������������������������������� 7
Rechtliche und s trukturelle R
ahmenbedingungen in Ausbildungsbetrieben������������������ 7
Rechtliche und strukturelle Rahmenbedingungen an berufsbildenden Schulen�����������10
Inhalte mit länderübergreifender B
edeutung������������������������������������������������������������� 11
Länderregelungen�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 12
Schule als Demokratieort �������������������������������������������������������������������������������������������� 15
Demokratiebildung und Demokratieförderung
im betrieblichen und schulischen Alltag���������������������������������������������������������������������18
Umsetzung im schulischen Alltag������������������������������������������������������������������������������������ 18
Umsetzung im betrieblichen Alltag���������������������������������������������������������������������������������� 19
Ausbilder*innen und Berufsschullehrkräfte als T
räger*innen
der Demokratieförderung und Demokratiebildung�����������������������������������������������������21
Ausbildung des Berufsbildungspersonals������������������������������������������������������������������������ 21
Berufsbildungspersonal als Vorbild��������������������������������������������������������������������������������� 27
Schlusswort���������������������������������������������������������������������������������������������������������������30
4
Einführung
Der Ausbildungsbetrieb und die berufsbildende Schule und Berufsschullehrkräfte als handelnde Akteur*innen.
sind Orte, an denen Jugendliche und junge Erwachsene Sie analysiert den Handlungsrahmen dieser beiden
vielfältiger Herkunft, Kultur, sexueller, politischer und Lernorte hinsichtlich Demokratieförderung und Demo-
weltanschaulicher Orientierung sowie unterschiedli- kratiebildung, beschreibt die Vorbereitung des Berufs-
chen Geschlechts und sozialen Hintergrunds aufeinan- bildungspersonals auf diese Aufgaben und gibt einen
dertreffen und miteinander auskommen müssen. Folg- Überblick, wie demokratiefördernde und -bildende
lich sind diese Lernorte dazu prädestiniert, Demokratie Maßnahmen im betrieblichen und schulischen Alltag
zu lernen und zu leben. umgesetzt werden können.
Die vorliegende Broschüre widmet sich Ausbildungs- Bei der Beschreibung der Rahmenbedingungen und
betrieben und berufsbildenden Schulen als Orten der der Wirkungsfelder an den beiden Lernorten werden
Demokratie aus der Perspektive der Ausbilder*innen die Begriffe „Demokratieförderung“ und „Demokratie
5
bildung“ genutzt. Diese Unterscheidung ist wichtig, um Demokratie als Gesellschaftsform umfasst die Mecha
explizit auf die unterschiedlichen Wirkungsbereiche des nismen der Selbststeuerung der Gesellschaft bzw. die
Berufsbildungspersonals hinzuweisen und die Vielfalt Prinzipien der gesellschaftlichen Selbstregulierung,
der Möglichkeiten aufzuzeigen. die sich eine demokratische Gesellschaft gibt. Dazu ge-
hören der gesellschaftliche Pluralismus, der durch die
Mit dem Begriff der Demokratieförderung werden das Arbeit von Interessengruppen, Initiativen und Vereinen
Ermöglichen der Demokratiebildung und das Voran- zum Ausdruck gebracht und repräsentiert wird, autono-
treiben von demokratiebildenden Maßnahmen sowie me Konfliktregulierung basierend auf einem vielfältigen
das Handeln an den Lernorten Schule und Betrieb Dialog-, Verhandlungs- und Mitbestimmungssystem,
beschrieben. Das Berufsbildungspersonal kann externe ein faires System sozialer und nachhaltiger Marktwirt-
Träger*innen in die Lernorte einladen, damit sie demo schaft, eine vielfältige Öffentlichkeit sowie ein breites
kratiebildende Lerneinheiten durchführen. Ausbil- öffentliches bürgerschaftliches Engagement.2
der*innen können die Auszubildenden freistellen, damit
diese an demokratiebildenden Maßnahmen, die von Demokratie als Lebensform bezieht sich auf die
Jugend- und Auszubildendenvertretungen organisiert individuellen Voraussetzungen, die notwendig sind,
werden, teilnehmen. Das Berufsbildungspersonal kann damit Demokratie „in ihrer Ganzheit“ gelebt werden
die Schüler*innen und Auszubildenden unterstützen, und dauerhaft stabil bleiben kann.3 Demokratie lernen
wenn diese selber aktiv werden und an ihren Lernorten bedeutet, demokratische Werte zu verstehen und zu
demokratiebezogene Projekte und Aktionen durch verinnerlichen und danach im Leben zu handeln – nicht
führen möchten, beispielsweise um am Wettbewerb weil sie im Gesetz oder in anderen verpflichtenden
„Die Gelbe Hand“ teilzunehmen. Regelwerken vorgeschrieben sind, sondern weil sie sich
aus der eigenen Überzeugung, der eigenen Haltung
Unter dem Begriff der Demokratiebildung werden ableiten. Fairness, Toleranz, Vielfalt der Lebensstile,
Maßnahmen verstanden, die das Berufsbildungsper- Chancenvielfalt, Solidarität: All das gehört zu einer
sonal selber ergreift und bei denen es sich aktiv am Alltags-Demokratie, zur Demokratie als Lebensform.
Lehrprozess beteiligt. Demokratiebildende Maßnah- Demokratie als Lebensform wird durch das Sammeln
men werden nach der Systematisierung von Gerhard und Reflektieren von Erfahrungen aus Interaktionen
Himmelmann als Herrschafts-, Gesellschafts- und mit anderen Menschen erlernt. Das heißt, sie setzt auf
Lebensform definiert. Somit wird eine Vielfalt an Wir- Auseinandersetzung mit Vielfalt. Demokratie zu lernen
kungsmöglichkeiten für Ausbilder*innen und Berufs- bedeutet, Entscheidungen zu treffen und Positionen
schullehrkräfte aufgezeigt und deutlich gemacht, dass zu beziehen. Ziel ist, sich selbstbestimmt entscheiden
es bei demokratiebildenden Maßnahmen nicht nur um zu können. Demokratie als Lebensform spiegelt sich in
eine reine Institutionskunde geht, sondern auch um das Verhaltenskodexen und Leitbildern der Lernorte wider,
Miteinander, die Haltung und die Vorbildunktion des wird aber auch stark durch das Handeln des Berufs
Berufsbildungspersonals. bildungspersonals vermittelt.
Demokratie als Herrschaftsform umfasst die demo- Für diese Broschüre wurden die drei Demokratieformen
kratischen Regeln, welche die Bürger*innen durch – Herrschaftsform, Gesellschaftsform und Lebensform
ihre Repräsentant*innen festlegen, kodifizieren und – in konkrete bzw. gängige Themen, die in den analy-
sich vom Staat garantieren lassen. Dazu gehören: sierten Quellen auftreten, umgesetzt, um der Theorie
die Anerkennung der Menschen- und Bürgerrechte, einen konkreten praktischen Bezug zu verleihen:
Volkssouveränität, Rechtsstaatlichkeit, Kontrolle der demokratische Werte, demokratische Institutionen,
Macht, Gewaltenteilung, Repräsentation und Parlamen- historische Bildung, gruppenbezogene Menschenfeind-
tarismus, Parteienwettbewerb, Mehrheitsprinzip und lichkeit, Flucht und Migration, globales Lernen und
Minderheitenschutz sowie faire soziale Sicherung für Nachhaltigkeit, Ideologien der Ungleichwertigkeit und
die Menschen.1 Verschwörungstheorien.
1 Vgl. Himmelmann, Gerhard: Demokratie-Lernen – Eine Aufgabe 2 Vgl. Himmelmann, Gerhard: Demokratie Lernen: als Lebens-,
moderner Bildung, S. 5, http://schule-demokratie.brandenburg. Gesellschafts- und Herrschaftsform. Ein Lehr- und Arbeitsbuch,
de/experten/GerhardHimmelmann_DemokratieLernen.pdf, Schwalbach am Taunus: Wochenschauverlag, 2016, S. 126.
Zugriff am 25.02.2021. 3 Vgl. ebd., S. 7.
6
Handlungsrahmen der Betriebe und
berufsbildenden Schulen als Orte der
Demokratieförderung und Demokratiebildung
Das deutsche System der beruflichen Bildung umfasst
die duale Berufsausbildung und die vollzeitschulische Die Entwicklung neuer Ausbildungsordnungen bzw.
Ausbildung. Die duale Ausbildung findet an zwei die Anpassung bestehender Ausbildungsvorschriften
Lernorten – im Betrieb und in der berufsbildenden an eine veränderte Berufspraxis läuft nach einem
Schule – statt und dauert abhängig vom gewählten geregelten Verfahren ab, an dem der Bund, die Länder,
Beruf 2 bis 3,5 Jahre. Die vollzeitschulische Ausbildung Arbeitgeber*innen, Gewerkschaften und die Berufsbil-
findet vollständig an einer berufsbildenden Schule dungsforschung beteiligt sind. Wenn die Inhalte eines
statt und dauert abhängig vom Bildungsgang 1 bis 3 Ausbildungsberufs modernisiert werden oder ein neuer
Jahre. Berufsbildende Schulen (sowohl Teilzeitschulen Beruf entstehen soll, geht die Initiative in der Regel von
der dualen Ausbildung als auch Vollzeitschulen) bieten den Fachverbänden, den Organisationen der Arbeitge-
strukturell gesehen und hinsichtlich ihres Auftrags ber*innen, den Gewerkschaften oder vom Bundesinsti-
mehr Möglichkeiten als Ausbildungsbetriebe, um das tut für Berufsbildung aus. Nach Anhörung aller Betei-
Thema „Demokratie“ in all seinen Ausprägungen anzu- ligten entscheidet das zuständige Bundesministerium
sprechen. Im Schulbereich gilt Demokratiebildung als in Abstimmung mit den Ländern über die neu zu
staatlicher Auftrag. Sie findet sich in den Lehrbüchern schaffende bzw. zu ändernde Ausbildungsordnung. Das
diverser Fächer wieder und es besteht die Möglichkeit, Handwerk bleibt bei der rechtlichen Festlegung ausge-
sie fächerübergreifend und projektbezogen zu behan- klammert. Die Berufsbildung für diesen Bereich wird
deln. Im betrieblichen Bereich hingegen lassen sich inhaltsgleich in der Handwerksordnung geregelt.
Maßnahmen zur Demokratieförderung und Demokra- Das Berufsbildungsgesetz (BBiG) definiert als Ziel der
tiebildung lediglich aus den vorgeschriebenen Ausbil- Berufsausbildung den Erwerb von notwendigen beruf-
dungszielen und Ausbildungsverordnungen ableiten. lichen Fertigkeiten, Kenntnissen und Fähigkeiten sowie
Gesetzlich verankert ist nur die Bildung und das Wirken der Berufserfahrung:
der Jugend- und Auszubildendenvertretung, die eine
demokratische Mitbestimmung ermöglicht.
Auszug aus dem Berufsbildungsgesetz (BBiG)
§ 1 Ziele und Begriffe der Berufsbildung
Rechtliche und strukturelle [...]
Rahmenbedingungen in (3) Die Berufsausbildung hat die für die Ausübung
Ausbildungsbetrieben einer qualifizierten beruflichen Tätigkeit in einer
sich wandelnden Arbeitswelt notwendigen beruf-
Die betriebliche Berufsausbildung findet im Ausbil- lichen Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten
dungsbetrieb statt und gehört der dualen Berufsausbil- (berufliche Handlungsfähigkeit) in einem geordne-
dung an. Sie wird auf Bundesebene geregelt, genauer ten Ausbildungsgang zu vermitteln. Sie hat ferner
im Berufsbildungsgesetz (BBiG) als rechtlicher Grund- den Erwerb der erforderlichen Berufserfahrungen
lage und in den darauf aufbauenden Ausbildungsord- zu ermöglichen.4
nungen für die jeweiligen Berufe, die einen bundes
einheitlichen Standard der Berufsausbildung festlegen.
Die Ausbildungsordnungen werden entsprechend
den Zuständigkeiten von einem Fachministerium des
Bundes, aktuell vom Bundesministerium für Wirtschaft
und Energie im Einvernehmen mit dem Bundesministe-
rium für Bildung und Forschung, erlassen Sie bedürfen
als Rechtsverordnungen nicht der Zustimmung des 4 §1 Absatz 3 Berufsbildungsgesetz (BBiG), www.gesetze-im-
Bundesrates bzw. der Bundesländer. internet.de/bbig_2005/__1.html, Zugriff am 25.02.2021.
7
In den Ausbildungsordnungen und den darin ent-
haltenen Ausbildungsrahmenplänen5 werden die im Auszug aus der Verordnung über die Berufs
ausbildungen zum Verkäufer und zur Verkäufe
BBiG genannten beruflichen Fertigkeiten, Kenntnisse
rin sowie zum Kaufmann im Einzelhandel
und Fähigkeiten konkret bestimmt6 und lassen sich in
und zur Kauffrau im Einzelhandel (Verkäufer-
folgende Kompetenzen unterteilen: Fach-, Methoden-,
und Einzelhandelskaufleuteausbildungs
Persönlichkeits- und Sozialkompetenz. verordnung – VerkEHKflAusbV)
§ 5 Struktur der Berufsausbildung und Ausbildungs-
Auszug aus der Verordnung über die Berufs berufsbild des Kaufmanns im Einzelhandel und der
ausbildung zum Chemikanten/zur Chemikantin Kauffrau im Einzelhandel
§ 4 Ausbildungsrahmenplan, Ausbildungsberufsbild […]
2) Die Berufsausbildung zum Chemikanten/zur (5) Die Berufsbildpositionen der wahlqualifikations-
Chemikantin gliedert sich wie folgt (Ausbildungs übergreifenden, integrativ zu vermittelnden Fertig-
berufsbild): keiten, Kenntnisse und Fähigkeiten sind:
Abschnitt I:Pflichtqualifikationen 1. Berufsbildung, arbeits- und sozialrechtliche
nach § 3 Nummer 1 Vorschriften,
1. Berufsbildung, Arbeits- und Tarifrecht, 2. Bedeutung und Struktur des Einzelhandels und
des Ausbildungsbetriebes,
[…]
3. Information und Kommunikation,
4. Arbeitsorganisation und Kommunikation:
4. Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit
4.1 Planen und Steuern von Prozess-,
und
Betriebs- und Arbeitsabläufen,
5. Umweltschutz.
4.2 Arbeiten im Team,
[…]
4.3 Informationsbeschaffung, Dokumenta
tion, Abschnitt C: wahlqualifikationsübergreifende,
integrativ zu vermittelnde Fertigkeiten, Kenntnisse
4.4 Kommunikations- und Informations
und Fähigkeiten
systeme 7
[…]
3. Information und Kommunikation:
a) die betriebliche Zusammenarbeit respektvoll,
wertschätzend und vertrauensvoll im Team
mitgestalten
b) die Notwendigkeit der betrieblichen Perso-
naleinsatzplanung begründen und zu ihrer
Umsetzung beitragen
c) angemessenes Feedback geben und an
nehmen
d) Ursachen von Konflikten und Kommunika
tionsstörungen erkennen und zu deren
Lösung beitragen
e) Informations- und Kommunikationssysteme
5 Die Ausbildungsverordnungen können auf der Webseite des einsetzen
Bundeswirtschaftsministeriums eingesehen werden: www.bmwi. f) Daten mit betriebsüblichen Verfahren erfas-
de/SiteGlobals/BMWI/Forms/Listen/Gesetze-und-Verordnungen/
sen, sichern und pflegen, Datenschutz und
Gesetze_Formular.html.
Datensicherheit beachten.8
6 Generell erfüllen Ausbildungsordnungen folgende Funktionen:
die Festlegung rechtsverbindlicher und didaktischer Grundlagen,
die Bereitstellung einer Grundlage der betrieblichen Ausbildungs
planung, die Sicherung bundeseinheitlicher Ausbildungsstan- 8 Verordnung über die Berufsausbildungen zum Verkäufer und
dards und Prüfungsanforderungen und die Kontrolle der betrieb zur Verkäuferin sowie zum Kaufmann im Einzelhandel und zur
lichen Berufsausbildung im Allgemeinen. Kauffrau im Einzelhandel (Verkäufer- und Einzelhandelskaufleute-
7 Verordnung über die Berufsausbildung zum Chemikanten/ ausbildungsverordnung – VerkEHKflAusbV), www.gesetze-im-in-
zur Chemikantin, www.gesetze-im-internet.de/ ternet.de/verkehkflausbv/VerkEHKflAusbV.pdf,
chemikausbv_2009/__4.html, Zugriff am 25.02.2021. Zugriff am 25.02.2021.
8
Die Einsatzplanung, die festlegt wann welche Auszubil- maßnahmen bzw. Einzelprojekte, regelmäßig stattfinde
denden welche Tätigkeiten erlernen, übernimmt in der Bildungsangebote, die Teil der Ausbildung sind und
Regel die Personalabteilung des Unternehmens. Diese in einem angemessenen Rahmen frei gestaltbar sind,
trägt die innerbetriebliche Verantwortung für die Be- mehrtägige Ausflüge, die dazu dienen, dass sich neue
rufsausbildung und deren Planung. Je nach Größe des Auszubildende untereinander sowie das Unterneh-
Unternehmens gibt es innerhalb der Personalabteilung men und dessen Verhaltenskodex kennenlernen. Der
eine für die Ausbildung verantwortliche Person. Die Zeitrahmen hierfür bleibt aber eng.
Durchführung der betrieblichen Berufsbildung unter-
liegt der Mitbestimmung des Betriebsrates.9 Folglich Ob bei der Auswahl der Themen zum Erwerb der Sozial-
kann über den Betriebsrat Einfluss auf die Implemen- und Persönlichkeitskompetenzen auch demokratie-
tierung bestimmter Inhalte genommen werden. bezogene Themen gewählt werden, hängt neben dem
Zeitrahmen von weiteren Faktoren ab: dem Leitbild des
Die Lektüre der Ausbildungsordnungen macht deutlich, Unternehmens, der Sensibilisierung der Ausbilder*in-
dass der Schwerpunkt der Ausbildungsinhalte auf den nen und Entscheider*innen sowie von dem Vorhanden-
technischen und methodischen Kompetenzen und nur sein und Wirken von Mitbestimmungsorganen. Auch
in einem kleinen Rahmen auf den Sozial- und Persön- externe Ereignisse wie zum Beispiel der Wettbewerb
lichkeitskompetenzen liegt. Eine dauerhafte Imple- „Die Gelbe Hand“ können als Impulsgeber dienen, sich
mentierung der Demokratie als Fertigkeit, Kenntnis den demokratiebezogenen Themen zu widmen.
und Fähigkeit würde eine grundlegende Reform der
Ausbildungsordnungen erfordern und einer Revolution Neben den arbeitgeberbezogenen Strukturen verfügen
gleichen. Unternehmen über Mitbestimmungsstrukturen, die
durch eine Reihe an gesetzlich festgelegten Möglich-
Dennoch lassen sich demokratiefördernde Maßnah- keiten demokratiebildende und demokratiefördernde
men in Betrieben aus dem vorhandenen gesetzlichen Maßnahmen ergreifen bzw. Einfluss auf die regulären
Rahmen ableiten. Die zwei genannten Beispiele aus Angebote nehmen können. Zu diesen Möglichkeiten
der Chemieindustrie und dem Einzelhandel (siehe S. 8) zählen etwa Betriebs- oder Dienstvereinbarungen
zeigen exemplarisch, dass Demokratie als Mitbestim- sowie Mitbestimmungsrechte.10
mung im Kontext des Tarifrechts verankert ist und im
Bereich „Kommunikation“ angesprochen werden kann: Insgesamt verfügt ein mitbestimmter Ausbildungsbe-
als Alltagsdemokratie bzw. als Demokratie als Haltung. trieb also über eine Struktur handelnder Akteur*innen:
Geschäftsführung, Personalabteilung, Ausbilder*innen,
Die Behandlung von demokratiebezogenen Themen Betriebs- bzw. Personalrat und die Jugend- und Aus-
basiert demnach auf der innerbetrieblichen Willens- zubildendenvertretung (JAV). Diese Struktur können
bildung. (Einzige Ausnahme ist der Themenkomplex sich Ausbilder*innen zunutze machen, um demokra-
„Mitbestimmung“ als Pflichtinhalt.) Diese Freiwilligkeit tiefördernde oder -bildende Aktivitäten zu starten.
betrifft sowohl die Ausbilder*innen, die im Rahmen Einen wichtigen demokratiefördernden Faktor stellen
ihrer Aufgabe – Entwicklung der Sozial- und Persön- außerdem die Gewerkschaften als Partnerinnen der
lichkeitskompetenzen – demokratiefördernde Themen Mitbestimmungsorgane dar. Sie können für betriebs
ansprechen, als auch Unternehmen/Personalabteilun- interne Aktivitäten Impulse setzen oder durch Semina-
gen, die die Themen in ihre Ausbildungsprogramme re sensibilisieren und weiterbilden.
aufnehmen.
Entscheidend bleibt, welche zeitlichen Räume hierfür
zur Verfügung gestellt werden. In der betrieblichen
Praxis können die regulären Angebote zum Erwerb der 10 Einen Überblick über die Handlungsmöglichkeiten von
Sozialkompetenzen auch demokratiefördernde The- Betriebsräten enthält die Broschüre „Strategien gegen
men beinhalten. Außerdem ist die Möglichkeit gegeben, rassistisches Mobbing und Diskriminierung im Betrieb“, die der
Verein Mach‘ meinen Kumpel nicht an! – für Gleichbehandlung,
Freistellungen für Projekte zu generieren. Dazu gehören gegen Rassismus e. V. für die Antidiskriminierungsstelle des
im Wesentlichen Formate wie Freistellungen für Einzel- Bundes verfasst hat:
www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/downloads/
DE/publikationen/Handreichung-Betriebsraete/handreichung_
9 §§ 96–98 Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG). betriebsraete.html, Zugriff am 25.02.2021.
9Rechtliche und strukturelle Rahmen
Auszug aus dem Thüringer Schulgesetz
bedingungen an berufsbildenden
2 Gemeinsamer Auftrag für die Thüringer Schulen
Schulen
(1) Der Bildungs- und Erziehungsauftrag der Schule
Im Unterschied zur betrieblichen Ausbildung, die auf in Thüringen leitet sich ab von den grundlegenden
Bundesebene geregelt wird, ist die schulische Ausbil- Werten, wie sie im Grundgesetz für die Bundes-
dung als Teil des Bildungswesens Ländersache. Sie wird republik Deutschland und in der Verfassung des
durch die zuständigen Schulministerien geregelt und Freistaats Thüringen niedergelegt sind. Die Schule
umgesetzt. Zur schulischen Ausbildung gehören die erzieht zur Achtung vor dem menschlichen Leben,
Teilzeitschulen als Teil der dualen Ausbildung und die zur Verantwortung für die Gemeinschaft, zu einem
Vollzeitschulen, in denen die Ausbildung vollständig in gewaltfreien und friedlichen Zusammenleben welt-
einer berufsbildenden Schule stattfindet. weit und zu einem verantwortlichen U mgang mit
der Umwelt und der Natur. Sie pflegt die Verbunden-
Die gesetzliche Grundlage für den Schulbetrieb sind heit mit der Heimat in Thüringen und in Deutsch-
die Schulgesetze der Bundesländer. Hiernach ist das land, fördert die Offenheit gegenüber Europa und
Demokratielernen nicht nur ein Teil des Fachunterrichts, weckt das Verantwortungsgefühl für alle Menschen
sondern soll sich in allen Bereichen des Schullebens wie- in der Welt. Wesentliche Ziele der Schule sind die
derfinden. In allen Schulgesetzen ist Demokratiebildung Vermittlung von Wissen und Kenntnissen, die
als Teil des Bildungs- und Erziehungsauftrags der Schule Entwicklung von Fähigkeiten und Fertigkeiten, die
verankert. Die Lektüre der Schulgesetze zeigt, dass die Vorbereitung auf das Berufsleben, die Befähigung zu
Bundesländer mit unterschiedlichen Formulierungen, gesellschaftlicher Mitverantwortung und zur Mitge-
teilweise sehr ausführlich, teilweise knapp be- und staltung der freiheitlichen demokratischen Grund-
vorschreiben, wie junge Menschen zu Demokrat*innen ordnung sowie zum bewussten, selbst bestimmten
erzogen und in Demokratie gebildet werden müssen. und kritischen Umgang mit Medien, die Erziehung
zur Aufgeschlossenheit für Kultur und Wissenschaft
sowie die Achtung vor den religiösen und weltan-
Auszug aus dem Bayerischen Gesetz über das
schaulichen Überzeugungen anderer. Die Schüler
Erziehungs- und Unterrichtswesen (BayEUG)
lernen, ihre Beziehungen zu anderen Menschen
Art. 1 Bildungs- und Erziehungsauftrag nach den Grundsätzen der Gerechtigkeit, der Soli-
(1) Die Schulen haben den in der Verfassung veran- darität und der Akzeptanz sowie der Gleichberech-
kerten Bildungs- und Erziehungsauftrag zu verwirk- tigung der Geschlechter und der verschiedenen Le-
lichen. Sie sollen Wissen und Können vermitteln bensweisen zu gestalten. Dabei werden die Schüler
sowie Geist und Körper, Herz und Charakter bilden. darauf vorbereitet, Aufgaben in Familie, Gesellschaft
Oberste Bildungsziele sind Ehrfurcht vor Gott, und Staat zu übernehmen und dazu angehalten,
Achtung vor religiöser Überzeugung, vor der Würde sich im Geiste des Humanismus und der christlichen
des Menschen und vor der Gleichberechtigung Nächstenliebe für die Mitmenschen einzusetzen. Die
von Männern und Frauen, Selbstbeherrschung, Schule fördert den Entwicklungsprozess der Schüler
Verantwortungsgefühl und Verantwortungsfreu- zur Ausbildung ihrer Individualität, zu Selbstvertrau-
digkeit, Hilfsbereitschaft, Aufgeschlossenheit für en und eigenverantwortlichem Handeln. Sie bietet
alles Wahre, Gute und Schöne und Verantwortungs- Raum zur Entfaltung von Begabungen sowie für
bewusstsein für Natur, Umwelt, Artenschutz und den Ausgleich von Bildungsbenachteiligungen. Die
Artenvielfalt. Die Schülerinnen und Schüler sind im natürlichen Rechte der Eltern und die ihnen oblie-
Geist der Demokratie, in der Liebe zur bayerischen genden Pflichten zur Erziehung ihrer Kinder bleiben
Heimat und zum deutschen Volk und im Sinn der davon unberührt. Die Schule wirkt Mobbing und
Völkerversöhnung zu erziehen.11 Gewalt aktiv entgegen.12
12 Thüringer Schulgesetz (ThürSchulG) in der Fassung der
Bekanntmachung vom 30. April 2003, Gesamtausgabe in der
11 Bayerisches Gesetz über das Erziehungs- und Unterrichtswesen Gültigkeit vom 1. August 2020 bis 31. Juli 2021, https://bildung.
(BayEUG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 31. Mai 2000, thueringen.de/fileadmin/schule/schulwesen/schulrecht/
www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayEUG-1, Zugriff Thueringer_Schulgesetz_01_08_2020--31_07_2021.pdf,
am 25.02.2021. Zugriff am 25.02.2021.
10Inhalte mit länderübergreifender
Auszug aus dem Rahmenlehrplan für den
Bedeutung
Ausbildungsberuf Eisenbahner im Betriebs
Obwohl die schulische Bildung Ländersache ist, werden dienst/Eisenbahnerin im Betriebsdienst
Teile der zu vermittelnden Inhalte an berufsbildenden
Die Berufsschule soll darüber hinaus im allgemei-
Schulen aufgrund ihrer länderübergreifenden Bedeu-
nen Unterricht und soweit es im Rahmen berufsbe-
tung durch die Ständige Konferenz der Kultusminister
zogenen Unterrichts möglich ist, auf Kernprobleme
der Länder in der Bundesrepublik Deutschland (Kultus
unserer Zeit wie z. B.
ministerkonferenz) vereinbart. Die entsprechenden
- Arbeit und Arbeitslosigkeit,
Beschlüsse der Kultusministerkonferenz (KMK) werden
- friedliches Zusammenleben von Menschen,
von den Bundesländern konkretisiert und von den
Völkern und Kulturen in einer Welt unter Wahrung
Schulen in Form interner Lehrpläne präzisiert.
kultureller Identität,
- Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlage
Konkret handelt es sich im Fall der Teilzeitschulen in
sowie
der dualen Ausbildung zum einen um die KMK-Rahmen-
- Gewährleistung der Menschenrechte
lehrpläne für die anerkannten Ausbildungsberufe, zum
eingehen.13
anderen um den KMK-Beschluss zu allgemeinbilden-
den Fächern. Die KMK-Rahmenpläne bestimmen den
Der KMK-Beschluss zu allgemeinbildenden Fächern
Rahmen für die berufsbezogenen Inhalte und sind mit
„Elemente für den Unterricht der Berufsschule im Be-
den Ausbildungsordnungen der betrieblichen Ausbil-
reich Wirtschafts- und Sozialkunde gewerblich-techni-
dung abgestimmt. Sie umfassen Kompetenzen und
scher Ausbildungsberufe“ betrifft den Prüfungsbereich
berufsbezogene Inhalte. Mit Ausnahme nicht aktuali-
Wirtschafts- und Sozialkunde und widmet sich dem
sierter Rahmenlehrpläne von vor 1996 enthalten sie
Bereich „Mitbestimmung“.
demokratiebildende Elemente, die als „Kernprobleme
unserer Zeit“ bezeichnet werden und im Rahmen des
Auszug aus dem KMK-Beschluss „Elemente für
allgemeinen Unterrichts und, „soweit es im Rahmen
den Unterricht der Berufsschule im Bereich
des berufsbezogenen Unterrichts möglich ist“, um-
Wirtschafts- und Sozialkunde gewerblich-
gesetzt werden sollen. Als Beispiele werden genannt:
technischer Ausbildungsberufe“
friedliches Zusammenleben von Menschen, Völkern
und Kulturen in einer Welt unter Wahrung kultureller Prüfgebiet: Der Jugendliche in Ausbildung und
Identität; Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlage Beruf
und die Gewährleistung der Menschenrechte. Themenbereich: […] Möglichkeiten und Grenzen
der betrieblichen Mitbestimmung, Partizipations-
strategien
Inhalt: […] Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorgani-
sationen Betriebsrat, Jugend- und Auszubildenden-
vertretung, Tarifrecht, Tarifverträge14
13 Rahmenlehrplan für den Ausbildungsberuf Eisenbahner im
Betriebsdienst/Eisenbahnerin im Betriebsdienst, Beschluss der
Kultusministerkonferenz vom 30.04.2004, S. 4, www.kmk.org/
fileadmin/Dateien/pdf/Bildung/BeruflicheBildung/rlp/Eisenbah-
ner.pdf, Zugriff am 25.02.2021.
14 Elemente für den Unterricht der Berufsschule im Bereich
Wirtschafts- und Sozialkunde gewerblich-technischer
Ausbildungsberufe, Beschluss der Kultusministerkonferenz
vom 10.05.2007, S. 2, www.kmk.org/fileadmin/Dateien/
veroeffentlichungen_beschluesse/2007/2007_05_10-Bschule-
Wirtschaft-Sozialkunde.pdf, Zugriff 25.02.2021.
11Für die Vollzeitschulen ist der KMK-Beschluss Die Lehrpläne der allgemeinbildenden Fächer sind ge-
„Rahmenvereinbarung über die Berufsfachschulen“15, eignete Kanäle für die Vermittlung demokratiebilden-
einschlägig. Mit dem Beschluss wird die Qualifika- der Themen. Dazu gehören insbesondere Fächer mit
tionsbeschreibungen zu den Bildungsgängen der den Schwerpunkten Politik-, Gesellschafts-, Sozial- und
Berufsfachschulen, die zu einem Berufsausbildungs Wirtschaftskunde, Philosophie-, Ethik- und Religions-
abschluss führen und nur über den Besuch einer Schule unterricht sowie Deutsch- und Kommunikationsunter
erreichbar sind, geregelt. Diese KMK-Qualifikations richt. Diese sind in der Regel mit einer Unterrichts
beschreibungen konzentrieren sich ausschließlich auf stunde pro Woche vorgesehen.
die fachbezogenen Inhalte.
Die Bundesländer regeln individuell, welche konkreten
Länderregelungen Themen in welchen Fächern und mit welchem Umfang
behandelt werden. Außerdem bestimmen sie, wie viel
Die KMK-Rahmenlehrpläne und Beschlüsse werden Spielraum die Schulen haben, um die Lehrpläne in den
durch die Bundesländer in Lehrplänen für die teilzeit- schuleigenen Lehrplänen umzusetzen, und in welchem
und vollzeitschulische Ausbildung konkretisiert und zeitlichen Umfang den Schulen die Bearbeitung
durch fachübergreifende Inhalte der Allgemeinbildung bestimmter Themen überlassen wird. Daraus ergibt
vervollständigt. sich deutschlandweit eine sehr vielfältige Struktur mit
unterschiedlicher Schwerpunktsetzung. Zwei Beispiele
aus Baden-Württemberg und Mecklenburg-
Vorpommern:
15 Die Rahmenvereinbarung über die Berufsfachschulen, Beschluss
der Kultusministerkonferenz vom 17.10.2013 i. d. F. vom
25.03.2021 kann auf der Webseite der Kultusministerkonferenz
abgerufen werden: www.kmk.org/fileadmin/Dateien/
veroeffentlichungen_beschluesse/2013/2013_10_17-RV-
Berufsfachschulen.pdf.
12Auszug aus dem Bildungsplan für die Berufsschule in Baden-Württemberg, alle Berufsgruppen
Allgemeine Fächer, […] Gemeinschaftskunde Partizipation. In diesem Zusammenhang analysieren
[…] sie das Zusammenwirken verschiedener politischer
Institutionen und sollen auf diesem Weg Verständnis
Schuljahr 1
für die Schwierigkeiten des Aushandelns politischer
Junge Menschen in Beruf, Familie und Gesellschaft:
Entscheidungen in einem demokratischen Staat ent-
Zusammenleben gestalten wickeln. Anhand der Geschichte Deutschlands im 20.
Die Schülerinnen und Schüler setzen sich mit dem Jahrhundert erkennen sie die Gefährdungen für eine
Zusammenleben und den Veränderungsprozessen in Demokratie und entwickeln Strategien, wie diesen
einer modernen pluralistischen Gesellschaft ausein- begegnet werden kann.
ander. Sie verorten sich im gesellschaftlichen System
und reflektieren ihre eigene Position und ihr eigenes Schuljahr 3
Verhalten. In diesem Zusammenhang erweitern sie Junge Menschen in Europa und der Welt:
ihre Kommunikationsfähigkeit und achten auf einen
Sich in Europa und der Welt zurechtfinden und
verantwortungsbewussten Umgang mit medialen
engagieren
Angeboten. Sie begreifen sich als Teil der Gesellschaft
Die Schülerinnen und Schüler lernen durch die
der Bundesrepublik Deutschland und reflektieren
Beschäftigung mit der Geschichte der europäischen
unterschiedliche Rollenbilder und Perspektiven. Sie
Einigung die Chancen in einem zusammenwachsen-
orientieren sich dabei an demokratischen Grundwer-
den Europa kennen und setzen sich mit aktuellen
ten und erweitern ihre Fähigkeit, Kompromisse einzu-
Problemen und Herausforderungen der europäischen
gehen und als offene, selbstbewusste und tolerante
Staatengemeinschaft auseinander. Der Blick auf glo-
Persönlichkeiten zu handeln.
bale Zusammenhänge ermöglicht ihnen, ihr Verhalten
mit der jeweiligen Situation in anderen Ländern und
Schuljahr 2
Kontinenten in Beziehung zu setzen. Sie erörtern die
Junge Menschen im Staat:
Konsequenzen des Ressourcenverbrauchs und die
Demokratische Prozesse mitgestalten Forderung nach einer nachhaltigen Form des Produ-
Die Schülerinnen und Schüler erkennen durch die zierens und Konsumierens. Des Weiteren befassen sie
Beschäftigung mit aktuellen politischen Themen, sich mit Gefährdungen des Friedens und entwickeln
dass sie Teil des politischen Systems der Bundes persönliche Handlungsoptionen für eine friedliche
republik Deutschland sind und wissen um ihre und gerechte Welt.16
Möglichkeiten der Interessenvertretung und der
16
16 Bildungsplan für die Berufsschule. Alle Berufsgruppen.
Allgemeine Fächer. Heft 2. Gemeinschaftskunde. Schuljahr 1,
2 und 3, 20. Juli 2016, Bildungsplanheft 7/2016, Kultus und
Unterricht, Amtsblatt des Ministeriums für Kultus, Jugend und
Sport Baden-Württemberg, Ausgabe C, NECKAR-VERLAG, S. 13,
www.bildungsplaene-bw.de/site/bildungsplan/get/documents_
E1922488339/KULTUS.Dachmandant/KULTUS/Dienststellen/
ls-bw/Bildungspl%C3%A4ne/MediaCenter/bs/bs_allg/BS_Allg-
Faecher_Gemeinschaftskunde_15_3943.pdf,
Zugriff am 25.02.2021.
13Auszug aus dem Rahmenplan Sozialkunde an der Berufsschule in Mecklenburg-Vorpommern
5.1.3 Kollektivarbeitsrecht 5.2.1 Europäische Integration
Kompetenzerwerb Kompetenzerwerb
Die Lernenden Die Lernenden
– informieren sich über wichtige tarifvertragliche […]
Regelungen und deren Zustandekommen, – reflektieren die Auswirkungen der Globalisierung
– beurteilen – anhand aktueller Tarif-Auseinander auf die nationale Wirtschaft sowie auf das Leben
setzungen – die Schwierigkeiten eines Interessen- und Arbeiten im vereinten Europa.
ausgleichs zwischen den Sozialpartnern, […]
– kennen die Spielregeln des Streiks und wissen um 5.2.2 Internationale Beziehungen
die Mitbestimmungs- und Mitwirkungsmöglich Kompetenzerwerb
keiten der Arbeitnehmer im Unternehmen, Die Lernenden
– können im Rahmen der Mitbestimmung in Schule […]
und Betrieb eigene Interessen mit Respekt vor den – analysieren internationale Konflikte und beurteilen
Meinungen anderer angemessen vertreten und Maßnahmen zur Sicherung des Friedens und zur
Konflikte in fairer Weise austragen. Wahrung der Menschenrechte,
[…] – setzen sich mit Grundfragen von Entwicklungs-
5.1.6 Das politische System der Bundesrepublik politik und -zusammenarbeit auseinander und
Deutschland untersuchen die Auswirkungen der internationalen
Kompetenzerwerb Beziehungen auf Gesellschaft und Individuum an
Die Lernenden aktuellen Beispielen,
– erkennen die Notwendigkeit einer staatlichen Ord- – erkunden grundlegende Merkmale von Migration
nung, und deren gesellschaftliche Bedeutung,
– erkennen, auch vor dem historischen Hintergrund – reflektieren Chancen und Probleme des Zusammen
Deutschlands, die Notwendigkeit eines auf den lebens in einer globalen Gesellschaft,
Menschenrechten basierenden demokratischen – setzen sich mit Ausprägungen von Fremdenfeind-
Staatsaufbaus, lichkeit und politischem Extremismus kritisch aus
– erkennen die Wertgebundenheit der staatlichen einander,
Ordnung in der Bundesrepublik Deutschland an und – diskutieren Möglichkeiten für eine gelingende
erläutern die Verfassungsprinzipien des Grundge- Integration.
setzes, […]
– begreifen die Funktionsweise der repräsentativen 5.2.3 Der Einzelne im sozialen Umfeld
Demokratie in einer modernen Gesellschaft, Kompetenzerwerb
– werden sich ihrer eigenen Einstellung über Politik Die Lernenden
und Parteien bewusst, – nutzen ausgewählte soziologische Grundbegriffe
– setzen sich mit extremistischen Strömungen ausein korrekt,
ander, untersuchen deren Entstehungsursachen – erkennen die Komplexität sozialer Prozesse und
und entwickeln eine rational begründete und wert- praktizieren soziale Verhaltensweisen,
gebundene Einstellung zu diesen Bestrebungen, – diskutieren Formen des Zusammenlebens in der
– kennen Merkmale von Wahlen und erörtern Mitwir- heutigen Gesellschaft,
kungsmöglichkeiten in Gesellschaft und Staat, – untersuchen sozialpolitische Maßnahmen des
– leiten daraus die Bedeutung demokratischer Verhal- Staates, z. B. für Familien und Kinder, auf ihre Wirk-
tensweisen für das öffentliche Leben ab und werden samkeit,
sich ihrer Verantwortung als Bürger bewusst. – beurteilen verschiedene Formen der aktiven Frei-
[…] zeit-Gestaltung und das eigene Freizeit-Verhalten.17
17 Rahmenplan Sozialkunde an der Berufsschule, Ministerium für Bildung, Wissenschaft und Kultur Mecklenburg-Vorpommern, 2008, S. 6 ff.,
www.bildung-mv.de/export/sites/bildungsserver/downloads/unterricht/rahmenplaene_allgemeinbildende_schulen/Sozialkunde/rp_bb_
sozialkunde.pdf, Zugriff am 25.02.2021.
14Schule als Demokratieort als Herrschafts-, Gesellschafts- und Lebensform in den
Richtlinien und Lehrplänen aller Fächer“ zu unterstüt-
Die Stärkung der Schule als Demokratieort ist nicht zen.19 Die Kultusministerkonferenz stellt ebenfalls klar,
nur Ländersache, sondern auch eine länderübergrei- dass „die Stärkung junger Menschen in ihrem Engage-
fende Aufgabe, die von der Kultusministerkonferenz ment für den demokratischen Rechtsstaat und ihrem
wahrgenommen wird. Mit dem 2009 gefassten Be- entschiedenen Eintreten gegen antidemokratische
schluss „Demokratie als Ziel, Gegenstand und Praxis und menschenfeindliche Haltungen und Entwicklun-
historisch-politischer Bildung und Erziehung in der gen Aufgabe von Schul- und Unterrichtsentwicklung,
Schule“ schafften die Länderminister*innen eine sehr von sämtlichen Fächern sowie von außerschulischen
umfassende Richtlinie für das Handeln der Schule Angeboten“ sei.20 Im Detail beschlossen die Länder
als Demokratieort.18 Demnach verpflichten sich die minister*innen folgenden Rahmen:
Bundesländer, die „Ausweitung der Verankerung
inhaltlicher Bezüge auf rechtsstaatliche Demokratie
19 Demokratie als Ziel, Gegenstand und Praxis historisch-politischer
18 Die Kultusministerkonferenz hat eine Reihe an Beschlüssen im Bildung und Erziehung in der Schule, Beschluss der Kultus
Kontext der Demokratiebildung verabschiedet. Der Beschluss ministerkonferenz vom 06.03.2009 i. d. F. vom 11.10.2018, S. 6,
„Demokratie als Ziel, Gegenstand und Praxis historisch-politischer www.kmk.org/fileadmin/Dateien/pdf/PresseUndAktuelles/2018/
Bildung und Erziehung in der Schule“ fasst das Thema in seiner Beschluss_Demokratieerziehung.pdf, Zugriff am 25.02.2021.
Gesamtheit zusammen. 20 Ebd., S. 7–8.
15Auszug aus dem KMK-Beschluss „Demokratie als Ziel, Gegenstand und Praxis historisch-politischer
Bildung und Erziehung in der Schule“
Um das Engagement von Lehr- und Fachkräften sowie Unterstützung der Schulen bei der Entwicklung
von Schülerinnen und Schülern für eine demokra- niedrigschwelliger Zugangsmöglichkeiten ins-
tische Entwicklung in der Schule und in der Gesell- besondere für junge bildungsbenachteiligte und
schaft mehr noch als bisher zu stärken, werden die politikfern aufwachsende junge Menschen,
Länder die Umsetzung der folgenden Maßnahmen Unterstützung vielfältiger Kommunikations- und
unterstützen: Partizipationsverfahren, um Eltern bei der Wahrneh-
Ausweitung der Verankerung inhaltlicher Bezüge mung ihrer Rechte zu stärken und in die demokrati-
auf rechtsstaatliche Demokratie als Herrschafts-, sche Gestaltung der Schule einzubeziehen,
Gesellschafts- und Lebensform in den Richtlinien Ermutigung der Schulaufsicht, der Schulträger und
und Lehrplänen aller Fächer und Nutzung der Mög- der außerschulischen Partner der Schulen, auch in
lichkeiten sozialer Netzwerke in diesem Feld, Regionen und Kommunen Fach- und Projekttage
Befähigung der Schulen, demokratische Gremien zur Demokratie durchzuführen,
und Arbeitsformen, die Schülerinnen und Schülern Durchführung von regelmäßigen Demokratietagen
Entscheidungsspielräume eröffnen und echte Be- zur Präsentation und Diskussion des schulischen
teiligung ermöglichen, zu entwickeln und umzu- Engagements für unsere Demokratie, auch auf
setzen, sowie Unterstützung der Schülervertretun- Landes- und Kommunalebene,
gen auf allen Ebenen bei der Wahrnehmung ihrer
Stärkung der Schulen bei der Zusammenarbeit
Rechte, beispielsweise auch durch die Einrichtung
mit außerschulischen Unterstützungssystemen,
und Stärkung von Jugendparlamenten oder ande-
Schaffung von Transparenz über Möglichkeiten der
rer innovativer Partizipationsformen,
Prävention, Intervention und Beratung,
Ermutigung und Unterstützung der Schulen bei der
Ausweitung der Beteiligung der Länder und der
Entwicklung und Umsetzung innovativer Formen
Schulen an Programmen und Projekten zur Stär-
der Partizipation und des bürgerschaftlichen
kung demokratischen Engagements wie beispiels-
Engagements (z. B. Peer-to-Peer-Lernen, Service-
weise „Demokratisch Handeln“, UNESCO-Projekt-
Learning),
schulen, Europaschulen, „Schule ohne Rassismus
Befähigung der Schulen, die Schülerinnen und – Schule mit Courage“, „Jugend debattiert“ und
Schüler in geeigneter Weise in die Schul- und „Juniorwahl“, auch im Hinblick auf den Austausch
Unterrichtsentwicklung einzubinden, sich in Kom- zwischen Schulen auf europäischer und internatio-
mune bzw. Stadtteil oder Gemeinde zu engagieren naler Ebene sowie
und gesellschaftliche Entwicklungen wie Migration,
Ermutigung der Schulen zur Teilnahme an den von
Inklusion und Digitalisierung in ihren Profilen und
der Kultusministerkonferenz empfohlenen ein-
Programmen aufzugreifen,
schlägigen Wettbewerben.21
Die Umsetzung des Beschlusses der Kultusminister Um den Stellenwert der Schule als Demokratieort zu
konferenz liegt bei den Bundesländern. Da das Gremium steigern, können die verschiedenen demokratiebezoge-
kein Verfassungsorgan ist und demnach keine rechtlich nen Bereiche, z. B. inhaltliche Themen oder die Schul
bindenden Beschlüsse verabschieden kann, sind die kultur, in einen „Schul-TÜV“, eine Qualitätsanalyse oder
getroffenen Vereinbarungen als „politische Verpflich- in ähnliche Prüfinstrumente aufgenommen werden.
tung und als Richtschnur des Handelns der einzelnen Dabei können unterschiedliche Schwerpunkte gesetzt
Länder“ 22 zu verstehen. Die Länder können die Schulen werden. Zwei Beispiele aus Nordrhein-Westfalen und
im Sinne des KMK-Beschlusses durch gesetzliche Vor- Berlin:
gaben, (Förder-)Programme oder weitere Maßnahmen
unterstützen.
21 Ebd., S. 6 ff.
22 www.kmk.org/kmk/aufgaben.html, Zugriff am 25.02.2021.
16Auszug aus dem Qualitätstableau NRW
Inhaltsbereich 3: Schulkultur 3.1.4.1 Die Schule beteiligt die Erziehungsberechtig-
3.1 Demokratische Gestaltung ten an den Entwicklungs- und Entscheidungs-
prozessen.
3.1.1.1 Die Schule hat mit allen Beteiligten verbind-
liche Verhaltens- und Verfahrensregeln zum 3.1.4.2 Die Schule bezieht Erziehungsberechtigte
Umgang miteinander und mit Dingen getrof- aktiv in die Gestaltung des Schullebens ein.
fen. 3.2 Umgang mit Vielfalt und Unterschiedlichkeit
3.1.1.2 Die Schule setzt vereinbarte Maßnahmen zum 3.2.1.1 Die Schule nutzt die Vielfalt an der Schule bei
Umgang mit Regelverstößen konsequent um. der Gestaltung des Schullebens.
3.1.2.1 Der Umgang miteinander ist von gegen 3.2.1.2 Die Schule fördert die Akzeptanz von Vielfalt
seitigem Respekt und gegenseitiger Unter- und Unterschiedlichkeit.
stützung geprägt.
3.2.2.1 In der Schule findet eine Auseinandersetzung
3.1.3.1 Die Schule beteiligt die Schülerinnen und mit Werten und Normen statt.23
Schüler an den Entwicklungs- und Entschei-
dungsprozessen.
Auszug aus dem Handlungsrahmen, Schulqualität in Berlin
Qualitätsbereiche und Qualitätsmerkmale Es ist ein Katalog von gemeinsam entwickelten
Schul- und Klassenregeln vorhanden, deren Ein-
2.2 Schule als Lebensraum haltung konsequent eingefordert wird.
[…] Die Schule hat ein abgestimmtes Verfahren zur
Demokratieerziehung Konfliktlösung und zum Umgang mit Regelver
Zur Förderung der demokratischen Handlungskom- stößen.
petenz der Schülerinnen und Schüler ist es erforder- In Unterricht und Projekten werden demokratische
lich, demokratische Werte in der Schule zu vermitteln Werte thematisiert, die demokratische Handlungs-
und zu leben. kompetenz der Schülerinnen und Schüler wird
Die Mitglieder der Schulgemeinschaft begegnen gefördert.
sich unabhängig von Herkunft, Geschlecht, Reli- Die Schülerinnen und Schüler lernen in Unterricht,
gion, sozialem Status oder sexueller Orientierung Projekten und Schulleben die Vielfalt der Kulturen,
respektvoll und wertschätzend. Lebensformen und Überzeugungen kennen.
Die Schule positioniert sich bewusst gegen Dis- Die Schülerinnen und Schüler übernehmen Verant-
kriminierung aufgrund von Herkunft, Geschlecht, wortung für die Klassen- und Schulgemeinschaft.
Religion, sozialem Status oder sexueller Orientie- Das Engagement der Schülerinnen und Schüler
rung und reagiert aktiv, sobald Diskriminierung wird angeregt und gefördert (z. B. durch selbst
auftaucht. organisierte Schülerprojekte) 24
Die Schule unterstützt Schülerinnen und Schüler,
die Gewalt, Diskriminierung oder Mobbing er
fahren.
23 Qualitätsanalyse an Schulen in NRW. Qualitätstableau kompakt, 24 Handlungsrahmen Schulqualität in Berlin. Qualitätsbereiche
Ministerium für Schule und Bildung des Landes Nordrhein- und Qualitätsmerkmale, Senatsverwaltung für Bildung, Jugend
Westfalen, www.brd.nrw.de/schule/qualitaetsanalyse_an_ und Wissenschaft, 2013, S. 22, www.berlin.de/sen/bildung/
schulen/pdf/Qualitaetstableau-NRW_Kompaktversion.pdf, unterricht/schulqualitaet/mdb-sen-bildung-schulqualitaet-
Zugriff am 25.02.2021. handlungsrahmen_schulqualitaet.pdf, Zugriff am 25.02.2021.
17Demokratiebildung und Demokratieförderung
im betrieblichen und schulischen Alltag
Umsetzung im schulischen Alltag Es ist davon auszugehen, dass die Ergebnisse an be-
rufsbildenden Schulen nicht besser ausfallen würden.
Im Jahr 2018 hat die Bertelsmann Stiftung in der Die „Schweriner Erklärung. Demokratie stärken – mehr
Studie „Demokratiebildung an Schulen – Analyse politische Bildung in Berufsbildung und Weiterbildung!“
lehrerbezogener Einflussgrößen“25 den Stand der der Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW)
Demokratiebildung an allgemeinbildenden weiterfüh- aus dem Jahr 2020 bestätigt diese Annahme. Sie weist
renden Schulen in Deutschland untersucht. Sie kam explizit auf die rückläufige Demokratiebildung an
zu dem Ergebnis, dass das Ausmaß schulischer Demo- berufsbildenden Schulen hin und benennt die förder
kratiebildung ganz überwiegend als mäßig einzustufen bedürftigen Bereiche: „Die Politische Bildung wird
sei. Lediglich bei 3,4 Prozent der befragten Lehrkräfte derzeit oftmals in den Stundentafeln gekürzt, sodass
könne eine hohe Intensität schulischer Demokratiebil- der Unterricht lediglich mit einem Volumen von einer
dung beobachtet werden.26 „Die Unterrichtskultur der Unterrichtstunde pro Woche –und dies teilweise nur in
Lehrkräfte stützt demokratische Bildungsprozesse, einem Halbjahr innerhalb eines mehrjährigen Bildungs-
doch kommen Themen und insbesondere Formate der ganges –, häufig sogar fachfremd, erteilt wird.“ Die GEW
Demokratiebildung eher weniger zum Einsatz. Zudem fordert, dass politische Bildung „nicht nur als eigen-
werden den Schülerinnen und Schülern demokratische ständiges Fach mehr Wertschätzung“ erfährt, sondern
Kompetenzen nur eingeschränkt vermittelt. Dabei ist „auch vermehrt Querschnittsaufgabe aller anderen
die Intensität schulischer Demokratiebildung bei Lehr- Unterrichtsfächer“ sowie „regelhaft mit schulischen
kräften, die älter als 43 Jahre sind, höher als bei ihren Projekten der Mitwirkung und Mitgestaltung verbun-
jüngeren Kolleginnen und Kollegen. Gleiches gilt für den“ werde.28
Lehrkräfte aus ostdeutschen Bundesländern in Rela
tion zur westdeutschen Vergleichsgruppe. Das Ausmaß Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass zwischen
schulischer Demokratiebildung steigt, wenn der Willensbekundung der Kultusministerkonferenz
Lehrkräfte über die für Demokratiebildung aus dem Jahr 2009 und der t atsächlichen Umsetzung
relevanten Kompetenzen verfügen, von demokratiebildenden und -fördernden Maßnah-
Demokratiebildung an der jeweiligen Schule einen men an Schulen eine erhebliche Diskrepanz herrscht.
hohen Stellenwert genießt, etwa durch eine struktu- Die Verankerung der Demokratiebildung hängt von
relle Verankerung im Leitbild der Schule, der persönlichen Haltung, dem Engagement und der
der Stellenwert von Demokratiebildung in der Aus- Sensibilisierung der Schulleitungen und der einzelnen
und Fortbildung der jeweiligen Lehrkraft hoch war Lehrkräfte ab, die diese Aufgabe in unzureichenden
respektive ist und strukturellen Rahmenbedingungen umsetzen müssen.
Lehrkräfte ihr Verhalten als selbstwirksam Tatsächlich steht das Berufsbildungspersonal unter
empfinden.“ 27
25 Schneider, Helmut/Gerold, Markus: Demokratiebildung an Schulen
28 Schweriner Erklärung – Demokratie stärken – mehr politische
– Analyse lehrerbezogener Einflussgrößen, Gütersloh: Bertelsmann
Bildung in Berufsbildung und Weiterbildung!, Gewerkschaft
Stiftung, 2018, www.bertelsmann-stiftung.de/fileadmin/files/
Erziehung und Wissenschaft, 2020, S. 2,
Projekte/Jungbewegt/Lehrerbefragung_Demokratiebildung_final.
www.gew.de/fileadmin/media/publikationen/hv/Berufliche_
pdf. Befragt wurden Lehrkräfte an allgemeinbildenden Schulen
Bildung/2020-06-18-Tagung-Politische-Bildung-und-
bundesweit.
Professionalisierung-Schwerin/20200619-Schweriner-Erklaerung.
26 Vgl. ebd., S. 8. pdf?&FE_SESSION_KEY=c9566d1853c7e47b976265a553d78a91-
27 Ebd., S. 8. 463e593c5882d7fbcb9ab926169b13e1 , Zugriff am 25.02.2021.
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