Der nationale Brennstoffemissions-handel und der EU-Emissionshandel: Was haben die beiden Systeme miteinander zu tun?
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Der nationale Brennstoffemissions-
handel und der EU-Emissionshandel:
Was haben die beiden Systeme
miteinander zu tun?
Digitaler Sommer der Energiewende – Berliner Energietage 2020
Workshop des Öko-Instituts
» Emissionshandel für alle! «
Dr. Felix Chr. Matthes
Berlin, 3. Juni 2020www.oeko.de
CO2-Bepreisung
Die Startpunkte
Brennstoff-Emissionshandel (nETS): Schaffung eines neuen CO2-
Bepreisungsinstrumentens in Deutschland
• von „Sekundärmotivationen“ geprägtes Design
• noch viele Ausgestaltungsfragen offen, Anschlussfähigkeit in vielerlei
Hinsicht fragwürdig
• wirkmächtig vor allem auf der Einkommensseite
• … aber er ist da!
European Green Deal als neuer Treiber für die Bepreisungsdiskussion
• EUA-Preise auf neuem, aber weiterhin wenig erklärbarem Niveau
• EU ETS als wohl stärkster Hebel der EU-Ambitionserhöhung 50/55%,
Notwendigkeit signifikanter Reformen an vielen Punkten
• auch Novelle der EU-Energiesteuer-Richtlinie geplant
• Neubestimmung des europäischen Policy-Mix?
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 2www.oeko.de
Profil der der expliziten und impliziten CO2-Bepreisung
in Deutschland 2018
200
EU ETS Energiesteuer/nETS
175 Andere Gase
Erdgas
150 And. Mineralölprod.
Flüssiggas
125 Heizöl S
EUR/t CO₂
Heizöl EL
100
Diesel*
Ottokraftstoff*
75
Steinkohle
Braunkohle
50
Energiesteuer
25 EU ETS/nETS
* mit Bereinigung für
Infrastrukturfinanzierung
0
0 100 200 300 400 500 600 700
Mio. t CO₂
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 3www.oeko.de
Profil der der expliziten und impliziten CO2-Bepreisung
in Deutschland 2025
200
EU ETS Energiesteuer/nETS
175 Andere Gase
Erdgas
150 And. Mineralölprod.
Flüssiggas
125 Heizöl S
EUR/t CO₂
Heizöl EL
100
Diesel*
Ottokraftstoff*
75
Steinkohle
Braunkohle
50
Energiesteuer
25 EU ETS/nETS
* mit Bereinigung für
Infrastrukturfinanzierung
0
0 100 200 300 400 500 600 700
Mio. t CO₂
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 4www.oeko.de
Der EU ETS mit Blick auf den Zeithorizont 2030/2035
Kostengünstige Potenziale erschlossen,
Kostengünstiger H2 als neuer Backstop
Wasserstoff als neuer
Backstop-Benchmark
150
Futures Old lignite
2021 → new hard coal
2022
125 2023 New lignite
→ new hard coal
Old hard coal
100 → gas CCGT
35-45 €/EUA: neue 50-60 €/EUA: neue
EUR / t CO₂
Steinkohle- und alte New hard coal
Braunkohlekraftwerke
Braunkohle verdrängt → gas CCGT
75 werden verdrängt
Old lignite
→ gas CCGT
50 20-25 €/EUA: alte
New lignite
Steinkohlekraftwerke
→ gas CCGT
werden verdrängt
25 Gas CCGT
→ CCGT H₂ low
EUA price
0
01.2003 01.2005 01.2007 01.2009 01.2011 01.2013 01.2015 01.2017 01.2019 01.2021 01.2023
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 5www.oeko.de
CO2-Bepreisung mit Blick auf unterschiedliche nETS-Sektoren
Unterschiedliche Dimensionen sind wichtig
Anreizwirkungen der CO2-Bepreisung im Gebäudesektor (EWI/FIFO)
50…100 €/t CO2 für kostengünstige Einzelmaßnahmen
100...150 €/t CO2 für Tiefensanierungen bei alten Gebäuden aus der
gesamtwirtschaftlichen Perspektive (Zusatzkosten)
150…250 €/t CO2 für Tiefensanierungen bei neueren Gebäuden bzw.
ungünstigen einzelwirtschaftlichen Perspektiven (Gesamtkosten)
200…250 €/t CO2 Backstop-Kosten für klimaneutralen Wasserstoff (in
großen Mengen, aus dem internationalen Markt)
Anreizwirkungen der CO2-Bepreisung im Verkehrssektor (Prognos/BCG)
30 100 €/t CO2 (linearer Anstieg) Kaufanreize 6.000 2.000 €/E-Fz
50 150 €/t CO2 (progressiver Anstieg) … 4.000 1.000 €/E-Fz
50 250 €/t CO2 (schneller, progressiver Anstieg) ohne Kaufanreize
Wesentliche Minderungseffekte in diesen Sektoren müssen maßgeblich
über Instrumente jenseits der CO2-Bepreisung erschlossen werden
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 6www.oeko.de
Ein Blick nach Europa (Verkehrssektor) Schweiz: keine CO2 –
Brownfield-Situation und Grenzen nationaler Alleingänge
Steuer für Transport,
geringe Verzerrungen
United Kingdom
Switzerland
Sweden
Spain
Slovenia Schweden: eine CO2 –
Slovakia Steuer von 114 €, noch
Romania große Verzerrungen
Portugal
Poland
Netherlands
Malta
Luxembourg
Lithuania Griechenland: hoch,
Latvia aber keine CO2-Steuer,
Italy
Ireland große Verzerrungen
Hungary
Greece
Germany
France
Finland
Estonia
Denmark
Czechia
Cyprus Deutschland 2030:
Croatia Diesel
Bulgaria +120/180 € ohne deut-
Belgium Euro
liche Super 95
Minderungen?!
Austria
0 50 100 150 200 250 300 350 400
EUR/t CO₂
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 7www.oeko.de
Cap des EU ETS bis 2030 (diverse MSR-Effekte kommen hinzu)
Ohne Rebasing werden LRFs >4,5% notwendig (aktuell: 2,2%)
3,000
Aktueller Stand:
2,500 LRF 2,2% ab 2021
Cap 43,5% ggü. 2005
2,000
Anpassungen
LRF 4,5…5,5% ab 2023
Mt CO₂e
1,500 Rebasing: kleinere LRF
Historical emissions
LRF from 2023: 2.0%
LRF from 2023: 2.5%
1,000 LRF from 2023: 3.0% 60%
LRF from 2023: 3.5% 65%
70%
LRF from 2023: 4.0%
below 2005
500 LRF from 2023: 4.5%
LRF from 2023: 5.0%
LRF from 2023: 5.5%
0
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 8www.oeko.de
Was haben EU ETS und nETS gemeinsam?
Überblick und Ausblick
Bis auf einige (aber wichtige) Regulierungsüberlappungen: zunächst nichts
Und dann doch: beide Bepreisungsinstrumente stehen vor sehr weit-
gehenden Revisions-Notwendigkeiten
• EU ETS
‒ signifikante Cap- und MSR-Anpassungen
‒ neue Ansätze für Carbon Leakage-Bekämpfung
‒ Mindestpreis, Höchstpreis?
‒ Ausweitung: entweder mit begrenzten Effekten oder gravierenden
Folgen für die derzeitigen EU-ETS-Sektoren, in jedem Fall grund-
legende zusätzliche RL-Änderungen unabdingbar
• nETS
‒ internationale Anschlussfähigkeit irgendwie herstellbar oder
Neuanlauf notwendig?
‒ Wechselwirkungen mit Reform der Energiesteuer-Richtlinie
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 9www.oeko.de
Besten Dank
für Ihre Aufmerksamkeit
Dr. Felix Chr. Matthes
Energy & Climate Division
Büro Berlin
Borkumstraße 2
D-13189 Berlin
f.matthes@oeko.de
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twitter.com/FelixMatthes
CO₂-Bepreisung │ Berliner Energietage 2020 │ Matthes │ 03.06.2020 10Sie können auch lesen
