DER SICHERHEITSDIENST - Fachmagazin für die Sicherheitswirtschaft 2
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
D 14667
2 | 2019
DER SICHERHEITSDIENST
Fachmagazin für die Sicherheitswirtschaft
LUFTSICHERHEIT
Das BDLS-Präsidium
(Stand Mai 2019)
Postvertriebsstück – DPAG – Entgelt bezahlt | DSA GmbH · Postfach 1201 · 61282 Bad Homburg
MIT SICHERHEIT ANS ZIEL
Securitas Aviation bietet seit Jahrzehnten ein umfassendes Spektrum relevanter Luftsicherheits- und
Servicedienstleistungen und ist als kompetenter Partner in der Luftverkehrswirtschaft bekannt.
Diese Stabilität und Kontinuität verleiht Securitas die notwendige Innovationskraft, um den steigenden
Fluggast- und Frachtbewegungen und den wachsenden Sicherheitsbedürfnissen der Kunden mit modernen und
fortschrittlichen Lösungsansätzen gerecht zu werden.
securitas.de
EDITORIAL
Das erste Stück des Weges
> Das vergangene als auch das begonnene
Jahr haben vielfältige Herausforderung im
tisch, durch Erfahrungswerte oder gar mess-
baren Sicherheitszuwachs begründet werden.
1
Themen- und Problemfeld Mobilität gebracht. Hier gilt es, sich eher gemeinschaftlich und
Das gilt auch für den Bereich des Luftver- argumentativ auseinanderzusetzen, als durch
kehrs. Hier haben wir aus wirtschaftlicher Sicht plakative Überschriften und Schlagworte, deren
betrachtet erfreuliche Zuwachsraten, sowohl im Sinngehalt nicht nachgewiesen wurde, angeb-
Bereich der Passagier- (+4,1 Prozent) als auch liche Schuld von einem auf den anderen Akteur
der Frachtzahlen (+3,5 Prozent), zu verzeich- zu schieben und so einen konstruktiven Prozess
nen. Dies stellt natürlich alle am Luftverkehr und zur Verbesserung der Situation eher verhindern.
dessen Abwicklung beteiligten Akteure vor große Wir als BDLS stehen einer prozess- und sicher- UDO HANSEN
Herausforderungen. Denn wir haben unsere heitsorientierten Optimierung in Zusammen ist Präsident des BDLS
Leistungen in einem infrastrukturellen Umfeld arbeit mit den anderen Beteiligten offen gegen- Bundesverband der Luft
zu erbringen, das natürlicherweise begrenzt ist über und bringen unsere Expertise gerne ein. sicherheitsunternehmen.
und das hinsichtlich der Mitarbeiter, die für die Innerhalb der ersten eineinhalb Jahre seit der
Abwicklung aller Prozesse benötigt werden, von Gründung des BDLS haben wir einiges erreicht.
steter Knappheit und künftig auch eher kleiner Ich denke, es spricht für sich, dass wir uns erst-
werdenden Personalressourcen gekennzeichnet mals mit unserem Sozialpartner darauf einigen
ist. Dem stehen berechtigte, steigende Komfort- konnten, ein gewisses Maß an Ordnung in das
und Serviceansprüche unserer Kunden – seien tarifpolitische Wirrwarr von über 60 Tarifver
es Passagiere oder Frachtlieferanten – entgegen. trägen in 16 Tarifgebieten zu bringen und für
Das Ganze soll dann auch noch unter wirtschaft- alle Beteiligten zukünftig eine überschaubare,
lich möglichst optimalen Bedingungen passieren, nachvollziehbare und transparente Struktur zu
die keinesfalls zu einer deutlichen Steigerung der schaffen. Unsere vielfältigen Bemühungen durch
Kosten, sondern möglichst auch noch zu einer fachliche Beiträge für die Fortentwicklung und
Kostensenkung führen. Optimierung des Luftverkehrs in Deutschland
Nun kann man sich beklagen, man kann aber einen Beitrag zu leisten, zeigen, dass wir zwar
auch überlegen, was man dagegen unternehmen noch viel Wegstrecke vor uns haben, aber auch,
kann – genau dies wollen wir als BDLS machen. dass wir den Mut hatten, die ersten Schritte zu
Neben fachlichen Themen, die die Luftsicherheit wagen. Alle Sportler unter Ihnen wissen, dass
in Gänze betreffen, und der sich schwierig gestal- häufig die ersten Schritte die entscheidenden
tenden Tarifsituation beschäftigen uns weiterhin eines Marathons sind. In unserer Anfangsphase
vereinzelte Rufe nach einer Rückverstaatlichung haben uns unsere benachbarten Verbände der
von Sicherheitstätigkeiten. Diese Aufgabe wird Luftfahrtindustrie und auch die Auftraggeber
nun über zwei Jahrzehnte mit großem Erfolg – unserer Dienstleistungen dankenswerterweise
nicht nur in der Bundesrepublik, sondern auch in engagiert und wohlwollend unterstützt.
vielen anderen Ländern – durch private Dienst- Ich bin mir sicher, dass noch viele weitere
leister ausgeübt. Ich halte diesen Weg weiterhin erfolgreiche Jahre Verbandsarbeit vor dem BDLS
für den richtigen und etwaige Überlegungen zu liegen.
einer Rücknahme der Privatisierungen erfah-
ren bei uns eine ganz klare Ablehnung – zumal Ihr
alle dahingehenden Forderungen bisher lediglich Udo Hansen
durch Behauptungen, die in keiner Weise statis Präsident <
2 | 2019 DER SICHERHEITSDIENST
INHALT
Inhalt
EDITORIAL 1 BERICHT AUS BERLIN 48
»» Udo Hansen: Das erste Stück des Weges................................... 1 »» Dr. Berthold Stoppelkamp: Einiges in der „Pipeline“............... 48
LUFTSICHERHEIT 3 BÜCHERMARKT 51
»» RA Cornelia Okpara: Eineinhalb Jahre BDLS –
2 eine erste Bilanz........................................................................... 3 VSW AKTUELL 52
»» Rainer Friebertshäuser: Ein Meilenstein in der Tarifpolitik....... 6 »» Gero Dietrich: VSW-Jahrestagung: Cyber-Kriminalität und
»» Peter Niggl: Luftsicherheitskontrollen: andere Ängste der deutschen Wirtschaft.................................. 52
Künftig Bonuszahlungen und Vertragsstrafen............................ 8
RECHT 54
»» LtdPD Markus Bierschenk: Sicherheit durch
Qualität und Innovation.............................................................. 12 »» RA Cornelia Okpara: Arbeitsrecht in Kürze............................... 54
»» Peter Niggl: Luftsicherheit unter Zeitdruck.............................. 14
VERGABERECHT 56
WHO IS WHO DER LUFTSICHERHEIT 18 »» RA Alexander Nette: Beschaffung nach der Verordnung für
Bodenabfertigungsdienste (BADV)............................................ 56
WIRTSCHAFT UND POLITIK 26
NAMEN UND NACHRICHTEN 58
»» Jens Müller: Trotz sinkender Einbruchskriminalität
ist Prävention wichtiger denn je................................................ 26
TERMINE 65
»» Polizeiliche Kriminalstatistik für 2018 belegt:
Fast die Hälfte aller Einbruchsversuche scheitert . ................. 28
SICHERHEIT VON A BIS Z 66
»» Interview mit Frank Schimmel: Die Antwort auf
Inventurdifferenzen..................................................................... 30
IMPRESSUM 71
»» Roland Hasenjürgen: DIN 77200 -
Eine unendliche Geschichte …................................................... 32
DAS LETZTE 72
SICHERHEITSTECHNIK 34 »» 4. Mitarbeiterpreis der Sicherheitswirtschaft verliehen........... 72
»» Wolfgang Wüst: Wir brauchen KOOS! – Warum eigentlich?..... 34
»» Dr. Peter Fey: Was bringt die Zukunft bis 2026?....................... 36
> BITTE BEACHTEN SIE UNSERE BEILAGEN!
GELD UND WERT 38
»» Andreas Goralczyk: Zur aktuellen Diskussion
rund um das Bargeld.................................................................. 38
»» Tanja Staubach: Die Entwicklung der
Sicherung von Werten................................................................ 42
SICHERHEITSFORSCHUNG 44
»» Kirsten Wiegand: OSiMa in Düsseldorf, FORSI in Berlin.......... 44
»» Moritz Ansmann: Die Kooperation von öffentlichen
Behörden mit privaten Sicherheitsdienstleistern..................... 45
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2019
LUFTSICHERHEIT
Eineinhalb Jahre BDLS – eine erste Bilanz
Von Rechtsanwältin Cornelia Okpara
Mit der Gründung des Bundesverbandes der Luftsicherheitsunternehmen, am 29. August 2017,
haben sich das Präsidium, die Geschäftsführung und die Mitglieder viel vorgenommen. Zusammen
hat man es sich zur Aufgabe gemacht, die große Bedeutung und die vielfältigen Möglichkeiten der
3
privaten Sicherheitsdienstleister an den Flughäfen noch stärker als bisher in den Fokus der Öffent
lichkeit, aber auch der Sicherheitspolitik zu stellen. Daneben war es das Ziel für diesen Bereich,
bundesweit einheitliche Strukturen und mittelfristig gleiche Entgelte für gleiche Tätigkeiten zu
schaffen.
RA CORNELIA OKPARA
> Was den letzten Punkt anbelangt, ist es zu wirtschaftspolitischen Interessen, ist dieser ist Geschäftsführerin des
Beginn des Jahres gelungen, erstmals einen Bereich der Sicherheitsdienstleistungen so BDLS Bundesverband der
bundesweiten Entgelttarifvertrag abzuschließen. wichtig geworden, dass auch die sich hieraus Luftsicherheitsunternehmen.
Hierzu berichtet der Leiter unserer Tarifkom- ergebenden fachlichen Interessen der Mitglieds
mission, Rainer Friebertshäuser, in diesem Heft unternehmen auf nationaler und europäischer
(Seite 6) ausführlich. Ihm ist es gelungen, mit Ebene vertreten werden müssen. Dabei sind die
Fachwissen, viel Geduld und einem Fingerspit- Interessen der Mitglieder vielschichtig. Nicht
zengefühl für beide Seiten des Tarifvertrags- jedes Mitglied ist im Bereich der Passagier
tisches eine einvernehmliche Lösung zu finden. kontrollen, im Auftrag des Bundesministeriums
Dies war alles andere als einfach und insofern des Inneren, tätig.
ein großer Dank von Präsidium und Mitgliedern Um alle diese Interessen zu berücksichtigen,
für diesen unermüdlichen Einsatz, oft bis spät hat der BDLS Arbeitskreise und Arbeitsgruppen
in die Nacht hinein und, bei Interviewanfragen ins Leben gerufen. Beispielsweise beschäftigt
während der Streiks, auch an den Wochenenden. sich der Arbeitskreis „Fracht“, unter Leitung
Gemeinsam mit der Leiterin unserer Verbands von Peter Haller, Vizepräsident des BDLS
kommunikation, Silke Wollmann, wurde eine und Geschäftsführender Gesellschafter der
hervorragende Pressearbeit geleistet. Hier heißt Allservice Sicherheitsdienste GmbH, mit den
es „steter Tropfen höhlt den Stein“, denn die Problemen und Belangen der Tätigkeiten im
Medien berichten viel lieber über Streiks und gesamten Frachtbereich der Flughäfen und den
beziehen sich auf Zahlenmaterial, was nicht damit verbundenen Vorgängen. Hierbei wird ein
immer belegbar ist, als sich mit sachlichen regelmäßiger Kontakt zum Luftfahrtbundesamt,
Argumenten und Fakten auseinanderzusetzen. als zuständiger Behörde gepflegt. Die traditio
Dennoch ist es in dieser Tarifrunde gelungen, nellen Kontrollmethoden, z. B. Röntgen von
genau diese Zahlen bezüglich der Angebote der Luftfracht, haben sich zwar bewährt, aber auch
Arbeitgeberseite zu vermitteln und damit auch hier muss im Hinblick auf das wachsende Luft-
Unverständnis für die Streiks bei Medien und frachtaufkommen nach neuen Möglichkeiten
Bevölkerung zu wecken. gesucht werden. Ein weiterer ständiger Arbeits-
Neben der Tarifpolitik ist es aber ein ebenso kreis ist der AK „Weiterentwicklung der Dienst-
wichtiges Ziel des Verbandes, die Lobbyarbeit leistungen im Bereich der Luftsicherheit“. Die
für die verschiedenen Bereiche der Luftsicher- stetig steigenden Anforderungen in der Luft
heit zu stärken. Hierbei setzen wir u. a. auf einen sicherheit bringen es mit sich, dass sich auch
Schulterschluss mit den anderen Luftfahrt die Dienstleister den Veränderungen anpassen
verbänden und -behörden. Neben den selbst- müssen. Innovative Ideen, insbesondere im
verständlich vorhandenen wirtschaftlichen und Hinblick auf Effizienz und die Servicequalität
2 | 2019 DER SICHERHEITSDIENST
LUFTSICHERHEIT
Das Präsidium
des
4 UDO HANSEN
Präsident
MANFRED BUHL
Vizepräsident
für Reisende, stehen dabei im Fokus dieses An anderen Flughäfen kann dies wieder ganz
Arbeitskreises. Daneben wurden weitere u. a. anders aussehen. Mit Projekten solcher Art
projektbezogene Fachgruppen, wie die Arbeits- wird der BDLS sich zukünftig um eine stete
gruppen „Gütesiegel“, „Verhaltenskodex“ Analyse der Prozessabläufe bemühen und
PETER HALLER sowie der dauerhafte Arbeitskreis „Entwick- die Mitgliedsunternehmen in der sinnvollen
Vizepräsident lung standardisierter Ausschreibungsver- Umsetzung der Ergebnisse unterstützen.
fahren/standardisierter Verträge“ gebildet. Auch die Personalplanung und -steuerung
Mit den Ergebnissen dieser Arbeitsgruppen des Sicherheitspersonals ist ein wesentlicher
und -kreise wollen wir unseren Beitrag zur Faktor im Gesamtprozess „Flughafen“. Die
Neustrukturierung und Optimierung der Dienstleister sind nach internen Beratungen
Luftsicherheit leisten, denn diese ist dringend und Überlegungen bereit, diesen Teilprozess zu
erforderlich. Die Maßnahmen müssen sowohl übernehmen. Grundsätzlich vertritt der BDLS
einen tatsächlichen Mehrwert für die Sicher- auch weiterhin die Ansicht, dass das „wie“ in
heit und eine Erleichterung für die Passagiere der Ausführung der Kontrollen und auch deren
GLENN MURPHY sowie andere betroffene Parteien erzielen. Organisation wichtiger ist, als die Frage, wer
Vizepräsident Erste Projekte des BDLS haben schon Teiler- diese Aufgaben übernimmt. Die Durchführung
gebnisse geliefert, so die Studie über Synergie durch private Sicherheitsdienstleister hat sich,
effekte am Beispiel des Flughafens Stuttgart. wie bereits erwähnt, über Jahrzehnte bewährt.
Unter der Fragestellung „Wie würden sich Die Aufgabe der Personalplanung und Steue-
§ 5 / § 8 Mischkontrollen am Flughafen rung gehört zu den originären Aufgaben von
Stuttgart auf die Personal- und Kontrollspur- Sicherheitsdienstleistern, demnach spricht
bedarfe auswirken?“ Am Beispiel Stuttgart nichts dagegen, dass diese Aufgabe ebenfalls
hat sich gezeigt, dass diese Mischkontrollen von ihnen übernommen werden kann. Da die
Stand Mai 2019
aufgrund des höheren Besetzungsfaktors je Stelle, die die Personalplanung letztendlich
NICOLE OPPERMANN Kontrollspur nur an Spitzentagen zu margi übernimmt – auch wenn es die Dienstleister
Vizepräsidentin nalen Synergien beim Personaleinsatz führten. sein würden –, maßgeblich von der Zuleitung
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2019
LUFTSICHERHEIT
5
von Fluggastdaten abhängig ist, zunächst über die Flughäfen,
mit den jeweils verschiedenen Planungstools sowie diese
wiederum von den Meldezahlen der Airlines, ist eine solche
Planung nur mit frühzeitigen und verlässlichen Angaben der
Daten aller Beteiligter zu bewältigen. Hierzu müssten sich alle
Player der Luftsicherheit abstimmen und eine gemeinsame,
optimale Lösung zur Organisation finden.
Dass der BDLS als Partner der Luftfahrtverbände und
-behörden an seinem Platz angekommen ist und seine
Meinung gehört sowie geschätzt wird, zeigten auch die
11. Luftsicherheitstage in diesem Jahr, die der BDLS nun zum
zweiten Mal, gemeinsam mit der Bundespolizei durchgeführt
hat. Alle vertretenen Akteure machten deutlich, dass die
bisherige Zusammenarbeit bereits Früchte trägt und man mit
dem BDLS einen verlässlichen Partner gefunden hat, der auf
den Fokus auf qualitativ hochwertige und effektive Sicherheit
legt. Der stetige Prozess der Verbesserung und Optimierung
im Bereich der Luftsicherheit wird weiterhin die tägliche Arbeit
prägen. Dabei gilt es, auch die zukünftigen Anpassungen zu
begleiten und fachlich zu unterstützen. Denn wie schon
Dr. Romann zur Begrüßung der Luftsicherheitstage feststellte:
„Die aktuellen Herausforderungen können wir nur gemein-
sam als Team in der Luftsicherheit im Dienst für den Bürger
erfolgreich bewältigen. Ohne Sicherheit kein ziviler Luft
verkehr!“ <
2 | 2019 DER SICHERHEITSDIENST
LUFTSICHERHEIT
Ein Meilenstein in der Tarifpolitik
BDLS schließt erstmals bundesweiten Entgelttarifvertrag für
Mitarbeiter/innen der Sicherheitsdienstleister an Verkehrsflughäfen ab
Von Rainer Friebertshäuser
6 Im März konnte endlich – nach langen Verhandlungen – ein bundesweiter Entgelttarifvertrag für
die rund 23.000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Sicherheitsdienstleister an den Verkehrs
flughäfen abgeschlossen werden. Doch bevor ich auf die zurückliegende Tarifrunde schaue, lassen
Sie mich zunächst noch einmal in die Vergangenheit blicken.
> Mitte der 1990er Jahre entschied sich ich in meiner langen, tarifpolitischen Laufbahn
das Bundesministerium des Innern dazu, die noch nicht erlebt habe.
RAINER FRIEBERTSHÄUSER Aufgaben der sogenannten Luftsicherheits Am 21. Dezember 2018 glaubten wir nach
ist Leiter der Tarifkommission assistentinnen und -assistenten an den deut- zweitägigen Verhandlungen einen Abschluss
des BDLS Bundesverband der schen Verkehrsflughäfen an private Dienstleister erzielt zu haben – doch weit gefehlt. Die Tarif-
Luftsicherheitsunternehmen. outzusourcen. Diese wurden künftig im Auftrag kommission von ver.di lehnte völlig unerwartet
der Bundespolizei als Beliehene tätig. Zu diesem das erzielte Verhandlungsergebnis ab. Wir hatten
Zeitpunkt gab es für diesen Tätigkeitsbereich ein Angebot über 2 bis 8,1 Prozent pro Jahr
einen Lohn, angelehnt an die IHK-Geprüfte vorgelegt. Man hatte den Eindruck, dass das Ziel
Werkschutzfachkraft. Mit der Tätigkeit der gar nicht war, einen Tarifvertrag zu verhandeln,
Luftsicherheitsassistentin und des Luftsicher- sondern die Möglichkeit des Streikes im Vorder-
heitsassistenten war diese Lohngruppe jedoch grund stand. Wir hatten den beiden Gewerk-
nicht vergleichbar. Der Arbeitgeberverband schaften eine Struktur zur Angleichung der
reagierte und entwickelte in einem neu geschaf- Löhne in den einzelnen Tätigkeitsfeldern an den
fenen Arbeitskreis Aviation strukturierte und Flughäfen vorgestellt. So hätte man innerhalb
einheitliche Standards. Aus dem Arbeitskreis eines absehbaren Zeitraumes die Löhne in den
Aviation heraus gründete sich im Jahr 2006 der östlichen Bundesländern an die der westlichen
Fachausschuss Aviation, dann im Jahr 2016 der angleichen können – wobei Berlin/Brandenburg
Fachverband Aviation im BDSW. Aber auch in bereits jetzt tariflich den westlichen Bundes-
diesem sahen die Unternehmen der Luftsicher- länder zugeordnet ist. Eine solche Angleichung
heitsbranche ihre Interessen nicht ausreichend erforderte aber natürlich auch die Solidarität
gewahrt. Dies führte letztlich zur Gründung der bereits jetzt höher entlohnten Beschäftigten
eines eigenen Wirtschafts- und Arbeitgeberver- gegenüber den anderen mit der Folge, dass dort
bandes im August 2017. weniger hoher Steigerungen möglich waren.
Mein Ziel war es von Beginn an, die Entgelt- Die geforderten Lohnerhöhungen von über
strukturen in diesem Bereich bundesweit zu 40 Prozent waren weder verantwortbar noch
vereinheitlichen und mittelfristig für gleiche umsetzbar.
Tätigkeiten bundesweit ein gleiches Entgelt zu Was folgte, waren Streiks an den Flughäfen
vereinbaren. Die Tarifverhandlungen der letzten Berlin-Tegel, Schönefeld, Köln-Bonn, Düsseldorf,
Jahre waren geprägt von immer höheren Forde- Frankfurt, Stuttgart, Hamburg, Bremen,
rungen seitens der Gewerkschaften und immer Hannover, Erfurt, Leipzig-Halle und Dresden mit
härteren Tarifauseinandersetzungen. erheblichen Auswirkungen auf die Passagiere und
Auch heute blicken wir auf harte und lang- Flughäfen. Trotz der mehrfachen Information der
wierige Tarifverhandlungen zurück. Insgesamt Arbeitgeberseite, dass in der nächsten Verhand-
elf Verhandlungstage mit zwei Gewerkschaften, lungsrunde – die auf Wunsch der Gewerkschaf-
unzählige, interne Besprechungen und Tele ten erst in der zweiten Januarhälfte gelegt wurde
fonate sowie eine Nachverhandlungsphase, die – ein neues Angebot vorgelegt werde, wurden die
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2019
LUFTSICHERHEIT
7
völlig ausufernden Streiks durchgeführt. Bei ganztägigen Streiks damit der Mehrheit, sprach sich gegen den Abschluss aus. Ganze
kann man auch nicht mehr von Warnstreiks im Zuge von Verhand- vier Prozent aller Beschäftigten der Sicherheitsdienstleister an
lungen reden, sondern schon von unverhältnismäßigen Aktionen, den Verkehrsflughäfen verhinderten damit tarifliche Erhöhungen
die viele tausend unschuldige Passagiere, die Flughäfen und die zum 1. März. Für uns unfassbar, gerade im Hinblick auf ein Tarif
Fluggesellschaften massiv schädigen. In unzähligen Interviews angebot, das in jeder Hinsicht sehr gut war und die Arbeitgeber-
habe ich versucht, die Sachlage darzustellen und das Unverständ- seite an die Grenzen des Machbaren gebracht hatte. Was folgte,
nis einer solchen Vorgehensweise zum Ausdruck zu bringen. waren interne und gemeinsame Abstimmungen des BDLS mit den
Wir hofften trotz allem, zu einer realistischen Verhandlungs beiden Gewerkschaften über Formulierungen und Systematik des
situation zurückkehren zu können, um für die Beschäftigten und Entgelttarifvertrages. Schließlich haben, knapp zwei Monate nach
die Arbeitgeber einen umsetzbaren Tarifvertrag zu erzielen. In dem eigentlichen Verhandlungsende, der BDLS und dbb tarifunion
diesem Zusammenhang sollte erwähnt werden, dass die Tarif- den neuen Entgelttarifvertrag unterzeichnet. An den tariflichen
kommission des BDLS in den anspruchsvollen und schwierigen Erhöhungen gab es keine Verbesserungen mehr, lediglich der
Verhandlungen immer sehr solidarisch und mit großer Fach Zeitpunkt verzögerte sich nach hinten – jeweils zum 1. April 2019
kompetenz zusammengearbeitet hat. bzw. 1. Mai 2019, 1. Januar 2020 sowie 1. Januar 2021.
Mit den Gewerkschaften ver.di und dbb konnten wir uns in der ver.di ging erneut in die Mitgliederbefragung, dieses Mal als
fünften Verhandlungsrunde auf einen neuen Tarifvertrag für die Urabstimmung. Nunmehr ist auch diese gelaufen, mit dem Ergeb-
rund 23.000 Beschäftigten der Luftsicherheit einigen. Nach inten- nis, den Tarifabschluss anzunehmen. Allerdings steht die formale
siven Verhandlungen haben wir in der Nacht ein Ergebnis erzielen Zustimmung der Tarifkommission noch aus. Die Unternehmen des
können, das über die nächsten drei Jahre Erhöhungen von jähr- BDLS hatten jedoch in der Mehrzahl bereits nach Unterzeichnung
lich 3,5 bis 9,77 Prozent vorsah. Wir konnten die Gewerkschafts- durch dbb tarifunion den Tarifvertrag umgesetzt.
vertreter von unserer Struktur zur Angleichung der Löhne in den Und wie geht es nun weiter? Nach den Verhandlungen ist vor
einzelnen Tätigkeitsbereichen überzeugen. Für die Beschäf- den Verhandlungen. Eine große Pause wird es nicht geben. Nach
tigten sollten die Erhöhungen in drei Schritten, jeweils zum der Sommerpause müssen wir uns mit der Thematik der Zeit-
1. März 2019, 1. Januar 2020 sowie 1. Januar 2021 erfolgen. Für zuschläge und den Zulagen für Führungskräfte beschäftigen,
die Luftsicherheitsassistenten, die Passagier- und Handgepäck- danach mit einem Entgeltrahmentarifvertrag und auch ein neuer
kontrollen durchführen, hätte die erste Erhöhung bereits zum Manteltarifvertrag ist zu verhandeln. Doch trotz allen Widrig-
1. Februar 2019 erfolgen können. Doch vor der endgültigen keiten sind wir auf dem richtigen Weg. Denn nur bundesweite und
Einigung stand noch eine Erklärungsfrist und eine Mitglieder einheitliche Strukturen bringen Transparenz und Verbindlichkeit.
befragung. Und es kam was keiner geglaubt hatte, die Mitglieder Wir sollten das Ziel nicht aus den Augen verlieren, gemeinsam mit
der Gewerkschaft ver.di stimmten gegen den Abschluss. An der dem Sozialpartner gute Arbeitsbedingungen für die 23.000 Mit
Befragung nahmen 1.655 Mitglieder teil. 920 der Teilnehmer, und arbeiterinnen und Mitarbeiter zu schaffen. <
2 | 2019 DER SICHERHEITSDIENST
LUFTSICHERHEIT
Luftsicherheitskontrollen:
Künftig Bonuszahlungen und Vertragsstrafen
Von Peter Niggl
Nur 2,1 Prozent der Verspätungen oder Flugversäumnissen im zivilen Luftverkehr sind den Luft
8 sicherheitskontrollen geschuldet. Diese sehr positive Zahl brachte Dr. Dieter Romann, Präsident
des Bundespolizeipräsidiums, ganz aktuell aus einer Sitzung im Bundesinnenministerium zur
Eröffnung der Luftsicherheitstage am 21. März in Potsdam mit. Der „Schwarze Peter“ liegt, wie
so oft versucht darzustellen, nicht bei seiner Behörde und den ihn unterstellten privaten Dienst
leistern in der Luftsicherheit.
PETER NIGGL > Gleich zur Eröffnung fasste Moderatorin Behauptung aufgestellt worden war, die an deut-
ist freier Journalist. Silke Bußkamp die Schwerpunkte der diesjäh- schen Flughäfen eingesetzte Kontrolltechnik
Er beschäftigt sich seit Jahren rigen Luftsicherheitstage in knappen Worten sei veraltet und dem an Flughäfen wie Amster-
mit Fragen der privaten zusammen. Unter dem Leitmotiv „Sicherheit dam und London eingesetzten Equipment weit
Sicherheit. durch Qualität und Innovation“ kündigte sie unterlegen. Er widersprach solchen Darstel-
Referenten zu den drei Themenfeldern „Zuneh- lungen entschieden, verwies darauf, dass erheb-
mendes Bedrohungsszenario durch Drohnen“, liche Investitionen in den letzten Jahren getätigt
„Durchsatzzahlen deutscher Luftsicherheits- worden seien und kündigte an, die Bundespolizei
kontrollen“ und „Entwicklungsstand deutscher werde auch „künftig massiv in neue Techno
Luftsicherheitstechnik“ an. logien und Verfahren für Sicherheitskontrollen
Die von Präsident Romann genannten 2,1 Pro investieren.“ In Antwort auf die in der Presse
zent gehen dabei noch nicht einmal allein auf das geübte Kritik, die technischen Neuerungen
Konto der Luftsicherheitskontrollen, sondern würden zu schleppend umgesetzt, verwies
umfassen auch die Grenz- und Zollkontrollen. Romann auf seine auf den letzten Luftsicher-
Zu Verspätungen und Flugversäumnissen heitstagen vorgetragenen Veränderungsvor-
führen laut Angaben des Bundesverbandes der schläge. Darüber hinaus werden in den künfti-
Deutschen Luftverkehrswirtschaft – wie Romann gen Verträgen der Bundespolizei mit privaten
weiter ausführte – Engpässe im Luftraum zu Dienstleistern in der Luftsicherheit Anreiz
10,6 Prozent, technische Flug- und Flugzeugaus- systeme wie Bonuszahlungen zu finden sein,
stattung zu 7,7 Prozent, Passagier und Gepäck bei schlechten Leistungen sind zukünftig auch
zu 5,4 Prozent, Beschränkungen am Startflug- Vertragsstrafen möglich. „Außerdem werden wir
hafen zu 5 Prozent, Wetter zu 4,8 Prozent, Flug- in absehbarer Zeit“ – so der BPol-Präsident –
zeug- und Vorfeldabfertigung zu 4,3 Prozent, „nicht mehr nach Kontrollstunden, sondern nach
Flugbetriebe und Besatzung zu 4,2 Prozent und Kontrollvorgängen abrechnen.“
bei Flughafeneinrichtungen zu 2,5 Prozent. In Sich mit den Veröffentlichungen über
allen diesen Bereichen habe es im Vergleich mangelnde Durchsatzzahlen bei den Passagier-
zum vorangegangenen Jahr Verschlechterungen kontrollen auseinandersetzend, stellte Romann
gegeben, die in zwei- bis sogar im dreistelligen auch die bisherige Handgepäck-Regelung
Prozentbereich lagen. Lediglich in den Sicher- infrage, indem er meinte, vielfach würde es sich
heitskontrollen habe sich der Wert um 6 Prozent heute oftmals nicht mehr um ein Handgepäck,
verbessert. sondern eher um einen Umzug handeln. Dabei
stellte er die Frage, ob es tatsächlich erforderlich
„… nach Kontrollvorgängen abrechnen“ ist, acht Kilogramm Gepäck pro Reisenden in der
Romann setzte sich außerdem mit aktuellen Flugzeugkabine mitzuführen. Auf dem Weltmarkt
Pressemeldungen auseinander, in denen die führende Airliners hätten ihr Limit bereits auf
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2019LUFTSICHERHEIT
Dr. Dieter Romann, Präsident des Bundes Udo Hansen, Präsident des BDLS Dagmar Busch, Leiterin der Abt. Bundespolizei,
9
polizeipräsidiums Bundesministerium des Innern
sieben Kilo „heruntergeschraubt.“ Auf die Stoßzeiten – die Peaks weiter verkompliziert. Man könne dies beklagen oder aber damit
– Fluggastabfertigungen eingehend vertrat Romann die Ansicht, beginnen, darüber nachzudenken, wie man mit dieser Situation
es müssten „nicht alle Paxe zwischen sieben und acht Uhr fliegen.“ umgehen und was man tun könne. Die Luftsicherheitstage mit
ihren Referenten und den rund 300 fachkundigen Teilnehmern
Komplizierte rechtliche Rahmenbedingungen würden ihren Beitrag dazu leisten, als Ideengeber für die Entschei-
Der Präsident des Bundesverbandes der Luftsicherheits- dungen in der Politik zu fungieren.
unternehmen (BDLS), Udo Hansen, verwies zu Beginn seiner Auf die Auseinandersetzungen mit dem Tarifpartner eingehend,
Begrüßungsworte darauf, dass die aus wirtschaftlicher Sicht kritisierte Hansen die Warnstreiks, die „die Grenzen legitimer
erfreulichen Zuwachsraten im Luftverkehr (plus 4,1 Prozent bei Warnstreiks und des sogenannten Arbeitskampfes in derartigen
den Passagieren und 3,5 Prozent beim Frachtaufkommen) eine Verhandlungsphasen deutlich überschritten“ hätten. In einer
große Herausforderung für alle an der Luftsicherheit beteilig persönlichen Bemerkung machte er deutlich, dass er den Begriff
ten Akteure darstellte. Er bemerkte, dass die Bewältigung der „Arbeitskampf“ als antiquiert empfindet. Kritik äußerte er außer-
anfallenden Aufgaben von „steter Knappheit und künftig auch eher dem an der „in den Intentionen leicht zu durchschauende und nur
kleiner werdenden Personalressourcen“ gekennzeichnet sei. Dem von wenigen Stellen vorgetragene, wenig begründete und auch
stünden berechtigte und auch steigende Komfort- und Service- nicht substantiierte Forderung nach einer Rückverstaatlichung
ansprüche der Kunden wie Auftraggeber, Passagiere, Frachtein- von Sicherheitstätigkeiten.“
lieferer und Flughafenbetreiber gegenüber. Das soll, so Hansen,
dann auch noch so gestaltet werden, dass möglichst wirtschaft- Synergien geringer als gedacht
liche Ideen dabei herauskommen und möglichst keine Steigerung Die Gefährdungslage im Luftverkehr stellte Ministerialdirek-
der Kosten anfallen würden. Im Gegenteil sollten nach Möglichkeit torin Dagmar Busch, Leiterin im Bundesinnenministerium für
noch Kosten gesenkt werden. Angelegenheiten der Bundespolizei, an die Spitze ihres Referats
Hansen sprach dann auch – wie sein Vorredner – die Vorfälle „Aktuelle Entwicklungen in Luftsicherheit.“ Die Bedrohung von
durch den Missbrauch von Drohnen an den Flughäfen in London Flugzeugen wie auch von Flughäfen würde unverändert weiter
und Dubai und ihre Folgen für hundertausende Passagiere bestehen. Die Täter bedienten sich dabei sogenannter Unkon
an. Die ganze Situation werde durch die – auf keinen Fall kurz ventioneller Spreng- und Brandvorrichtung (USBV), so Busch.
fristig veränderbaren – rechtlichen Rahmenbedingungen noch Dieser ständig verfeinerten Angriffstechnik könne vor allem durch
Robert Moerland, Ministry of Justice and Security, Ralph Beisel, Flughafenverband ADV Christoph de Vries, MdB, CDU/CSU-Bundestags-
Niederlande fraktion
2 | 2019 DER SICHERHEITSDIENSTLUFTSICHERHEIT
Andreas Jung, Bundespolizeidirektion Flughafen (V.l.) Jürgen Faust, Lufthansa Airlines; Dr. Karsten Kloth, Bundesministerium des Innern, Abt. Bundespoli-
10
Frankfurt am Main zei; Ralf Pistor, Verbindungsbeamter der Bundespolizei in Ägypten, und Boris Gehrke, Auswärtiges Amt
die Weiterentwicklung der Luftsicherheits- sich gezeigt, so Gassner, „dass Mischkon- darauf verwies der Leitende Polizeidirektor
kontrollen begegnet werden. trollen aufgrund des höheren Besetzungs- Markus Bierschenk bei der Diskussions-
Genau dies war auch das Themenfeld faktors je Kontrollspur nur an Spitzentagen runde unter dem Thema „Qualität gewähr-
zu dem Robert Moerland, Spezialberater zu marginalen Synergien beim Personalein- leisten trotz wachsenden Kontrolldrucks“.
des Nationalen Koordinators für Sicher- satz führen. An schwächeren Tagen kommt Durch lange Wartezeiten würden genervte
heit und Terrorismusbekämpfung im es hingegen sogar zu einem erhöhten Fluggäste ihren Frust an den Mitarbeitern
Ministerium für Justiz und Sicherheit der Personalbedarf.“ der Kontrollstellen ablassen, was kaum zur
Niederlande, einen Einblick in die Anstren- Erhöhung der Effizienz beitragen dürfte, so
gungen im Nachbarland gab. Dabei hob Attraktive Arbeitsplätze schaffen Bierschenk. Auf die Schwierigkeiten unter
er die Anstrengungen in seinem Land Er habe eine Messgröße, die heiße den Bedingungen eines „leergefegten“
hervor, den „menschlichen Faktor“ bei Wartezeit in Minuten pro Reisenden, Arbeitsmarktes geeignetes Personal für
den Luftsicherheitskontrollen zu verrin- betonte im Anschluss Ralph Beisel, Haupt- die Dienstleister zu finden, verwies Nicole
gern und die Software-Lösungen bei den geschäftsführer des Flughafenverbandes Oppermann, Geschäftsführerin der DSW
Röntgengeräten zu verbessern. ADV. Beisel verwies als Vergleich auf den Deutscher Schutz- und Wachdienst sowie
Zur Studie über Synergieeffekte am Flughafen der österreichischen Hauptstadt BDLS-Vizepräsidentin. 90 Prozent ihrer
Beispiel des Flughafens Stuttgart, die vom Wien, wo man bei 90 Prozent der Passa- Mitarbeiter seien in Teilzeit beschäftigt
BDLS initiiert wurde, trat Michael Gassner giere eine Wartezeit von weniger als zehn und es erweise sich als sehr schwer, die
ans Mikrofon. Gassner, Abteilungsleiter Minuten hatte; und das obwohl der Airport Arbeitsplätze wie auch die Arbeitszeiten
Aviation Management, präsentierte die im vergangenen Jahr eine Zunahme von so zu gestalten, dass sie für alle Beschäf-
Ergebnisse, die unter der Fragestellung 24 auf 27 Millionen Fluggäste verbuchen tigten attraktiv sind.
„Wie würden sich § 5 / § 8 Mischkontrollen konnte. Solche messbaren Größen wolle er
am Flughafen Stuttgart auf die Personal- auch im Hausaufgabenheft zum nächsten Runder Tisch mit allen Beteiligten
und Kontrollspurbedarfe auswirken?“ Pünktlichkeitsgipfel mitnehmen. Mit den Auswirkungen der unter-
veröffentlicht wurden. Entgegen den Dass die Kontrollen kein Wert an sich schiedlichen Probleme bei der Luft-
oftmals behaupteten großen Synergien sind, sondern auch im Zusammenhang fahrt, die zunehmend zu erhöhten Warte-
beim Personalbedarf waren die Erkennt- mit dem gesamten Ablauf der Passa- zeiten für die Passagiere führen, befasste
nisse der Studie eher ernüchternd. Es habe gierabfertigung gesehen werden müssen, sich der CDU-Bundestagsabgeordnete
Christian Schneider, Initiative Breitscheidplatz GmbH Achim Friedl, UAV DACH e.V. – Verband für unbe- Dr. Ulrich Dieckert, DIECKERT Recht und Steuern
mannte Luftfahrt
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2019LUFTSICHERHEIT
Catherine Piana, ASSA-I – Aviation Security Service Markus Bierschenk, Leitender Polizeidirektor im Moderation der 11. Luftsicherheitstage:
11
Association International Bundespolizeipräsidium Silke Bußkamp, Bundespolizeipräsidium
Christoph de Vries. Erfahrungen bei Karsten Kloth verwies in seinem Eingangs- verwundbar.“
den Projekten an den Flughäfen Köln statement darauf, dass z. B. die Terror Das Thema Drohnen, das bis dahin fast
und Hamburg hätten gezeigt, dass bei organisation El-Kaida schon vor einigen ein wenig zu kurz gekommen war, griffen
veränderten Organisationen durch- Jahren die Strategie vorgegeben hat, sich Achim Friedl und Dr. Ulrich Diekert gemein-
aus erhöhte Durchsatzzahlen erreicht in den Ländern mit geringeren Sicherheits sam auf. Friedl, Vorstandsvorsitzender des
werden können. Eine Option sah vorkehrungen Ziele zu suchen. Kloth brachte UAV DACH, erläuterte, dass das eigent-
der Redner in der Übertragung der Organi als Beispiel Anschläge, die mit offensicht- liche Ziel seines Verbandes der sinnvolle
sation der Luftsicherheit in die Hände der licher Hilfe von Innentätern begangen Einsatz unbemannter Fluggeräte ist. Aber
Flughafenbetreiber, so wie sie von Bundes- wurden. Kloth lobte in diesem Zusammen- die Schattenseiten dieses Einsatzes lägen
polizeipräsident Dr. Romann bereits im hang die Kooperation die Lufthansa, die seit sehr nahe und reichten vom leichtsinnig,
vergangenen Jahr vorgeschlagen wurden. vielen Jahren ihre im Ausland gewonnenen fahrlässigen bis zum gezielt Schädlichen.
Die von einigen Teilen des Koalitions Informationen mit dem BMI teilt. Dabei unterliegt die Gefahrenabwehr bei
partners SPD und den Polizeigewerk Drohnen, das führte auch Rechtsanwalt
schaften vorgeschlagene Verstaatlichung Drohnen: Rechtlich besteht Dieckert aus, einer längst nicht genau
der Luftsicherheitskontrollen könnten de Anpassungsbedarf! geklärten Aufgabenteilung. Fazit: Recht-
Vries und seine Fraktionskollegen sich nur Wie gravierend inzwischen auch die lich besteht Anpassungsbedarf!
sehr schwer vorstellen. Auf das Problem Gefahren von Anschlägen durch Fahrzeuge Den Bedrohungen durch Innentäter
der Gefahr durch Drohnen an den Flug auf Flughäfen und Flugzeuge geworden widmete Catherine Piana von ASSA-I
häfen, betonte der Politiker, habe er sind, bewies Christian Schneider in seinem (Aviation Security Services Association
den Staatsekretär Stephan Mayer (CSU) Vortrag. Der Sachverständige für Zufahrts- International) ihren Vortrag. Dabei ging es
angeschrieben und den Vorschlag unter- schutz von der Initiative Breitscheid- ihr um verschiedene Möglichkeiten, diese
breitet, einen Runden Tisch mit allen platz GmbH listete sieben Vorfälle auf, bei Gefahren frühzeitig zu erkennen.
Beteiligten einzuberufen. denen von Oktober 2018 bis Februar 2019 In seinen kurzen Abschlussworten
In einer Diskussionsrunde zum Thema in den USA, Deutschland und Frankreich kündigte Udo Hansen an, bei den nächsten
„Luftsicherheit in Drittstaaten“ gaben vier mit Fahrzeugen die Sicherheitseinrichten Luftsicherheitstagen das Thema Technik
Experten Einblick in die Zusammenarbeit an Airports durchbrochen wurden. Seine mehr zu berücksichtigen. <
mit Nicht-EU-Staaten. Ministerialrat Dr. Kernaussage: „Flughäfen sind extrem
Wir danken den Ausstellern der 11. Luftsicherheitstage für ihre Teilnahme und Produktpräsentationen:
»» analyticon instruments gmbh – »» MVZ Labor Krone GbR – www.laborkrone.de
www.analyticon.eu/de/
»» Pro-In Protect Innovations GmbH – www.pro-in.com
»» Behörden Spiegel - www.behoerden-spiegel.de
»» SEQPROTECT GmbH & Co. KG –
»» CEIA GmbH - www.ceia.net www.seqprotect.com
»» Messe Essen - www.security-essen.de »» TEWI GmbH & Co. KG - www.tewi.de
2 | 2019 DER SICHERHEITSDIENSTLUFTSICHERHEIT
Sicherheit durch Qualität und Innovation
Von LtdPD Markus Bierschenk
Der Luftverkehr wird von herausragender Dynamik geprägt – wir alle spüren das, wenn wir selbst
Flugreisen antreten. Unsere großen Verkehrsflughäfen bewältigen das stetig wachsende Fluggast
aufkommen bereits seit längerem an der Grenze ihrer Belastbarkeit, obwohl die unterschiedlichen
12 Verantwortlichen auf den Flughäfen nach Kräften dazu beitragen, dass die Kapazitäten stetig
erweitert und die Prozesse – ohne Qualitätseinbußen – noch mehr auf E ffizienz getrimmt werden.
> Eine Abschwächung des Wachstums ist In den künftigen Verträgen der Bundespolizei
LtdPD nicht in Sicht: Für 2030 erwarten die deut- mit den Sicherheitsdienstleistern, die die Luft
MARKUS BIERSCHENK schen ADV-Flughäfen über 300 Millionen Passa- sicherheitskontrollen im Auftrag und unter der
ist Referatsleiter giere – das sind über 55 Millionen mehr als Fachaufsicht der Bundespolizei durchführen,
Luftsicherheitsaufgaben im 2018. Tritt diese Prognose ein, erhöht sich also werden vermehrt wirtschaftlich spürbare Anreiz-
Bundespolizeipräsidium. das Fluggastaufkommen bis 2030 um mehr als systeme, wie z. B. Bonuszahlungen, aber auch
22 Prozent im Vergleich zum Jahr 2018. Sanktionsinstrumente, wie z. B. Vertragsstrafen
Was bedeuten diese Trends und Prognosen für zu finden sein.
die Wahrnehmung von Luftsicherheitsaufgaben
auf deutschen Flughäfen? Wie kann unter den Effiziente Kontrollen und moderate
gegebenen Rahmenbedingungen die Luftsicher- Wartezeiten
heit auf deutschen Flughäfen weiterhin in hoher Qualitativ hochwertige Kontrollen und effiziente
Qualität gewährleistet werden, sodass das Flug- Prozesse mit moderaten Wartezeiten sind dabei
zeug auch in Zukunft das sicherste Verkehrs kein Widerspruch: Die Bundespolizei erprobt
mittel bleibt und dass die Fluggäste mit einem fortlaufend – in eigenen Projekten und auch
positiven Sicherheitsgefühl ihren Flug antreten? gemeinsam mit der Luftfahrtindustrie – neue
Kontrollverfahren und Technologien für Luft
Luftsicherheitskontrollen auf sicherheitskontrollstellen, die dauerhaft den
höchstem Qualitätsstandard hohen Luftsicherheitsstandard gewährleisten und
Die Bundespolizei steht auf den 13 großen gleichzeitig eine zügige Abfertigung der Fluggäste
Flughäfen, auf denen sie für die Wahrnehmung in entspannter Atmosphäre ermöglichen.
der Luftsicherheitskontrollen verantwortlich Die Ergebnisse dieser Projekte und Erprobun
ist, für Sicherheitskontrollen, die den höchsten gen, zuletzt z. B. auf den Flughäfen Köln/Bonn,
Ansprüchen an Qualität genügen und der aktu- Hamburg, Berlin-Schönefeld und Frankfurt am
ellen Bedrohungslage wirkungsvoll begegnen. Main, finden umgehend Eingang bei der Anpas-
Hierzu hat sie in den vergangenen beiden sung bestehender und Konfiguration neuer
Jahren fast alle 400 Kontrollstellen mit Kontrollstellen. Dies betrifft sowohl die einge-
leistungsfähigen Gepäckprüfanlagen zur Erken- setzte Luftsicherheitstechnik als auch die Gestal-
nung kleinster Mengen von Sprengstoff und tung der Kontrollprozesse. Zu berücksichtigen
anderer gefährlicher Substanzen ausgestattet – ist dabei, dass es keine „ideale Kontrollstelle für
und dies absolut „geräuschlos“, denn Software- alle Flughäfen“ im Sinne eines „one size fits all“
verbesserungen sind äußerlich nicht erkennbar. gibt. Stattdessen sind die jeweiligen örtlichen
Weiterhin hat die Bundespolizei bereits rund Rahmenbedingungen, die zur Verfügung
200 leistungsstarke Sicherheitsscanner für die stehende Kontrollfläche und der individuelle
Personenkontrolle installiert, die die sogenann- Passagiermix bei der Planung zu berücksichti-
ten Torsonden ersetzen. Die Modernisierungen gen. Es muss also für jeden Flughafen und für
der Kontrollstellen in Deutschland erfolgt auf jede Kontrollstelle die vor Ort passende Lösung
technisch höchstem Sicherheitsniveau – auch individuell gefunden werden. Als Faustregel gilt:
im internationalen Vergleich. Je mehr Raumtiefe zur Verfügung steht, umso
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2019LUFTSICHERHEIT
effizienter können die Prozesse gestaltet
werden und umso zügiger erfolgt letzten
Endes die Kontrolle der einzelnen Flug
gäste.
Keine einheitliche M
essmethodik
für Fluggastdurchsätze
Eine europaweit einheitliche Messmetho
dik zur Erhebung von Fluggastdurchsätzen,
die valide Vergleiche ermöglichen würde,
gibt es allerdings nicht. Beim Vergleich der
Durchsatzzahlen unterschiedlicher Flug-
häfen ist somit äußerste Vorsicht geboten,
denn es besteht immer die Gefahr eines
13
unseriösen Vergleiches.
Die von den Medien aufgegriffenen
Vergleichszahlen zu Fluggastdurchsätzen Podiumsdiskussion zum Thema „Qualität gewährleisten trotz wachsenden Kontrolldrucks“ während der
deutscher Flughäfen, etwa mit den Flug- 11. Luftsicherheitstage
häfen Amsterdam, London Heathrow,
London City oder Madrid, werfen ein unzu- den in der Regel weniger Zeit in Anspruch Kontrollen unterstützen, indem sie sich vor
treffendes Bild auf die Sicherheitskontrol- nimmt als z. B. die Kontrolle von Urlaubern, Reiseantritt über die Bestimmungen zur
len an deutschen Flughäfen. die nur selten mit dem Flugzeug reisen. Mitnahme von Gegenständen informieren
Die Bundespolizei erhebt seit mehreren und sich bestmöglich auf die Kontrolle
Jahren kontinuierlich Prozessdaten an Vielschichtige Gründe für Wartezeiten vorbereiten.
ihren Luftsicherheitskontrollstellen, wertet Im Übrigen sind die Gründe für Warte- Aktuell erprobt die Bundespolizei auf
diese nach einer fundierten Methodik zeiten an der Luftsicherheitskontrolle viel- ausgewählten Flughäfen die Einrichtung
aus und berücksichtigt die gewonnenen schichtig und liegen im Verantwortungs- sogenannter „Ein-Handgepäckstück-Kon-
Erkenntnisse bei Optimierungen. Hierbei bereich aller Beteiligten an deutschen trollspuren“. Da die Kontrolle von wenig
ergibt sich ein realistisches Bild über Flughäfen. Laut einer Auswertung des bei Gepäck deutlich schneller von statten geht
den tatsächlichen Durchsatz an einem EUROCONTROL angesiedelten Central als die Kontrolle eng gepackter Reise-
bestimmten Standort mit seinen individu- Office for Delay Analysis (CODA) waren trolleys, sind die Wartezeiten an diesen
ellen Besonderheiten. im Zeitraum Januar bis Juli 2018 nur Kontrollspuren deutlich geringer, als an
So erreichen die beiden im November 2,1 Prozent der Verspätungen auf Luft herkömmlichen Kontrollspuren.
2018 auf dem Flughafen Frankfurt am sicherheit-, Grenz- und Zollkontrollen
Main in Betrieb genommenen Fluggast- zurückzuführen. Gemeinsam sind wir besser
kontrollstellen der neuesten Konfiguration Verbesserungen sind daher nur im Zusam- Mit Blick auf die weltweiten Krisenherde
Durchsätze von bis zu 500 Fluggästen pro menwirken aller Prozesspartner (Sicher- und Entwicklungen ist eine Entspannung
Stunde. Natürlich handelt es sich hierbei heitsdienstleister, Luftfahrtunternehmen, der Sicherheitslage in den nächsten Jahren
um Spitzenwerte, die nur dann erreicht Flughafenbetreiber, Bundespolizei) zu errei- nicht zu erwarten. Die Gewährleistung von
werden können, wenn die Kontrollstelle chen. Das Fluggastwachstum verursacht Sicherheit erfordert unter diesen Rahmen-
kontinuierlich durch Fluggäste angeflutet eine steigende Belastung in den durch die bedingungen qualitativ hochwertige Luft
wird und keine prozessverlangsamenden Flugplanung verursachten Peaks, auf die sicherheitsmaßnahmen und die ständige
Umstände, wie z. B. Häufung besonders die Bundespolizei keinen Einfluss hat. Es Bereitschaft zur gemeinsamen Weiter-
kontrollintensiver Gepäckstücke, zu ver wirkt sich aber unmittelbar auf die gesamte entwicklung von Kontrollprozessen und
zeichnen sind. Flughafeninfrastruktur und damit auch auf Umsetzung technischer Innovationen.
In Schwachlastzeiten, in denen eine die Sicherheitskontrollen aus. Aus diesem Grund forciert die Bundes-
Kontrollstelle geöffnet bleiben muss, Es ist auch festzustellen, dass die Anzahl polizei auf den Flughäfen ihres Zustän-
obwohl nur wenige Fluggäste kommen, der Handgepäckstücke, die die Fluggäste digkeitsbereichs die Implementierung
liegen die Durchsatzzahlen naturgemäß mit zur Luftsicherheitskontrolle bringen, strukturierter Standortdialoge, die alle
deutlich niedriger. Weitere Faktoren, in den letzten Jahren stark angestiegen Prozesspartner verbindlich zusammen-
die den Durchsatz hemmen, können die ist. Die Bundespolizei empfiehlt daher führen und auf Basis eines etablierten
Häufung von Tablets und Notebooks und Flugreisenden, nur das ins Handgepäck Vertrauensverhältnisses Qualitätsaspekte
umfangreiche Oberbekleidung in den zu packen, was während des Fluges unbe- mit Effizienzaspekten verknüpfen.
Wintermonaten sein. Es liegt auf der Hand, dingt benötigt wird. Alles andere gehört Ein Ziel behält sie dabei fest im Auge:
dass die Luftsicherheitskontrolle von mit in das aufzugebende Reisegepäck. Die Luftsicherheitskontrollen auf höchstem
den Verfahren vertrauten Geschäftsreisen- Flugreisenden können darüber hinaus die Niveau! <
2 | 2019 DER SICHERHEITSDIENSTLUFTSICHERHEIT
Luftsicherheit unter Zeitdruck
Viel Problembewusstsein - wenig praktische Schritte
Von Peter Niggl
Die Kontrollen der Luftfahrtpassagiere sind ein Streitpunkt seit es sie gibt. Das zurückliegende
14 Jahr jedoch kennzeichnet wohl eine Zäsur in der Entwicklung. Wohl an keinem Punkt scheinen
wirtschaftliche Interessen und sicherheitspolitische Vorgaben stärker zu kollidieren, als in der
Luftsicherheit. Obwohl die Bilanz „stimmt“, sind die Luftsicherheitskontrollen Thema eines Dauer
streites; das wohl nicht zu Unrecht. Dass auch etwas passieren kann, wenn gar nichts passiert,
zeigen jüngste Vorfälle wie an den Airports in München und Frankfurt/Main im Sommer vergange
nen Jahres.
PETER NIGGL
ist freier Journalist. > Ständig steigendes Passagieraufkommen war in diesem Moment durch ein Gespräch mit
Er beschäftigt sich seit Jahren in der zivilen Luftfahrt bringt das bisher geübte Kollegen an der Kontrollstelle 11/12 abgelenkt.
mit Fragen der privaten System der Luftsicherheitskontrollen an die Eine andere Sicherheitskraft habe den Fauxpas
Sicherheit. Grenzen seiner Kapazität. Die Suche nach neuen bemerkt und Kollegen gebeten, die Reisende
Wegen ist virulent. Dies räumt auch Udo Hansen, zurückzuholen.“ Weil diese aber nicht mehr
Die Erstveröffentlichung Präsident des Bundesverbandes der Luft auffindbar gewesen sei, habe der Sicherheits-
des Beitrags erfolgte in sicherheitsunternehmen, ein: „Sollte es bei den dienst eine Viertelstunde später einen Vorge-
der Ausgabe 1/2019 der bisherigen Steigerungsraten des Luftverkehrs setzten informiert. Dieser wiederum alarmierte
Zeitschrift SECURITY insight. bleiben, besteht sowieso keine andere Möglich- den Angaben zufolge die Bezirksregierung. Die
keit, da das System sonst kollabiert.“Die Panne Behörde habe dann der Bundespolizei Bescheid
www.prosecurity.de bei den Luftsicherheitskontrollen am Münchner gegeben. Daraufhin ordneten die Beamten an,
Flughafen im Sommer vergangenen Jahres ist Terminal 2 und das dazugehörige sogenannte
Wir bedanken uns für die ein Menetekel für die Anfälligkeit des Systems. Satellitenterminal zu räumen. Die Passagierin
Abdruckgenehmigung. Eine 40 Jahre alte Frau war am 28. Juli letzten passierte die Kontrollstelle um 5.45 Uhr, ohne
Jahres unkontrolliert durch eine Sicherheits- erneut kontrolliert zu werden. Die Bundespolizei
schleuse gelangt. Die Bundespolizei räumte rief um 6.47 Uhr – also über eine Stunde später
daraufhin große Teile des Airports. 330 Flüge – den Abfertigungsstopp aus, da hatte das Flug-
wurden abgesagt, insgesamt 31.121 Passagiere zeug mit der Verursacherin bereits abgehoben.
waren laut Zeitungsmeldungen unmittelbar Keine Erfolgsgeschichte.
betroffen. Tau sende starten an diesem Wochen-
ende zu Beginn der sechswöchigen Sommer- München – Kleine Ursache, große Folgen
ferien in den Urlaub. Traditionell gehören diese Die Nachteile für die Passagiere waren erheb-
Tage zu den verkehrsreichsten an Deutschlands lich. Die Fluggäste mussten rund 20.000 Koffer
zweitgrößtem Flughafen. Über den Hergang liest und Gepäckstücke zurücklassen. Von der Kalku-
man in der Presse: „Nach Angaben der Regie- lation, „dass der Schaden für den Airport eher bei
rung von Oberbayern war bei der 40-Jährigen einer als bei vier Millionen Euro liege“, war nichts
während einer ersten Kontrolle eine nicht zuläs- mehr zu vernehmen, als SECURITY insight beim
sige Flüssigkeit in einem Kosmetikkoffer bean- Betreiber des Münchner Flughafens nachfragte,
standet worden. Die Frau habe diesen nach- wer wie für die Schadensregulierung aufzukom-
träglich als Reisegepäck aufgegeben. Danach men habe und auf welche Höhe sie sich belaufe.
passierte sie laut Mitteilung erneut die Schleuse Bundesverkehrsminister Andreas Scheuer (CSU)
– ohne jedoch nochmals kontrolliert zu werden. und Lufthansa-Chef Carsten Spohr sahen nach
Die zuständige Kraft der staatseigenen Sicher- dem Vorfall dringenden Handlungsbedarf. Ihrer
heitsgesellschaft am Flughafen München (SGM) Meinung nach zeigt dieses Ereignis deutlich,
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2019Sie können auch lesen
