Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich - Analyse von 12 Industrieländern

 
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Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich - Analyse von 12 Industrieländern
Deutschlands Mobilfunkpreise
im internationalen Vergleich
Analyse von 12 Industrieländern

Eine Studie von Tarifica im Auftrag des Bitkom

www.bitkom.org
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich - Analyse von 12 Industrieländern
Herausgeber
Bitkom e. V. | Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V.
Albrechtstraße 10 | 10117 Berlin

Ansprechpartner
Nick Kriegeskotte | Leiter Infrastruktur & Regulierung | T 030 27576 4224 | n.kriegeskotte@bitkom.org

Autor
Soichi Nakajima | tarifica – telecommunications plan and pricing data specialists

Redaktion
Christoph Krösmann | Bitkom
Nick Kriegeskotte | Bitkom

Gestaltung
Sabrina Flemming | Bitkom

Bildnachweis
Titelbild © rh2010 – stock.adobe.com

Copyright
Bitkom & Tarifica 2020

Diese Publikation stellt eine allgemeine unverbindliche Information dar. Die Inhalte spiegeln die Auffassung im Bitkom zum Zeitpunkt der Veröffentlichung
wider. Obwohl die Informationen mit größtmöglicher Sorgfalt erstellt wurden, besteht kein Anspruch auf sachliche Richtigkeit, Vollständigkeit und / oder
Aktualität, insbesondere kann diese Publikation nicht den besonderen Umständen des Einzelfalles Rechnung tragen. Eine Verwendung liegt daher in der eigenen
Verantwortung des Lesers. Jegliche Haftung wird ausgeschlossen. Alle Rechte, auch der auszugs­weisen Vervielfältigung, liegen beim Bitkom.
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Inhaltsverzeichnis
1   Kurzzusammenfassung__________________________________________________________________________________________ 5

2   Hauptteil___________________________________________________________________________________________________ 10
    2.1   Einleitung______________________________________________________________________________________________ 11
    2.2. Herausforderungen beim Vergleich von Mobilfunkverträgen _______________________________________________________ 11
    2.3   Die Methode des »Rationalen Verbrauchers«____________________________________________________________________ 14
    2.4   Zentrale Ergebnisse_______________________________________________________________________________________ 16
          2.4.1 	Anbieter aus Deutschland sind für alle Profile wettbewerbsfähig _____________________________________________ 16
          2.4.2	Wettbewerb bei Wenignutzer-Profilen, Abgrenzung bei Vielnutzern ___________________________________________ 19
          2.4.3.   Submarken und MVNOs spielen eine wichtige Rolle, um Wettbewerb anzutreiben________________________________ 28

Anhang________________________________________________________________________________________________________ 31
    Allgemeine Regeln und Anmerkungen zur Methode der Datenerfassung___________________________________________________ 32
    Liste der in dieser Studie analysierten Anbieter_______________________________________________________________________ 34
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                                                                                                                                                               Abbildungsverzeichnis

Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1 – Kastengrafik aller für Profil 1 untersuchten Verträge – »Gelegenheitssurfer«_________________________________________ 8
Abbildung 2 – Beispiel für Smartphone-Angebote von Telia_________________________________________________________________ 12
Abbildung 3 – Beispiel für Smartphone-Angebote von Telefonica O₂___________________________________________________________ 13
Abbildung 4 – Verfügbares billigstes Angebot nach Profil__________________________________________________________________ 17
Abbildung 5 – Bewerbung von Familienrabatten des japanischen Anbieters Docomo _____________________________________________ 18
Abbildung 6 – Profil 1: »Gelegenheitssurfer«____________________________________________________________________________ 19
Abbildung 7 – Profil 2: »Normalnutzer«________________________________________________________________________________ 20
Abbildung 8 – Profil 3: »Social Networker«______________________________________________________________________________ 21
Abbildung 9 – Profil 4: »Smartphone-Gamer«___________________________________________________________________________ 22
Abbildung 10 – Profil 5: »Experte«____________________________________________________________________________________ 23
Abbildung 11 – Profil 6: »Heavy-User«_________________________________________________________________________________ 25
Abbildung 12 – S
                treamOn Partner Telekom _____________________________________________________________________________ 27
Abbildung 13 – Vergleich der niedrigsten verfügbaren angebote der jeweiligen 6 Profile__________________________________________ 30

Tabellenverzeichnis
Tabelle 1 – R
             anking der günstigsten Anbieter in den 12 Ländern für sechs Nutzerprofile____________________________________________ 7
Tabelle 2 – R
             anking der günstigsten Anbieter in den 12 Ländern für sechs Nutzerprofile___________________________________________ 16
Tabelle 3 – R
             angordnung Deutschland pro Profil_________________________________________________________________________ 26
Tabelle 4 – Vergleich teuerster Betreiber im Profil »Heavy-User«_____________________________________________________________ 27
Tabelle 5 – Typ des Betreibers des jeweiligen Profils_______________________________________________________________________ 28
Tabelle 6 – A
             nzahl der MVNOs und Submarken innerhalb eines Profils________________________________________________________ 29
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1 Kurzzusammenfassung
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                                                                                                                                                                  Kurzzusammenfassung

                                                               Zentrale Ergebnisse

Der Digitalverband Bitkom hat die vorliegende Studie in        ◼
                                                                   Mobilfunkpreise in Deutschland liegen in allen Nutzerpro-
Auftrag gegeben, um den derzeitigen Stand der Mobilfunk-           filen im Mittelfeld und sind fair gestaltet.
preisbildung in Deutschland in Relation zu elf anderen
                                                               ◼
                                                                   Für die Wenignutzer bieten deutsche MNOs die zweitnied-
Industrieändern zu vergleichen. Angewendet wurde eine
                                                                   rigsten Durchschnittskosten aller untersuchten Länder.
bewährte Methode, um unterschiedliche Mobilfunknut-
                                                                   Grund dafür ist ein breites Angebot durch MVNOs und
zungsmuster von Verbrauchern zu analysieren.
                                                                   Submarken.                                                           » Für jeden Nutzertyp ist
Zu diesem Zweck wurde eine Untersuchung der Mobilfunkan-       ◼
                                                                   Für Intenisvnutzer ist Deutschland günstiger als Finnland,           Deutschland preiswerter als
gebote der Mobilfunknetzbetreiber (engl. Mobile Network            Spanien, Vereinigtes Königreich, Schweiz, Vereinigte                 Finnland, die Schweiz, Japan
Operators, MNOs) Mobilfunkanbieter ohne eigenes Netz               Staaten, Japan.                                                      und die Vereinigten Staaten.«
(engl. Mobile Virtual Network Operators, MVNOs) und deren
                                                               ◼
                                                                   Mobilfunkpreise in Deutschland sind durchgängig günsti-
Submarken in 12 Ländern für sechs verschiedene Nutzerprofi-
                                                                   ger als Mobilfunkpreise in den anderen führenden Indust-
le durchgeführt. Diese Nutzerprofile basieren auf der Metho-
                                                                   rienationen Japan und Vereinigte Staaten.
de des »Rationalen Verbrauchers«, die mit dem Warenkorban-
satz der OECD in Einklang steht (weitere Einzelheiten auf      ◼
                                                                   In den (höherpreisigen) Tarifen sind Angebote enthalten,
Seite 8).                                                          über die Kunden spezifische Dienste kostenfrei erhalten.
                                                                   Diese sogenannten Zero-Rating-Angebote sind eine Beson-
                                                                   derheit in Deutschland.
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                                                                                                                                                                                    Kurzzusammenfassung

        Profil 1               Profil 2                Profil 3               Profil 4               Profil 5                Profil 6           Betreiber aus Deutschland mit durchweg
        Gelegenheitssurfer     Normalnutzer            Social Networker       Smartphone-            Experte                 Heavy-User
        (1/0/20)               (3/150/20)              (5/0/20)               Gamer                  (20/250/20)             (40/250/200)
                                                                                                                                                wettbewerbsfähigen Preisen
                                                                              (10/0/200)
                                                                                                                                                Die nebenstehende Tabelle zeigt, dass die Mobilfunkpreise in
  1     Polen                  Polen                   Polen                  Polen                   Polen                  Italien
                                                                                                                                                Deutschland für alle untersuchten Profile wettbewerbsfähig
  2     Italien                Italien                 Spanien                Italien                 Italien                Polen              sind und stets im Mittelfeld zwischen dem 4. und 7. Platz
                               Vereinigtes                                                                                                      liegen. Betrachtet wurden dabei die billigsten verfügbaren
  3     Spanien                                        Italien                Frankreich              Spanien                Frankreich
                               Königreich                                                                                                       Angebote in jedem der zwölf Länder.
                                                       Vereinigtes
  4     Deutschland            Deutschland                                    Schweden                Frankreich             Schweden
                                                       Königreich                                                                               Mit nur einer Ausnahme bieten Polen und Italien gleichblei-
                                                                                                      Vereinigtes                               bend die günstigsten Verträge oder Vertragskombinationen
  5     Finnland               Schweden                Frankreich             Niederlande                                    Niederlande
                                                                                                      Königreich                                für alle Profile an, während die Schweiz, die Vereinigten
        Vereinigtes                                                           Vereinigtes                                                       Staaten und Japan oft die teuersten Anbieter sind. Einige
  6                            Spanien                 Deutschland                                    Schweden               Deutschland
        Königreich                                                            Königreich                                                        Länder, wie etwa Spanien, zeigen je nach Profil große Abwei-

  7     Niederlande            Niederlande             Niederlande            Deutschland             Deutschland            Japan
                                                                                                                                                chungen in der Rangordnung.

                                                                                                                             Vereinigtes
  8     Schweden               Frankreich              Schweden               Finnland                Niederlande
                                                                                                                             Königreich

  9     USA                    Finnland                Japan                  Japan                   Finnland               Finnland

  10    Frankreich             Schweiz                 Finnland               Schweiz                 Japan                  Spanien

  11    Japan                  USA                     USA                    USA                     USA                    Schweiz

  12    Schweiz                Japan                   Schweiz                Spanien                 Schweiz                USA

Tabelle 1 – R
             anking der günstigsten Anbieter in den 12 Ländern für sechs Nutzerprofile
            *In den Klammern unter den Profilen ist der Mindestbedarf an Daten (GB)/Telefonaten (Minuten)/Geschwindigkeit (Mbit/s) angegeben.
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                                                                                                                                                                             Kurzzusammenfassung

                                                                                                                                         Wettbewerbsfähige Preise für Wenignutzer
                  Deutschland
                                                                                                                                         In Deutschland sind die Angebote der MNOs, MVNOs und der
                    Frankreich
                                                                                                                                         Submarken für die Wenignutzer-Profile attraktiv, die Preise im
        Vereinigtes Königreich                                                                                                           Vergleich niedrig. Diese bewegen sich innerhalb eines engen
                                                                                                                                         Spektrums. MVNOs und Submarken sind für dieses Profil
                        Spanien
                                                                                                                                         besonders wettbewerbsfähig, da sie in der Regel Verbraucher
                          Italien                                                                                                        mit geringem Nutzungsbedarf ansprechen. Jedoch sind nicht
                                                                                                                                         nur die MVNOs und Submarken konkurrenzfähig. Für das
                          Polen
                                                                                                                                         Profil »Gelegenheitssurfer« hält Vodafone in Deutschland
                  Niederlande                                                                                                            beispielsweise das niedrigste Angebot aller MVNOs aus allen
                                                                                                                                         12 Ländern bereit, die für diesen Bericht untersucht wurden.
                        Schweiz
                                                                                                                                         Gleichermaßen bietet O₂ in Deutschland eines der niedrigs-
                    Schweden                                                                                                             ten Angebote aller untersuchten MNOs für das Profil »Nor-
                                                                                                                                         malnutzer« (Profil 2).
                        Finnland

                            USA

                                                                                                                                              » Für das Profil »Normalnutzer« war
                          Japan
                                                                                                                                              der teuerste deutsche Anbieter im-
                                    0          200           400           600           800   1.000   1.200       1.400        1.600
                                                                                                                                              mer noch preiswerter als der billigste
Quelle: Tarifica 2020                                                                                    Vertragskosten über 24 Monate
                                                                                                                                              Anbieter aus der Schweiz, Japan
Abbildung 1 – Kastengrafik aller für Profil 1 untersuchten Verträge – »Gelegenheitssurfer«
                                                                                                                                              und den Vereinigten Staaten.«
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich      9
                                                                                                                                                                     Kurzzusammenfassung

Premiumangebote für die Vielnutzer                                                                                               Mobilfunkpreismodelle, die den Nutzungs­
                                                                                                                                 bedarf in der Praxis widerspiegeln
Die Profile der intensiveren Nutzer sind nach wie vor größten-
teils ein Markt für die MNOs. Dieser Fokus auf Verbraucher              » Die Einbeziehung wichtiger                             Einige andere Studien vergleichen Mobilfunkpreise auf den
mit der intensivsten Nutzung ist wahrscheinlich eine Folge              Internet-Drittinhalte (Musik,                            Märkten ausschließlich anhand der Kosten pro Gigabyte (GB).
der Herausforderungen, denen Netzbetreiber gegenüber­                                                                            Diese Herangehensweise hat jedoch ihre Grenzen, wenn man
                                                                        Gaming, Video) mit Zero-Rating
stehen. Mobilfunknetzbetreiber kämpfen zurzeit damit, sich                                                                       berücksichtigt, dass die Anforderungen der Nutzer stark
von ihren direkten Wettbewerbern abzugrenzen und mit ISPs               ist von hohem Verbraucherwert.«                          variieren und viele Nutzer keine riesigen Datenmengen
(Internetdienstanbietern) und MVNOs zu konkurrieren.                                                                             benötigen. Mobilfunk ist ein facettenreicher Dienst, der nicht
Zudem müssen MNOs umfassend in die Bereitstellung neuer                                                                          nur Datenvolumina umfasst, sondern auch Elemente wie
5G-Netze investieren. Gleichzeitig ist für Verbraucher die                                                                       Sprachminuten, Nachrichtenübermittlung, Inhalte und
Ware »Datenvolumen« zunehmend überall verfügbar und              MNOs im Vereinigten Königreich und in den Vereinigten           Übertragungsgeschwindigkeit. Zweifellos sind Daten eine
austauschbar. Angesichts solcher Herausforderungen setzen        Staaten bieten beispielsweise ebenfalls Zero-Rating an, aber    wichtige Komponente der Mobilfunknutzung und ihres
die MNOs Premiumtarife strategisch für Vielnutzer ein. Diese     die Inhaltsoptionen sind eher begrenzt (z. B. HBO Max für       Preises. Nur selten bietet jedoch das Angebot mit den nied-
Tarife beinhalten meist drei Schlüsselelemente: unbegrenzte      AT&T, BT Sport oder Amazon Prime für EE). Hingegen bietet       rigsten Kosten pro Gigabyte den besten Wert für einen
Datenvolumen, höhere Geschwindigkeiten und Zero-Rating.          die Deutsche Telekom in Deutschland Hunderte Partner-           bestimmten Nutzer.
Gleichzeitig steigt die Anzahl der Betreiber, die unbegrenzte    dienste an, einschließlich bekannter Abonnementsmarken,
Datenvolumen anbieten. Dieser Trend wird sich fortsetzen,        die alle unter das Zero-­Rating fallen. Dieses Dienstspektrum
wenn 5G einfacher verfügbar wird. Während große Datenvo-         wird zudem einer größeren Verbraucherbandbreite angebo-
                                                                                                                                    » Vergleiche, die lediglich auf Kosten
lumen zum Standard werden, wird die Download-Geschwin-           ten. Während die Vereinigten Staaten und Japan Verbrau-
digkeit schnell zu einem wichtigen Unterscheidungsmerkmal.       cherinhalte mit Zero-Rating nur in den teuersten Verträgen         pro GB zurückgreifen, spiegeln nicht
Schließlich können Verbraucher mit Zero-Rating verschiedene      anbieten, sehen fast alle deutschen Flaggschiffverträge ein        die facettenreiche und komplexe
Anwendungen, wie Video, Musik, Gaming und Social Media           gewisses Maß an Dritt­inhalten mit Zero-Rating vor, auch           Realität von Mobilfunk und seinen
Apps, unabhängig vom Datenvolumen eines Vertrags nutzen.         außerhalb der teuersten Verträge.
                                                                                                                                    Preisen wider.«
Wenn man speziell Deutschland betrachtet, bieten MNOs
leistungsfähige Angebote für Verbraucher, insbesondere
durch die Einbeziehung von Zero-Rating für eine größere
Bandbreite an Mehrwertdiensten, als viele andere Märkte mit
einem vergleichbaren Preisniveau.
2 Hauptteil
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich    11
                                                                                                                                                                                       Hauptteil

2.1      Einleitung                                               2.2.        Herausforderungen beim Vergleich von Mobilfunkverträgen

Primäres Ziel der Studie ist eine Analyse der derzeitigen         Der Vergleich von Mobilfunkverträgen, ist mit speziellen          ◼
                                                                                                                                        Drosselung der Geschwindigkeiten: Nicht alle Daten
Preislandschaft der mobilen Telekommunikation, insbeson-          Herausforderungen verbunden – sowohl bei verschiedenen                werden identisch erzeugt. Ein Vertrag, der mit 20 GB
dere der Stand der Mobilfunkpreisbildung in Deutschland im        Märkten als auch innerhalb von Märkten. Wie die Mobilfunk-            beworben wird, aber nur 5 GB bei voller Download-Ge-
Vergleich zu den europäischen Nachbarländern und anderen          branche selbst entwickeln sie sich ständig weiter. Ein Großteil       schwindigkeit vorsieht, kann als weniger wertvoll für den
gesättigten Märkten hervorgeht. Zu diesem Zweck wurden,           der Unterschiede zwischen Verträgen ergibt sich von der               Verbraucher betrachtet werden als ein Vertrag, der nur 10
neben Deutschland, die folgenden Länder analysiert: Frank-        Nachfrageseite (Verbraucher), da Verbraucheranforderungen             GB bietet, bei dem aber die gesamten 10 GB für die volle
reich, das Vereinigte Königreich, Spanien, Italien, Polen, die    in Abhängigkeit von Markt und Region sowie von den persön-            Download-Geschwindigkeit zur Verfügung stehen.
Niederlande, die Schweiz, Schweden, Finnland, die Vereinig-       lichen Umständen variieren. Folglich passen Mobilfunkbetrei-
ten Staaten und Japan. Damit erhält man eine repräsentative       ber ihre vertraglichen Datenvolumen und Funktionen an, um         ◼
                                                                                                                                        Preisgestaltung: Verdeckte Gebühren, Einmalgebühren und
geografische Auswahl der europäischen Länder und der hoch         den Bedarf ihrer Kunden – oft im Nischensegment – zu                  Werbeaktionen variieren stark von Markt zu Markt und von
entwickelten Mobilfunkmärkte in Nordamerika und Asien, die        erfüllen.                                                             Betreiber zu Betreiber.
mit dem deutschen Markt vergleichbar sind.
                                                                  Alle Facetten der Verträge und die damit verbundenen Ver-         ◼
                                                                                                                                        Vertragslaufzeit: Standardvertragslaufzeiten und die
Die Studie untersucht die Komplexitäten der Mobilfunkpreis-       trags- und Preisschemata können von Markt zu Markt erheb-             zugrunde liegenden Geschäftsbedingungen unterscheiden
bildung im Jahr 2020 und die Frage, wie diese Komplexität         lich variieren. Einige der Aspekte, in denen sich Mobilfunkver-       sich oft.
einen einfachen Eins-zu-Eins-Vergleichs der Mobilfunkpreise       träge und -preise unterscheiden, sind nachfolgend aufge-
in verschiedenen Ländern erschwert. Um diese Aufgabe zu           führt:                                                            ◼
                                                                                                                                        Zero-Rating von Over the Top (OTT) Content: Der wahrge-
bewältigen, greift dieser Bericht auf die Methode des »Ratio-                                                                           nommene Wert, der sich aus OTT Content mit Zero-Rating
nalen Verbrauchers« zurück, der mit dem Warenkorbansatz           ◼
                                                                      Die Nomenklatur: Die Bezeichnungen für die mögliche               ableitet, ist schwer zu quantifizieren und zu vergleichen.
der OECD in Einklang steht. Es werden sechs Nutzerprofile             Netzgeschwindigkeit unter einem Vertrag unterscheiden
erzeugt, um den monatlichen Mobilfunkbedarf ausgewählter              sich in ihrer Bedeutung auf den verschiedenen Märkten.        ◼
                                                                                                                                        Minuten und SMS: Verschiedene Märkte haben verschie-
Verbraucherklassen darzustellen, die das gesamte Spektrum             Beispielsweise kann 4G das Äquivalent – im Hinblick auf           dene Standards, die Verbraucher für ihr Minuten- und
der Mobilfunknutzung abdecken. Insofern wurde jeweils das             die Geschwindigkeit – zu 4G LTE auf einem anderen Markt           SMS-Volumen erwarten. Bestimmte Märkte schließen
preiswerteste Angebot ausgewählt, das die minimalen erfor-            repräsentieren. Außerdem definieren Betreiber dieselbe            beispielsweise selten SMS in ihre Vertragsstrukturen ein,
derlichen Dienstgrenzen für jedes Profil pro Land erfüllt,. Die       Funktion oft sehr unterschiedlich. Beispielsweise kann ein        da Verbraucher primär Apps von Drittanbietern (WhatsApp,
auf diese Weise erfassten Daten wurden daraufhin analysiert,          Vertrag, der mit einer »unbegrenzten« Datenmenge bewor-           Facebook Messenger usw.) für ihre Textkommunikation
um eine Landschaft der Mobilfunkpreise in den oben genann-            ben wird, funktionell eine Drosselung bei 20 GB vorsehen          verwenden.
ten zwölf Ländern und ein Verständnis der Position Deutsch-           (was nur im Kleingedruckten erwähnt wird), während ein
lands innerhalb dieser Landschaft zu erhalten.                        anderer Betreiber einen funktionell gleichwertigen Vertrag    Wenngleich die vorstehende Liste die potenziellen Unter-
                                                                      als »20GB-Vertrag« anbietet.                                  schiede in den Vertrags- und Preisstrukturen nicht erschöp-
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich   12
                                                                                                                                                                                       Hauptteil

fend darstellt, dient sie der Veranschaulichung der Herausfor-     Monat nie überschreitet, bietet hingegen Vertrag A den größe-     Drosselung. Vertrag D bietet beispielsweise maximale
derungen in Verbindung mit effektiven Vergleichen des              ren Wert. Diese Vergleichskennzahl spiegelt jedoch solche von     Geschwindigkeiten bis zu 1 000 Mbit/s ohne Drosselungs-
enthaltenen Werts eines Vertrags aus der Perspektive des           Nutzer zu Nutzer variierenden Anforderungen nicht wider.          grenzen. Vertrag C sieht eventuell dieselben 1 000 Mbit/s vor,
Verbrauchers. Um aussagekräftige und quantitativ signifikan-                                                                         jedoch nur bis zu einer bestimmten Datenmenge, woraufhin
te Analysen von Vertrags- und Preisvergleichen auf spezifi-        Zudem ist Mobilfunk heutzutage ein facettenreicher Dienst,        die Geschwindigkeit für die übrigen »unbegrenzten« Daten
schen Märkten zu erstellen, ist es daher unumgänglich, einen       für den ein Nutzer häufig ein Paket erwirbt, das eine unter-      erheblich gedrosselt wird. Solche Unterschiede werden bei
Rahmen zu entwickeln, der einem Eins-zu-Eins-Vergleich             schiedliche Mischung aus Telefonminuten, Nachrichtenüber-         einem einfachen Vergleich der Kosten pro GB nicht erfasst.
möglichst nahekommt.                                               mittlung, Daten und zunehmend auch Inhalten umfasst.
                                                                   Aber die Anforderungen des Nutzers ändern sich nicht linear       Ein besonders schwieriger Ausreißer ist der finnische Markt.
Warum einfache Vergleiche der Kennzahlen,                          mit diesen verschiedenen Kategorien. Während einige Nutzer        Nachfolgend findet sich ein Beispiel für Smartphone-Angebote
wie »Kosten pro GB« und »Menge des monat­                          große Mengen an Daten, aber wenige Telefonminuten benöti-         von Telia.
lichen Datenvolumens«, nicht das Gesamtbild                        gen, ist es bei anderen genau umgekehrt. Wiederum spiegelt
darstellen                                                         ein einfacher Vergleich von Daten diese Realität des Markts
                                                                   nicht wider, und aus diesem Grund hat Tarifica die Methode
Eine beim Vergleich von Mobilfunkpreisen häufig verwendete         des »Rationalen Verbrauchers« unter Verwendung von Profilen
Methode liegt in der Berechnung der »Kosten pro GB«, insbe-        herangezogen (die im folgenden Abschnitt näher erläutert wird).
sondere heute, wo Daten integraler Bestandteil der Mobil-
funknutzung und der ständig steigenden Zahl der Angebote           Zudem untergraben Angebote mit unbegrenzten Daten die
mit unbegrenzten Minuten und SMS sind (und somit keine             Zweckmäßigkeit der einfachen Methode der Kosten pro GB.
Abgrenzung ermöglichen).                                           Als Beispiel dienen die Verträge C und D, die beide unbegrenzt
                                                                   sind:
Als Beispiel dienen die Musterverträge A und B:
                                                                   ◼
                                                                       Vertrag C: Unbegrenzte GBs für 50 EUR, d. h. die Kosten
◼
    Vertrag A: 6 GB für 30 EUR, d. h. die Kosten pro GB betragen       pro GB lassen sich nicht berechnen (50 EUR/∞)
    5 EUR/GB                                                       ◼
                                                                       Vertrag D: Unbegrenzte GBs für 60 EUR, d. h. die Kosten
◼
    Vertrag B: 10 GB für 40 EUR, d. h. die Kosten pro GB betra-        pro GB lassen sich nicht berechnen (60 EUR/∞)                 Abbildung 2 – Beispiel für Smartphone-Angebote von Telia
    gen 4 EUR/GB                                                                                                                                    Quelle: Telia Website 2020

                                                                   In diesem Fall scheint Vertrag C das bessere Angebot darzu-
Das bedeutet, dass Vertrag A 5 EUR und Vertrag B 4 EUR für
                                                                   stellen, da der Verbraucher dieselben unbegrenzten Daten für
dasselbe 1 GB kostet. Somit würde man Vertrag B als den
                                                                   einen niedrigeren Preis erhält. Eventuell kommen jedoch
attraktiveren Vertrag betrachten. Für einen Nutzer, der 6 GB pro
                                                                   weitere Faktoren zum Tragen, wie etwa Geschwindigkeit und
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich   13
                                                                                                                                                                                               Hauptteil

Alle sechs Verträge bieten unbegrenzte Daten. Dennoch              unterscheiden sich, mit 225 Mbit/s (standardmäßig bei LTE
unterscheiden sich ihre Preise. In Finnland unterscheiden sich     und 5G-Geschwindigkeiten, sofern verfügbar), 10 Mbit/s und
Mobilfunkverträge nicht durch Datengrenzen, sondern durch          2 Mbit/s.
Geschwindigkeit (und weitere geringfügigere Faktoren wie
die Menge der Roaming-Minuten). Wenn man das vorstehen-
de Beispiel für Telia heranzieht, zeigt sich, dass die teuersten
Vertragskosten von 49,90 EUR pro Monat unbegrenzte Daten
bei Geschwindigkeiten bis zu 1 000 Mbit/s bieten, während
das billigste Angebot für 7,90 EUR ebenfalls unbegrenzte
Daten, aber eine maximale Geschwindigkeit von lediglich
0,256 Mbit/s vorsieht.

Da das monatliche Volumen in diesem Fall für alle Verträge
unbegrenzt ist, kann es nicht als vergleichbare Kennzahl
herangezogen werden. Dasselbe gilt für »Kosten pro GB«.
Selbst wenn man 150 GB statt unbegrenzter GBs heranzieht,
sodass eine Berechnung möglich wäre, würden die resultie-
renden Kosten pro GB unnatürlich niedrig werden – da selbst
der billigste Vertrag unbegrenzte Daten bietet – und das
                                                                   Abbildung 3 – Beispiel für Smartphone-Angebote von Telefonica O₂
Gesamtbild verzerren.                                              Quelle: A Snapshot of Global 5G Plan & Pricing Approaches, von Tarifica1

Außerdem ist zu bedenken, dass mit der derzeitigen Einfüh-         Dies gilt nicht nur für Deutschland. Vergleichbare Verträge                Abschließend kann man davon ausgehen, dass Download-­
rung von 5G mehr Betreiber unbegrenzte Daten in ihre Tarife        mit unterschiedlichen Geschwindigkeiten wurden von Play in                 Geschwindigkeiten an Bedeutung gewinnen werden. Tarifica
einbeziehen. Zudem testen Betreiber, bei der Einführung            Polen und von Vodafone in Spanien und im Vereinigten                       erwartet, dass Verträge ohne Volumenbegrenzung und
ihrer 5G-Dienste, diese Strategie der Abgrenzung durch             Königreich eingeführt, während in der Schweiz solche Verträ-               Preisgestaltung mit verschiedenen Geschwindigkeitsstufen
Geschwindigkeit. Beispielsweise hat Telefonica O₂ in Deutsch-      ge mit unterschiedlichen Geschwindigkeiten von Swisscom                    weite Verbreitung finden werden, wenn mehr Märkte ihre
land solche Verträge mit unterschiedlichen Geschwindigkei-         und Sunrise angeboten werden.                                              5G-Netze bereitstellen. Somit wird es immer wichtiger, eine
ten erstmals auf seinem Markt eingeführt. Nachfolgend                                                                                         geeignete Methode anzuwenden, um das Gesamtbild zu
findet sich ein Beispiel. Alle drei Verträge umfassen unbe-                                                                                   erkennen, wenn man Mobilfunkpreise über Landesgrenzen
grenzte Daten, aber die maximalen Geschwindigkeiten                1 Dieser Tarifica-Bericht kann ↗ hier heruntergeladen werden               hinaus und innerhalb der Länder vergleicht.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich    14
                                                                                                                                                                                 Hauptteil

2.3      Die Methode des »Rationalen Verbrauchers«

In dieser Studie verwendet Tarifica die Methode des »Rationa-   Beschreibung: Dieses Profil soll die Anforderungen eines        Profil 3: Social Networker
len Verbrauchers«, die mit dem Warenkorbansatz der OECD         Nutzers mit außergewöhnlich niedrigem mobilen Datenbe-
in Einklang steht. Diese Methode umfasst zwei Schritte:         darf widerspiegeln, der vorwiegend einen Computer oder ein       Maximale monatliche Datennutzung            5 GB
1) Profilentwicklung und 2) Vertragsauswahl für jedes Profil.   Tablet für den Internetzugang verwendet. Dieser Verbraucher
                                                                                                                                 Minimale Download-Geschwindigkeit           20 Mbit/s
                                                                nutzt das Internet vor allem, um in sozialen Medien zu brows-
                                                                en, Inhalte auf Websites zu lesen und E-Mails zu checken –       Minimale Telefonminuten                     0
Teil 1 – Profilentwicklung                                      keine Aktivitäten, die hohe Geschwindigkeiten voraussetzen
                                                                oder große Datenmengen verbrauchen. Dieser Verbraucher          Beschreibung: Dieses Profil soll die Nutzung eines einzelnen
Insgesamt sechs verschiedene Profile wurden für diesen          verwendet wahrscheinlich weiterhin einen Festnetzanschluss      Verbrauchers auf mittlerer Ebene wiedergeben. Diese Person
Bericht entwickelt, um den monatlichen Mobilfunkbedarf          oder die Telefon-App eines Drittanbieters für Telefonate.       streamt bestimmte Videoinhalte und Posts in sozialen Medi-
der ausgewählten Verbraucherklassen darzustellen. Diese                                                                         en, ist aber nicht ständig online. Es handelt sich um einen
Profile definieren die minimalen erforderlichen Dienstgrenzen   Profil 2: Normalnutzer                                          Verbraucher, der flexible Datennutzung zu schätzen weiß,
für jede Verbraucherklasse. Sie wurden entwickelt, um das                                                                       aber auch kostenbewusst ist. Er verwendet wahrscheinlich
gesamte Spektrum der Mobilfunknutzung zu erfassen, von           Maximale monatliche Datennutzung         3 GB                  weiterhin einen Festnetzanschluss oder die Telefon-App eines
einem reinen Datennutzer mit einem begrenzten Budget bis                                                                        Drittanbieters für Telefonate.
                                                                 Minimale Download-Geschwindigkeit        20 Mbit/s
hin zu einem Nutzer mit starkem Daten- und Minutenbedarf,
der sein mobiles Gerät für datenintensive Aktivitäten, wie       Minimale Telefonminuten                  150 Minuten           Profil 4: Smartphone-Gamer
etwa Streaming von Filmen und Musik, sowie für geschäftli-
che Zwecke nutzt.                                               Beschreibung: Dieses Profil soll primär den Mobilfunkverbrau-    Maximale monatliche Datennutzung            10 GB
                                                                cher auf der Einstiegsebene abbilden. Der Nutzer hat einen
                                                                                                                                 Minimale Download-Geschwindigkeit           200 Mbit/s
Nachfolgend werden die sechs entwickelten Nutzerprofile         relativ geringen Datenbedarf und verwendet das Handy nicht
beschrieben:                                                    für Unterhaltungs- oder Arbeitszwecke. Dieser Nutzer führt       Minimale Telefonminuten                     0
                                                                selten Telefonate und kombiniert wahrscheinlich den Festnet-
Profil 1: Gelegenheitssurfer                                    zanschluss oder Telefon-Apps von Drittanbietern mit den         Beschreibung: Dieses Profil wurde entwickelt, um Verbrau-
                                                                Telefonminuten.                                                 cher abzubilden, die einen höheren Datennutzungsbedarf
 Maximale monatliche Datennutzung          1 GB                                                                                 haben und höhere Download-Geschwindigkeiten benötigen.
                                                                                                                                Nutzer, die in dieses Profil passen, arbeiten häufig von zu
 Minimale Download-Geschwindigkeit         20 Mbit/s
                                                                                                                                Hause aus, haben ein zweites Handy (Dienst-Handy), sind
 Minimale Telefonminuten                   0                                                                                    weniger kostenbewusst und/oder haben Kinder, die das
                                                                                                                                Handy für Gaming und Unterhaltung nutzen.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich   15
                                                                                                                                                                                   Hauptteil

Dieser Verbraucher verwendet wahrscheinlich weiterhin            Premiumtarif für höchste Download-Geschwindigkeiten und          Jeder Vertrag wurde über einen Zeitraum von 24 Monaten
einen Festnetzanschluss oder die Telefon-App eines Drittan-      eine signifikante Datenmenge zu zahlen.                          berechnet, um Anschaffungskosten zu berücksichtigen, die
bieters für Telefonate.                                                                                                           sich über diesen 24-monatigen Zeitraum amortisieren. Nähe-
                                                                                                                                  re Einzelheiten zu der Methode und die Liste der erfassten
Profil 5: Experte                                                Teil 2: Vertragsauswahl                                          Anbieter finden sich im Anhang.

 Maximale monatliche Datennutzung         20 GB                  Mit den entwickelten Profilen hat das Analysten-Team von
                                                                 Tarifica daraufhin den folgenden Prozess durchgeführt, um
 Minimale Download-Geschwindigkeit        20 Mbit/s
                                                                 sicherzustellen, dass die korrekten, relevanten Vertragsinfor-
 Minimale Telefonminuten                  250 Minuten            mationen erfasst werden:

Beschreibung: Der durch dieses Profil repräsentierte Verbrau-    ◼
                                                                     Das günstigste Angebot, das die minimalen erforderlichen
cher ist ein intensiver Internet- und E-Mail-Nutzer, der zudem       Dienstgrenzen erfüllt, wurde ausgewählt.
zahlreiche Telefonate während eines Monats führt. Dieser
Verbraucher ist jedoch kostenbewusst und/oder benötigt           ◼
                                                                     Die kostengünstigste Erfüllung der minimalen Kriterien
keine höheren Download-Geschwindigkeiten.                            eines Profils wurde durch eine Kombination aus einbezoge-
                                                                     nen Vertragsvolumen, übermäßigen Nutzungsraten, meh-
Profil 6: Heavy-User                                                 reren Prepaid-Angeboten und/oder Einbeziehung von
                                                                     Bundles oder Add-ons realisiert.
 Maximale monatliche Datennutzung         40 GB
                                                                 ◼
                                                                     In einigen Fällen umfasst die preiswerteste Option für ein
 Minimale Download-Geschwindigkeit        200 Mbit/s
                                                                     Profil deutlich mehr als die minimalen Dienstanforderun-
 Minimale Telefonminuten                  250                        gen. Die ausgewählten Optionen bieten jedoch in keinem
                                                                     Fall weniger als die erforderlichen Nutzungskontingente.
Beschreibung: Dieses Profil soll primär den fortgeschrittenen
Mobilfunkverbraucher abbilden. Dieser Verbraucher verwen-        ◼
                                                                     Wenn ein Betreiber die Anforderungen an die Nutzungs-
det das Handy wahrscheinlich, um HD-Video zu streamen                grenzen oder erforderlichen Download-Geschwindigkeiten
oder Spiele herunterzuladen oder muss es für arbeitsrelevan-         nicht erfüllen kann, wird NA (nicht zutreffend) angezeigt.
te Zwecke intensiv nutzen. Dieser Nutzer unterliegt keinen
signifikanten Budgetbeschränkungen und ist bereit, den
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich         16
                                                                                                                                                                                              Hauptteil

2.4      Zentrale Ergebnisse

2.4.1 	Anbieter aus Deutschland sind für
        alle Profile wettbewerbsfähig

Die folgende Tabelle veranschaulicht die Rangordnung der                 Profil 1               Profil 2                Profil 3               Profil 4               Profil 5               Profil 6
einzelnen Länder nach Profil, wobei das erstplatzierte Land              Gelegenheitssurfer     Normalnutzer            Social Networker       Smartphone-            Experte                Heavy-User
                                                                         (1/0/20)               (3/150/20)              (5/0/20)               Gamer                  (20/250/20)            (40/250/200)
das billigste Angebot von einem Betreiber für das ausgewähl-
                                                                                                                                               (10/0/200)
te Profil verzeichnet, während in dem Land auf dem 12. Platz
                                                                   1     Polen                  Polen                   Polen                  Polen                  Polen                   Italien
dieser billigste Vertrag im Vergleich zu den anderen Ländern
am teuersten ist.                                                  2     Italien                Italien                 Spanien                Italien                Italien                 Polen

                                                                                                Vereinigtes
Deutschlands Platzierung im Mittelfeld legt nahe, dass die         3     Spanien
                                                                                                Königreich
                                                                                                                        Italien                Frankreich             Spanien                 Frankreich

Preise im deutschen Mobilfunkmarkt insgesamt weder unter
                                                                                                                        Vereinigtes
dem Durchschnitt noch über dem Durchschnitt liegen, wenn           4     Deutschland            Deutschland
                                                                                                                        Königreich
                                                                                                                                               Schweden               Frankreich              Schweden

man sie mit den anderen, in dieser Studie analysierten euro-
                                                                                                                                                                      Vereinigtes
päischen Ländern vergleicht. Der Markt weist faire Preise auf,     5     Finnland               Schweden                Frankreich             Niederlande
                                                                                                                                                                      Königreich
                                                                                                                                                                                              Niederlande

die mit den Preisen ähnlich großer Volkswirtschaften weitge-
                                                                         Vereinigtes                                                           Vereinigtes
hend übereinstimmen. Zudem sind die Mobilfunkpreise in             6
                                                                         Königreich
                                                                                                Spanien                 Deutschland
                                                                                                                                               Königreich
                                                                                                                                                                      Schweden                Deutschland

Deutschland durchgehend niedriger als in den Vereinigten
                                                                   7     Niederlande            Niederlande             Niederlande            Deutschland            Deutschland             Japan
Staaten und Japan, die als nicht-europäische Nationen ausge-
wählt wurden, da sie ähnliche wirtschaftliche und marktrele-       8     Schweden               Frankreich              Schweden               Finnland               Niederlande
                                                                                                                                                                                              Vereinigtes
                                                                                                                                                                                              Königreich
vante Eigenschaften wie Deutschland besitzen.
                                                                   9     USA                    Finnland                Japan                  Japan                  Finnland                Finnland
Zwei weitere erwähnenswerte Länder sind Polen und Italien,
                                                                   10    Frankreich             Schweiz                 Finnland               Schweiz                Japan                   Spanien
die durchgehend zu den billigsten Mobilfunkmärkten für alle
sechs Profile gehören. Hingegen sind selbst die billigsten         11    Japan                  USA                     USA                    USA                    USA                     Schweiz

Angebote in der Schweiz und in den Vereinigten Staaten             12    Schweiz                Japan                   Schweiz                Spanien                Schweiz                 USA
– und in einem geringeren Maße in Japan – in der Regel die
teuersten Angebote im Vergleich zu den anderen untersuch-        Tabelle 2 – R
                                                                              anking der günstigsten Anbieter in den 12 Ländern für sechs Nutzerprofile
ten Ländern.                                                                 *In den Klammern unter den Profilen ist der Mindestbedarf an Daten (GB)/Telefonaten (Minuten)/Geschwindigkeit (Mbit/s) angegeben.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich                                              17
                                                                                                                                                                                                      Hauptteil

                                                                  Profil 1 Gelegenheitssurfer                                                Profil 4 Smartphone-Gamer

                                                                            Deutschland      108                                                       Deutschland                                     450

Verfügbares billigstes Angebot pro Profil,                                    Frankreich
                                                                  Vereinigtes Königreich         161
                                                                                                       250                                               Frankreich
                                                                                                                                             Vereinigtes Königreich
                                                                                                                                                                                 250
                                                                                                                                                                                                   401

nach tatsächlichem Preis                                                         Spanien    72
                                                                                   Italien 63
                                                                                                                                                            Spanien
                                                                                                                                                              Italien    140
                                                                                                                                                                                                                                          869

                                                                                    Polen 48                                                                   Polen    99
                                                                            Niederlande          164                                                   Niederlande                                399
Das folgende Diagramm veranschaulicht den Preis, den ein                         Schweiz                    338                                             Schweiz                                                                  827
                                                                              Schweden             204                                                   Schweden                          311
Nutzer für das beste Angebot pro Profil über einen Zeitraum                     Finnland       144                                                         Finnland                                             552
                                                                                      USA            214                                                         USA                                                                  857
von 24 Monaten zahlen würde. Es bildet die Basis für die oben                       Japan                290                                                   Japan                                                        682

dargestellte Rangliste.
                                                                                                                                             Profil 5 Experte
                                                                  Profil 2 Normalnutzer
Mit Blick auf Deutschland (Balken ganz oben in jedem Profil)
lässt sich feststellen, dass der Gesamtpreis, den Nutzer über               Deutschland              192                                               Deutschland                                       472
                                                                              Frankreich                   250                                           Frankreich              250
24 Monate zahlen würden, im Vergleich zu den anderen              Vereinigtes Königreich             187                                     Vereinigtes Königreich                  268
                                                                                 Spanien               228                                                  Spanien             240
Ländern im Mittelfeld liegt. Die deutschen Preise sind jedoch                      Italien     130                                                            Italien    130

in der Regel höher (absolut und relativ) für die erweiterten                        Polen     99                                                               Polen    105
                                                                            Niederlande                240                                             Niederlande                                       476
Profile des »Experten« und des »Heavy-User«. Hier sind                           Schweiz                                       487                          Schweiz                                                           713
                                                                              Schweden               207                                                 Schweden                                366
jeweils mehr Premiuminhaltsdienste einbezogen, zusätzlich                       Finnland                                 421                               Finnland                                                  598
                                                                                      USA                                        536                             USA                                                         707
zum Datenvolumen. Diese Praxis wird in der eingehenderen                            Japan                                              682                     Japan                                                        682

Betrachtung weiter untersucht.

                                                                  Profil 3 Social Networker                                                  Profil 6 Heavy-User
Polen und Italien bieten gleichbleibend Mobilfunkverträge
mit unterdurchschnittlichen Preisen an, während die Schweiz                 Deutschland                     270                                        Deutschland                                                    630
                                                                              Frankreich                   250                                           Frankreich                         346
insgesamt auf einem hohen Niveau liegt. Auffällig ist zudem,      Vereinigtes Königreich                   241                               Vereinigtes Königreich                                                         696
                                                                                 Spanien       120                                                          Spanien                                                                       869
dass Spanien und die Vereinigten Staaten bei den beiden                            Italien     130                                                            Italien          202

Profilen mit hohen Download-Geschwindigkeiten im Ver-                               Polen     48                                                               Polen           214
                                                                            Niederlande                      288                                       Niederlande                                                    620
gleich zu den anderen untersuchten Ländern zunehmend                             Schweiz                                               695                  Schweiz                                                                             962
                                                                              Schweden                           310                                     Schweden                                              525
teuer werden. Solche Elemente werden in der eingehenderen                       Finnland                                 428                               Finnland                                                                 807
                                                                                      USA                                        536                             USA                                                                                  1.071
Betrachtung der Profile näher beleuchtet.                                           Japan                          356                                         Japan                                                        682

                                                                                                                                                                                                                           Vertragskosten über 24 Monate
                                                                                                                                                                                                                                      Quelle: Tarifica 2020

                                                                Abbildung 4 – Verfügbares billigstes Angebot nach Profil
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich   18
                                                                                                              Hauptteil

Hohe Preise in den Vereinigten Staaten und
Japan

Für die Vereinigten Staaten und Japan können die vergleichs-
weise höheren Kosten zumindest teilweise durch den Unter-
schied in der Preisstruktur gegenüber Europa erklärt werden.
In diesen beiden Ländern gibt es einen starken Schwerpunkt
auf »Familienrabatten«, so dass ein Abonnement als Familie
(d. h. Erwerb mehrerer Anschlüsse) großzügige Rabatte für
den Verbraucher bietet. Nachfolgend findet sich ein Beispiel
von Docomo, dem Platzhirsch unter den japanischen Anbie-
tern, der für solche Familienrabatte wirbt. Für Abonnements
von drei oder mehr Anschlüssen erhält jeder Anschluss einen
Rabatt von 1 000 JPY (ca. 8 EUR) pro Monat.

Abbildung 5 – Bewerbung von Familienrabatten des japanischen
Anbieters Docomo
Quelle: Docomo-Website
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich           19
                                                                                                                                                                                             Hauptteil

2.4.2	Wettbewerb bei Wenignutzer-Profilen,
       Abgrenzung bei Vielnutzern                                                         Deutschland

                                                                                            Frankreich
Der folgende Abschnitt untersucht jedes einzelne Profil indem
das billigste verfügbare Angebot aller Anbieter, die in dieser                  Vereinigtes Königreich
Studie untersucht wurden (MNOs, MVNOs und Submarken),
                                                                                                Spanien
für jedes Land präsentiert wird. Die Ergebnisse werden als
Kastengrafik dargestellt. (Eine Erläuterung zur Interpretation                                    Italien
von Kastengrafiken findet sich im Anhang.)
                                                                                                  Polen

Profil 1 »Gelegenheitssurfer«:                                                            Niederlande
1 GB Daten, 0 Minuten, 20 Mbit/s
                                                                                                Schweiz

Statistische Highlights für Dtl. (alle Preise gelten für 24 Monate):                        Schweden

                                                                                                Finnland
 Gelegenheits-
                     Preis (EUR)   Platz   Anbietername   Anbietertyp
 surfer                                                                                             USA

 Niedrigster Preis     108,42        4.    Aldi Mobile    MVNO                                    Japan

 Mittlerer Preis        129,45       2.    LIDL           MVNO                                              0          200   400        600         800          1.000        1.200        1.400          1.600
                                                                        Quelle: Tarifica 2020                                                                                    Vertragskosten über 24 Monate
 Höchster Preis         239,76       2.    Telefonica     MNO

                                                                        Abbildung 6 – Profil 1: »Gelegenheitssurfer«
Für Deutschland ist bei diesem Profil das enge Spektrum der
Angebotspreise bemerkenswert – es gibt keine Ausreißer. Das             Es liegt der Schluss nahe, dass die früheren EU5-Länder
Ergebnis ist ein niedriger Median und damit der zweite Platz            (Frankreich, Deutschland, Italien, Spanien und das Vereinigte
(direkt hinter Polen). Im Vergleich dazu weist Italien, das mit         Königreich) zusammen mit Polen und den Niederlanden eine
63,00 EUR (Poste Mobile) ein günstigeres Angebot bereithält             vergleichsweise ähnliche Preisgestaltung aufweisen, und in
als Deutschland, auch einen teuren Ausreißer mit 460,76 EUR             einem geringeren Maße die nordischen Länder Schweden und
(Vodafone) auf. Der Median für Italien ist zudem höher als für          Finnland. Die Schweiz, die Vereinigten Staaten und Japan sind
Deutschland, da es mehr relativ teure Verträge gibt.                    vergleichsweise teurer.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich           20
                                                                                                                                                                                        Hauptteil

Profil 2 »Normalnutzer«:
3 GB Daten, 150 Minuten, 20 Mbit/s                                                        Deutschland

                                                                                            Frankreich
Statistische Highlights für Deutschland
(alle Preise gelten für 24 Monate):                                             Vereinigtes Königreich

                                                                                                Spanien
 Normalnutzer        Preis (EUR)   Platz   Anbietername   Anbietertyp
                                                                                                  Italien
 Niedrigster Preis      191,76       4.    Blau           Submarke
                                                                                                  Polen
 Mittlerer Preis       295,42        5.    Congstar       Submarke

                                                                                          Niederlande
 Höchster Preis         479,52       3.    Vodafone       MNO

                                                                                                Schweiz
Wie beim Profil »Gelegenheitssurfer« verzeichnet Deutsch-
                                                                                            Schweden
land auch hier ein kompaktes Preisspektrum ohne Ausreißer.
Beim Vergleich des teuersten Angebots pro Land ist bemer-                                       Finnland
kenswert, dass Deutschland auf dem dritten Platz liegt. Selbst
                                                                                                    USA
wenn ein Verbraucher das teuerste Angebot in Deutschland
abonniert, würde er immer noch besser dastehen, als wenn er                                       Japan
den teuersten Tarif in einem anderen Land abonniert, mit
                                                                                                            0    200   400   600   800    1.000    1.200     1.400    1.600       1.800   2.000      2.200
Ausnahme von Polen und dem Vereinigten Königreich. Das
                                                                        Quelle: Tarifica 2020                                                                                 Vertragskosten über 24 Monate
Land mit dem vierthöchsten Preis ist Frankreich mit 489,76
EUR über 24 Monate, was nur geringfügig höher als der                   Abbildung 7 – Profil 2: »Normalnutzer«
höchste Preis in Deutschland bei 479,52 EUR ist.

Während Polen – wie auch beim Profil »Gelegenheitssurfer«
– den billigsten Preis anbietet, gibt es keinen signifikanten
Unterschied zwischen den europäischen Ländern (und Groß-
britannien) insgesamt, mit Ausnahme der teureren Schweiz.
Auch Japan und die Vereinigten Staaten repräsentieren
insgesamt einen höheren Preis.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich           21
                                                                                                                                                                                    Hauptteil

Profil 3 »Social Networker«:
5 GB Daten, 0 Minuten, 20 Mbit/s                                                        Deutschland

                                                                                          Frankreich
Statistische Highlights für Deutschland
(alle Preise gelten für 24 Monate):                                           Vereinigtes Königreich

                                                                                              Spanien
 Social Networker Preis (EUR)   Platz   Anbietername    Anbietertyp
                                                                                                Italien
 Niedrigster Preis   269,82       6.    1&1 Drillisch   MVNO
                                                                                                Polen
 Mittlerer Preis     360,86       7.    Congstar        Submarke

                                                                                        Niederlande
 Höchster Preis      505,74       6.    D. Telekom      MNO

                                                                                              Schweiz
Im Profil »Social Networker« können Italien und Polen als die
                                                                                          Schweden
Länder eingestuft werden, die im Allgemeinen günstigere
Angebote als die anderen Märkte vorhalten, und in einem                                       Finnland
geringeren Maße Spanien, das billige und teure Ausreißer
                                                                                                  USA
aufweist. Deutschland gehört zu der nächsten Ländergruppe,
zusammen mit Frankreich, dem Vereinigten Königreich, den                                        Japan
Niederlanden, Schweden und Finnland. Die Schweiz, Japan
                                                                                                          0        200   400   600    800        1.000      1.200       1.400       1.600        1.800
und die Vereinigten Staaten bilden die dritte Gruppe, die im
                                                                      Quelle: Tarifica 2020                                                                             Vertragskosten über 24 Monate
Allgemeinen höherpreisig als die anderen Länder eingestuft
wird.                                                                 Abbildung 8 – Profil 3: »Social Networker«

Es ist zudem auffällig, dass die meisten Länder zwar einen
Anstieg der Gesamtpreise vom Profil »Normalnutzer« zum
Profil »Social Networker« verzeichnen, das Preisspektrum in
Polen aber nahezu identisch bleibt. Aus diesem Grund scheint
Polen in diesem Profil besonders billig zu sein. Das teuerste
Angebot in Polen liegt für beide Profile »Normalnutzer« und
»Social Networker« bei 268,20 EUR und stellt in beiden Fällen
einen Ausreißer dar.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich           22
                                                                                                                                                                                             Hauptteil

Profil 4 »Smartphone-Gamer«:
10 GB Daten, 0 Minuten, 200 Mbit/s                                                         Deutschland

                                                                                             Frankreich
Statistische Highlights für Dtl. (alle Preise gelten für 24 Monate):
                                                                                 Vereinigtes Königreich

 Smartphone-
                     Preis (EUR)   Platz   Anbietername    Anbietertyp                           Spanien
 Gamer

                                                                                                   Italien
 Niedrigster Preis     449,76        7.    1&1 Drillisch   MVNO

                                                                                                   Polen
 Mittlerer Preis       604,88        7.    Vodafone/Otelo MNO/Submarke

                                                                                           Niederlande
 Höchster Preis        739,50       5.     Telekom/Telefonica MNO/MNO

                                                                                                 Schweiz
Verglichen mit den bisherigen drei Profilen gibt es bei den
                                                                                             Schweden
Angeboten für dieses Profil weniger Ähnlichkeiten zwischen
den Ländern, wenngleich das Preisspektrum für Deutschland                                        Finnland
auch hier relativ kompakt mit fairen Angeboten ist.
                                                                                                     USA

Ein wichtiger Faktor, der zu den breitgefächerten Unterschieden                                    Japan
bei der Preisgestaltung für dieses Profil beiträgt, ist die Anforde-
                                                                                                             0   200     400       600     800      1.000     1.200      1.400       1.600     1.800      2.000
rung von »Download-Geschwindigkeiten über 200 Mbit/s«.
                                                                         Quelle: Tarifica 2020                                                                                     Vertragskosten über 24 Monate
Das ist darauf zurückzuführen, dass es weniger billige Submar-
ken und MVNOs gibt, die solche Geschwindigkeiten anbieten.               Abbildung 9 – Profil 4: »Smartphone-Gamer«
Selbst wenn das Netz eines Betreibers Geschwindigkeiten von
200 Mbit/s und darüber bereitstellen kann, begrenzen viele               Ein weiterer wichtiger Faktor liegt darin, dass oft nur Premi-    10 GB Daten und keine Telefonminuten benötigt. Als Folge
Submarken und MVNOs ihre Geschwindigkeiten auf etwa 20                   umangebote die höheren Geschwindigkeiten bieten. Dies ist         sind in Spanien die billigsten Angebote für dieses Profil und
bis 50 Mbit/s. Es sind vor allem die Submarken und MVNOs, die            vor allem in Spanien auffällig, das auf dem 12. Platz für das     für das Profil »Heavy-User« (das 40 GB und 250 Minuten
mit ihren Angeboten ohne Extras die Preise drücken, was zu               billigste verfügbare Angebot liegt. Der Grund ist, dass nur die   erfordert) tatsächlich identisch, wodurch sich der hohe Preis
einer natürlichen Konzentration in Richtung der niedrigeren              teuersten, hochwertigen Verträge Geschwindigkeiten von            für dieses Profil in Spanien erklärt.
Preisen führt. Da jedoch Submarken und MVNOs in diesem                   200 Mbit/s bieten. Verbraucher sind daher gezwungen, einen
Profil nahezu überhaupt nicht vorkommen, gibt es in der Regel            solchen Vertrag zu unterzeichnen, der zudem unbegrenzte
mehr breitgefächerte Angebote innerhalb des einzelnen Markts.            Telefonate und Daten bietet, auch wenn der Abonnent nur
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich           23
                                                                                                                                                                                                Hauptteil

Profil 5 »Experte«:
20 GB Daten, 250 Minuten, 20 Mbit/s                                                       Deutschland

                                                                                            Frankreich
Statistische Highlights für Deutschland
(alle Preise gelten für 24 Monate):                                             Vereinigtes Königreich

                                                                                                Spanien
 Experte             Preis (EUR)   Platz   Anbietername   Anbietertyp
                                                                                                  Italien
 Niedrigster Preis      471,75       7.    Mobilcom-Debitel MVNO
                                                                                                  Polen
 Mittlerer Preis       863,28        9.    Blau           Submarke

                                                                                          Niederlande
 Höchster Preis        1441,50       9.    D. Telekom     MNO

                                                                                                Schweiz
In diesem Profil scheint Deutschland relativ teuer zu sein,
                                                                                            Schweden
insbesondere im Vergleich mit seinen europäischen Nach-
barn, mit relativ hohen Preisen bei MNOs und MVNOs. Dies                                        Finnland
wird durch das relativ breite Preisspektrum in der vorstehen-
                                                                                                    USA
den Tabelle veranschaulicht.
                                                                                                  Japan
Wie bereits erwähnt, wenden sich MVNOs in der Regel dem
                                                                                                             0   200   400   600   800   1.000     1.200   1.400   1.600   1.800   2.000   2.200   2.400     2.600
niedrigeren Kostensegment zu und bieten daher im Allgemei-
                                                                        Quelle: Tarifica 2020                                                                                       Vertragskosten über 24 Monate
nen billigere Verträge an. Die hohen MVNO-Preise sind auf
die Notwendigkeit zurückzuführen, mehrere Prepaid-Verträ-               Abbildung 10 – Profil 5: »Experte«
ge zu kaufen, um die Profilvolumen zu erfüllen. Die MVNOs
Lidl und Aldi bieten beispielsweise Prepaid-Verträge an, die            für diese Prepaid-Verträge sind weniger intensive Nutzer,
7 GB Daten bei unbegrenzten Telefonaten beinhalten. Um                  weshalb sie diese höherwertige Kategorie verzerren.
jedoch die Profilanforderung von 20 GB zu erfüllen, muss der
Nutzer drei dieser Prepaid-Abonnements mit 7 GB pro Monat
kaufen (um insgesamt 21 GB pro Monat zu erhalten). Solche
Nutzungsfälle sind jedoch wahrscheinlich keine Szenarien,
die MVNOs strategisch beabsichtigen. Die Zielverbraucher
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich   24
                                                                                                                  Hauptteil

Was die teureren MNOs betrifft, lässt sich dieser Umstand
dadurch erklären, dass sie einen Premiumwert in ihre höher-
preisigen Pakete einbeziehen. Das Angebot der Deutschen
Telekom für dieses Profil bietet beispielsweise eine Vielzahl an
Abonnements und Diensten mit Zero-Rating. Das bedeutet,
dass das Streamen von Videos, Musik, Spiele, Chats und
soziale Medien nicht auf das Datenvolumen des Vertrags
angerechnet werden. Sie bietet zudem mit 1.000 Mbit/s die
höchste Geschwindigkeit. Vodafone ist der zweitteuerste
Anbieter. Auch hier können Abonnementdienste, wie etwa
Netflix und Spotify, zusammen mit den Social Media Apps,
beispielsweise Facebook und WhatsApp, ohne Verbrauch des
Datenvolumens genutzt werden. Die vergleichsweise billige-
ren Angebote von Telefonica und den Submarken beinhalten
solche Zero-Rating-Anwendungen nicht. Daher sind sie zu
einem günstigeren Preis erhältlich und für einen »Eins-zu-
Eins«-Vergleich nicht repräsentativ.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich      25
                                                                                                                                                                                     Hauptteil

Profil 6 »Heavy-User«:
40 GB Daten, 250 Minuten, 200 Mbit/s                                                       Deutschland

                                                                                             Frankreich
Statistische Highlights für Deutschland
(alle Preise gelten für 24 Monate):                                              Vereinigtes Königreich

                                                                                                 Spanien
 Heavy-User          Preis (EUR)   Platz   Anbietername    Anbietertyp
                                                                                                   Italien
 Niedrigster Preis     629,82        6.    1&1 Drillisch   MVNO
                                                                                                   Polen
 Mittlerer Preis       999,75        9.    Mobilcom-Debitel MVNO

                                                                                           Niederlande
 Höchster Preis        2011,98      10.    D. Telekom      MNO

                                                                                                 Schweiz
Dieses Profil weist zwei primäre Merkmale auf: die Anforde-
                                                                                             Schweden
rung von 200 Mbit/s für höhere Download-Geschwindigkei-
ten und das stärkste Nutzerprofil mit 40 GB pro Monat. Wie                                       Finnland
beim Profil »Smartphone-Gamer« begrenzt die Anforderung
                                                                                                     USA
von 200 Mbit/s auch hier die Anzahl der Submarken und
MVNOs, die in diesem Profil agieren. Es gibt nur 16 von mögli-                                     Japan
chen 71 Anbietern in den 12 Ländern, die ein Angebot bereit-
                                                                                                             0         1.000          2.000                 3.000                 4.000
halten, das die Anforderung dieses Profils erfüllt.
                                                                         Quelle: Tarifica 2020                                                                           Vertragskosten über 24 Monate

Deutschland weist im Vergleich zu seinen Nachbarn ein                    Abbildung 11 – Profil 6: »Heavy-User«
breites Preisspektrum auf. Das ist vor allem auf die Premi-
umdienste zurückzuführen, die in den hochwertigen Ange-                  Noch größere Unterschiede finden sich in der Schweiz, wie
boten enthalten sind, wie es bereits beim Profil »Experte«               an der breiten Preisverteilung des Kastens im vorstehenden
der Fall ist. Die höherpreisigen Angebote umfassen solche                Diagramm zu erkennen ist. In der Schweiz haben nur drei
Premiumdienste, wie etwa verschiedene Anwendungen                        MNOs ein Angebot, das dieses Profil erfüllt. Das teuerste
mit Zero-Rating, und bieten gleichzeitig die höchsten                    Angebot – InOne Mobile Premium von Swisscom – bietet
Geschwindigkeiten (beispielsweise bietet die Deutsche                    5G-Geschwindigkeiten von 2 000 Mbit/s, was wesentlich
Telekom 1 000 Mbit/s, was schneller als jedes andere Netz                schneller als die 4G+-Geschwindigkeiten der Konkurrenz
in Deutschland ist).                                                     und auch sehr viel teurer ist.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich   26
                                                                                                                                                                                                          Hauptteil

MVNOs treiben die Kosten für
Wenignutzer nach unten – MNOs bieten
Premiumdienste für Vielnutzer

Die folgende Tabelle fasst die Rangordnung für Deutschland
pro Profil für die niedrigsten, mittleren und höchsten Preise
zusammen:

                     Profil 1                Profil 2                 Profil 3                Profil 4                 Profil 5                  Profil 6
                     Gelegenheitssurfer      Normalnutzer             Social Networker        Smartphone-Gamer         Experte                   Heavy-User
                     (1/0/20)                (3/150/20)               (5/0/20)                (10/0/200)               (20/250/20)               (40/250/200)

 Niedrigster Preis            4.                       4.                      6.                       7.                      7.                       6.

 Mittlerer Preis              2.                       5.                      7.                       7.                      9.                       9.

 Höchster Preis               2.                       3.                      6.                       5.                      9.                       10.

Tabelle 3 – Rangordnung Deutschland pro Profil
             *In den Klammern unter den Profilen ist der Mindestbedarf an Daten (GB)/Telefonaten (Minuten)/Geschwindigkeit (Mbit/s) angegeben.

Bei den Profilen der weniger intensiven Nutzer, insbesondere               Diese Premiumverträge sind auf den Bedarf der Vielnutzer
den ersten beiden, schneidet Deutschland besonders gut ab.                 zugeschnitten und beinhalten eine Vielzahl von Diensten mit
Dies ist wahrscheinlich auf die starke Präsenz der MVNOs                   Zero-Rating, wie etwa Video, Musik und Spiele, in Kombination
zurückzuführen, die den Wettbewerb mit ihren Angeboten                     mit den höchsten verfügbaren Download-Geschwindigkeiten
ohne Extras antreiben, die sich an kostenbewusste Verbrau-                 sowie Abonnementdiensten wie Netflix und Spotify, die
cher richten. Deutschland ist die führende europäische                     standardmäßig bereitgestellt werden. Der Preis für diese
Nation für MVNOs zusammen mit Submarken, die ungefähr                      Premiumfunktionen wird etwas teurer, entsprechend dem
20 % aller mobilen Abonnements für sich verbuchen.                         Wert der angebotenen Dienste. Beispielsweise liegt die Deut-
                                                                           sche Telekom in Deutschland beim Profil »Heavy-User« auf
Sobald die Profile eher den Vielnutzer repräsentieren, werden              dem 10. Platz. Aber wie in der folgenden Tabelle veranschau-
deutschen Angebote vergleichsweise teurer. Der primäre                     licht, ist die Deutsche Telekom der einzige Anbieter für Video,
Treiber in diesem Zusammenhang sind Premiumverträge.                       Spiele, Musik und Social Media Apps mit Zero-Rating.
Deutschlands Mobilfunkpreise im internationalen Vergleich      27
                                                                                                                                                                                           Hauptteil

  Teuerster Betreiber im       Zero-Rating?                            Telekom findet sich eine spezielle Liste all jener Partner.2     Mobilfunktarife entwickeln sich dahingehend,
  Profil »Heavy-User«
  (vom teuersten zum           Video     Spiele    Musik      Social
                                                                       Wenngleich Deutschland ein verhältnismäßig teures Angebot        dass intensiver Datenverbrauch sich in
  billigsten)                                                          im Vergleich zu anderen Nationen bereitstellt, lässt sich dies   Wachstum des ARPU umsetzt
                                                                       somit durch den umfangreichen Katalog der Partnerschaften
 Schweiz (Swisscom)            Nein       Nein      Nein       Nein
                                                                       erklären, die von der Deutschen Telekom begründet wurden,        Die Nachfrage nach Daten verzeichnet in den letzten fünf
 Japan (SoftBank)                Ja       Nein      Nein        Ja     um Verbrauchern Premiumdienste mit Zero-Rating anzubieten.       Jahren einen kometenhaften Anstieg, und dieser Anstieg wird
                                                                                                                                        sich voraussichtlich bei Betreibern, die intensiv in die Bereit-
 Deutschland
                                 Ja           Ja      Ja        Ja     Wenn es um das günstigste Angebot für das Profil der Meist-      stellung von 5G investieren, fortsetzen. Bedenklich ist jedoch,
 (Deutsche Telekom)
                                                                       nutzer geht, liegt Deutschland zudem insgesamt nach wie vor      dass die MNOs nicht in der Lage sind, die erhöhte Datennut-
 USA (Verizon)                  Ja*       Nein      Nein       Nein    im Mittelfeld auf dem sechsten Platz.                            zung in ein Wachstum des durchschnittlichen Erlös pro Kunde
                                                                                                                                        (engl. Average Revenue per User, ARPU) umzusetzen. Insbe-
 Schweden (Telia)              Nein       Nein      Nein        Ja
                                                                                                                                        sondere Europa weist niedrigere ARPU-Niveaus als die Verei-
 Spanien (Vodafone)            Nein       Nein      Nein       Nein                                                                     nigten Staaten und Japan auf. Als Folge dessen ringen die
                                                                                                                                        europäischen Anbieter allgemein in den vergangenen Jahren
 Italien (Vodafone)            Nein       Nein      Nein       Nein
                                                                                                                                        um ihre Ergebnisse.
 Vereinigtes Königreich (EE)    Ja**      Nein      Nein       Nein

                                                                                                                                        Tarifica erkennt drei ineinandergreifende Hauptstrategien, die
 Finnland (DNA)                Nein       Nein      Nein       Nein
                                                                                                                                        MNOs einsetzen, um das Wachstum beim Datenverbrauch in
 Niederlande (KPN)             Nein       Nein      Nein       Nein                                                                     einen höheren ARPU umzusetzen:

 Frankreich (Orange)           Nein       Nein      Nein       Nein
                                                                                                                                        ◼
                                                                                                                                            Unbegrenzt. Die Anzahl der Betreiber, die unbegrenzte
 Polen (Plus)                  Nein       Nein      Nein       Nein                                                                         Daten anbieten, steigt. Dieser Trend wird sich fortsetzen,
                                                                                                                                            wenn mehr 5G-Verträge auf dem Markt eingeführt werden.
Tabelle 4 – V
             ergleich teuerster Betreiber im Profil »Heavy-User«
            *Disney+, Hulu und ESPN+; **Auswahl zwischen Amazon
            Prime oder BT Sport                                                                                                         ◼
                                                                                                                                            Schneller. Die verfügbaren Download- und Upload-Ge-
Tatsächlich nimmt die Deutsche Telekom eine führende Rolle                                                                                  schwindigkeiten werden immer höher. Wiederum wird sich
                                                                       Abbildung 12 – StreamOn Partner Telekom
bei einer solchen Premiumstrategie mit Zero-Rating ein.                                Quelle: Website der Deutschen Telekom                dieser Trend beschleunigen, wenn mehr Nutzer 5G verwen-
Unter dem Namen »StreamOn« zählt sie zum Zeitpunkt dieses                                                                                   den. Wenn Daten durch unbegrenzte Angebote mehr und
Berichts 275 Partnerdienste für das Streamen von Musik, 127                                                                                 mehr zur Normalität werden, wird sich die Geschwindigkeit
für das Streamen von Videos, 43 für Gaming und 15 für soziale          2 https://www.telekom.de/unterwegs/tarife-und-optionen/strea-        (zusammen mit Aspekten wie Latenz und Gesamt-QoS)
Medien und Chat-Dienste. Auf der Website der Deutschen                   mon#partner
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