Lspv Das neue Sozialzentrum WAS, ein Standbericht Löhne im Kanton Luzern und die Lohnungleichheit - Lspv Luzerner ...
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Nr. 1 | 2019
Lspv
Luzerner Staatspersonalverband
Das neue Sozialzentrum WAS,
ein Standbericht
Die Löhne
Löhne im Kanton
im Kanton Luzern –
Luzern
unsere
und dieForderungen
Lohnungleichheit
LUPK-Reglementsänderung
Vorschau
Mitglieder-
versammlung
Vorschau Apéro-Gespräch 2018
zum Benutzen
Thema: «Resilienz»
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2
Editorial
Zweites halbes Jahr –
Übergang zum
«Betriebsmodus»
In meinem letzten Editorial hatte ich von zess im Sommer und Herbst 2019 die Rück-
meinem spannenden ersten halben Jahr kehr zur 42-Stunden-Woche für die Verwaltung
berichtet. Die zweite Hälfte war nicht per 1. Juli 2020 und für die Lehrerschaft per
mehr derart abwechslungsreich. Gera- 1. August 2019 zu realisieren (eine monatliche
de die kantonalen Wahlen im Frühjahr Staffelung wurde schon bei der Einführung vor-
sorgten für ein sachpolitisch harmloses genommen).
halbes Jahr: Es herrschte zwar nicht ge-
rade politischer Stillstand, aber es wurde Die Luzerner Pensionskasse LUPK
doch auch nicht mehr viel politische Sub- Sehr speziell waren die Vorgänge rund um
stanz geboten. Der äusserst spannende die Luzerner Pensionskasse, genauer: um die
Regierungsratswahlkampf lähmte die Bestellung der Arbeitnehmervertreter im Vor-
Sachpolitik nur zusätzlich und bot perso- stand. Zuerst gerieten die Personalverbände
nalpolitisch nichts. Der Lspv hat bei den und Gewerkschaften einander «ins Gehege»,
Serge Karrer, kantonalen Wahlen – wie bei früheren weil mehr Verbände Vertreter stellen wollten,
lic. iur., Rechtsanwalt und Notar, Wahlen auch schon – eine Wahlempfeh- als Sitze zu vergeben waren. Es wurde mit Ha-
wohnhaft in Hitzkirch lung für seine Mitglieder abgebeben, die ken, Ösen und auch Unwahrheiten gefochten.
fürs Kantonsparlament kandidierten. Für Einerseits machten sich der Pensioniertenver-
die Regierungsratswahlen hat er aus- band und der Lehrerverband den reglemen-
drücklich auf eine Empfehlung verzich- tarisch zulässigen Pensionierten Sitz streitig.
tet. Dies in der Überzeugung, dass mit Beide Verbände sind eigentlich klassische Part-
jedem Finanzdirektor und damit obersten nerverbände des Staatspersonalverbandes
Personalchef wird zusammengearbeitet und brachten auch den Lspv in Verlegenheit.
werden müssen. Andererseits versuchte der VPOD – mit Erfolg –
einen aktiven Kantonsrat in den Vorstand zu
Positive Punkte in der Personalpolitik bringen, mit der klaren Ansage, sich politisch
Immerhin ergaben sich im Kerngeschäft, mit anderen Gewerkschaftern vernetzen zu
der Personalpolitik, aber auch zwei positive wollen. Das Gremium läuft also Gefahr, verpoli-
Punkte: Einerseits passte der Regierungsrat tisiert zu werden, was dem Vorstand des Lspv
per 1. März 2019 die Lohnbänder generell um nicht sympathisch ist.
0,5 % an. Das ist zwar nicht viel, gleicht aber
immerhin den Kaufkraftverlust der aktuellen Später schaltete sich dann auch noch die Stif-
Teuerung aus. Die Rückstände der letzten tungsaufsicht ein und verbat der LUPK einen
Jahre können damit aber natürlich nicht aufge- Pensioniertenvertreter im Vorstand: Im Vor-
holt werden. Das zweite positive Signal – zuge- stand der Pensionskasse dürften aktive Arbeit-
geben ist es erst ein Signal – setzte die Regie- nehmervertreter Einsitz nehmen. Der aktuelle
rung im Zusammenhang mit dem unerwartet Vorstand focht diesen aufsichtsrechtlichen
hohen Überschuss des kantonalen Rechnungs- Entscheid an, die Gerichte werden entscheiden
abschlusses. Die Regierung will die gewonnene müssen. Der neue Vorstand wird aber unter
finanzielle Agilität vordringlich dafür einsetzen, dieser Prämisse und damit ohne Pensionier-
die erhöhten Arbeitszeiten rückgängig zu ma- tenvertreter gewählt werden. Entsprechend fie-
chen. Der aktuelle Fahrplan sieht vor, über den len versierte Vertreter von Lehrer- und Pensio-
ordentlichen Finanzplanungs- und Budgetpro- niertenverband ausser Rang und Traktanden. ➔
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Inhalt
1 Titelblatt/Frontseite
2–3 Editorial
Der Präsident Serge Karrer
im «Betriebsmodus»
4–5 Aktuelles
Das neue Sozialversiche-
rungszentrum WAS Wirtschaft
Arbeit Soziales – ein Stand-
bericht
6–7 Löhne im Kanton Luzern
und die Lohnungleichheit
9 Fragen
zum neuen Verwaltungs-
gebäude am Seetalplatz ZVSE
10–11 Rückblick
Ein Lehrervertreter konnte im Rahmen der dios, das Gebotene und die Stimmungen da- auf das Verbandsjahr 2018
Arbeitsgemeinschaft Luzerner Personalver- gegen schon. An der Novemberveranstaltung
bände (ALP) plötzlich still nominiert werden. berichtete insbesondere der Referent des 12 Interview
Abends, Prof. Jens Meissner, lebhaft über Kantonsratspräsidentin
Die kantonalen Personalverbände der aktuelle Forschungsergebnisse zum aktuellen Hildegard Meier Schöpfer
Zentralschweiz Arbeitsmarkt und zu den von den Arbeitneh- 15 Vorschau und Diverses
Seit längerem wieder neu ist der aktive Kon- menden geforderten Kompetenzen. Der an- Interaktives Apéro-Gespräch
takt unter den zentralschweizerischen Verbän- schliessende Apéro bot Gelegenheit für inter- zum Thema «Resilienz»
den des öffentlichen Personals. Auf Anregung essante Gespräche.
der Urner Präsidentin trafen sich die Präsidien
der kantonalen Personalverbände der ganzen Ebenso waren nach der Generalversammlung
Zentralschweiz. Dabei zeigten sich die unter- unter den Anwesenden angeregte Gespräche
schiedlichen Strukturen und die gemeinsamen möglich. Unter kompetenter Führung konnte
Sorgen: Eine Geschäftsstelle hat nur der Lspv; dabei auch das Fernsehstudio des regionalen Impressum
bei den einen ist das Gemeindepersonal mit- Fernsehsenders Tele1 besichtigt werden. Bei
organisiert, bei den anderen ist der Personal- der Führung ging es nicht nur um technische Luzerner Staatspersonalverband (Lspv)
verband beinahe eine Zwangskörperschaft. Fragen des «Fernsehmachens», sondern auch Maihofstrasse 52, 6004 Luzern
Allen gemeinsam ist der politisch eisige Wind um die Medienarbeit und den Journalismus Telefon 041 422 03 73
für Personalangelegenheiten bei den Regie- (das Reporterwesen) ganz allgemein. Die ge- E-Mail: lspv@bluewin.ch, www.lspv.ch
rungen und vor allem bei den Parlamenten. schäftlichen Teile gingen schlank über die
Redaktion/Fotos
Diese haben hüben wie drüben das Gefühl, das Bühne, und die Kantonsratspräsidentin Hilde-
Anita Weingartner, Lspv
öffentliche Personal könne ohne Probleme bei gard Meier-Schöpfer fand in ihrem Grusswort
Mitgearbeitet haben an dieser Aus-
gleicher Arbeitszeit und gleichem Lohn noch viele lobende Worte für das Staatspersonal.
gabe: Serge Karrer, Präsident Lspv;
deutlich grössere Arbeitsleistungen erbringen. Hoffentlich haben auch ihre Ratskolleginnen
René Baumann, Leiter Kommunikation
Die Mitgliederwerbung harzt (mit einer Aus- und Ratskollegen das eine oder andere davon
WAS; Franz Müller, Projektleiter ZVSE
nahme), die Verbandsarbeit erntet viel Wohl- gehört. Wir bleiben dran!
wollen, aber wenig direkte Unterstützung. Man Layout
hat zu wenig Zeit, um sich für die Verbands- Serge Karrer, Präsident Lspv LZ Print, Luzerner Zeitung AG
an-liegen – und damit letztlich für die eigenen
Anliegen – zu engagieren. Es treten zufolge Druck
Pensionierungen grössere Mitgliederjahrgänge Multicolor Print AG, Baar
aus als ein. Angenehm ist die Diskussion inso-
Versand
fern, als dass man sich als Leidenskollegen,
Stiftung Brändi, Luzern: die profes-
nicht aber als Konkurrenzverbände ansieht –
sionelle Non-Profit-Organisation im
was innerhalb der ALP gegenüber den Gewerk-
Engagement für Menschen mit Beein-
schaften zum Teil anders ist.
trächtigung
LSPV-Veranstaltungen Technisches
Die beiden Veranstaltungen des Verbandes – Auflage: 3500 Exemplare
die GV im März 2019 und das Apéro-Gespräch
im November 2018 – waren sehr gelungen. Erscheinungsweise
Die Besucherzahlen waren zwar nicht gran- ➔ 2-mal jährlich
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Aktuelles
Das neue Sozialversicherungs
Dach» – Standbericht WAS W
Seit dem 1. Januar 2019 funktioniert wiegend werden diese mit bestehenden Res-
das gemeinsame Markendach WAS. sourcen, neben dem Tagesgeschäft, vorge-
nommen.
Ausgangslage
Seit dem Beschluss der Regierung des Kantons Die bisherigen drei selbstständigen Geschäfts-
Luzern im Mai 2018 und der Verabschiedung felder waren bis anhin organisatorisch, be-
der Botschaft im Kantonsrat vom September trieblich wie auch kulturell eigenständig. Der
2018 blieb für die Umsetzung zur organisatori- Change-Prozess ist herausfordernd und über
schen Fusion der drei Institutionen Ausgleichs- die nächsten Jahre kontinuierlich zu pflegen
kasse Luzern, IV-Stelle Luzern und der Dienst- und weiterzuentwickeln. Die Geschäftsleitung
stelle Wirtschaft und Arbeit wira zur neuen ist zuversichtlich, gemeinsam mit den Mitarbei-
Einheit WAS Wirtschaft Arbeit Soziales nur tenden diesen Prozess vollziehen zu können;
eine kurze Zeit zur Verfügung. dies auch unter Berücksichtigung der Tatsache,
Martin Bucherer, Leiter WAS wira dass WAS Wirtschaft Arbeit und Soziales enga-
und Vorsitzender Geschäftsleitung Bilanz nach den ersten drei Monaten gierte und motivierte Mitarbeitende hat, die
WAS Wirtschaft Arbeit Soziales hat am sich auch neuen Herausforderungen stellen
3. Januar 2019 den Betrieb aufgenommen. Die und diese annehmen.
neue Organisation WAS ist mit der Kompetenz,
Erfahrung und der hohen Kundenfreundlichkeit Die vorerst «organisatorische Fusion»
der Mitarbeitenden gut gestartet, und sie funk- bedeutet de facto derzeit noch örtliche
tioniert. Alle Leistungen der Ausgleichskasse Verteilung der drei Institutionen – in
Luzern, der IV-Stelle Luzern sowie der ehemali- welche Richtung wird sich das verschie-
gen Dienststelle Wirtschaft und Arbeit konnten ben?
in den ersten vier Betriebsmonaten wie bisher Die Geschäftsleitung ist überzeugt, dass die
erbracht werden. Der neue Auftritt ist umge- heutige hohe Kundenorientierung künftig mit
setzt, und WAS ist in der Bevölkerung als Be- einem «Dach über dem Kopf» noch weiter ge-
griff grossmehrheitlich angekommen. steigert und vor allem die Synergien realisiert
sowie Leistungen noch effizienter und schliess-
Die drei Geschäftsfelder sind nun organi- lich auch kostengünstiger erbracht werden
satorisch zusammengeführt. Jetzt läuft die können.
Konsolidierungsphase. Dazu braucht es wei-
terhin das grosse Engagement unserer Mit- Die Evaluation des künftigen Standortes läuft
arbeitenden und uns als Geschäftsleitung. bereits auf Hochtouren, doch wir können
Nur so können wir sicherstellen, dass die hohe aktuell keine verbindlichen Aussagen dazu ab-
Dienstleistungsbereitschaft und eine effiziente geben. Sobald wir Entscheidungen getroffen
Leistungserbringung erhalten bleiben und so- haben, werden diese auch kommuniziert.
gar noch ausgebaut werden können.
Martin Bucherer, lic. iur. HSG Rechtsanwalt,
Die grössten Herausforderungen bei der Vorsitzender der Geschäftsleitung
Zusammenführung
Für die Umsetzung zur Organisation WAS stand
den Verantwortlichen von Mai bis September
2018 nur eine kurze Zeit zur Verfügung. Der
Aufbau der gemeinsamen Infrastruktur war
und ist darum immer noch sehr intensiv. Vor-
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Aktuelles
szentrum: «Alles unter einem
Wirtschaft Arbeit Soziales
Mit der Bezeichnung WAS drücken Effizientere Abläufe
die Sozialversicherungen ihr Grundver- Eine Entlastung bringt sicher das neue Ge- Sozialversicherungszentrum Luzern
ständnis aus: Die Wirtschaft verschafft schäftsfeld Personal und Dienste. Synergien
den Menschen Arbeit. Sie sorgt dafür, wird es also im Back-Office-Bereich geben. Zentrale
dass dem Staat mit verschiedenen Langfristig sollen auch verbesserte Anlaufstel- Eingangspforte*
Abgaben z. B. AHV/IV/ALV/EO Steuer- len für die ratsuchenden Arbeitgeber erreicht
gelder zukommen, die wiederum für werden mit nur einer Ansprechperson. In der
soziale Aufgaben verwendet werden Arbeitsentwicklung (ohne Fusion) geht man in Geschäftsfeld
können – Wirtschaft, Arbeit, Soziales. den nächsten zehn Jahren von rund 15% Wachs- AK-LU
tum aus. Durch die Fusion kann diese auf zirka
Gemeinsame Führungs-
und Supportleistungen
Die wichtigsten Sozialversicherungen 9,4% bereinigt werden. Selbstverständlich kom- Geschäftsfeld
und Einrichtungen unter dem Marken- men immer auch neue Aufgaben hinzu. Die Pro- IV-LU
dach WAS: gnose beruht auf Annahmen, begründet mit der
• WAS IV Luzern engagiert sich für die Wieder- demografischen und wirtschaftlichen Entwick-
eingliederung und die Ausrichtung von Leis- lung. Synergien ergeben sich auch aus dem Pro- Geschäftsfeld
tungen an Menschen mit Beeinträchtigung. jekt Optima (initiiert im Jahr 2014), welches eine Wirtschaft und Arbeit
• WAS Ausgleichskasse Luzern erbringt Ser- Optimierung der Zusammenarbeit von Arbeits-
vices für die AHV, die IV, Ergänzungsleistun- losenversicherung, Invalidenversicherung und Zentrale
gen, Familienzulagen und Prämienverbilligung. der Sozialhilfe im Kanton zum Ziel hat. Unter Dienste
• WAS wira Luzern obliegen die Arbeitslosen- anderem kann die Digitalisierung so gemeinsam
kassen, die fünf regionalen RAV-Zentren so- weiterentwickelt werden. * interdisziplinäre Erstauskünfte
wie die Aufsicht über Industrie und Gewerbe. und Triage
• WAS Personal und Dienste ist neu und bietet Change-Prozess
den Sozialversicherungen vielfältigen Support. Die Mitarbeitenden dürfen und sollen spüren,
dass etwas Neues da ist, ein gemeinsames
In Stichworten Unternehmen. Dem mündlichen Informations-
Sparpotenzial austausch wird hohe Wichtigkeit zugespro-
Infolge der Neuorganisation können von 2019 chen; Mitarbeiterinformationen wurden im
bis 2024 geschätzte Einsparungen von to- 2. Halbjahr 2018 alle drei Monate durch-
tal 5,3 Mio. Franken erzielt werden. Ab 2025 geführt. Es standen rund 50 Personen für die
wird das Einsparpotenzial auf jährlich 4,8 Mio. Umsetzung im Einsatz, und alle haben sehr
Franken geschätzt. Von diesen Einsparun- gute Arbeit in der Vorbereitung und der Öffent-
gen profitieren der Bund, der Kanton und die lichkeitsarbeit geleistet. Der Startschuss wurde Die Fokus-Redaktion bedankt sich
Gemeinden. Auf den Kanton entfällt dabei rund mit einem gemeinsamen Anlass am 3. Januar bei der Geschäftsleitung WAS
1 Million Franken Plus pro Jahr. 2019 lanciert. Die drei bisher selbstständigen Wirtschaft Arbeit Soziales für die
[Inhalt aus der Botschaft B126 des Regierungs- Geschäftsfelder nun auch kulturell zusammen- redaktionelle Hilfe, für die auf-
rats vom 17. April 2018] zuführen – diesem Teil des Prozesses kommt schlussreichen Unterlagen aus
eine grosse Bedeutung zu. dem Magazin WAS IV vom 23. Jan.
Gebündelte Kompetenzen 2019 (Autor René Baumann) und
Durch eine neue zentrale Eingangspforte wird Wenn Daten fliessen ganz besonders für das offene Ge-
der Zugang zu den Dienstleistungen insbe- Der Kundenschutz ist gewährleistet wie bisher. spräch mit Martin Bucherer.
sondere für Erstkontakte einfacher. Durch die Auch innerhalb der verschiedenen Verwal- Das Gespräch wurde am 2. Mai
kundenorientierte Fallführung wird eine engere tungseinheiten dürfen nur diejenigen Daten 2019 durch Lspv-Mitarbeiterin
Kundennähe erreicht. ausgetauscht werden, bei welchen entspre- Anita Weingartner geführt.
chende gesetzliche Grundlagen vorliegen.
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Löhne im Kanton Luzern
Lohngleichheit sieht anders
die Löhne im Kanton Luzer
Eine von LUSTAT durchgeführte Analyse der Lohn- Als indirekte Diskriminierung bezeichnet
wird zudem, wenn ein typischer Frauenberuf
situation in den Luzerner Privatunternehmen zeigt: (Pflegefachfrau) geringer entlöhnt wird als ein
Im Kanton Luzern verdienten Frauen in der Privatwirt- gleichwertiger typischer Männerberuf (Polizist).
schaft (2016) im Mittel 16 Prozent weniger als Männer Lohngleichheit sieht anders aus
Schweizweit wird gar der durchschnittliche
(Frauen: 5300 Fr.; Männer: 6400 Fr.). Lohnunterschied (arithmetisches Mittel) in der
Privatwirtschaft 2016 zwischen Frauen und
Die Hälfte davon lässt sich aufgrund der Unter- Männern mit 19,6 Prozent beziffert.
schiede bei lohnrelevanten Merkmalen erklä-
ren. Die andere Hälfte des Lohnunterschieds – Löhne im Kanton Luzern 2016
das sind 550 Franken oder 8 Prozent – kann (Mitteilung Kanton Luzern vom 26. März 2019)
nicht durch lohnrelevante Merkmale erklärt wer- Männer aller Ausbildungsniveaus verdienten im
den. Dieser Anteil wird als potenzielle Lohndiskri- Mittel deutlich mehr als die Frauen. Dass Männer
minierung aufgrund des Geschlechts bezeichnet. mehr verdienen, hängt unter anderem damit zu-
sammen, dass sie insgesamt häufiger Kaderposi-
Männer verdienen 16 Prozent mehr tionen bekleiden als Frauen. Werden die Löhne
als Frauen auf den einzelnen Kaderstufen direkt miteinander
Die Lohndifferenzen zwischen Frauen und Män- verglichen, waren die Lohnunterschiede zwischen
L U S TAT J A H R B
nern sind also teilweise mit Unterschieden bei den Geschlechtern grösstenteils deutlich kleiner.
lohnrelevanten Personen-, Arbeitsplatz- und Im zeitlichen Vergleich (2016) seit der letzten Er-
Unternehmensmerkmalen begründbar. Zum hebung im Jahr 2014 veränderten sich die mittle-
Beispiel haben erwerbstätige Frauen tendenziell ren Löhne kaum.
KANTON LUZ
einen weniger hohen Bildungsabschluss, beset- Frauen mit einem FH-/PH-Abschluss, die im
zen seltener eine Kaderstelle und arbeiten häufi- obersten, oberen und mittleren Kader arbeite-
ger in Tieflohnbranchen als Männer. ten, verdienten im Jahr 2016 im Mittel 10 200
Die Statistik der Löhne zeigt auch, dass zu Beginn Franken pro Monat, Männer mit derselben Aus-
einer Karriere eine nur geringe Lohndifferenz zwi- bildung und auf derselben Kaderstufe 10 900
2 0 1 9
schen den Geschlechtern besteht. Mit zunehmen- Franken monatlich. 2014 war die Differenz
dem Alter wird die Lohndifferenz zwischen den noch wesentlich grösser gewesen (Frauen
Geschlechtern jedoch grösser. Der Lohn der Män- 9100 Fr./Monat, Männer 11 000 Fr./Monat).
ner steigt über einen längeren Zeitraum der beruf- 2016 erhielten Männern mit einem Uni-/ETH-
lichen Karriere an und ist somit im Mittel höher. Abschluss und einer Anstellung auf der unte-
Bei den Männern zeigt sich eine klare Lohn- ren und untersten Kaderstufe monatlich 9100
steigerung im Alter ab 40 Jahren. Der Brutto- Franken, Frauen mit derselben Ausbildung und
medianlohn steigt bei ihnen von 5100 Franken auf gleicher Kaderstufe 8300 Franken. 2014
in der Altersgruppe «20 bis 29 Jahre» auf 6300 war auch diese Differenz wesentlich grösser
Franken in der Altersgruppe «30 bis 39 Jahre» gewesen – Männer verdienten damals pro
und weiter bis auf 7000 Franken in der Alters- Monat 10 400 Franken, Frauen 8500 Franken.
gruppe «40 bis 49 Jahre» an.
Nebst den erwähnten erklärenden Faktoren Luzerner/-innen verdienen im Mittel
MIT KANTONSPROFIL, GEMEINDE-
6000 Franken pro Monat UND
bleibt der nicht erklärbare Lohnunterschied
von 8 Prozent; dieser Teil wird als potenziell Im Jahr 2016 betrug der Medianlohn der
diskriminierend bezeichnet. Beschäftigten in Luzerner Privatunterneh-
fokus | Luzerner Staatspersonalverband
7
Löhne im Kanton Luzern
Standardisierter monatlicher Bruttolohn (Median in Fr.) im privaten Sektor nach
Geschlecht und höchster abgeschlossener Ausbildung 2016
s aus –
Kanton Luzern
Höchste abgeschlossene Ausbildung
Universitäre Hochschule (Uni, ETH)
Fachhochschule (FH), PH
Höhere Berufsbildung, Fachschule
rn
Lehrpatent
Abgeschlossene Berufsbildung
Matura
Unternehmensinterne Ausbildung
Ohne abgeschlossene Berufsbildung
0 2000 4000 6000 8000 10 000 12 000
Standardisierter monatlicher Bruttolohn in Franken
Frauen
men 6000 Franken brutto pro Monat. Bei Männer
den ausgewiesenen standardisierten monat- Hochrechnungen auf Basis einer Stichprobe, gerundete Werte
lichen Bruttolöhnen handelt es sich jeweils LUSTAT Statistik Luzern
Datenquelle: Bundesamt für Statistik – Lohnstrukturerhebung
um einen Zwölftel des Jahresbruttolohns; der
13. Monatslohn, Sonderzahlungen usw. sind
darin eingeschlossen. Wir sind auf dem Weg … zur Lohngleich-
(Die aktuellen Resultate stammen aus der heit – im Vergleich 2013 Situation im öffentlichen
Lohnstrukturerhebung des Bundesamts für 37,6 Prozent des durchschnittlichen Lohn- Dienst Luzern
Statistik, die alle zwei Jahre bei einer reprä- unterschiedes konnten damals nicht durch
sentativen Auswahl an [privaten] Unternehmen objektive Merkmale erklärt werden. Frauen ver- Die Lohncharta des Regierungs-
durchgeführt wird.) dienten lediglich aufgrund des Geschlechts pro rates im Kanton Luzern (Roland
Weitere Informationen zu Lohnstrukturdaten Monat durchschnittlich 677 Franken weniger. Haas, Dienststellenleiter Personal)
von LUSTAT Statistik Luzern: Im Jahr 2017 hat der Regierungsrat
• LUSTAT Webartikel «Löhne im Kanton Ursachen von Lohnungleichheiten – die Lohncharta der Lohngleichheit
Luzern» (2019) Lohndiskriminierung? im öffentlichen Sektor unterzeich-
• LUSTAT Aktuell «Luzerner Wirtschaft» (2014) Die Gründe für Lohnunterschiede zwischen net und verpflichtet sich unter ande-
• LUSTAT Aktuell «Löhne in Luzerner Frauen und Männern sind vielfältig. Sie sind rem zur regelmässigen Überprüfung
Unternehmen» (2012) zum Teil historisch bedingt, aber auch auf tief der Einhaltung der Lohngleichheit
• Weitere Daten zu den Löhnen Luzerner verankerte Geschlechterstereotype zurück- nach anerkannten Standards. Ge-
Privatunternehmen zuführen. Fehlende oder ungenügende fami- mäss Berechnungsstandards über
lienexterne Kinderbetreuungsangebote sowie logib erhalten Frauen und Männer
Bund, Kantone und Gemeinden enga- die ungleiche Verteilung von unbezahlter Care- für gleichwertige Arbeit aktuell
gieren sich gemeinsam, um die Lohn- Arbeit tragen ebenfalls dazu bei. beim Kanton Luzern den gleichen
lücke zwischen Frauen und Männern zu Lohndiskriminierung ist in der Regel nicht be- Lohn. Die Vergütungspraxis des
schliessen und den verfassungsmässigen absichtigt. Oftmals liegen die Gründe in ob- Kantons Luzern bei Mitarbeitenden
Grundsatz des gleichen Lohns für gleich- jektiv ungerechtfertigten unterschiedlichen der Verwaltung und in den Schulen
wertige Arbeit in ihrem Einflussbereich Arbeits- und Leistungsbewertungen von Frauen ist weder diskriminierend in Bezug
umzusetzen. und Männern, wobei geschlechterbezogene auf das Geschlecht noch kann eine
«Die öffentliche Hand hat in der Förderung der Stereotype eine entscheidende Rolle spielen. systematische Benachteiligung fest-
Lohngleichheit von Frau und Mann eine Vorbild- Weiter entstehen sie dort, wo Löhne wenig sys- gestellt werden.
funktion. Wenn es uns gelingt, eine Dynamik in tematisch festgelegt und vor allem individuell
Gang zu bringen und die Lohndiskriminierung verhandelt werden. Hier braucht es die Perso- SQS-Lohnzertifizierung an den
zu beenden, stärken wir uns selber.» Alain Ber- nalverbände, welche über das Know-how im Luzerner Spitälern LUKS und LUPS
set, Bundesrat, Vorsteher des Eidgenössischen Vergleich verfügen. Seit 2015 verfügen die Luzerner
Departements des Innern (EDI). Spitäler über die SQS-Lohnzerti-
Quellenangaben: fizierung, die Zertifizierung «Fair
Das Eidgenössische Büro für die Gleich- – Sylvie Durrer, Direktorin Eidg. Büro für die Compensation» für Lohngerech-
stellung von Frau und Mann EBG Gleichstellung von Frau und Mann EBG tigkeit in Bezug auf Geschlecht,
«Von gleichem Lohn für gleichwertige Arbeit pro- – Broschüre «Auf dem Weg zur Lohngleichheit, Alter und Nationalität. Die SQS
fitieren die meisten: Frauen, Ehepaare, Familien Tatsachen und Trends» 2013, Eidg. Departe- hält fest, dass die Vergütungspra-
und nicht zuletzt unsere Sozialversicherungen.» ment des Innern (EDI) xis des LUKS an allen Standorten
Ein Grundsatz muss immer eingehalten wer- – EDI Plattform Lohngleichheit/BFS Gleich- in Bezug auf das Geschlecht nicht
den: Für gleiche und gleichwertige Arbeit stellung von Frau und Mann diskriminierend und die interne
haben Frauen und Männer in einem Unterneh- Lohngerechtigkeit gegeben ist.
men Anspruch auf denselben Lohn. Autorin: Anita Weingartner, Lspv
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Daran arbeiten wir
«Open Space»
im neuen ZVSE –
die brennendsten Fragen
Das zentrale Verwaltungsgebäude am Seetalplatz in Emmen
(ZVSE) stellt für den Kanton Luzern eine grosse Chance dar:
als attraktiver Arbeitgeber mit Dienstleistungen unter einem
Dach, mit flexiblen Arbeitsmodellen in einer neuen Bürowelt.
Wozu ein zentrales Verwaltungs- mitteln weiter stärken. Die Digitalisierung führt
gebäude? auch dazu, dass die Arbeit in Teams oder in
Die kantonale Verwaltung ist heute in der Stadt abteilungs- und unternehmensübergreifenden
Luzern und Agglomeration auf 34 verschie- Projektgruppen an Bedeutung gewinnen wird.
dene Standorte, vor allem in der Stadt Luzern, Um dies alles zu verwirklichen, planen wir eine
verteilt. Eine solche «Verzettelung» ist wenig moderne Bürolandschaft, ein sogenanntes
effizient, die Abläufe sind oftmals kompliziert «Open-Space-Office».
und dadurch teuer. Wir planen am Seetalplatz «Open Space» ist ein flexibel gestaltetes und
in Emmen einen modernen Neubau für 1300 flexibel nutzbares Raumbürokonzept.
Mitarbeitende, um die vielen verschiedenen Innerhalb der Büroflächen sind nebst den
Standorte unter einem Dach zu vereinen. Es Arbeitsplätzen verschiedene Besprechungs-
wird mit Kosten von rund 160 Millionen Franken räume, Servicepoints und Erholungszonen ge-
gerechnet. Das letzte Wort wird das Stimmvolk plant. Durch offene Flächen und Begegnungs-
haben, voraussichtlich im Jahre 2021. zonen entstehen bessere Vernetzungen, eine
direktere Kommunikation und ein effizienterer
Ist die Lage am Seetalplatz wirklich ideal? Wissensaustausch. Diverse Rückzugsmöglich-
Rund um den Seetalplatz in Emmen entsteht in keiten sorgen dafür, dass sich die Mitarbeiten-
den nächsten Jahren (etappenweise) ein neues den konzentrieren können und bei Bedarf ein
Stadtquartier. Zusammen mit dem Verwal- ruhiges Umfeld vorfinden.
tungsneubau auf dem kantonseigenen Grund-
stück am Seetalplatz (im Übersichtsplan blau Wie ist der zeitliche Ablauf?
eingefärbt A1) wächst ein neues Stadtzentrum Das zweistufige Wettbewerbsverfahren ist in
für Arbeiten, Wohnen und Freizeit. Arbeit und wird Anfang 2020 abgeschlossen.
Der Seetalplatz war schon immer eine wichtige Um die Bedürfnisse der Mitarbeitenden einzu-
Drehscheibe. Er ist sehr zentral gelegen und vom bringen, ist auch der Lspv im Projektteam ver-
ganzen Kanton gut erreichbar. Die ÖV-Anbindung treten. Nach der Ausarbeitung des Botschafts-
ist ideal. Der Bahnhof Emmenbrücke ist in unmit- projekts bis 2021 werden anschliessend der
telbarer Nähe und der neue, grosse Busbahnhof Kantonsrat und das Volk darüber abstimmen.
liegt direkt vor dem zentralen Verwaltungsgebäude. Läuft alles wie geplant, kann im Jahre 2022 mit
dem Bau begonnen werden und das Luzerner
Für das Personal die neue Bürowelt Staatspersonal im Jahr 2025 ein neues Verwal-
«Open Space» im ZVSE. Was ist das? tungsgebäude am Seetalplatz beziehen.
Als attraktiver Arbeitgeber will sich der Kanton
mit fortschrittlichen Arbeitsplätzen, flexiblen 7. Mai 2019, Franz Müller, Mehr Informationen:
Arbeitsmodellen und optimierten Arbeits- Gesamtprojektleiter ZVSE www.zentrale-verwaltung.ch
fokus | Luzerner Staatspersonalverband
10
Rückblick
Rückblick Verbandsjahr
107. Mitgliederversammlung am 14. März 2019
im LZ-Medienhaus, Maihofstrasse 76, Luzern.
Ein Auszug aus dem Jahresbericht, zusammengestellt
Dienstleistungen
und vorgetragen durch den Präsidenten Serge Karrer. Der Lspv hat seine Mitglieder zur LUGA 2018
eingeladen – die 1000 Tickets waren begehrt
Gesamtprotokoll Die Administration und sehr schnell weg. Theater- und Kleinthea-
siehe Website Die Geschäftsführerin Helga-Christina Stal- tergutscheine mit 20% Rabatt werden von den
https://www.lspv.ch/de/ der (35%) führte die Geschäftsstelle mit den Mitgliedern ebenfalls gerne genutzt. Die Lspv-
mitglied-werden/ zwei Mitarbeiterinnen Anita Weingartner Mitglieder profitieren von den langjährigen
(20%) und Sabrina Schaller (15%) umsichtig Kollektivverträgen mit den Partnern CSS, Con-
statuten-verband/
und professionell. Auch 2018 fing sie v. a. cordia, Helsana und Alliance Suisse; der Lspv
protokolle
die Alltagsprobleme und operativen Fragen erhält dafür von den Versicherungspartnern
der Mitglieder, Probleme am Arbeitsplatz einen stolzen Betrag. Die komplette Rabatt-
und mit den Vorgesetzten, arbeitsrechtliche liste finden Sie abgebildet im Fokus 2/18 oder
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auf. rabatte-und-verguenstigungen
Im Büro hat das 30-jährige Administrationspro-
gramm «Sekretär» ausgedient. Der Lspv hat Personalpolitik im Kanton
sich für eine gemeinsame Software-Lösung mit Es wird im Kanton Luzern zu wenig diskutiert,
dem LLV entschieden. Die Anschaffungskosten welche Leistungen notwendig und gewünscht
belaufen sich auf Fr. 20 000. sind, welche Leistungen auch finanzierbar sind
und welche eben nicht. Der Tenor ist einzig:
Unser Mitgliederbestand man will möglichst viel und das möglichst bil-
2018 konnten 111 (Vorjahr: 113) neue Mitglie- lig. Daraus folgend sind nicht die strategischen
der geworben werben. Am 31.12.2018 betrug Ziele des Kantons Luzern im Allgemeinen das
die Mitgliederzahl 2450 (Vorjahr: 2443 Mit- Hauptthema, sondern allein die sogenannte
glieder). Es ist schwierig, neue Mitglieder für «Finanzstrategie». Die einen verteidigen sie, die
den Verband zu werben. Oft sehen potenzielle anderen geisseln sie – alle bewirtschaften sie.
Neueintretende keinen Sinn, einem Verband Solange das so ist, wird sich die Personalpolitik
beizutreten. Im Jahr 2018 traten 129 Mitglie- des Kantons Luzern leider v.a. an finanziellen
der in den Ruhestand (Wechsel «aktiv» zu Eckwerten bemessen, anstatt an qualitativen.
«pensioniert» oder Austritt). In den Spitälern
und Kliniken oder bei Organisationen wie WAS PAPEKO (Paritätische Personal-
können fast keine Mitglieder mehr geworben kommission Kanton Luzern)
werden, da sich die Mitarbeitenden nicht als Es wurde immer wieder die Rückkehr zur 42-
Staatsangestellte fühlen und die grossen Be- Stunden-Woche eingefordert, wie das auch die
rufsgruppen (z. B. Pflege, Ärzte etc.) bereits Mitglieder vehement forderten. Leider konnte
einem Berufsverband oder einer Berufsorgani- 2018 noch kein Erfolg verbucht werden.
sation angehören. Immerhin zeigen die steten Hinweise auf die
Die Mitglieder sind aufgerufen für schlechte Bewirtschaftung des Lohnsystems
den Lspv Mitglieder zu werben. Die neue Sterbe- und Hilfskasse und die fehlenden finanziellen Mittel für Lohn-
Als Werbebonus werden Fr. 20.00 Die Zweckerweiterung wurde an der Mitglie- erhöhungen bei ausgewiesenen Fachkräften
Reka-Checks vergütet. Für beitre- derversammlung im März 2018 beschlossen teilweise Früchte.
tende Lernende des Kantons wird und Ende 2018 von der ZBSA gutgeheissen. In der Summe aber sind die Ergebnisse der Ge-
ein Bonus von Fr. 150.00 an die Der Stiftungsrat hat inzwischen mit der Arbeit spräche zur Lohnrunde frustrierend: Aufgrund
Fahrschule geboten. begonnen. Von neuen aktiven Projekten kann der finanziellen Mittel des Kantons Luzern
aber noch nicht berichtet werden. konnte der Forderung nach einer generellen ➔
fokus | Luzerner Staatspersonalverband11
Rückblick
Lohnerhöhung seit 2013 nicht mehr nach- Die Arbeitsgemeinschaft Luzerner
gekommen werden. Auch die individuellen Personalverbände (ALP)
Lohnanstiege sind prozentual gefallen. Der Lspv ist Mitglied der Arbeitsgemeinschaft
Luzerner Personalverbände. Die Vorkommnisse
LUKS/LUPS und die ALP-G um die Nomination der Arbeitnehmervertreter
(Arbeitsgemeinschaft Luzerner für den LUPK-Vorstand, um die Nomination
Personalverbände – Gesundheit) der Vertreter in der Arbeitsgruppe «Kranken-
Auch in den Spitälern und Kliniken sind wir als taggeld» und um die Luzerner Allianz führten
Sozialpartner anerkannt. Dort wird etwas indivi- dazu, dass der Vorstand aktuell diskutiert, ob
dueller mit Lohnerhöhungen und Bonuszahlun- ein Mitwirken aktuell noch im Verbandsinter-
gen umgegangen, was der Verband grundsätz- esse ist.
lich begrüsst. Er sieht aber auch die Kehrseite
und gibt zu bedenken, dass das Nachbessern Die Luzerner Allianz
von Löhnen nur für bestimmte Bereiche, Abtei- In der Luzerner Allianz ist der Lspv nicht direkt
lungen, Berufsgruppen etc. nicht von allen Mit- Mitglied, sondern nur die ALP. Die Luzerner
arbeitenden als gerecht wahrgenommen wird. Allianz ist eine gesellschaftspolitische Kampa-
Auch den Spital-/Klinikratspräsidenten wer- gnenorganisation. Während die ALP-Statuten
den unsererseits Lohnforderungen sowie Ver- klar sagen, dass den Einzelverbänden keine
nehmlassungen zu Abbaumassnahmen oder politischen Vorgaben gemacht werden, wird
Änderungen bei Arbeitszeit- und Vergütungs- die Luzerner Allianz über die Mitgliederbeiträge
regelungen eingereicht. Die Bedenken und die an die ALP finanziert. Das führt indirekt zum
Vorschläge werden dabei ernst und teilweise direkten Durchgriff der Allianz auf die Verbän-
aufgenommen. Die Schliessung der Wäscherei de und ihre Kassen, ohne dass diese einzeln
in der der LUPS St. Urban hat gezeigt, dass dazu Stellung nehmen können.
frühzeitige Information, ernsthafte Unterstüt-
zung bei der Suche nach neuen Arbeitsmöglich- Der Lspv-Vorstand
keiten für betroffene Mitarbeitende oder finan- Der Vorstand funktioniert sehr gut und die
zielle Abgeltungen den Arbeitsplatz zwar nicht Vorstandsmitglieder transportieren Anliegen,
ersetzen, aber die Personen sich nicht wertlos die ihnen zugetragen werden, in den Vorstand,
und alleine gelassen fühlen mussten. so dass sie bearbeitet und in die entsprechend
en Gremien eingebracht werden können. Aller-
Die Dienststelle Asyl- und Flüchtlings- dings ist der Vorstand nicht optimal breit auf-
wesen (DAF) gestellt. Es wird in naher Zukunft eine wich-
Die Dienststelle Asyl- und Flüchtlingswesen hat tige Aufgabe sein, auch Departemente, die
im Berichtsjahr Einrichtungen geschlossen und im Moment oder schon länger nicht mehr im
daher Personal abgebaut. Während der Abbau Vorstand vertreten sind, wieder im Vorstand
von Leistungen und Personal politisch breit ge- abzubilden. Nur so kann der Verband auch
tragen wurde, sind die Abläufe in Information langfristig seine Führungsrolle in der Personal-
und Kommunikation noch verbesserungsfähig. vertretung beanspruchen und durchsetzen.
Der Lspv bzw. seine Geschäftsführerin hat sich Den aktuellen und dem scheidenden Vor-
aktiv in den Prozess eingebracht und damit standsmitglied Sandra Imbach und vor allem
hoffentlich auch Verbesserungen für künftige der Geschäftsführerin Helga-Christina Stalder
derartige Prozesse erzielen können. gebührt ein aufrichtiges Dankeschön.
Verabschiedung Sandra Imbach,
Dr. iur., Staatsanwaltsassistentin
fokus | Luzerner Staatspersonalverband12
Interview
Rückblick Präsidialjahr
Die Kantonsratspräsidentin 2018/2019
Hildegard Meier-Schöpfer aus Willisau blickt zurück.
Die höchste Luzernerin zu treffen…gar kein wand für ein Jahr auf sich. Die Dauer eines Jah-
einfaches Ding. Das Interview mit dem Fokus res ist absehbar und sie ist in dieser Länge gut
kam schliesslich per Telefon zu Stande: so. Die Sitzungstermine sind weit im Voraus
bekannt, ebenso die Repräsentationsanlässe.
1 Fokus: Welches sind die Aufgaben, Leider kommen letztere etwas geballt im März,
Rechte und Pflichten einer Ratspräsi- April, Mai. Wenn dann der Anspruch besteht,
dentin? alle Reden selber zu schreiben und die kleinen
H. Meier-Schöpfer: Es ist zu unterscheiden Reisen eng aneinander vorbeigeführt werden
zwischen den Aufgaben nach innen und jenen müssen, kann es schon Druck geben. Die
nach aussen. Intern pflegt das Ratspräsidium freudigen Begegnungen entschädigen jedoch
engen Kontakt mit der Geschäftsleitung und sofort; das Menschliche darf hier Platz haben.
dem Büro der Staatskanzlei sowie mit den
Fraktionschefs aller Parteivertretungen. Die 3 Fokus: Welchen Rat können Sie dem
Hildegard Meier-Schöpfer Sitzungen der Session werden vorbereitet. Die zukünftigen Ratspräsidenten mit auf den
Ratspräsidentin führt das Parlament durch die Weg geben?
Ratsdebatte. Sie verhält sich an den Sitzungen H. Meier-Schöpfer: An den Ratssitzungen
neutral und mischt sich im Präsidialjahr poli- braucht es Durchsetzungsvermögen, insbe-
tisch nicht in das Geschehen ein. sondere bei den gegebenen Redezeitbeschrän-
Rechte: Das Ratspräsdium setzt die gegebe- kungen. Ob den vielen Terminen, soll er sich
nen Reglemente zu Sitzungsablauf und Rede- auch hin und wieder einen freien Nachmittag
zeitbeschränkung durch. Es obliegt ihm auch gönnen und wenn möglich gut (vor-)schlafen.
der Stichentscheid, sollte dies bei Stimmen-
gleichheit notwendig sein. 4 Fokus: Dürfen wir Sie um ein State-
Eine Ratspräsidentin/ein Ratspräsident unter- ment zu den Besonderheiten im präsi-
zeichnet nach Beschluss durch das Parlament dialen Erfahrungsjahr bitten?
Gesetzesverordnungen oder auch die Doku- H. Meier-Schöpfer: Liebe Luzernerinnen und
mente bei Richterwahlen, dies stets zusammen Luzerner, es war mir eine grosse Freude, den
mit dem Staatsschreiber. Kanton Luzern nach aussen zu repräsentieren.
Nach aussen repräsentiert das Ratspräsidium Die Zeit als Kantonsratspräsidentin war für
den Kanton, d. h. die Präsidentin wird eingela- mich nicht nur eine meiner lehrreichsten Zeiten
den an Versammlungen, Veranstaltungen, Fes- in meiner politischen Arbeit, es war auch eine
te etc. und überbringt dort die Grussworte aus unvergessliche Zeit. Die Besuche bei Ihnen
der Regierung. Die Ratspräsidentin kann dort haben in mir Begeisterung ausgelöst.
auch über aktuelle Themen berichten, bleibt
in ihrer Aussage jedoch neutral. Meist sind die Der Luzerner Staatspersonalverband bedankt
Termine über das Wochenende angesetzt, oft sich bei der höchsten Luzernerin Hildegard
mehrere gleichzeitig, im ganzen Kanton ver- Meier Schöpfer für ihren Besuch an der Lspv-
teilt. Eine Ratspräsidentin ist also viel unter- Mitgliederversammlung im März 2019. Die
wegs (sagt es und schmunzelt …). Fokus-Redaktion dankt ihrerseits für die Zeit
und das Gespräch.
2 Fokus: Welches sind die «Freuden»,
welches die «Leiden» im Präsidialjahr? Interview: 2. Mai 2019, Anita Weingartner
H. Meier-Schöpfer: In erster Linie ist das Amt
eine grosse Ehre. Man/frau stellt sich freiwillig
zur Verfügung und nimmt den zeitlichen Auf-
fokus | Luzerner Staatspersonalverband13
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aktuellen Themen rund um die Arbeitswelt – Ihr Beitritt lohnt sich ganz bestimmt!
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einem starken Team:
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Luzerner Staatspersonalverband Beitrittserklärung
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Vorschau und Diverses
Eine starke Resilienz –
was bedeutet das?
In der heutigen Zeit, in der das Leben komplexe Ansprüche stellt,
beruflich wie privat und in der Freizeit –
jetzt ist eine starke Resilienz gefragt.
Die Balance von Körper und Geist, das Gleichgewicht
von Geben und Nehmen, muss stimmen.
Unsere Referentin mit Studium in Sozial- und • Sagen Sie nicht «Ja», wenn Sie eigentlich
Präventivmedizin, mit mehrjähriger Praxis- «Nein» meinen?
tätigkeit in der Familienberatung, in beruflicher • Können Sie Emotionen (bei sich und bei
Rehabilitation und im Case-Management – anderen) wertfrei akzeptieren?
meint dazu: • Wie steht es mit Ihrer souveränen
Durchsetzungskraft?
«Den täglichen Herausforderungen zu begeg- • Wie mit Ihrer Gelassenheit im Alltag?
nen, ist nur ein Mensch in der Lage, der sich An unserem Apéro-Gespräch wollen wir dies-
auch mit der Stärkung seiner individuellen mal auch praktische Tipps erfahren. Die Resi-
Resilienz befasst. Der Berufsalltag fordert heu- lienztrainerin lehrt uns konkret, wie wir unsere
te eine ausgeprägte Stresstoleranz, fundierte Widerstandskraft stärken und wie wir mehr
Bewältigungsstrategien und lösungsorientier- im Augenblick leben können. Wir arbeiten an
tes Denken.» dieser Veranstaltung interaktiv am Thema und
wollen alle das eine Ziel: Es sollen keine Stricke
Lic. phil. Patricia von Moos lehrt uns die Be- reissen und sich keine Knoten bilden.
gegnung mit der eigenen Resilienz, indem sie
die richtigen Fragen stellt und Lösungsansätze Merken Sie sich das Datum vor:
aufzeigt.
• Wie gut schätzen Sie sich selber ein? Dienstag, 19. November 2019, 17.30 Uhr
Wie stark sind Sie wirklich? im Berufsbildungszentrum BBZL am Bahn-
• Erkennen Sie Ihre Grenzen? hof Luzern.
Kantonsratswahlen 31. März 2019
Wir haben gewählt – Weichen gestellt Der Lspv gratuliert zur Wahl:
Der Lspv hat kandidierende Mitglieder unter- • Peter Fässler, Kriens
stützt. Als Verband der Arbeitnehmenden des • Jörg Meyer, Adligenswil
Kantons Luzern erwarten wir ein klares Bekennt- • Yvonne Zemp Baumgartner, Sursee
nis für ein verlässliches Umfeld für die Leistungs- • Daniel Rüttimann, Hochdorf
erbringenden. Wir wählen Kandidierende, die Sehr gute Resultate haben erzielt:
für zeitgemässe Arbeitsbedingungen und mehr Karin Stadelmann, Oskar Mathis
Lebensqualität einstehen. und Letitia A. Ineichen.
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