THINK TANK ANALYSE Donald Trumps neue Strategie für Afghanistan
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THINK TANK ANALYSE
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
USA
DR. CÉLINE-AGATHE CARO
Donald Trumps neue Strategie
MARKUS HEHN
für Afghanistan
November 2017
REAKTIONEN UND VORSCHLÄGE AUS FÜHRENDEN US-THINK TANKS
www.kas.de/usa
Sein ursprünglicher Instinkt sei eigent- festgelegtes Datum über den Rückzug der
lich der Rückzug aus Afghanistan ge- US-Soldaten entscheiden soll, sondern ein-
wesen, erklärte Donald Trump am 21. zig die tatsächlichen Bedingungen vor Ort.
August 2017 zu Beginn seiner Rede in Zudem möchte Trump weder über Truppen-
Fort Myer. Dann legte der US-Präsident zahlen noch über Details seiner militäri-
allerdings die Ziele und Maßnahmen schen Strategie sprechen. Die Feinde dürf-
seines „Zukunftsplans in Afghanistan ten diese nicht erfahren, sagte er, damit sie
und Südasien“ vor. 1 Die Experten- sich nicht darauf einstellen können.
Gemeinschaft in Washington begrüßt
einige Entscheidungen, zeigt sich aber Darüber hinaus strebt der US-Präsident mit
in vieler Hinsicht eher skeptisch und den vereinten Kräften von Diplomatie, Wirt-
weist die Administration auf weitere schaft und Militär eine politische Lösung in
Handlungsmöglichkeiten hin. Afghanistan an und schließt eine Beteiligung
der Taliban nicht aus. Die amerikanische
Eine Strategie für die ganze Region Rolle sei dabei aber klar begrenzt: „Wir
werden kein Nation-Building mehr betrei-
Donald Trumps „neue Strategie“ besteht ben. Wir töten Terroristen.“
überwiegend aus fünf Vorhaben.
Ein weiterer Teil der Strategie adressiert
An die Spitze seiner Kursänderung stellt der Pakistan, das Nachbarland Afghanistans. Die
US-Präsident, dass künftig kein politisch Vereinigten Staaten könnten nicht länger
über Pakistans Rolle als sicherer Hafen für
Terroristen in der Region schweigen, sagt
1 Trump und ruft Pakistan zur Umkehr auf.
The New York Times, “Full Transcript and Video:
Trump’s Speech on Afghanistan”, 21. August
2017. In Bezug auf Indien gelte es, die strategi-
https://www.nytimes.com/2017/08/21/world/asia
/trump-speech-afghanistan.html
sche Partnerschaft weiterzuentwickeln und2
Indiens Rolle in Afghanistan besonders in schreibt etwa Michael Rubin, dass Trump
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. wirtschaftlicher Hinsicht zu stärken. mit seinem zustandsbezogenen (conditions-
based) Ansatz den Nagle auf den Kopf tref-
USA Den amerikanischen Soldaten verspricht fe, wenn der Präsident auch eine exakte De-
DR. CÉLINE-AGATHE CARO Präsident Trump eine bessere Ausstattung finition der Bedingungen noch schuldig ge-
und größere Handlungsspielräume für deren blieben sei.4
MARKUS HEHN
Einsatz. Dafür solle Washington Teile der
Befehlsgewalt an Stellen abgeben, die näher Terroristen töten statt Nation-Building
November 2017
am echten Kampf-Geschehen sind.
Mit dem vom Trump mehrmals beschwore-
www.kas.de/usa Ehrliche Analyse mit guten Ansätzen nen neuen Schwerpunkt auf Terrorbekämp-
fung und seiner zusätzlichen Distanzierung
Generell gesprochen findet sich unter den vom Nation-Building sehen viele Vertreter
konservativen Think Tanks eine größere An- aus den Think Tanks eine Neubestimmung
hängerschaft für die neue Strategie des Prä- des US-Interesses als vollzogen an. Dies
sidenten als unter den links-gerichteten goutieren vor allem konservative Think
Denkfabriken. Letztere finden angesichts Tanks. James Jay Carafano von der Heritage
der Schwierigkeit des historisch längsten Foundation überschreibt einen Kommentar
Krieges der USA aber auch anerkennende mit den Worten „Trump Puts America First
Worte für manche Entscheidungen von Do- in Afghanistan“.5
nald Trump.
Eine Strategie, die funktionieren soll, brau-
„Conditions“ anstelle von „time“ che ein klares Ziel, argumentiert Michael
Kugelman vom Wilson Center. Diese Bedin-
Eine überwältigende Mehrheit quer durch gung habe Trump nun erfüllt, indem er die
alle Think Tanks ist sich einig, dass der US- Terrorbekämpfung in den Mittelpunkt ge-
Einsatz grundsätzlich weitergehen sollte. stellt habe.6 Roger L. Simon verweist an
Denn es sei wider die eigenen Interessen, dieser Stelle auf die Lehren aus den An-
den Kampf den Kräften vor Ort, bzw. priva- schlägen vom 11. September 2001. Afgha-
ten Auftragnehmern, zu überlassen und zu nistan dürfe nicht wieder zu einem Sam-
glauben, dadurch die Erfolgschancen erhö- melpunkt des internationalen Terrorismus
hen zu können. So erläutert zum Beispiel werden, betont der Experte der Hoover In-
Max Boot vom Council on Foreign Relations stitution und begründet damit seine Unter-
(CFR) seine Position und warnt in Bezug auf stützung für ein fortdauerndes Engagement
private Auftragnehmer, dass dies wegen des der Amerikaner.7 Das bedeute aber nicht, so
unklaren Verhältnisses zwischen jenen und Simon weiter, dass die USA auch nur eine
regulären Truppen etwa im Falle von Ver- Minute an den Versuch verschwenden soll-
stößen oder einer Notsituation neue Risiken ten, „Länder wie Afghanistan oder Irak in
hinzufügen würde. 2 Dänemark zu verwandeln“.
Rufe der Think-Tank-Experten nach mehr Dieser Absage an Nation-Building stimmen
US-Truppen oder umgekehrt nach einem vor allem konservative Experten zu. „Das
kompletten Rückzug der Amerikaner aus Endspiel besteht nicht darin, die afghani-
Afghanistan gibt es nur vereinzelt.
„Das Beste an Trumps Rede war, was er 4
Michael Rubin, “There’s too much at stake in Af-
nicht gesagt hat“, bemerkt Shuja Nawaz ghanistan for Trump to fail”, AEI, 21. August
2017.
vom Atlantic Council und meint damit, dass
http://www.washingtonexaminer.com/theres-too-
der Präsident im Unterschied zu seinem much-at-stake-in-afghanistan-for-trump-to-
Vorgänger kein konkretes Datum für den fail/article/2632185
5
Rückzug der US-Truppen verkündet hat.3 James Jay Carafano, “Trump Puts America First
in Afghanistan”, Heritage Foundation, 23. August
Für das American Enterprise Institute (AEI) 2017.
http://www.heritage.org/middle-
east/commentary/trump-puts-america-first-
afghanistan
6
Michael Kugelman, “Trump Gets Counterterror-
2
Max Boot, “Trump’s Path to Indefinite Afghan ism Strategy Right on Afghanistan”, Wilson Cen-
War”, CFR, 22. August 2017. ter, 24. August 2017.
https://www.cfr.org/expert-brief/trumps-path- https://www.wilsoncenter.org/article/trump-gets-
indefinite-afghan-war counterterrorism-strategy-right-afghanistan
3 7
Shuja Nawaz, “Trump Misses an Opportunity in Roger L. Simon, “Trump Makes the Right Deci-
Afghanistan”, Atlantic Council, 22. August 2017. sion on Afghanistan... and Pakistan”, Hoover Insti-
http://www.atlanticcouncil.org/blogs/new- tution, 21. August 2017.
atlanticist/trump-misses-an-opportunity-in- https://pjmedia.com/rogerlsimon/2017/08/21/tru
afghanistan mp-makes-right-decision-afghanistan-pakistan/3
sche Nation wieder aufzubauen“, betont Brookings Institution.12 Trumps Politik habe
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. zum Beispiel James Carafano (Heritage).8 damit die Möglichkeit geschaffen, Pakistans
„Das hauptsächliche Ergebnis der Nation- Verhalten durch Mittel des Anreizes wie
USA Building-Programme von Bush und Obama auch der Abschreckung zu verändern, stellt
DR. CÉLINE-AGATHE CARO war das Entfachen von Korruption zulasten James B. Cunningham im Interview mit
von Sicherheit “, meint Michael Rubin Ashish Kumar Sen (beide vom Atlantic
MARKUS HEHN
(AEI).9 Für Anthony Cordesman vom Center Council) fest.13 Auch Luke Coffey (Heritage
for Strategic and International Studies Foundation) sieht Trumps Ernsthaftigkeit
November 2017 (CSIS) allerdings: „Es ist die eine Sache, gegenüber Pakistan als entscheidend dafür
das aussichtslose Bemühen der Vereinigten an, ob sein regionaler Ansatz – im Gegen-
www.kas.de/usa Staaten aufzugeben, durch Unterstützung satz zu den Versuchen seiner Vorgänger –
von außen das politische, juristische und Erfolg haben kann.14
wirtschaftliche System einer Nation verän-
dern zu wollen und dies ohne Rücksicht auf Zu viel Militär, zu wenig Governance
deren kulturellen Werte und die Ansichten
und Nöte ihres tief gespaltenen Volkes zu Ungeachtet mancher positiver Resonanz
tun. Es ist aber eine ganz andere Sache, gar überwiegt im Gesamtbild doch die Kritik –
nicht zu helfen und sie dazu zu drängen, Kritik, die sich nicht nur am Inhalt der neu-
ihre Reformprogramme selbst zu gestalten en Strategie abarbeitet, sondern auch
und umzusetzen, wenn diese unentbehrlich Washingtons „Sumpf“ ins Auge fasst.
für deren Überleben, ihren Fortschritt, ihre
Einheit und ihre Stabilität sind.“10 Laurel Mil-
Trump wiederholt Fehler seiner Vorgänger
ler vom RAND Corporation unterstreicht ih-
rerseits, dass Trumps Strategie die USA
weiterhin dazu verpflichten werde, Nation- Alyssa Ayres vom CFR gibt ihrer Analyse die
Building zu betreiben. Es gehe dabei nicht Überschrift „Die nicht allzu neue ‚neue‘ Süd-
darum, wie viele es behaupten, das Land asien-Strategie“15 und spricht damit einigen
nach unserem Ebenbild aufzubauen, so Mil- ihrer Kollegen aus der Seele, die das Wort
ler. Nation-Building sei eher Teil der US- „neu“ nicht gelten lassen wollen. Inhaltlich
Aufstandsbekämpfungsstrategie, um der richtet sich deren Kritik – die unabhängig
afghanischen Regierung die erforderlichen der eigenen politischen Ausrichtung geäu-
Mittel zu geben, damit sie die Unterstützung ßert wird – gegen die Stationierung neuer
der Bevölkerung gewinnen kann.11 US-Truppen in Afghanistan.
Pakistan gehört mit in den Fokus „Wenn wir nicht mit 100.000 Mann unter
Präsident Obama gewinnen konnten, wie
wird sich dann gerade einmal ein Fünftel
Größerer Konsens herrscht in der Experten-
davon durchsetzen?“, fragt zum Beispiel
Gemeinschaft, dass eine regionale Strategie
Rich Barlow von der Hoover Institution.16
nötig ist, um den Konflikt in Afghanistan zu
Zustimmung erhält er unter anderem aus
lösen, und dass Pakistan in dieser Hinsicht
dem Cato Institute. Doug Bandow verweist
eine entscheidende Rolle spielt. Auch wenn
ebenfalls auf die wesentliche höhere Trup-
ein Wandel Islamabads in seinem Umgang
penstärke aus der Zeit vor Trump und fügt
mit Terroristen nur schwierig möglich sei, so
sei Trump immerhin einen Schritt vorange-
gangen. Und zwar, indem er US-Hilfen für
Pakistan an die Bedingung geknüpft habe, 12
Daniel L. Byman, “The case against involvement
deren Unterstützung für die Taliban einzu- in Afghanistan”, Brookings, 5. September 2017.
stellen, schreibt Daniel L. Byman von der https://www.brookings.edu/blog/order-from-
chaos/2017/09/05/the-case-against-involvement-
in-afghanistan/
13
Ashish Kumar Sen, “Trump’s Commitment to
Afghanistan”, Atlantic Council, 22. August 2017.
8
James Jay Carafano, „Afghanistan by the Num- http://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-
bers“, Heritage Foundation, 26. August 2017. atlanticist/trump-s-commitment-to-afghanistan
14
http://www.heritage.org/middle- Luke Coffey, “Trump Lays Out a Winning Strat-
east/commentary/afghanistan-the-numbers egy for Afghanistan”, Heritage Foundation, 22.
9
Michael Rubin (AEI), siehe Note 4. August 2017.
10
Anthony Cordesman, “Afghanistan, Iraq, Soma- http://www.heritage.org/asia/commentary/trump-
lia, and Yemen: Once Again, Is Half a Strategy lays-out-winning-strategy-afghanistan
15
Better than None?”, CSIS, 11. September 2017. Alyssa Ayres, “The Not-So-New "New" South
https://www.csis.org/analysis/afghanistan-iraq- Asia Strategy”, CFR, 22. August 2017.
somalia-and-yemen-once-again-half-strategy- https://www.cfr.org/blog/not-so-new-new-south-
better-none asia-strategy
11 16
Laurel E. Miller, “President Trump’s Recommit- Rich Barlow, “On Afghanistan, Trump Should
ment to Nation-Building in Afghanistan“, RAND Have Gone with His Gut”, Hoover Institution, 29.
Corporation, 30. August 2017. August 2017.
https://www.rand.org/blog/2017/08/president- http://www.wbur.org/cognoscenti/2017/08/29/afg
trumps-recommitment-to-nation-building-in.html hanistan-rich-barlow4
an, dass die nun offenbar angedachte er- Darüber hinaus sollten die USA mit Pakistan
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. neute Erhöhung den afghanischen Kräften vorsichtig sein: Wie bereits dargelegt, sehen
kaum helfen würde. Im Gegenteil: Weitere die meisten Experten den Nachbarstaat Af-
USA ausländische Soldaten, die in weiteren Regi- ghanistans an einer Schlüsselposition und
DR. CÉLINE-AGATHE CARO onen kämpfen, würden es den Taliban damit sowohl als Teil des Problems wie auch
wahrscheinlich leichter machen, Menschen Teil der Lösung. Dass Trump hier erfolgreich
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für sich zu gewinnen. 17 sein und den Kurs Islamabads ändern kann,
glaubt Daniel L. Byman (Brookings) kaum21
November 2017 – und ist mit seiner Skepsis nicht allein. „Es
„Leider fokussiert sich Trumps ‚Weg nach
vorn‘ fast ausschließlich darauf, den militä- gibt keine neue US-Politik gegenüber Pakis-
www.kas.de/usa rischen Druck zu erhöhen“, beklagen auch tan und es wird auch keine bald geben“,
Michael Fuchs, Hardin Lang und Vikram schreibt Jonah Blank vom RAND. Ein erster
Singh vom Center for American Progress Beweis dafür sei, dass in den zwei ersten
(CAP). Dieser explizite Vorzug vor allen an- Monaten nach Trumps Ankündigungen keine
deren Teilen einer integrierten Strategie signifikante Initiative bekannt gemacht
(u.a. mit einer diplomatischen Dimension worden sei.22 Lawrence J. Korb (CAP) argu-
und Entwicklungshilfe) sei „der sichere Weg mentiert seinerseits, dass Trumps Vorstoß,
in die Katastrophe“.18 Indien eine gewichtigere Rolle in diesem
Konflikt zukommen zu lassen, Pakistans Hil-
Gegner differenziert betrachten fe für die Taliban nicht beenden wird. Auch
den Stopp der Hilfsleistungen an Pakistan
sieht er kritisch. So würde es noch schwe-
Laut vielen Experten sollte die US-
rer, Material für die US-Truppen durch Pa-
Regierung ihre Strategie gegenüber Terro-
kistan nach Afghanistan zu bringen.23 Eine
risten auf den aktuellen Stand der Dinge
Meinung, die Jonah Blank (RAND) auch teilt.
bringen. Denn: Seit dem 11. September
Gautam Adhikari (CAP) ergänzt: Eine enge-
2001 habe sich Vieles geändert, stellt Rolf
re Zusammenarbeit zwischen den USA und
Mowatt-Larssen vom Belfer Center for Sci-
Indien könnte Islamabad alarmieren und
ence and International Affairs (Harvard)
weiter in die Hände Chinas treiben, zumal
fest. Die schlichte Existenz von so genann-
Peking sich bereit erklärt habe, Pakistan zur
ten „sicheren Häfen“ (safe havens), also
Seite zu stehen, wenn die USA zukünftig
Rückzugsorten für Terroristen, stelle kaum
das Land weniger unterstützen.24
mehr eine wirkliche Bedrohung für die nati-
onale Sicherheit der USA dar.19 John Mueller
vom Cato Institute spricht sogar von einem Krieg um des Krieges willen?
„Safe-Haven-Mythos“ und verlangt eine Un-
terscheidung zwischen den Taliban in Af- Einige Experten fühlen sich auch nach der
ghanistan und dem ISIS mit seiner interna- Rede nicht ausreichend informiert. Unter
tionalen Ausrichtung. Folglich warnt er da- anderem Bruce Riedel von Brookings be-
vor, dieselbe Strategie wie in Irak und Syri- mängelt, dass Trump wichtige Einzelheiten
en auch in Afghanistan anwenden zu wol- seiner Strategie offen gelassen habe.25 „Er
len.20 hat es verpasst klarzustellen, wie viele zu-
sätzliche Truppen er senden würde und was
diese zu tun hätten“, ergänzt Stephen Tan-
kel vom Center for a New American Security
17
Doug Bandow, “Afghanistan Is President Donald
21
Trump’s War Now: Fighting without Purpose or Daniel L. Byman, (Brookings), 5. September
End”, Cato Institute, 22. August 2017. 2017. Siehe Note 12.
22
https://www.cato.org/publications/commentary/af Jonah Blank, “Despite Tillerson, U.S. Won't
ghanistan-president-donald-trumps-war-now- Abandon Pakistan for India”, RAND, 27. Oktober
fighting-without-purpose-or-end 2017.
18
Michael Fuchs, Hardin Lang, Vikram Singh, “The https://www.rand.org/blog/2017/10/despite-
American People Deserve More Answers on Af- tillerson-us-wont-abandon-pakistan-for-india.html
23
ghanistan”, CAP, 22. August 2017. Lawrence J. Korb, “10 Fatal Flaws in Donald
https://www.americanprogress.org/issues/security Trump's Afghanistan Plan”, CAP, 23. August 2017.
/news/2017/08/22/437571/american-people- http://nationalinterest.org/feature/10-fatal-flaws-
deserve-answers-afghanistan/ donald-trumps-afghanistan-plan-22021
19 24
Rolf Mowatt-Larssen, “Trump's War-More Risk Gautam Adhikari, “Big Questions about South
Than Reward for US Military Involvement in Af- Asia”, CAP, 25. August 2017.
ghanistan”, Belfer Center, 22. August 2017. https://www.usnews.com/opinion/world-
http://www.belfercenter.org/publication/trumps- report/articles/2017-08-25/donald-trumps-
war-more-risk-reward-us-military-involvement- afghanistan-plan-leaves-big-questions-for-south-
afghanistan asia
20 25
John Mueller, “Redefining Winning in Afghani- Bruce Riedel, “The 3 wars in Afghanistan“,
stan”, Cato Institute, 5. September 2017. Brookings, 30. August 2017.
https://www.cato.org/publications/commentary/re https://www.brookings.edu/blog/order-from-
defining-winning-afghanistan chaos/2017/08/30/the-3-wars-in-afghanistan/5
(CNAS). Ihm fehlt – wie auch einigen seiner merman von der RAND Corporation, in wel-
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Kollegen – eine Definition des übergeordne- cher Rolle auch immer dazu beitragen, dass
ten Ziels. Tankel schreibt, Trump habe nie die Parlamentswahlen 2018 stattfinden
USA die Bedingungen näher erläutert, unter wel- können. Danach bräuchte es ihr zufolge ei-
DR. CÉLINE-AGATHE CARO chen die US-Soldaten wieder heimkehren ne Wahlrechtsreform – am besten noch vor
könnten. 26 der Präsidentenwahl ein Jahr später.29
MARKUS HEHN
Bisweilen greifen einzelne Experten auch Anthony Cordesman (CSIS) pocht zudem
November 2017
das politische Washington als Ganzes an auf eine ökonomische Komponente. Interne
und werfen Trump vor, sich dem nun ange- wirtschaftliche Reformen seien jetzt das
www.kas.de/usa passt zu haben. Lee Smith vom Hudson In- vorrangige Bedürfnis, gepaart mit einem
stitute formuliert dies am schärfsten. Man Abbau der Hürden für Unternehmertum und
sehe Afghanistan in der US-Hauptstadt als Entwicklung. Dies sollten die Vereinigten
einen „Segen“, behauptet er und verweist Staaten aber besser nicht alleine vorantrei-
auf viele Jobs und militärische Aufstiegs- ben, so Cordesman. Er schlägt ein „Field
chancen sowie florierende Geschäfte im mi- Team“ der Weltbank als Partner vor.30 Auf
litärischen Bereich und vom Krieg „profitie- der Suche nach Partnern kommt hier einmal
rende“ Hilfsorganisationen.27 mehr Indien ins Spiel. Alyssa Ayres (CFR)
schreibt: „Wir sollten mehr zusammen mit
Hilfe zur Selbsthilfe Indien tun, um Afghanistan zu helfen“. Dies
beinhalte auch, eine Stütze für die heraus-
Die Experten aus den verschiedenen Think geforderte Regierung des Landes zu sein.31
Tanks beschränken sich nicht etwa auf Lob
und Tadel. Sie bringen auch eigene Ideen Manche Experten aus dem konservativen
vor und weisen auf weitere Handlungsmög- Lager können sich mit den aufgeführten
lichkeiten hin. Dabei vereint sich ein breites Vorschlägen identifizieren. Beispielhaft hier-
Bündnis aus allen politischen Lagern hinter für liefert Peter Brookes von der Heritage
der Devise: Verhelfen wir dem afghanischen Foundation folgende Zusammenfassung:
Staat zu neuer, eigener Stärke. „Als Freunde Afghanistans werden die USA
und andere Partner (etwa Indien oder Euro-
Reformen in Afghanistan haben Priorität pa) mit Kabul zusammenarbeiten, um dem
Land zugunsten unserer gemeinsamer Inte-
ressen politisch, ökonomisch und auch sozi-
John R. Allen – ein ehemaliger Vier-Sterne-
al zur Seite zu stehen.“32
General mit Afghanistanerfahrung und neu-
er Präsident der Brookings Institution – und
Michael E. O’Hanlon (Brookings) legen einen Richtiger Umgang mit Pakistan und Taliban
ganzen Katalog vor, mit dem die USA Af-
ghanistan helfen könnten, „das Momentum Auf der Suche nach einem angemessenen
des Krieges umzukehren“. Die beiden Ex- Umgang mit Pakistan kommen die Experten
perten möchten die zusätzlichen amerikani- zu verschiedenen Ergebnissen und lassen
schen Truppen als Ausbilder und Berater der sich dabei nicht in klassische Lager einord-
afghanischen Einheiten eingesetzt wissen. nen. Wenn Trump sich wirklich ernsthaft
Außerdem möge die US-Regierung ihrem Pakistans annehmen wolle, so rät Daniel L.
afghanischen Pendant bei der Korruptions- Byman (Brookings) zu einer substantiellen
bekämpfung helfen.28 Darüber hinaus soll- Eskalation. Drohnenschläge, Geheimopera-
ten die USA, ergänzt S. Rebecca Zim- tionen und Überfallkommandos lauten hier
die Stichpunkte, denn nur mit Konfrontation
könne man den Taliban-Führern tatsächlich
26
Stephen Tankel, “The Only Way Trump’s Af-
ghanistan Plan Would Make Sense“, CNAS, 22.
August 2017.
http://fortune.com/2017/08/22/trump-
afghanistan-speech/
27 29
Lee Smith, “John Kerry Was Right About Terror- S. Rebecca Zimmerman, “What Afghanistan
ism in 2004, and Donald Trump And His Generals Needs to Move Forward: A Political Solution”,
Are Wrong”, Hudson Institute, 18. September RAND Corporation, 24. August 2017.
2017. https://www.rand.org/blog/2017/08/what-
https://www.hudson.org/research/13898-john- afghanistan-needs-to-move-forward-a-
kerry-was-right-about-terrorism-in-2004-and- political.html
30
donald-trump-and-his-generals-are-wrong Anthony Cordesman (CSIS), siehe Note 10.
28 31
John R. Allen, Michael E. O’Hanlon, “Trump Alyssa Ayres (CFR), siehe Note 15.
32
made the right move on Afghanistan“, Brookings, Peter Brookes, “New Afghan Strategy Hits the
23. August 2017. Mark“, Heritage Foundation, 24. August 2017.
https://www.brookings.edu/blog/order-from- http://www.heritage.org/middle-
chaos/2017/08/23/trump-made-the-right-move- east/commentary/new-afghan-strategy-hits-the-
on-afghanistan/ mark6
beikommen.33 Die Alternative hierzu folgt Tanks wegen mangelnder Information noch
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. der Lehre von Zuckerbrot und Peitsche. Ja- viel Unsicherheit. Terrorbekämpfung anzu-
mes B. Cunningham (Atlantic Council) sagt kündigen reicht für viele Experten nicht aus.
USA im Interview mit Ashish Kumar Sen diesbe- Sie verlangen weitere Details über die An-
DR. CÉLINE-AGATHE CARO züglich: „Die Trump-Administration muss zahl der geplanten Truppen und das über-
eine multilaterale Anstrengung unterneh- geordnete Ziel der Operationen. Die Erfolgs-
MARKUS HEHN
men, um Pakistan in eine bessere Position chancen einer reinen militärischen Mission
zu bringen – nicht nur in Bezug auf deren werden von den meisten als sehr gering
November 2017 Rhetorik, sondern auch deren Taten – und eingeschätzt. Wenn jahrelanges militäri-
danach einen Weg finden, die Taliban an sches Engagement zu keinem überzeugen-
www.kas.de/usa den Verhandlungstisch zu bringen.34 den Ergebnis geführt habe, warum sollte es
dieses Mal – mit weniger Soldaten vor Ort –
Unter anderem Laurel E. Miller (RAND) ist anders sein?, so lautet die Hauptfrage der
auch der Meinung, dass eine der besten Lö- Experten an die US-Regierung.
sungen für Afghanistan darin bestehen wür-
de, mit den Taliban zu verhandeln, ihnen Abschließend lässt sich festhalten, dass
einen Platz im politischen System zu geben auch nach 16 Jahren US-Engagement in Af-
und die Schlüsselpartner in der Region dazu ghanistan die Debatte darüber nicht abge-
zu gewinnen, dieses Ziel zu unterstützen.35 ebbt ist. Ganz im Gegenteil: Sie wird kont-
rovers von zahlreichen Asien- und Sicher-
Schließlich wäre es für einige Experten auch heitsexperten geführt, die sich über das ge-
wichtig, über die Rolle des Irans und Russ- samte politische Spektrum verteilen. Be-
lands in Afghanistan nachzudenken.36 merkenswert bei dieser US-Diskussion über
die neue amerikanische Strategie in der Re-
Fazit gion ist auch, dass die transatlantischen
Partner der USA, die ebenfalls Soldaten in
Afghanistan stationiert haben (beispielswei-
Die meisten Experten heißen es prinzipiell
se Deutschland), kaum eine Rolle zu spielen
gut, wenn die USA in Afghanistan bleiben
scheinen. Der Beitrag der Europäer in Af-
und einer regionalen Strategie folgen, die
ghanistan und die Zusammenarbeit mit den
Pakistan und Indien miteinbezieht. Diese
USA werden von den Experten entweder gar
sollte aber vorsichtig entwickelt werden, um
nicht oder nur recht beiläufig erwähnt. Die
konstruktiv dazu beizutragen, die Spannun-
Interessen und strategischen Ziele der
gen in der Region zu reduzieren. Für man-
transatlantischen Partner sind ebenfalls
che wird die Lösung des Konflikts in Afgha-
nicht Teil der Debatte in Washington. Es
nistan langfristig auch nur unter der politi-
entsteht regelrecht der Eindruck, als seien
schen Einbeziehung der Taliban möglich
die USA allein in Afghanistan. Dies wirft vie-
sein.
le Fragen über die zukünftige Zusammenar-
beit zwischen den Amerikanern und den Eu-
Auch wenn umfangreiches Nation-Building ropäern in Bezug auf globale Sicherheitsfra-
in der Regel nicht mehr als realistisches Ziel gen – unter anderem im Bereich der Terro-
betrachtet wird, so plädieren dennoch viele rismusbekämpfung – auf.
Afghanistan-Kenner für ein weiteres Enga-
gement der USA, um das dortige politische
System zu stärken, die afghanische Armee
auszubilden, Korruption zu bekämpfen und
die Wirtschaft wie auch die Entwicklungsar-
beit zu fördern.
Was den militärischen Aspekt von Trumps
Strategie anbelangt, herrscht in den Think
33
Daniel L. Byman, “The case for continued U.S.
involvement in Afghanistan”, Brookings, 5. Sep-
tember 2017.
https://www.brookings.edu/blog/order-from-
chaos/2017/09/05/the-case-for-continued-u-s-
involvement-in-afghanistan/
34
Ashish Kumar Sen (Atlantic Council), siehe Note
13.
35
Laurel E. Miller (RAND), siehe Note 11.
36
Vgl. u.a.: Bruce Riedel (Brookings), siehe Note
25, oder Peter Brookes (Heritage Foundation),
siehe Note 32.7
Lese-Empfehlungen
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
Brookings Institution
USA
“The case for/against continued US in-
DR. CÉLINE-AGATHE CARO volvement in Afghanistan”
MARKUS HEHN (Two-Part Series)
Daniel L. Byman, 5. September 2017
November 2017
https://www.brookings.edu/blog/order-
from-chaos/2017/09/05/the-case-for-
www.kas.de/usa continued-u-s-involvement-in-afghanistan/
CSIS
“Afghanistan, Iraq, Somalia, and Yem-
en: Once Again, Is Half a Strategy Bet-
ter than None?”
Anthony Cordesman, 11. September 2017
https://www.csis.org/analysis/afghanistan-
iraq-somalia-and-yemen-once-again-half-
strategy-better-none
Heritage Foundation
“New Afghan Strategy Hits the Mark”
Peter Brookes, 24. August 2017
http://www.heritage.org/middle-
east/commentary/new-afghan-strategy-
hits-the-mark
Zu den Autoren:
Dr. Céline-Agathe Caro ist Senior Policy
Analyst im Auslandsbüro der Konrad-
Adenauer-Stiftung in Washington D.C.
celine.caro@kas.de / @CelineACaro
www.kas.de/wf/de/37.3769/
Markus Hehn studiert an der Eberhard Karls
Universität in Tübingen Politikwissenschaft
und Geschichtswissenschaften.
Bildvermerk Titelseite
Location: CAMP LEATHERNECK, AF
13. Dezember 2010
Lance Cpl. Glen Santy/ Glen Santy Cop-
yright/ Flickr/ CC BY 2.0
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