Eine Neuordnung der Abgaben und Umlagen auf Strom, Wärme und Verkehr - Die Landschaft der Abgaben und Umlagen sowie sechs Gründe für die dringende ...
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Eine Neuordnung der Abgaben und Umlagen auf Strom, Wärme und Verkehr Die Landschaft der Abgaben und Umlagen sowie sechs Gründe für die dringende CO2-orientierte Energiepreisreform Thorsten Lenck BERLIN, 19. NOVEMBER 2019
Sechs Gründe, warum eine CO2- orientierte Energie- preisreform dringend geboten ist
Warum eine CO2-orientierte Energiepreisreform?
1) Weil Deutschlands Gesamt-Emissionen in den letzten
Jahren kaum sinken…
Treibhausgasemissionen 1990-2017, Reduktionsziele für 2020, 2030, 2040 und 2050
1,400
1,200 2017: Sonstige
-27,8 %
1,000 2020:
Landwirtschaft
mind.
- 40% 2030:
Mio. t CO2
800 mind. Verkehr
-55% 2040:
600 mind. 2050:
Gebäude
- 70% - 80 bis
400 - 95%
Industrie
200
Energiewirtschaft
0
1990 1995 2000 2005 2010 2017* Ziel Ziel Ziel Ziel
2020 2030 2040 2050
UBA 2018
19. November 2018 3…aber Deutschland im Zeitraum von 2021 bis 2030 Kosten in
Höhe von 30 bis 60 Milliarden Euro für das Verfehlen der
europarechtlichen Klimaschutzverpflichtungen drohen.
Nicht-ETS in Deutschland: Emissionspfade, jährliche Emissionsbudgets und kumuliertes Defizit an Emissionsrechten 2021 bis 2030
600 Trend 2005-2017: Durchschnittliche
Minderung 1 Mio. t pro Jahr
500
Mio. t CO2-Äqu.
400
Soll 2021-2030:
Minderung
300 >15 Mio. t
pro Jahr
478
475
466
465
460
460
454
449
446
444
443
437
437
436
420
405
389
200
374
358
343
327
312
296
Budget nach EU-
100 Climate Action
Regulation
Historische
0 Emissionen
2005 2010 2015 2020 2025 2030
1. Phase Effort-Sharing 2. Phase Effort-Sharing
Eigene Darstellung basierend auf BMU (2018)
19. November 2018 4Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform?
2) Weil Strom sowie strombasierte Kraft- und Heizstoffe
essenziell für Klimaschutz in Wärme und Verkehr sind,…
Entwicklung der Erneuerbaren Energien 1990-2017 und Ziele für 2030
Die Steigerung der Erneuerbaren
Energien bei Wärme und Verkehr hat
2/3 bei anfangs vor allem auf Biomasse gesetzt
Wärne EE Biomasse-Potenziale sind jedoch
1/3 bei begrenzt und hohe Flächennutzungs-
Verkehr konkurrenz zu Nahrungsmitteln und
blau nach Naturschutz; EE-Ausbau im
Verkehrsbereich daher seit 2008
oben gestoppt und bei Wärme sehr gering
Erkenntnis für die 2. Phase der
Energiewende: Im Mittelpunkt stehen
Wind und Solarstrom. Sie werden auch
für die Energiewende in Wärme und
Verkehr essenziell.
BMWi, Agora Energiewende
19. November 2018 5… aber sie im Vergleich mit fossilen Energieträgern mit viel zu
hohen Abgaben und Umlagen belastet sind.
Regulierte Kostenbestandteile für Energie im Haushaltsbereich Die Dekarbonisierung des Wärme- und
Verkehrssektors erfordert – neben einer
Steigerung der Energieeffizienz – vor allem die
Nutzung von immer mehr Wind- und
Solarstrom in diesen Sektoren, u. a. für:
▪ Wärmepumpen (Umweltwärme) und
≙ Power-to-Heat-Anlagen
▪ Elektromobilität
▪ Strombasierte Heiz- und Treibstoffe
(Power-to-Gas und Power-to-Liquid)
Mehr als 30- bzw. 8-fach höhere Abgaben und
Umlagen im Vergleich zu Heizöl bzw. Erdgas
und 2½- bzw. 4-fach höhere Abgaben und
Umlagen im Vergleich zu Benzin bzw. Diesel
stehen der wirtschaftlichen Verwendung von
Strom bei Wärme und Verkehr entgegen.
Agora Energiewende (2018)
19. November 2018 6Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform? 3) Weil nur Strom in den letzten 10 Jahren teurer wurde – fossile Energien heute wieder so viel wie 2008 kosten Energiepreise von Strom und Erdgas (inkl. Umsatzsteuer) Energiepreise der Mineralöle (inkl. Umsatzsteuer) BMWi Energiedaten; eigene Darstellung; Aug. 2018 BMWi, Europäische Kommission, Agora Energiewende, Nov. 2018 19. November 2018 7
Nebenbemerkung: Die Preise für Benzin und Diesel an den Zapfsäulen schwanken regelmäßig über den Tag um mehr als 10 ct je Liter wie das Beispiel Berlin zeigt Regelmäßige Preisschwankungen für Super (E10) am Beispiel Berlin Regelmäßige Preisschwankungen für Diesel am Beispiel Berlin Agora Energiewende auf Basis von mehr-tanken.de Agora Energiewende auf Basis von mehr-tanken.de 19. November 2018 8
Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform?
4) Weil Deutschland im EU-Vergleich den teuersten Strom hat,
während wir bei Benzin und Diesel im Mittelfeld liegen …
Haushaltsstrompreis in ct/kWh Benzinpreis in €/l Dieselpreis in €/l
Deutschland
Dänemark Italien Schweden
Belgien Griechenland Italien
Irland Dänemark Großbritannien
Portugal Portugal Frankreich
Spanien Schweden Finnland
Italien Frankreich Belgien
EU 28 Finnland Griechenland
Schweden Dänemark
Irland
Österreich Portugal
Zypern Belgien
Niederlande
Vereinigtes Königreich Großbritannien
Irland
Griechenland Deutschland
Estland
Liechtenstein Slowakei
Kroatien
Frankreich EU28 Zypern
Norwegen Kroatien EU 28
Luxemburg Estland Slowenien
Slowenien
Finnland
Malta Slowakei
Lettland Slowenien Deutschland
Niederlande Spanien Ungarn
Island Zypern Tschechien
Tschechische Rep. Lettland Rumänien
Polen Österreich Malta
Slowakei Tschechien
Spanien
Malta Österreich
Luxemburg
Estland Lettland
Ungarn
Rumänien Polen
Litauen Litauen
Kroatien
Ungarn Rumänien Bulgarien
Litauen Polen Luxemburg
Bulgarien Bulgarien
0,00 0,25 0,50 0,75 1,00 1,25 1,50
0 5 10 15 20 25 30 0 0,25 0,5 0,75 1 1,25 1,5
BMWi (2018) BMWi (2018) BMWi (2018)
19. November 2018 9…genau so wie beim Erdgas. Bei den Heizöl-Preisen liegen wir in
Europa an fünftletzter Stelle. Kein anderes Land hat so ein
Missverhältnis zwischen Strompreis und Preisen für fossile Energien
Haushaltsstrompreis in ct/kWh Gaspreis in ct/kWh Heizölpreis in €/l
Deutschland
Dänemark Schweden Dänemark
Belgien Dänemark Italien
Irland Niederlande Ungarn
Portugal Schweden
Spanien
Italien
Portugal
Italien Portugal
Niederlande
EU 28 Spanien
Griechenland
Schweden Österreich Malta
Österreich Frankreich
Zypern
Finnland
Irland Rumänien
Vereinigtes Königreich
Griechenland Deutschland Bulgarien
Liechtenstein EU 28 Slowenien
Frankreich Griechenland Frankreich
Norwegen Tschechische… EU 28
Luxemburg Slowenien Zypern
Slowenien
Belgien Estland
Finnland Polen
Lettland Vereinigtes…
Österreich
Niederlande Slowakei Spanien
Island Polen Tschechien
Tschechische Rep. Estland Kroatien
Polen
Luxemburg Lettland
Slowakei
Malta
Lettland Irland
Deutschland
Estland Litauen
Kroatien
2017 Belgien
Rumänien
Kroatien Ungarn (5.555 bis Großbritannien
Ungarn Bulgarien Litauen
Litauen
Rumänien
55.555 kWh/a) Luxemburg
Bulgarien
0 2 4 6 8 10 12
0 5 10 15 20 25 30
BMWi (2018) BMWi (2018) BMWi (2018)
19. November 2018 10Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform? 5) Weil Deutschlands Energiesteuern seit 2003 konstant sind, während Frankreich einen jährlich steigenden CO2-Beitrag beschlossen hat – die Folge: Tanktourismus zu uns Energiesteuern in Deutschland und Frankreich Agora Energiewende auf Basis DFBEW (2018) 19. November 2018 11
Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform?
6) Weil effizienter Klimaschutz einen CO2-Preis braucht, dieser
aber bei Verkehr, Wärme und Landwirtschaft völlig fehlt und im
EU-Emissionshandel instabil ist
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~20 €/t
EEX, DEHSt
19. November 2018 12Die Landschaft der Abgaben/Umlagen und der Reform- vorschläge
Bei der Reform von Umlagen, Strom- und Energiesteuern geht
es aktuell um die Neu-Verteilung von rund 80 Milliarden Euro
Regulierte Kostenbestandteile für Energie im Haushaltsbereich Aufkommen und umgelegte Kosten (ohne Netzentgelte und MwSt.)
§
≙
24,8
6,9
Agora Energiewende (2018) Agora Energiewende (2018)
19. November 2018 14Ein impliziter CO2-Preis berücksichtigt die CO2-Last des Energie-
trägers und wird für Strom und Erdgas in den üblichen Verkaufs-
einheiten ct/kWh und für Benzin, Diesel und Heizöl in ct/l angegeben.
Umgerechnet als Energiesteuer bedeuten...
…10 €
pro Tonne CO2
Agora Energiewende
19. November 2018 15Eine Vielzahl von Lösungsvorschlägen liegt auf dem Tisch und wurde mehr als zwei Jahre lang in Fachkreisen diskutiert
Eine Vielzahl von Lösungsvorschlägen liegt auf dem Tisch und
wurde mehr als zwei Jahre lang in Fachkreisen diskutiert
Übersicht über Vorschläge für eine Reform der Abgaben und Umlagen sowie für eine wirksame CO2-Bepreisung
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Agora Energiewende
19. November 2018 17Agora Energiewende T +49 (0)30 700 1435 - 000 Abonnieren sie unseren Newsletter unter Anna-Louisa-Karsch-Str.2 F +49 (0)30 700 1435 - 129 www.agora-energiewende.de 10178 Berlin www.agora-energiewende.de www.twitter.com/AgoraEW Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Haben Sie noch Fragen oder Kommentare? Kontaktieren Sie mich gerne: Thorsten.Lenck@agora-energiewende.de Agora Energiewende ist eine gemeinsame Initiative der Stiftung Mercator und der European Climate Foundation.
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