Energieforschungsprogramm - Innovationen für die Energiewende - BMWi
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Impressum Herausgeber Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) Öffentlichkeitsarbeit 11019 Berlin www.bmwi.de Stand September 2018 Druck Druck- und Verlagshaus Zarbock GmbH & Co. KG, Frankfurt Gestaltung PRpetuum GmbH, München Diese und weitere Broschüren erhalten Sie bei: Bildnachweis Bundesministerium für Wirtschaft und Energie Getty Images Referat Öffentlichkeitsarbeit anucha sirivisansuwan / S. 9 E-Mail: publikationen@bundesregierung.de Artur Debat / S. 22 www.bmwi.de Casarsa / S. 79 Caspar Benson / S. 49 Zentraler Bestellservice: Henglein and Steets / S. 37 Telefon: 030 182722721 KTSDESIGN/SCIENCE PHOTO LIBRARY / S. 84 Bestellfax: 030 18102722721 Michael Steffen / EyeEm / S. 60 MirageC / S. 17 Diese Publikation wird vom Bundesministerium für Wirtschaft und Paolo Carnassale / S. 75 Energie im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit herausgegeben. Die Publi- PM Images / S. 5 kation wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern iStock während eines Wahlkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet imaginima / Titel werden. Dies gilt für Bundestags-, Landtags- und Kommunalwahlen tolgart / S. 71 sowie für Wahlen zum Europäischen Parlament.
2 Inhalt Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1. Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2. Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 2.1 Energiepolitische Herausforderungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.2 Strategische Ziele der Energieforschungspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.3 Rahmen und Struktur der Energieforschungspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3. Fokus: Technologie- und Innovationstransfer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3.1 Reallabore der Energiewende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.2 Startups: neue Akteure der Energiewende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3.3 Austausch und Vernetzung: Energiewende-Plattform Forschung und Innovation und Forschungsnetzwerke Energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3.4 Forschungskommunikation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 4. Projektförderung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4.1 Energiewende in den Verbrauchssektoren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 4.1.1 Gebäude und Quartiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 4.2.3 Bioenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 4.2.4 Geothermie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4.2.5 Wasserkraft und Meeresenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 4.2.6 Thermische Kraftwerke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4.3 Systemintegration: Netze, Speicher, Sektorkopplung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 4.3.1 Stromnetze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 4.3.2 Stromspeicher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 4.3.3 Sektorkopplung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 4.4 Systemübergreifende Forschungsthemen der Energiewende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 4.4.1 Energiesystemanalyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 4.4.2 Digitalisierung der Energiewende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 4.4.3 Ressourceneffizienz für die Energiewende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 4.4.4 CO2-Technologien für die Energiewende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 4.4.5 Energiewende und Gesellschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 4.4.6 Materialforschung für die Energiewende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 4.5 Nukleare Sicherheitsforschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 4.5.1 Reaktorsicherheitsforschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 4.5.2 Entsorgungs- und Endlagerforschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 4.5.3 Strahlenforschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 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I N H A LT 3 5. Institutionelle Förderung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 5.1 Helmholtz-Gemeinschaft Deutscher Forschungszentren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 5.1.1 Der Forschungsbereich Energie in der HGF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 5.1.2 Inhalte und Strukturen des Forschungsbereichs Energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 5.1.3 Fusionsforschung (Hochtemperatur-Plasmaforschung) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 5.1.4 Transfer und Kommunikation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 5.2 Weitere institutionell geförderte Forschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 6. Internationale Zusammenarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 6.1 Internationalisierungsstrategie der Forschungspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 6.2 Europäische Zusammenarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 6.3 Internationale Organisationen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 6.4 Internationale Zusammenarbeit in der nuklearen Sicherheitsforschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 6.5 Mission Innovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Anhang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Glossar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Abkürzungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
4 Vorwort Die Energiewende ist eine der größten gesellschaftlichen Gleichzeitig stärkt das neue Programm die Technologie- Herausforderungen unserer Zeit. Eine verlässliche, klima- und Innovationsförderung im Energiebereich und ergänzt verträgliche Energieversorgung zu bezahlbaren Preisen sie mit einer zusätzlichen Dimension zur gesamtgesell- und der effiziente Einsatz von Energie bilden die Grund- schaftlichen und systemischen Ausrichtung. So werden die lage unserer Wirtschafts- und Energiepolitik. Der Erfolg der großen, übergeordneten Trends im Energiebereich stärker Energiewende entscheidet darüber, wie unsere Gesellschaft in den Fokus genommen: Die Sektorkopplung beispiels- sich entwickelt, sichert Wohlstand und bewahrt die natürli- weise ist entscheidend für die Entwicklung des Gesamtsys- chen Ressourcen. Hier ist es unser Auftrag, ebenso sorgsam tems. So soll der Strommarkt mit dem Wärme-, Verkehrs- wie entschieden zu handeln und unsere Umsetzungsstrate- und Industriesektor effektiv interagieren. Auch die Digita- gien fortwährend zu optimieren. lisierung spielt eine Schlüsselrolle bei der Modernisierung des Energiesystems. Wir stehen mitten in einem tiefgreifenden Umbau unseres Energiesystems. Den Anteil erneuerbarer Energien und die Schließlich strebt die Bundesregierung mit ihrem 7. Ener- dafür erforderlichen Transportnetze weiter auszubauen, gieforschungsprogramm eine enge Vernetzung der For- Energie hocheffizient zu nutzen und den energiebeding- schung auf internationaler und europäischer Ebene an. ten Kohlendioxidausstoß deutlich zu senken sind zentrale Denn die Energiewende ist und bleibt eine globale Heraus- Herausforderungen der Energiewende. Diese gewaltige forderung. Aufgabe können wir mit Innovationen und neuen Tech- nologien besser und effektiver meistern. Dabei müssen Zur Vorbereitung des neuen Programms hat das Bundes- wir anders denken als früher. Denn es gilt, vorhandene ministerium für Wirtschaft und Energie in einem breit und neue Technologien sektorübergreifend zu vernetzen, angelegten Konsultationsprozess zahlreiche Akteure aus Chancen der Digitalisierung zu nutzen, neue Geschäftsmo- Wissenschaft und Wirtschaft zu den notwendigen Inno- delle zu ermöglichen und immer mehr Akteure einzubin- vationsschritten für den Erfolg der Energiewende befragt. den. Um das ambitionierte Zukunftsprojekt zum Erfolg zu Denn das neue Programm soll einen hohen Praxisbezug führen, müssen wir heute die Weichen dafür stellen. Eine von Forschung und Entwicklung sicherstellen und die Schlüsselrolle dabei spielt die Energieforschung als Wegbe- Transformation von hochinnovativen Ideen in erfolgreiche reiter der Energiewende. Produkte und Verfahren unterstützen. Auf Basis der Ergeb- nisse hat das Bundeswirtschaftsministerium gemeinsam Mit dem 7. Energieforschungsprogramm „Innovationen mit den Bundesministerien für Bildung und Forschung für die Energiewende“ legt die Bundesregierung ihre Leit- sowie für Ernährung und Landwirtschaft das neue Energie- linien für die Energieforschungsförderung der kommen- forschungsprogramm erarbeitet. den Jahre fest. Dabei verfolgt sie einen neuen strategischen Ansatz und richtet den Fokus auf den Technologie- und Jetzt kommt es darauf an, dass sich zahlreiche Akteure aus Innovationstransfer. In „Reallaboren der Energiewende“ Wissenschaft, Wirtschaft und Zivilgesellschaft auf dieser sollen neue, vielversprechende Technologielösungen an Grundlage in der Forschung zur Energiewende engagieren. den Markt herangeführt werden und sich den Herausforde- Das 7. Energieforschungsprogramm der Bundesregierung rungen der Praxis stellen. Erfahrungen, die daraus gewon- wird ein starker Innovationstreiber sein. Es bietet vielfältige nen werden, sind ein Kompass für das spätere Umsetzen und umfassende Fördermöglichkeiten für Projektpartner- im großen Maßstab. Dabei wird auch die bessere Teilhabe schaften. Gestalten Sie den Umbau unseres Energiesystems junger, kreativer Startups eine wichtige Rolle spielen. mit!
6 1. Z U S A M M E N FA S S U N G Mit ihrem 7. Energieforschungsprogramm „Innovationen • Gemäß dem Leitmotiv „Efficiency First“ fokussiert die für die Energiewende“ knüpft die Bundesregierung an die Projektförderung im Bereich Energiewende in den Ver Erfolge der Energieforschung in den vergangenen Jahren brauchssektoren auf die effiziente Nutzung von Ener- an, setzt neue Akzente und definiert Schwerpunkte für die gie und Verbrauchsreduktionen. Des Weiteren soll die Forschungsförderung und Innovationspolitik im Energie- Integration von erneuerbaren Energien, vor allem im bereich. Das Programm ist Ergebnis eines umfangreichen Gebäudesektor, gestärkt werden. Im Industriebereich Konsultationsprozesses, an dem sich Akteure aus Verbän- nehmen energieeffiziente und CO2-arme Industrie- den und Unternehmen, Forschungs- und Wissenschafts- prozesse sowie die CO2-Kreislaufwirtschaft eine wich- organisationen, Mitglieder der Forschungsnetzwerke und tige Rolle ein. Vertreter der Bundesländer beteiligt haben.1 Als strate- gisches Element der Energiepolitik ist das Programm an • Schnittstellen zum Verkehrssektor werden durch die der Energiewende ausgerichtet und adressiert mit einem Forschungsförderung moderner Energietechnologien ganzheitlichen Ansatz zur Förderpolitik aus einem Guss wie Batterien und Brennstoffzellen, die Bereitstellung aktuelle und sich abzeichnende Herausforderungen. Diese biogener und synthetischer Kraftstoffe sowie die Ana- werden maßgeblich durch die Kernziele der Energiepoli- lyse von Rückwirkungen neuer Mobilitätskonzepte tik bestimmt, bis zum Jahr 2050 eine Halbierung des Pri- auf den Energiesektor berücksichtigt. märenergieverbrauchs gegenüber 2008 und einen Anteil der erneuerbaren Energien von 60 Prozent am Bruttoend- • Die Forschungsförderung zur Energieerzeugung adres- energieverbrauch zu erreichen.2 Darüber hinaus muss die siert den gesamten Bereich der erneuerbaren Ener- Energiewirtschaft durch nahezu vollständige Dekarbonisie- gien sowie der thermischen Kraftwerke. rung dazu beitragen, dass Deutschland bis 2050 weitgehend treibhausgasneutral ist. • Dem Themenkomplex Systemintegration sind Forschungsarbeiten zu Stromnetzen, Stromspeichern Vier Grundlinien definieren den Rahmen der Energie und zur Sektorkopplung zugeordnet. forschungspolitik in den kommenden Jahren: • Die Förderung systemübergreifender Forschungs 1) Die Bundesregierung sieht in der Beschleunigung des themen umfasst die Energiesystemanalyse, energie Technologie- und Innovationstransfers die Voraus- relevante Aspekte der Digitalisierung, der Ressourcen- setzung für die effiziente, sektorübergreifende Umset- effizienz, der CO2-Technologien und der Material- zung der Energiewende und eine dringliche Aufgabe forschung sowie gesellschaftliche Aspekte der der Energieforschungspolitik. Daher führt sie „Real Energiewende. labore der Energiewende“ als neue Programmsäule ein und unterstützt den Innovationsprozess von der Tech- • Im Bereich der nuklearen Sicherheitsforschung nologieentwicklung bis hin zur Marktvorbereitung mit stehen die technisch-wissenschaftliche Begleitung einem ganzheitlichen Ansatz. Jungen Unternehmen mit des bis Ende 2022 dauernden Leistungsbetriebs der hoher Transferagilität und Innovationsdynamik wird die Kernkraftwerke in Deutschland, die sich daran Teilhabe am Programm erleichtert. anschließende Nachbetriebsphase, die Entsorgung der radioaktiven Abfälle, der Strahlenschutz und ein 2) Die Bundesregierung stärkt das etablierte Instrument längerfristiger Kompetenzerhalt im Mittelpunkt. der direkten Projektförderung zeitlich und thematisch definierter Vorhaben, das die notwendige Dynamisie- 3) Eine Besonderheit des Energieforschungsprogramms rung und Flexibilisierung staatlicher Förderstrategien besteht in seiner Doppelstrategie der eingesetzten För- am besten unterstützt. Das Forschungsspektrum der derinstrumente: Komplementär zur Projektförderung Projektförderung wird erweitert. Von den bisher ein- unterstützt die Bundesregierung die institutionelle For- zeltechnologiezentrierten zu systemischen und system- schungsförderung der Helmholtz-Gemeinschaft Deut- übergreifenden Fragestellungen der Energiewende: scher Forschungszentren e. V. (HGF). Diese bündelt die 1 Dokumentation unter energieforschung.de 2 Energiekonzept 2050 unter bmwi.de
1 . Z U S A M M E N FA S S U N G 7 Ressourcen der einzelnen Forschungszentren, um sie auf globaler Ebene wirkt Deutschland an den so genannten langfristige Forschungsziele des Staates und der Gesell- Technologiekooperationsprogrammen der IEA mit, die schaft auszurichten und komplexe Forschungsfragen zu das wichtigste Instrument der internationalen Zusam- bearbeiten, insbesondere wenn diese den Einsatz spe- menarbeit bilden. Die Zusammenarbeit mit weiteren zifischer Großgeräte erfordern. Das neue Energiefor- internationalen Organisationen, wie der International schungsprogramm setzt hier Impulse zur wechselseiti- Renewable Energy Agency (IRENA), wird ausgebaut. In gen Ergänzung und zur besseren Vernetzung beider Ins- einer Reihe bi- und multilateraler Initiativen, wie z. B. trumente und fördert so ihre gemeinsame Nutzung. der Mission Innovation (MI) oder den Abkommen für wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit 4) Die Bundesregierung strebt mit dem 7. Energiefor- (WTZ), wird der wissenschaftliche Austausch gefördert. schungsprogramm eine engere internationale und europäische Vernetzung der Forschungsarbeiten an. Das 7. Energieforschungsprogramm der Bundesregierung Auf europäischer Ebene definiert der SET-Plan umfas- wird von den drei Bundesministerien für Wirtschaft und sende Maßnahmen für energietechnische Innovationen, Energie (BMWi), Bildung und Forschung (BMBF) sowie von der Forschung bis zur Markteinführung. Deutsch- Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) getragen und ent- land ist unter anderem an strategischen Vorhaben zu stand unter der Leitung des BMWi. Die Bundesregierung erneuerbaren Energien, smarten Energiesystemen, Ener- hat erkannt, dass frühere Vorstellungen zu scharfen thema- gieeffizienz und nachhaltigem Transport beteiligt. Auf tischen Abgrenzungen und zur linearen zeitlichen Abfolge Abb. 1: Technology-Readiness-Level (TRL) im Kontext der Projektförderung im 7. Energieforschungsprogramm Systematik anwendungsorientierte anwendungsnahe Reallabore der Projekt- Grundlagenforschung Forschung förderung TRL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TRL-Stufe Definition 1 Ein grundsätzliches Prinzip wurde wissenschaftlich beobachtet, welches für eine Technologie/Verfahren/etc. in Frage kommt. 2 Die Funktionsweise und mögliche Anwendungen einer Technologie/Verfahren/o. Ä. wurden wissenschaftlich beschrieben. 3 Für einzelne Elemente der Technologie/Verfahren/o. Ä. wurde ein Funktionsnachweis im Labor/in einer Versuchsumgebung erbracht. 4 Generelle Funktion der Technologie/Verfahren/o. Ä. konnte im Labor/in einer Versuchsumgebung nachgewiesen werden. 5 Technologie/Verfahren/o. Ä. wurde in einem anwendungsorientierten Gesamtsystem implementiert und generelle Machbarkeit nachgewiesen. 6 Demonstrationsanlage/-konzept in anwendungsähnlicher Umgebung funktioniert. 7 Prototyp mit systemrelevanten Eigenschaften existiert und wird im Betriebsumfeld getestet. 8 Verkaufsmuster/-prototyp liegt vor und erfüllt alle Anforderungen der Endanwendung. 9 Kommerzieller Einsatz.
8 1. Z U S A M M E N FA S S U N G Tabelle 1: 7. Energieforschungsprogramm der Bundesregierung Angaben in Tsd. Euro Soll Regierungs Plandaten entwurf 2018 2019 2020 2021 2022 BMWi 639.700 725.205 725.798 723.800 723.745 Projektförderung 595.596 682.980 682.980 682.980 682.980 Institutionelle Förderung (DLR) 44.104 42.225 42.798 40.820 40.765 BMEL Projektförderung 46.803 46.803 46.803 46.803 46.803 BMBF 506.613 515.601 528.018 521.809 521.809 Projektförderung 133.427 133.261 133.355 133.355 133.355 Institutionelle Förderung 373.186 382.340 394.663 388.454 388.454 (HGF, ohne DLR) Summe 1.193.116 1.287.609 1.300.599 1.292.412 1.292.357 von Innovationsprozessen den Herausforderungen dyna- Demonstration und Erprobung zukunftsfähiger Techno- mischer Entwicklungen im Energiebereich nicht gerecht logien und Konzepte zur Verfügung. Das entspricht gegen- werden. Daher hat sie für das 7. Energieforschungspro- über der Vergleichsperiode 2013 – 2017 einer Steigerung gramm eine ressortübergreifende, themenorientierte Pro- von rund 45 Prozent. Dabei setzt sich auf Bundesebene die grammstruktur ihrer Projektförderung gewählt und unter- staatliche Forschungsförderung im Energiebereich aus Mit- streicht damit die Kohärenz der forschungspolitischen Ziel- teln des Bundeshaushalts und des Sondervermögens „Ener- setzungen im Energiebereich. Die bewährte Arbeitsteilung gie- und Klimafonds“ (EKF) zusammen. Letztere werden im der Ressorts bleibt bestehen. Sie richtet sich am Konzept Energieforschungsprogramm ausschließlich für die direkte des technologischen Reifegrads der zu erforschenden The- Projektförderung im nichtnuklearen Bereich verwendet, men und Technologien aus, das auch dem EU-Rahmenpro- i.d.R. zur Umsetzung von Großprojekten mit besonderer gramm „Horizon 2020“ zugrunde liegt. Dieses so genannte Multiplikatorwirkung für die Energiewende. Technology Readiness Level (TRL) gibt auf einer Skala von 1 bis 9 den wissenschaftlich-technischen Status einer Tech- Ressortzuständigkeiten und Budgetverantwortungen in nik an. Grundsätzlich werden Projekte, die als Entwick- der Projektförderung und der institutionellen Förderung lungsziel die TRL 1 bis 3 anstreben und damit der anwen- im 7. Energieforschungsprogramm sind in Tabelle 1 zusam- dungsorientierten Grundlagenforschung zuzuordnen sind, mengefasst. vom BMBF gefördert. Das BMWi ist für die anwendungs- näheren Forschungsarbeiten ab TRL 3 zuständig. Das BMEL Die Daten der Tabelle basieren auf dem Haushaltsgesetz fördert themenspezifische anwendungsnahe Forschungs- 2018 sowie dem Regierungsentwurf zum Bundeshaushalt arbeiten ab TRL 3 zur energetischen Biomassennutzung. 2019 und dem Finanzplan bis 2022 vom 06.07.2018. Der Dem Instrument der Reallabore, mit dem marktnahe Ent- gewählte Zeitraum orientiert sich an der Finanzplanung wicklungen gefördert werden sollen, liegen die TRLs von des Bundes und steht in keinem Zusammenhang mit der 7 bis 9 zugrunde. unbefristeten Rahmenprogrammlaufzeit. In den kommen- den Jahren ist mit Änderungen zu rechnen. Die Budget Die Bundesregierung stellt im Rahmen ihres 7. Energiefor- darstellung steht unter dem Vorbehalt der Verfügbarkeit schungsprogramms in den Jahren 2018 – 2022 insgesamt der Haushaltsmittel. rund 6,4 Milliarden Euro für die Forschung, Entwicklung,
2. Einleitung
10 2. E I N L E I T U N G Enérgeia (auf Deutsch Wirksamkeit) wurde als Begriff durch besondere aber Auswirkungen auf Klima und Umwelt zuneh- Aristoteles eingeführt und bezeichnet im philosophischen mend in den Fokus und stellten das auf fossilen Energieträ- Sinne die Wirkkraft, durch die Mögliches in Seiendes über- gern basierende Energiesystem in Frage. Mit dem Überein- geht. So steht die zielgerichtete Energiebereitstellung und kommen der UN-Klimakonferenz von Paris im Jahr 2015 hat -nutzung am Anfang der menschlichen Zivilisation und sich die Weltgemeinschaft erstmals verpflichtet, den Anstieg ist bis heute Motor wirtschaftlichen Handelns. Das schöp- der Erdtemperatur deutlich unter 2 °C über dem vorindus- ferische Potenzial der Energie wussten Menschen also seit triellen Niveau zu halten und Anstrengungen zu unterneh- langer Zeit zu ihrem Vorteil einzusetzen. Aber erst mit der men, den Anstieg auf 1,5 °C zu begrenzen. Dies erfordert vor industriellen Revolution stieg der Energieverbrauch pro Per- allem ein Umdenken in allen Facetten des Energiesystems. son stark an. Der kontinuierliche Fortschritt der Energie- Die Geschichte jedoch zeigt: Energiewenden passieren nicht techniken ging dabei Hand in Hand mit steigendem Wohl- von heute auf morgen. Obschon der strategische Wechsel hin stand und gesellschaftlichen Entwicklungen. In den letzten zu erneuerbaren Energieträgern heute weitgehend als not- Dekaden rückten Risiken der Ressourcenverfügbarkeit, ins- wendig erkannt wird, ist es schwierig, ihn zu vollziehen. 2.1 Energiepolitische Herausforderungen Die Analyse der weltweiten Ausgangslage in der Energie- Doch trotz aller Erfolge stehen wir vor der gewaltigen Auf- und Klimafrage verdeutlicht das Ausmaß des angestoßenen gabe, die Energielandschaft einer modernen, industriege- Transformationsprozesses. Seit Beginn des Maschinenzeit- prägten Volkswirtschaft in den kommenden Jahrzehnten alters im 19. Jahrhundert steigt der weltweite Primärener- tiefgreifend umzugestalten. Die Bundesregierung hat mit gieverbrauch kontinuierlich an, was die Lebensqualität ihrem Energiekonzept die Weichen für die zukünftige Ener- vieler Menschen stark verbessert hat. Mit einem weite- gieversorgung in Deutschland gestellt und das zentrale Ziel ren Anstieg des globalen Energieverbrauchs ist zu rech- formuliert, bis 2050 die Treibhausgasemissionen um min- nen, da einerseits viele Menschen noch sehr wenig Ener- destens 80 Prozent gegenüber dem Jahr 1990 zu senken. gie verbrauchen und andererseits die Weltbevölkerung weiter zunimmt. Die eigentliche Herausforderung besteht jedoch darin, dass immer noch 81 Prozent des Weltenergie Den marktorientierten Ausbau erneuerbarer verbrauchs durch fossile Energieträger gedeckt werden. Energien beschleunigen Sonne und Wind weisen zwar sehr große Potenziale auf. Sie decken bislang aber weniger als zwei Prozent des Ener- Mit der Dekarbonisierung des Energiesystems setzt die gieverbrauchs ab. Der Status quo steht also in deutlichem Politik auf den Einsatz regenerativer Energieträger wie Gegensatz zu den Anforderungen und Verpflichtungen des Wind- und Sonnenenergie in der Stromproduktion, Bio- internationalen Klimaschutzes und verlangt nach deutli- masse und Erdwärme in der Wärmebereitstellung sowie chen Fortschritten auf allen Ebenen. auf Elektromobilität, alternative Antriebe und einen Kraft- stoffmix mit u. a. synthetischen Kraftstoffen im Verkehrs- Die Bilanz für Deutschland fällt günstiger aus: Der Primär- sektor. Aktuell läuft dieser Transformationsprozess in den energieverbrauch entwickelte sich im Vergleich zu 1990 einzelnen Sektoren mit unterschiedlicher Geschwindigkeit rückläufig, der Anteil erneuerbarer Energien ist in den Vor- ab. Während die Erfolge im Stromsektor deutlich sichtbar jahren gestiegen. Das ist nicht zuletzt Ergebnis der Neuaus- sind, machen der Wärme- und Verkehrssektor nur lang- richtung der Energiepolitik und der damit einhergehenden same Fortschritte. Eine integrierte Betrachtung – bis hin Umsteuerung in der Energiewirtschaft. Die über Jahrzehnte zur intelligenten Kopplung der Sektoren Wärme, Mobilität unangefochtene Position fossiler und nuklearer Energie- und Elektrizität in Verbindung mit Speichertechnologien – träger hat sich grundlegend verändert. Die verlässliche und könnte diesen Trend beschleunigen und dazu beitragen, umweltverträgliche Bereitstellung von Energie zu bezahl- dass das Ziel, 60 Prozent des Bruttoendenergieverbrauchs baren Preisen und ihr effizienter Einsatz bilden heute die aus erneuerbaren Energien bereitzustellen, bis zum Jahr Grundlage der deutschen Wirtschafts- und Energiepolitik. 2050 erreicht wird.
2. EINLEITUNG 11 Abb. 2: Primärenergieerzeugung der Welt von 1860 bis 2015* TWh von Erneuerbaren in 2015: PV 247 TWh / Wind 838 TWh 160.000 140.000 UN (bis 1970) OECD/IEA (ab 1971) 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 60 70 80 90 00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 00 10 15 18 18 18 18 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 Kohle Öl Gas Nuklear Erneuerbare * Daten von 1860 bis 1949 aus United Nations (1956) auf Basis von Regul (1937), von 1950 bis 1970 aus United Nations (1976), ab 1971 aus OECD/IEA (2017). Daten für die erneuerbare Erzeugung umfassen bis 1970 nur Wasserkraft. Quellen: REGUL, Dr. Rudolf, 1937. Energiequellen der Welt: Betrachtungen und Statistiken zur Energiewirtschaft. In: Schriften des Instituts für Konjunk- turforschung. Sonderheft 44, S. 1-78. UNITED NATIONS, Department of Economic and Social Affairs, 1956. World Energy Requirements in 1975 and 2000. In: Proceedings of the Internatio- nal Conference on the Peaceful Uses of Atomic Energy: Volume 1: The World‘s Requirement for Energy: the Role of Nuclear Power. Genf, 8.-21. August 1955. S. 3-33. UN Reference Code S-1057-0032-01. UNITED NATIONS, Statistical Office, 1976. World Energy Supplies 1950 – 1974. New York, United Nations Publication. Statistical Papers. Series J, Number 19. UN Sales Number E.76.XVII.5. OECD/IEA, 2017. IEA Headline Global Energy Data (2017 Edition). In: World Energy Balances (2017 Edition). Paris, IEA Publishing. Verfügbar unter: https://www.iea.org/media/statistics/IEA_HeadlineEnergyData_2017.xlsx Abb. 3: Primärenergieverbrauch in Deutschland im Jahr 2017 TWh Braunkohle Steinkohle 11,0 % 11,0 % 409 419 Kernenergie 6,1 % Biokraftstoffe Abfälle + Deponiegas 0,9 % 231 Andere 1,2 % 0,4 % 33 Solarthermie 68 36 8 0,2 % Primärenergie- 3 40 Geothermie 898 verbrauch in Erneuerbare 0,085 % Erdgas 494 234 Erneuerbare Deutschland 2017 13,2 % 12 23,7 % 494 TWh 20 Photovoltaik gesamt 3819 TWh 1,1 % 106 Wärmepumpe 0,3 % Biomasse fest/gasförmig Windkraft Wasserkraft 6,2 % 2,8 % 0,5 % 1299 Mineralöl 34,6 % Quelle: BMWi Energiedaten 01/2018
12 2. E I N L E I T U N G Abb. 4: Endenergieverbrauch in Deutschland im Jahr 2017 nach Sektoren und Anwendungen TWh 800 978 TWh 700 411 600 749 Endenergie- verbrauch 2017 500 gesamt 544 TWh 710 TWh 2542 TWh 717 400 665 300 200 119 TWh 100 76 TWh 57 TWh 46 TWh 11 TWh 0 Beleuchtung IKT Klimakälte Mechanische Prozesskälte Prozesswärme Raumwärme Warmwasser Energie Gewerbe, Handel, Dienstleistungen Industrie Private Haushalte Verkehr Quelle: AG Energiebilanzen Die Energieeffizienz auf allen Systemebenen und kapitalintensiven Energieinfrastruktur wie Förderan- anheben lagen, Kraftwerke, Pipelines, Leitungsnetze oder Speicher. Sie verlängern den erforderlichen Anpassungszeitraum an Hohe Anteile erneuerbarer Energien an der Energieversor- neue Versorgungsstrukturen. Um dem Transformations- gung können nur dann erreicht werden, wenn gleichzeitig prozess vor allem in der Übergangsphase mehr Dynamik zu der Energieverbrauch drastisch reduziert wird. Dies ohne verleihen, sind innovative, an den Zielen der Energiewende negative Rückwirkungen auf den Wohlstand einer moder- orientierte Nutzungskonzepte für vorhandene Infrastruk- nen Industrie- und Dienstleistungsgesellschaft und auf die turen und ihre kluge Vernetzung mit neuen Anlagen not- Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft umzuset- wendig. Sie können die Geschwindigkeit und Wirtschaft- zen, kann nur durch deutliche Steigerung der Energieeffi- lichkeit der Energiewende verbessern. Besondere Bedeu- zienz in allen Nachfragesektoren erfolgen. „Efficiency First“ tung haben dabei die Modernisierung und der Ausbau der ist daher ein zentrales Leitmotiv deutscher Energiepolitik. Stromnetze. Zudem gilt es, die Synergien und Flexibilitäts- Es ist zugleich Grundlage für eine wachsende Energiepro- optionen der Sektorkopplung, die Einbindung von Spei- duktivität unserer industriebasierten Volkswirtschaft. Dazu chertechnologien sowie Dezentralisierungsmöglichkeiten erarbeitet die Bundesregierung eine ambitionierte und sek- zu nutzen. torübergreifende Energieeffizienzstrategie mit dem Ziel, den Primärenergieverbrauch bis zum Jahr 2050 um 50 Pro- zent gegenüber 2008 zu senken. Die Sicherheit der Energieversorgung gewährleisten Die Energieinfrastruktur klug nutzen Wirtschaft und Gesellschaft sind auf eine zuverlässige Energieversorgung angewiesen. Dies setzt einerseits die Eine Besonderheit der Energiewirtschaft besteht im dauerhafte Verfügbarkeit technisch und wirtschaftlich Geflecht der über Jahrzehnte gewachsenen, langlebigen nutzbarer Energieformen voraus. Andererseits ist mit
2. EINLEITUNG 13 zunehmender fluktuierender Einspeisung und digitaler Die gesellschaftlichen Auswirkungen Vernetzung die technische Robustheit und Resilienz des im Blick behalten Versorgungssystems eine strategisch wichtige Aufgabe mit wirtschafts-, sicherheits- und gesellschaftspolitischer Rele- Technologischer Fortschritt geht einher mit gesellschaft- vanz. In Zukunft wird es darauf ankommen, die notwen- lichen Veränderungen. Während positive Effekte schnell dige Balance zwischen digitalem Fortschritt, gesellschaftli- im Alltag implementiert werden, sind die Unsicherheiten cher Akzeptanz und Risikominimierung herzustellen. des Wandels wie Beschäftigungseffekte, Auswirkungen auf Wohlstand oder Gesundheit sowie Akzeptanzfragen und Verhaltensänderungen Themen, die Menschen im Kontext Den Umwelt- und Klimaschutz voranbringen der Energiewende stark bewegen. Eine besondere gesell- schaftliche Relevanz haben Prozesse des Strukturwandels Um die Sicherheit der Energieversorgung langfristig zu in traditionellen Energieregionen. Geographisch stark kon- gewährleisten, ist sie dauerhaft mit dem Schutz der natür- zentriert, werden hier die Folgen des Transformationspro- lichen Lebensgrundlagen und des Klimas in Einklang zu zesses intensiver erlebt. Denn sie berühren unter anderem bringen. Die Substitution fossiler und nuklearer Energie- die Zukunftsfähigkeit regionaler Wirtschafts- und Erwerbs- träger durch erneuerbare wird dazu wichtige Beiträge lie- modelle sowie Kulturlandschaften. Auch wenn es vorrangig fern. Neben den dringenden Aufgaben zur Minderung der Aufgabe der Wirtschafts- und Industriepolitik ist, regionale Treibhausgasemissionen und lokalen Luftreinhaltung sind Zukunftsperspektiven zu schaffen und den Wandel gesell- Fragen der Ressourcen- und Materialeffizienz sowie des schaftsverträglich zu gestalten, so hat die Energiepolitik Umwelt- und Naturschutzes essenziell für die Bewertung eine besondere Gestaltungsverantwortung. der Zukunftsfähigkeit moderner Energie- und Effizienz- technologien. 2.2 Strategische Ziele der Energieforschungspolitik Als Kernelement der Energiepolitik orientiert sich die transfer unterstützt werden. Dabei stehen neben den öffentlich geförderte Energieforschung an den politischen technischen auch die nicht-technischen Dimensionen Zielen der Bundesregierung und adressiert große Heraus- der Energiewende wie gesellschaftliche Prozesse oder forderungen der Energiewende. innovationsfreundliche Rahmenbedingungen sowie ihre Wechselwirkung im Fokus. Eine besondere Prio- Um diese Ziele zu erreichen und den dazu notwendi- rität haben innovative Technologien und Konzepte, gen Transformationsprozess zu optimieren, ist eine kon- die zu deutlichen Fortschritten bei der Effizienzsteige- tinuierliche Weiterentwicklung bestehender Technolo- rung und der Integration erneuerbarer Energien in den gien notwendig. Zudem gilt es verstärkt, neue innovative Nachfragesektoren beitragen können. Dabei wird den Ideen zu verwirklichen und diese neuen technischen und komplexen Aufgaben im Wärmesektor (Raumwärme nicht-technischen Innovationen auch erfolgreich in den und Prozesswärme) ein hoher Stellenwert beigemessen. Markt einzuführen. • Den Industriestandort stärken • Die Energiewende voranbringen Die Forschungsförderung im Energiebereich leistet Das Kernziel der Forschungsförderung besteht darin, wichtige Beiträge zur Modernisierung der deutschen innovative ganzheitliche Lösungen für die Herausfor- und europäischen Wirtschaft sowie zur Sicherung des derungen der Energiewende zu entwickeln und rasch Industriestandorts. Dabei geht es darum, neue Trends an den Markt zu führen. Dies soll durch einen breiten wie die Digitalisierung sinnvoll aufzugreifen, Techno- Förderansatz entlang der gesamten Energiekette und logiekompetenzen im Energiebereich zu erhalten und durch die besondere Fokussierung auf den Ergebnis- auszubauen sowie die Exportchancen für innovative
14 2. E I N L E I T U N G Energietechnologien zu verbessern. Daher wird die For- zen haltmachen, sind hocheffiziente und erneuerbare schungsförderung auch an Technologien für die Welt- Energietechnologien und Systemlösungen auch unter märkte, insbesondere in Entwicklungs- und Schwellen- dem Aspekt zu entwickeln, zu Problemlösungen welt- ländern, ausgerichtet. Dabei kommt der Aktivierung von weit beitragen zu können. Innovationspotenzialen in kleinen und mittelständischen sowie jungen Unternehmen eine besondere Rolle zu. Solche langfristig angelegten übergeordneten Zielset- zungen liegen jenseits betriebswirtschaftlicher Sichtwei- • Gesamtgesellschaftliche Risikovorsorge sen und Zeiträume. Daher ist insbesondere im strategisch Durch den technologieoffenen Programmansatz trägt wichtigen Energiebereich staatliches Engagement erforder- die Energieforschung dazu bei, ein breites Spektrum an lich, um innovativen Technologien von der Entwicklung Technikoptionen für den Transformationsprozess im über die Erprobung bis hin zur Marktdurchdringung und Energiebereich rechtzeitig zu entwickeln und für die gesellschaftlicher Akzeptanz den Weg zu ebnen. Dabei sind Anwendung bereitzustellen. Dies schafft die erforder- bekannte „Marktdefizite“ in Bezug auf spezifische Her- lichen Gestaltungsspielräume, um in Zukunft auf heute ausforderungen wie lange Zeithorizonte technologischer nicht absehbare Entwicklungen reagieren zu können. Da Innovationen oder hohe wirtschaftliche und technologi- Klima- und Umweltauswirkungen nicht vor Staatsgren- sche Risiken auszugleichen. Abb. 5: Projektförderung nicht-nukleare Energieforschung in Deutschland von 1977 bis 2017 (inflationsbereinigt, Basisjahr 2010) Mio. Euro 700 600 500 400 300 200 100 0 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Sonstige Energieeffizienz Erneuerbare Energien Kraftwerke Systemintegration Quelle: Projektträger Jülich, profi-Datenbank
2. EINLEITUNG 15 2.3 Rahmen und Struktur der Energieforschungspolitik Erstmals in den 1970er Jahren legte die Bundesregierung des DLR zuständig. Das BMWi vertritt Deutschland in Ziele, Schwerpunkte und Förderinstrumente ihrer Energie- internationalen und europäischen Gremien der For- forschungspolitik in einem mehrjährigen Programm fest. schungspolitik im Energiebereich und fördert projekt Seitdem wird es regelmäßig fortgeschrieben, um Neuaus- bezogen multilaterale Forschungskooperationen. richtungen der Energiepolitik, technologische Fortschritte und thematische Erweiterungen aufzugreifen. Die nun 7. • Das BMBF ist zuständig für die Projektförderung im Auflage des Programms ist an der Energiewende ausgerich- Bereich der anwendungsorientierten Grundlagenfor- tet und wurde unter Leitung des federführenden Bundesmi- schung im gesamten Themenspektrum des Programms nisteriums für Wirtschaft und Energie (BMWi) erstellt. Die (TRL 1-3). Das BMBF verantwortet die gesamte insti- Bundesministerien für Bildung und Forschung (BMBF) sowie tutionelle Förderung des Forschungsbereichs Energie Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) sind an dem Pro- der HGF ohne das DLR und wirkt bei den forschungs- gramm mit eigenen Zuständigkeiten beteiligt. politischen Vorgaben für den Forschungsbereich Ener- gie der HGF mit. Zudem fördert das BMBF den wissen- Die Bundesregierung hat Einzelbeispiele ressortübergreifen schaftlichen Nachwuchs sowie den akademischen Aus- der Initiativen ausgewertet und Erkenntnisse darüber ge- tausch und wissenschaftliche Kooperationen, sowohl auf wonnen, wie sich der technische Fortschritt in vielen Berei- EU-Ebene als auch mit internationalen Partnern. chen des Energiesystems vollzieht. Charakteristisch sind vor allem eine zunehmende Entwicklungsgeschwindigkeit, Über- • Das BMEL ist zuständig für die Projektförderung der lappungen von Innovationsphasen sowie themen- und bran- energetischen Biomassenutzung (TRL 3-7). chenspezifische Wechselwirkungen als Innovationstreiber. Die neue Programmstruktur stärkt die bewährte Arbeits- Vor diesem Hintergrund hat sie für das 7. Energieforschungs- teilung unter den Ressorts durch neue Möglichkeiten zur programm eine ressortübergreifende und themenorien- Synergienutzung in themenorientierten Kooperationen. tierte Programmstruktur gewählt, um einer Fragmentierung So kann das Programm in besonders dynamischen Berei- entgegenzuwirken. Die Ressortzuständigkeiten einschließlich chen der Energiewende seine innovationsfördernde Wir- der Budgetverantwortung bleiben dabei unverändert und kung stärker entfalten und einen hohen Mehrwert eines werden in der Projektförderung anhand der TRL-Systema- „Forschungseuros“ generieren. Zudem befördert diese neue tik einem Technologiereifegrad von 1 bis 9 zugeordnet. Als Themenorientierung die europäische und internationale Richtgröße wird der im Projekt angestrebte Technologie Vernetzung auf der Programmebene. Der Synergien- und reifegrad herangezogen, wobei aufgrund der Komplexität Kooperationsansatz findet somit auch an Schnittstellen und der Unsicherheiten, die einem Innovationsprozess inne- der Energieforschung zu Technologieprogrammen anderer wohnen, bei den Phasenübergängen an den Meilensteinen zu Politikbereiche mit peripherem Energiebezug Anwendung, TRL 3 und TRL 7 Unschärfen der Zuordnung zugelassen sind. beispielsweise in der Industrie-, Bau-, Verkehrs- und Klima- politik. Themenspezifische Hinweise zu solchen Schnitt- Aus diesem Ansatz heraus folgt die Aufgabenzuordnung im stellen sowie zur europäischen Programmvernetzung fin- 7. Energieforschungsprogramm wie folgt: den sich in den Fachkapiteln. • Das BMWi ist für die programmatische Ausrichtung der Eine wichtige Rolle spielt die Zusammenarbeit mit Bundes- Energieforschungspolitik der Bundesregierung federfüh- ressorts, die für stark energieabhängige Aufgabenbereiche rend zuständig und verantwortet die Projektförderung federführend zuständig sind, u. a. das Ressort für Verkehr der anwendungsnahen Energieforschung ohne Biomasse und digitale Infrastruktur, und eigene Programme zur Ein- (TRL 3-9). In der institutionellen Förderung erstellt das führung zukunftsfähiger Lösungen in die Praxis fördern. BMWi in Abstimmung mit den zuständigen Ressorts die Bei Maßnahmen des Energieforschungsprogramms mit forschungspolitischen Vorgaben für den Forschungsbe- unmittelbarem Bezug dazu findet eine enge Abstimmung reich Energie der HGF und ist für die Energieforschung statt.
16 2. E I N L E I T U N G Die Bundesregierung setzt bei der Entwicklung und Umset- ren sich rund 3.500 Mitglieder. Auch das Akademienpro- zung von Förderstrategien für die Energieforschung auf jekt ESYS speist seine Ergebnisse in die FuI-Plattform ein. einen transparenten Dialog mit allen relevanten Akteuren in diesem Bereich. Auf diese Weise wird die Koordination • Durch den gemeinsamen programmatischen Ansatz von Forschungsaktivitäten abgesichert, ein hoher Praxisbe- steigt die Notwendigkeit regelmäßiger Abstimmung und zug von Forschung und Entwicklung sichergestellt und der Koordination der am 7. Energieforschungsprogramm Transfer von Innovationen in die Energiewirtschaft unter- beteiligten Ressorts. Die etablierte „Koordinierungsplatt- stützt. Hierfür hat die Bundesregierung Strukturen einge- form Energieforschung“ wird daher gestärkt und anlass- richtet, die diesen Austausch zwischen Wissenschaft, Wirt- bedingt erweitert. schaft und Politik fördern: • Durch das jährliche „Bund-Länder-Gespräch Energie- • Die Energiewende-Plattform Forschung und Innova- forschung“ wird der Austausch mit den Bundesländern tion (FuI-Plattform) dient als strategisches Beratungs- intensiviert und die Zusammenarbeit in ausgewählten gremium zu übergreifenden Fragen der Förderpolitik in Bereichen ausgebaut. der Energieforschung. Mitglieder des Plenums sind Ins- titutionen aus Politik, Energiewirtschaft, Forschung und Das 7. Energieforschungsprogramm leistet Beiträge zur Gesellschaft. High-Tech-Strategie der Bundesregierung, zur Umsetzung des nationalen Klimaschutzplans 2050, zum Nationalen • Die FuI-Plattform wird fachlich getragen durch die Innovationsprogramm Wasserstoff und Brennstoffzelle Arbeit der Forschungsnetzwerke Energie. Sie stehen allen sowie zum NECP im Rahmen der Energieunion in der EU. interessierten Fachleuten offen und werden durch die Das Programm steht zudem im Kontext der Effizienzstrate- Akteure selbst organisiert und gestaltet. Derzeit engagie- gie sowie der Digitalisierungsstrategie der Bundesregierung. Abb. 6: Strukturen der Energieforschung Programmatische Ausrichtung der Energieforschungspolitik BMWi federführend Koordination mit Koordination mit Koordination mit Bundesressorts Wirtschaft, Wissenschaft Bundesländern und Gesellschaft Koordinierungsplattform Energiewende-Plattform Bund-Länder-Gespräch Energieforschungspolitik Forschung und Innovation Energieforschungspolitik Internationale Transparenz Kooperation EU, IEA, Mission Innovation, Informationssystem EnArgus NKS Energie Bundesbericht Energieforschung Projektförderung Institutionelle Förderung BMBF BMWi BMEL BMWi BMBF TRL 1-3 TRL 3-9 TRL 3-7 Forschungsbereich Energie der HGF Biomasse DLR HGF (ohne DLR)
3. F okus: Technologie- und Innovationstransfer
18 3. F O K U S : T E C H N O LO G I E - U N D I N N O VAT I O N S T R A N S F E R 3.1 Reallabore der Energiewende Nach wichtigen Fortschritten in vielen Bereichen tritt nun der Energiewende innehaben. Dazu zählen zunächst Sek- die Energiewende in eine neue Phase ein. Während zunächst torkopplungs-Technologien wie Elektrolyse-Großanlagen vor allem der Ausbau der erneuerbaren Energien und der mit Abwärmenutzung in Netzengpassgebieten, große ther- Effizienztechnologien im Vordergrund stand, rücken nun mische Speicher zur CO2-freien, nachhaltigen Nutzung verstärkt systemische Fragen in den Fokus. Energieerzeu- bestehender Energieinfrastrukturen, Technologien zur gung und Verbrauch können nicht mehr losgelöst vonei- CO2-Nutzung oder die intelligente Vernetzung von Energie- nander betrachtet werden, sondern müssen in einem ver- infrastruktur in klimaneutralen Stadtquartieren. Dabei soll netzten Energiesystem zusammen gedacht werden. So sind das Förderformat der Reallabore dynamisch an die gesell- etwa die Entwicklung intelligenter Energieinfrastrukturen, schaftlichen Entwicklungen vor Ort angepasst werden. In ihre Vernetzung in Quartieren, die Sektorkopplung oder die Regionen, die von Strukturwandel und sinkenden Bevölke- Digitalisierung Themen, die sich unter künstlichen Bedin- rungszahlen geprägt sind, unterscheiden sich die Heraus- gungen im Laborraum nicht ausreichend erforschen lassen. forderungen von denen in wachsenden, hoch verdichte- Die zunehmende Vernetzung des Energiesystems auf allen ten Großstädten. Die Reallabore der Energiewende sollen Ebenen und die neue aktive Rolle, die vielen Akteuren im ganzheitliche Lösungen entwickeln, erproben und bekannt Rahmen der Energiewende zukommt, erfordern eine Wei- machen. Reallabore sollen Querschnittsprojekte sein, deren terentwicklung der bisherigen Forschungsförderstrategien. Zielstellungen die Menschen vor Ort verstehen und mit- Neue Förderformate sollen dabei den Wandel von geför- tragen. So entsteht ein notwendiger Grundkonsens für den derten Einzeltechnologien hin zu einer systemischen Aus- erfolgreichen Transfer aus der Forschung in die Anwendung. richtung der Forschungsförderung signalisieren, die auch die gesellschaftlichen Auswirkungen der Energiewende Grundlage für eine erfolgreiche Umsetzung dieser Lösun- berücksichtigt. Aus diesem Grund sollen in Zukunft sowohl gen sind starke Partnerschaften von Unternehmen, die innovative Technologien als auch integrale Energiekon- innovative Energietechnologien und Konzepte in den zepte mit dem Ziel einer weitgehenden Dekarbonisierung Markt bringen wollen, aber auch lokale Akteure, die die in zeitlich und räumlich begrenzten Experimentierräumen Herausforderungen in der Region oder im Quartier ken- unter realen Bedingungen marktnah und im systemischen nen. Hinzu kommen wissenschaftliche Institutionen, die Zusammenspiel erprobt werden. Mit dem neuen Energie- den Transfer von Forschungsergebnissen vorbereiten und forschungsprogramm wird die Bundesregierung deshalb die Umsetzung des Reallabors wissenschaftlich begleiten. Reallabore der Energiewende als neue Säule der Forschungs- Der Beteiligung kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) förderung etablieren. Diese werden nicht nur größer und sowie Startups kommt dabei eine wichtige Rolle zu. thematisch umfassender als bisherige Demonstrationspro- jekte ausgelegt. Sie eröffnen auch, wo sinnvoll, Wege zum Die Umsetzung der Reallabore als neue Säule der Energie- „regulatorischen Lernen“. So können technologische und forschung wird schrittweise erfolgen. Weitere Maßnahmen, regulatorische Erkenntnisse in der Praxis wechselwirken insbesondere in Bezug auf die Möglichkeit von Anpassun- und systemische Optimierungspotenziale aufzeigen. Mög- gen der regulatorischen Rahmenbedingungen, werden Zug lichkeiten für dafür notwendige legislative Maßnahmen wie um Zug unter Berücksichtigung der gewonnenen Erfah- Experimentierklauseln in Gesetzen und Verordnungen oder rungen und der sich dynamisch entwickelnden Randbedin- Ausnahmegenehmigungen werden in Anlehnung an das gungen erfolgen. Forschungsgutachten „Potenziale und Anforderungen regu- latorischer Experimentierräume (Reallabore)“ erarbeitet. Die Reallabore der Energiewende sind zwar ein neues För- derformat. Sie bauen jedoch teilweise auf Erfahrungen aus Die Reallabore der Energiewende werden die für die deut- der Umsetzung bisheriger Förderinitiativen im Kontext der sche Energiepolitik wesentlichen systemischen Herausfor- Energieforschung auf wie SINTEG, Solares Bauen/Energie derungen in klar umrissenen Großvorhaben exemplarisch effiziente Stadt und die auf die Grundlagenforschung aus- angehen. Sie haben Pioniercharakter für die Transforma- gerichteten Kopernikus-Projekte. Die Kopernikus-Projekte tion des Energiesystems und widmen sich Forschungs- werden parallel dazu weiterentwickelt und auf zentrale fragestellungen, die eine Schlüsselrolle bei der Umsetzung Lösungsoptionen für die Energiewende fokussiert.
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