Energiepolitik in Kroatien - Konrad-Adenauer-Stiftung
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L Ä N D E R B E R I C H T
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
KROATIEN
DR. MICHAEL LANGE
MATEJ PEULIĆ
September 2014 Energiepolitik in Kroatien
www.kas.de Im Zuge des Ukrainekonflikts gewinnt die Albanien, Russland, Syrien und Kroatien.
Frage nach der Nachdem der Konzern um die
Energieversorgungssicherheit der Jahrtausendwende enorme
Europäischen Union immer mehr an Gewinneinbrüche verkraften musste, wurde
Bedeutung. Während die aktuellen er Ende 2003 schließlich teilprivatisiert,
politischen Entwicklungen in der Ukraine indem der kroatische Staat einen 25%+1
zu großer Sorge Anlass geben, belegt die Anteil an den ungarischen Mineralölkonzern
energiepolitische Abhängigkeit der MOL, der sich inzwischen als wichtiger
Ukraine sowie anderer Länder in der Akteur im Erdöl- und Gassektor in den GUS
Region Südosteuropa von Russland die Staaten und den Staaten des ehemaligen
Notwendigkeit, einer noch engeren Jugoslawiens etabliert hatte, veräußerte und
Abstimmung der europäischen weitere 15% der Unternehmensanteile über
Staatengemeinschaft was die die Zagreber und Londoner Börse privaten
Energieversorgung dieser Länder angeht. Investoren feilbot. In der Amtszeit des HDZ-
In diesem Zusammenhang erlangten Ministerpräsiden-ten Sanader wurde die
Pressemeldungen Aufmerksamkeit, nach verbliebene staatliche Mehrheitsbeteiligung
denen Kroatien neben den bereits seit an INA schließlich aufgegeben und der
längerem bekannten Erdgasvorräten im kroatische Staat führte seine Beteiligung auf
Inland (insbesondere in Slawonien) nun nur noch lediglich 44,8% des Unternehmens
auch auf größere Gasvorkommen in der zurück, 6,1% befinden sich noch im freien
Adria und der küstennahen Gebirgsregion Umlauf und MOL konnte seinen Anteil auf
hoffen darf. Mitte Juli 2014 empfingen 49,1% steigern, wovon 47,5% auf das
hochrangige kroatische Unternehmen selbst fallen und 1,6% von
Regierungsmitglieder Vertreter des dem ungarischen MOL-Tochterunternehmen
russischen Gaskonzerns Gazprom, um Option Chain – Citygroup gehalten wurde. 1
über die mögliche Beteiligung an der
Exploration dieser Gasvorkommen und Im Zusammenhang mit diesem
der möglichen Einbeziehung Kroatiens in Anteilsverkauf wurde der vormalige
das South-Stream Pipeline-Projekt zu kroatischen Ministerpräsidenten Sanader
diskutieren. Ende 2012 wegen der vermeintlichen
Annahme von 10 Millionen Euro an
Streit um die MOL Beteiligung an INA Bestechungsgeldern von MOL vom obersten
Kroatischen Gericht zu einer zehnjährigen
Im Mittelpunkt der aktuellen Diskussionen Haftstrafe verurteilt. 2 Die kroatische
um die zukünftige Energiepolitik Kroatiens Regierung geht deshalb weiterhin davon
steht der nationale Mineralöl- und Gas- aus, dass der INA-Verkauf an Mol auf
Konzern INA, der mit rund 13.500 gesetzeswidriger Grundlage zustande
Mitarbeitern zu den größten
Industrieunternehmen Kroatiens zählt. Bis
etwa 1990 hat der Konzern sogar noch 1
Vgl. Portfolio, “Croatia may buy out Hungary's MOL from
mehr als 30.000 Mitarbeiter beschäftigt und INA – minister”, 22.07.2014
hält heute immer noch Produktions- und 2
Vgl. BBC News Europe, “Croatia jails ex-PM Ivo Sanader
Explorationslizenzen in zahlreichen Ländern for taking bribes”, 20.11.2012
Nordafrikas, sowie Ländern wie Angola, http://www.bbc.com/news/world-europe-20407006
2
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. gekommen sei und der Aktientransfer Beteiligung 1,6 Milliarden Euro zu zahlen. 3
deshalb unrechtmäßig erfolgte und nichtig Zudem kündigte er an, dass seine
KROATIEN sei. Regierung die Verabschiedung eines
DR. MICHAEL LANGE Gesetzes in Erwägung ziehe, nach dem die
MATEJ PEULIĆ Sie hofft einen Gerichtsbeschluss Veräußerung von Energieunternehmen an
herbeiführen zu können, der dieses Bieter außerhalb der Europäischen Union
September 2014 Geschäft nachträglich annulliert und dem untersagt werden soll, um kroatische und
Kroatischen Staat seine damit EU-Versorgungsinteressen zu
www.kas.de Mehrheitsbeteiligung gegen Zahlung des wahren. 4
damaligen Preises (ohne
Bestechungsgelder) zurück überträgt. Während nach einem kürzlich berichteten
Besuch des Vorstandsvorsitzenden von
MOL kündigte dagegen an, dass es sich - Gazprom, Alexey Miller bei Ministerpräsident
sofern keine baldige Einigung mit der Milanović und dem kroatischen
kroatischen Regierung erzielt werden kann - Staatspräsidenten Josipović am 09. Juli
komplett aus dem Engagement in der INA 2014 in Zagreb noch seitens der kroatischen
zurückzuziehen beabsichtige. Dies könnte Gesprächspartner versichert wurde, dass
auch deshalb beabsichtigt sein, weil das Gazprom zugeschriebene Interesse an
inzwischen verschiedene kroatische und der Übernahme von MOLs Anteilen an der
europäische Medien berichten, dass der INA zu keinem Zeitpunkt Gegenstand der
russische Energiekonzern Gazprom ein Gespräche gewesen sei, äußert sich der
kroatische Wirtschaftsminister Vrdoljak im
Bild: Vorhandene und geplante Gas-Pipelines
zwischen Russland und Deutschland, Quelle:
Onno/wikipedia
3
Vgl. Večernji list, „Ekskluzivno: MOL traži do 3 milijarde
aussichtsreicher Interessent sei, die MOL eura, Vlada spremna dati najviše 1,6 milijardi“,
Beteiligung zu erwerben. MOL schätzt den 23.07.2014
aktuellen Wert der INA Beteiligung auf http://www.vecernji.hr/hrvatska/hrvatska-za-mol-ov-dio-
nahezu 3 Milliarden Euro, während der ine-nece-dati-vise-od-2500-kn-po-dionici-952053
Ministerpräsident Milanović ankündigte, 4
Vgl. Večernji list, „Milanović: Zaštitit ćemo hrvatske
dass Kroatien nur bereit sei für diese interese u Ini“, 22.06.2014
http://www.vecernji.hr/kompanije-i-trzista/milanovic-
zastitit-cemo-hrvatske-interese-u-ini-946262
3
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Vorfeld der fünften Runde der Ostsee durchquerenden sog. „North-
Konsolidierungsverhandlungen zwischen Stream-Pipeline“ unterstützt wird, befördert
KROATIEN Kroatien und MOL dagegen, dass nicht nur die sog. „Druschba-Pipeline“ russisches Gas
DR. MICHAEL LANGE (aber auch) Gazprom Gespräche über die von Almetjewsk durch die Ukraine nach
MATEJ PEULIĆ MOL-Beteiligung an INA führe. 5 Europa. Die sog. „South-Stream-Pipeline“
würde diese südliche Trasse entlasten bzw.
September 2014 Kroatien und das South-Stream-Projekt die Ukraine als Transitland umgehen, was
den russischen Interessen sehr
www.kas.de Die South-Stream-Pipeline soll als vierte, entgegenkommen würde. Nach den
ergänzende Trasse zum Transport von Vorkommnissen in der Ukraine ist dagegen
russischem Erdgas nach (Mittel-)Europa klar, dass die russische Regierung, statt der
dienen. Während die sog. „Jamal-Europa- vorgeschobenen „Stärkung der
Pipeline“ russisches Gas von der Jamal- europäischen Energiesicherheit“ 6, damit vor
Halbinsel über Weißrussland und Polen nach allem eine mögliche energiepolitische
Europa transportiert und durch die die Isolierung der Ukraine anstrebt und deshalb
Bild: Map of the major existing and proposed bereits seit 2008 mit den Regierungen von
russian natural gas transportation pipelines to Bulgarien, Griechenland, Kroatien,
europe. Quelle: Samuel Bailey/wikipedia Österreich, Ungarn, Serbien und Slowenien
multilaterale Verträge zum Bau dieser
5
Vgl. Večernji list, „Nije Gazprom jedini došao ovamo zbog
6
Ine“, 21.07.2014 Gazprom.com, “South-Stream”
http://www.vecernji.hr/hrvatska/nije-gazprom-jedini- http://www.gazprom.com/about/production/projects/pipeli
dosao-ovamo-zbog-ine-951657 nes/south-stream/4
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Pipeline abgeschlossen hat. Es soll Milliarden Kubikmeter für das erste Halbjahr
sich hierbei um eine Pipeline handeln, die stieg der Absatz gegenüber 2013 um
KROATIEN mit einer Kapazität von 63 Milliarden immerhin 45% während Gazprom
DR. MICHAEL LANGE Kubikmeter pro Jahr russisches Gas zuerst gleichzeitig großes Interesse an der
MATEJ PEULIĆ durch das Schwarze Meer (mit einer öffentlichen Ausschreibung zur Gewinnung
offshore-Länge von 930km in russischen, und Ausbeutung von
September 2014 bulgarischen und türkischen Gewässern) Kohlenwasserstoffvorräten im kroatischen
und dann durch die Länder Bulgarien, Inland zum Ausdruck brachte. 9 Der
www.kas.de Serbien, Ungarn und Slowenien nach kroatische Wirtschaftsminister Vrdoljak
Tarvisio an das Dreiländereck Italien- reagierte darauf mit dem Hinweis, dass
Slowenien-Österreich transportiert werden Kroatien in seinem Energiesektor eine
soll. Abzweigungen nach Kroatien und dem „Politik der offenen Türen“ verfolge, und bei
serbischen Teilstaat in Bosnien Herzegowina allen Ausschreibungen der beste Bieter den
könnten diese beiden Gebiete zusätzlich Zuschlag erhalte. 10 Der kroatische
7
versorgen. Staatspräsident Josipović ergänzte auf
Anfrage, dass Entscheidungen in solchen
Im Lichte des Ukraine-Konflikts verzögert Ausschreibungsversuchen die nationalen
sich jetzt jedoch die Fertigstellung des Interessen Kroatiens berücksichtigen
Projekts. Bulgarien hat zwar anfangs noch müssen. 11
den Weiterbau verteidigt, mittlerweile aber
auf Druck des EU-Kommissars Oettinger Im Gegensatz zu den Transitstaaten des
den Weiterbau gestoppt, solange South-Stream Projekts verfügt Kroatien im
europarechtliche Fragen zur Unvereinbarkeit Gegensatz über einen hohen Grad an
von gleichzeitiger Gaslieferung und Selbstversorgung. Andere EU-Staaten
Pipelinekontrolle ungeklärt seien. 8 Dieser stehen mit Selbstversorgungsquoten von
Umstand steht im Gegensatz zu geltendem 14,8% (Bulgarien), 21,6% (Ungarn), 0%
EU-Recht, weshalb die EU Kommission (Slowenien), 11,5% (Italien) und 21,1%
gegen die Regierung in Sofia ein (Österreich) deutlich schlechter dar,
Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet während Kroatien immerhin zwei Drittel
hat Allerdings unterschrieb erst jüngst auch seines Bedarfs selbst generiert. Die Quoten
Österreichs OMV-Konzern einen zeigen, dass Nachbarstaaten, wie etwa
entsprechenden Vertrag mit der russischen Ungarn aber auch Serbien, zu 70% von
Regierung. Auch Serbien, eines der Länder russischen Erdgaslieferungen abhängig ist 12
in der Region, das vollständig von und kein Land der Region über signifikante,
russischen Gaslieferungen abhängig ist, hat eigene Gasvorräte verfügt. 13 Dass die
Anfang Juli mit Gazprom ein Abkommen
über den Bau einer knapp 600 km langen
Gaspipeline abgeschlossen, das 9
Vgl. Gazprom.com, “Gazprom considerably boosting gas
Investitionen von 2,1 Mrd. Euro vorsieht. supply to Croatia”, 09.07.2014
Die serbische Regierung beabsichtigt diese http://www.gazprom.com/press/news/2014/july/article195
Investitionskosten durch die Anteile an den 744/
kommenden Transitgebühren zu erstatten. 10
Vgl. HRT, “Šef Gazproma s državnim vrhom: Zanima ga
kontinentalna nafta”, 09.07.2014
Gazprom hat inzwischen auch wieder mit http://vijesti.hrt.hr/celnik-gazproma-ocekuje-se-u-
Gaslieferungen an kroatische Kunden hrvatskoj
begonnen. Bei einem Lieferumfang von 0,34 11
Vgl. Predsjednik.hr, “President Josipović Receives Gaz-
prom Delegation”, 09.07.2014
http://predsjednik.hr/en/2014/07/president-josipovic-
7
Vgl. Ebd. receives-gazprom-delegation/
8 12
Vgl. faz, „Bulgarien will erst mit EU-Zustimmung weiter- Vgl. Welt, „So abhängig ist Europa wirklich von russi-
bauen“, 09.06.2014 schem Gas“, 12.03.2014
http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/erdgasleitung-south- http://www.welt.de/wirtschaft/article125698460/So-
stream-bulgarien-will-erst-mit-eu-zustimmung- abhaengig-ist-Europa-wirklich-von-russischem-Gas.html
13
weiterbauen-12979812.html Vgl. Ebd.5
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. potenziell zu fördernden 6,5 Milliarden Wegen der bisherigen Dominanz als
Kubikmeter an kroatischem Gas nicht dominantem Öl- und Gaszulieferer der
KROATIEN unerheblich sind, sieht man allein schon Balkanstaaten ist Russland natürlich
DR. MICHAEL LANGE daran, dass allein Ungarn auf knapp 6 bestrebt diese Stellung zu verteidigen zumal
MATEJ PEULIĆ Milliarden Kubikmeter an Gasimporten aus das russische Gas verglichen mit
Russland angewiesen ist. 14 westeuropäischen Abnehmern zu einem
September 2014 deutlich höheren Verkaufspreis veräußert
Erdgasexploration in Kroatien wird.
www.kas.de
Grundsätzlich könnte die Westbalkanregion Die kroatische Regierung hofft dagegen,
durchaus als Brücke zwischen den den aktuellen Selbstversorgungsgrad von
Energieabnehmern in Westeuropa und den 66,7% sogar weiter ausbauen zu können
an Kohlenwasserstoff reichen Ländern und langfristig eine vollkommene
Zentralasiens und Nahen Ostens fungieren. Energieunabhängigkeit zu erreichen. Dazu
Entsprechend bieten sich Projekte wie der müsste man aber die im Landesinneren
Ausbau von LNG-Terminals und bereits bekannten und im Adriatischen Meer
Bild: Karte der South Stream-Route in Europa, und den Dinarischen Gebirge vermuteten
Bildquelle: Anton Shekhovtsov/indimedia.org Gasfelder auszubeuten beginnen.
Rückflusskapazitäten, die adriatisch- LNG-Terminals und IAP
ionischen Pipeline (IAP) und die Exploration
neuer „Off- und Onshore Ressourcen“ an Um eine effiziente Verwertung der
und könnten eine wesentlich größere Rolle geförderten Mengen sicherzustellen und die
bei der Gewährleistung der eigenen und Energieversorgung Südosteuropas weiter zu
europäischen Energieversorgung spielen, als diversifizieren, böte sich sowohl eine
in der Vergangenheit. Dies würde die Verflüssigung des geförderten Erdgases in
Abhängigkeit der Europäischen Union von einem LNG-Terminal auf der kroatischen
russischen Erdgaslieferungen deutlich Ferieninsel Krk und eine Verlängerung der
verringern helfen. 15 Ionisch-Adriatischen Pipeline (IAP), entlang
der Adriaküste bis in den Norden Kroatiens
an. Das LNG-Terminal auf Krk ist allerdings
schon seit Jahren in der Diskussion, ohne
14
Prof. Riley, Alan: “The Western Balkans and EU Energy
dass bisher wesentliche Fortschritte erzielt
Security: Protecting Europe’s Flank”, 01.07.2014
worden wären. Für die Entwicklung eines
http://www.statecraft.org.uk/research/western-balkans-
and-eu-energy-security
15
Vgl. Prof. Riley, Alan: “The Western Balkans and EU http://www.statecraft.org.uk/research/western-balkans-
Energy Security: Protecting Europe’s Flank”, 01.07.2014 and-eu-energy-security6
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. LNG-Terminals, das auch als Speicher für Die Einbeziehung des geplanten LNG-
Flüssiggas dienen könnte, ist das kroatische Terminals auf Krk in das kroatische
KROATIEN Unternehmen „LNG-Hrvatska“ Energieversorgungsnetz soll allerdings auch
DR. MICHAEL LANGE verantwortlich. Das Speichervolumen des nicht zu einer erhöhten Abhängigkeit
MATEJ PEULIĆ LNG-Terminals/Speichers auf Krk beträgt Kroatiens von Erdgas führen. Da man
momentan nur fünf Milliarden Kubikmeter, erwartet, dass sich nach 2020 der Anteil des
September 2014 könnte aber auf 15 Milliarden Kubikmeter eigenproduzierten Erdgases wahrscheinlich
erweitert werden, was dem kroatischen verringern wird, stünde einem vermehrten
www.kas.de Gasexport zu Gute kommen würde. Da der Flüssiggaseinsatz nur insoweit etwas
jährliche kroatische Eigenbedarf sich nur auf entgegen, als dieser preislich natürlich
etwa 3 Milliarden Kubikmeter beläuft, wettbewerbsfähig bleiben muss. 16
könnte dort auch zusätzliches Erdgas aus
dem kaspischen Raum und sogar Gefahr für die Erneuerbaren Energien
verflüssigtes Schellgas aus den Vereinigten
Staaten zwischengespeichert werden. Dies Der kroatische Wirtschaftsminister Vrdoljak
würde dazu beitragen, die Vorherrschaft hat in einer kürzlich an der Hochschule
russische Lieferanten bei der VERN gehaltenen Grundsatzrede
Erdgasversorgung der Region deutlich zu hervorgehoben, dass die kroatische
verringern. Dies gelänge natürlich auch Regierung den Ausbau erneuerbaren
durch eine Intensivierung der Energien in dem bisherigen Umfang nicht
„Interconnections“ zwischen bereits mehr weiterverfolgen werde. Im Ergebnis
existierenden Pipelinesystemen in der seien Erneuerbare Energien um 15% teurer
Region. als andere Energieträger weshalb Kroatien
sein besonderes Augenmerk auf die
Darüber hinaus verfügt Kroatien über eine Gasexploration richten wolle, zumal das
Gaspipeline, die sich von der Kvarner-Bucht Land bereits einen fünften Platz bei der
bis nach Ungarn hin erstreckt und mit Förderung von erneuerbaren Energien
überschaubaren Investitionen 1,5 bis 2,5 einnehme. 17 Diese Haltung der kroatischen
Milliarden Kubikmeter und mit neuen Regierung wurde in der Fachpresse kritisch
Gasverdichtungsanlagen sogar bis zu 6,5 kommentiert, da man befürchtet, dass die
Milliarden Kubikmeter Erdgas nach kroatische Regierung aus
Mitteleuropa transportieren könnte. Die Unentschlossenheit bzw.
Gesamtheit der einerseits in den LNG- Entscheidungsunfähigkeit unterm Strich
Terminals gespeicherten Vorräte und ein verlieren könnte.
voller physikalischer Rückfluss andererseits
könnten die Energieversorgungssicherheit Vor allem seien es fünf wesentliche
der Länder Mittel- und Osteuropas, die Fehlannahmen welche die Zukunft der
zusammen einen jährlichen Gasverbrauch kroatischen Energieversorgung bedrohen.
von 50 Milliarden Kubikmeter haben und So werde Kroatien nach Meinung einiger
daran interessiert sind, mehr Gas aus Experten zu keinem Zeitpunkt die
nichtrussischen Quellen zu beziehen, gewünschte Energieunabhängigkeit
deutlich erhöhen und zahlreiche Länder erreichen und nach jetzigen Erkenntnissen
Mitteleuropas, die Ukraine eingeschlossen,
deutlich umfassender versorgen als bisher.
16
Energetika-net, „LNG terminali i plinovod IAP u potrazi
Auch aus diesem Grunde scheint die za kvalitetnim poslovnim modelom“, 28.10.2013
kroatische Regierung jetzt bestrebt, das http://www.energetika-net.com/u-fokusu/res-publica/lng-
Projekt energisch voranzutreiben und sich terminal-i-plinovod-iap-u-potrazi-za-kvalitetnim-
auf diese Weise Kroatien als poslovnim-modelom-17745
„Eingangskorridor“ für externe bzw. 17
Vgl. ME Vrdoljak, Ivan bei der Podiumsdiskussion zum
außereuropäische Energielieferungen zu Thema "Verwaltung von Energieressourcen Kroatiens" an
etablieren und damit dem der Hochschule VERN in Zagreb am 21.07.2014
Wirtschaftsstandort Kroatien auf die http://www.vern.hr/novosti/odrzan-panel-s-ministrom-
Sprünge zu helfen. vrdoljakom-upravljanje-energetskim-potencijalima-rh7
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. es auch nicht schaffen, in naher Zukunft die
erhoffte regionale Führungsrolle
KROATIEN einzunehmen, da ihr die dafür notwendigen
DR. MICHAEL LANGE finanziellen Mitteln und sonstigen
MATEJ PEULIĆ Ressourcen fehlen würden. Zudem sei auch
nicht davon auszugehen, dass sich die
September 2014 Ausbeutung der in Kroatien vermuteten
Gasvorräte wirklich deutlich preissenkend
www.kas.de auf das den Bürgern zur Verfügung gestellte
Erdgas auswirken wird. 18
Daher sieht man die Pläne der Regierung im
Zusammenhang mit der Erdgasexploration
und dem Bau des LNG-Terminals kritisch,
weil man befürchtet, dass damit dem
Tourismus in Kroatien ein Schaden zugefügt
würde, der den Nutzen dieser Projekte
übersteigen könnte. Im Ergebnis wird die
Realisierung der LNG-Terminal Pläne
wesentlich von der Bereitschaft der EU
Kommission abhängen, sich an der
Finanzierung dieses Projektes zu beteiligen,
da Kroatien momentan nicht in der Lage
scheint, ein solches Projekt alleine zu
stemmen. Allerdings muss die kroatische
Regierung vorab Prioritäten setzen und die
wahrscheinlichen Einbußen im
Tourismusgeschäft in der betreffenden
Region kalkulieren um eine sinnvolle
Investitionsentscheidung zu fällen.
18
Lider, „Energetika: pet najvećih hrvatskih zabluda“,
12.07.2014
http://liderpress.hr/biznis-i-politika/hrvatska/subota-
energetika-pet-najvecih-hrvatskih-zabluda/Sie können auch lesen
