Enormes Wachstum des Flugverkehrs schadet Umwelt und Wirtschaft
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MOBILITÄT MIT ZUKUNFT
factsheet
Enormes Wachstum des Flugverkehrs
schadet Umwelt und Wirtschaft
Der Flugverkehr in der EU hat sich seit dem Jahr 1990 verdoppelt. Das
Wachstum des Flugverkehrs wird von Steuerbefreiungen begünstigt. Die
Schattenseiten des Wachstums: Die hohe Klimabelastung und der Fluglärm.
Der VCÖ tritt für Emissionshandel im Flugverkehr und eine Kerosinsteuer ein.
Kein anderer Verkehrträger weist so hohe Wachs- Fehlende Kostenwahrheit im Flugverkehr
tumsraten wie der Flugverkehr auf. Weltweit werden Das enorme Wachstum des Flugverkehrs wird durch
heute bereits mehr als 3.500 Milliarden Kilometer Steuerbefreiungen begünstigt. Im Gegensatz zu Ben-
von Fluggästen zurückgelegt. Und das, obwohl nur zin und Diesel wird Flugtreibstoff nicht besteuert.
rund sieben Prozent der Weltbevölkerung in ihrem Die VCÖ-Studie zeigt, dass der Flugverkehr in
Leben bereits einmal geflogen sind. Hält der Trend Österreich von der Allgemeinheit mit einer Milliar-
an, steigt der weltweite Flugverkehr bis zum Jahr de Euro pro Jahr direkt und indirekt subventioniert
2020 auf 8.040 Milliarden Flugkilometer! In Öster- wird.
reich hat sich der Flugverkehr in den letzten 15 Jah- Der VCÖ fordert daher die rasche Einführung
ren verdoppelt. Am Flughafen Wien-Schwechat hat einer Kerosinsteuer sowie die Einbeziehung des
sich die Zahl der Flüge fast verdreifacht. Flugverkehrs in den Emissionshandel.
02 factsheet
CO2-Emissionshandel im
Flugverkehr einführen!
In Österreich hat der Flugverkehr im Jahr 2005 mit Flugverkehr trägt seine Kosten nicht
310.944 Starts und Landungen einen Rekordwert In Österreich werden pro Jahr 2,7 Milliarden Euro
erreicht. Erstmals gab es in Österreich mehr als 20 für den Flugverkehr ausgegeben. Dazu zählen die
Millionen Fluggäste. Am stärksten zugenommen hat Kosten für Tickets ebenso wie der Transport von
der Verkehr in Wien, wo es im Jahr 2005 um 188 Gütern. Hinzu kommt etwa eine Milliarde Euro an
Prozent mehr Landungen gab als im Jahr 1990. Am Kosten des Flugverkehrs für die Allgemeinheit, die
Flughafen Graz stieg das Aufkommen um 138 Pro- nicht vom Verursacher, dem Flugverkehr, getragen
zent, in Salzburg um 71 Prozent. In absoluten Flug- werden. Die Klimakosten betragen 400 Millionen
gastzahlen gesehen, spielt Österreich im EU-Ver- Euro, die Flugverkehr-Subventionen 350 Millionen
gleich eine untergeordnete Rolle. Wird jedoch die Euro und die Fluglärmschäden 128 Millionen Euro.
Zahl der Fluggäste im Verhältnis zur Bevölkerungs- Die mangelnde Kostenwahrheit ist eine Ursache
zahl gemessen, dann zählt Österreich zu den „Viel- für das rasche Wachstum des Flugverkehrs und den
fliegerländern“. zunehmenden Anteil an Billigfluglinien.
Güterverkehr in der Luft nimmt zu Klimakiller Flugverkehr
Der Transport von Gütern in der Luft wird weltweit Der Flugverkehr verursacht weltweit bereits 4,5 Pro-
immer wichtiger. Im Jahr 2005 wurden in Öster- zent des Treibhauseffekts. Seit dem Jahr 1990 sind
reich 196.308 Tonnen Fracht und 12.634 Tonnen die CO2-Emissionen des internationalen Flugver-
Post per Flugzeug transportiert. Pro Jahr nimmt die kehrs in der EU um 60 Prozent gestiegen. Beson-
in der Luft transportierte Gütermenge um sechs ders schädlich für das Klima ist der Flugverkehr,
Prozent zu. weil Wasserdampf und CO2 in großer Höhe ausge-
99 Prozent von Österreichs Luftfrachttransport stoßen werden. Die Klimawirkung der Emissionen
werden über den Flughafen Wien-Schwechat abge- des Flugverkehrs ist um 2,7-Mal höher als die Wir-
Teure Klimaschäden: wickelt. Im Ländervergleich spielt der Luftfracht- kung der emittierten CO2-Menge alleine.
Der Großteil der transport in Österreich eine geringe Rolle. In den
externen Kosten des Rasantes Wachstum:
Niederlanden werden, bezogen auf das Brutto-In- Der Flughafen Wien
Flugverkehrs sind die
Kosten der Klima- landprodukt, viermal mehr Güter in der Luft trans- dominiert unter den
veränderung. portiert. Flughäfen Österreichs.
Im Flugverkehr dominieren die Klimakosten, Massiver Anstieg an
beim Pkw die Unfallkosten Flugbewegungen in Österreich
Unfälle Lärm Luftverschmutzung Klimaveränderung
Natur/Landschaft Upstream/Downstream* städtische Efffekte 1990 2005
Flugbewegungen an und ab pro Jahr in Tausend
80 76,0 250 230
Externe Kosten des Personenverkehrs
in Euro je 1.000 Personenkilometer
70
200
Quelle: Statistik Austria 2005 Grafik: VCÖ 2006
60
52,5
Quelle: INFRAS/IWW 2004 Grafik: VCÖ 2006
50 150
40 37,7
100
30 80
22,9
20 50
24 19
10 14 8 9 14 9 14 5 9
0 0
Bahn Bus Flugzeug Pkw Wien Salz- Graz Linz Inns- Klagen-
burg bruck furt
*) Sonstige externe Kosten durch Energieerzeugung sowie Bau und Erhaltung von Fahrzeugen und Infrastruktur
factsheet 03
Gute Bahnanbindung an Flughäfen ist wichtig
Die Abgasbelastung mit Feinstaub und Stickoxiden
ist in der Umgebung von Flughäfen sehr hoch. Ver-
ursacher sind sowohl Starts und Landungen, als
auch der starke Pkw-Verkehr rund um Flughäfen.
Deshalb ist es wichtig, dass die An-und Abreise zum
Flughafen verstärkt im Öffentlichen Verkehr erfolgt.
In Zürich reisen 60 Prozent der Gäste im Öffent-
lichen Verkehr an oder ab, in Wien lediglich 25
Prozent. Auch Güter, die mit dem Flugzeug kom-
men, werden fast immer mit dem Lkw weitertrans-
Fluglärm:
portiert, da meist kein direkter Bahnanschluss am Kerosinsteuer innerhalb der EU einführen Die Anrainerinnen und
Flughafen vorhanden ist. Flugverkehr ist im Vergleich zum Straßen- und Schie- Anrainer von Flughäfen
nenverkehr steuerlich stark begünstigt. Während für sind die Leidtragenden,
wenn der Flugverkehr
Flugverkehr in CO2-Handel einbeziehen Benzin und Diesel die Mineralölsteuer sowie für
stetig wächst.
Der Flugverkehr ist vom Kyoto-Protokoll ausge- Strom die Elektrizitätsabgabe bezahlt werden muss, ist
nommen. Derzeit ist niemand dafür verantwortlich, Kerosin von der Besteuerung ausgenommen.
den Ausstoß von Treibhausgasen im grenzüber- In Österreich wurden im Jahr 2004 rund 578.000
schreitenden Flugverkehr einzubremsen. Über den Tonnen Flugtreibstoffe getankt. Der Verzicht auf ei-
Emissionshandel werden die Kosten des Klima- ne Kerosinsteuer in Höhe der Mineralölsteuer auf
schutzes hauptsächlich von der Industrie getragen. Heizöl – 9,8 Cent pro Liter – bedeutet einen Ausfall
Dabei werden limitierte Emissionsrechte gehandelt. von Steuereinnahmen von 70 Millionen Euro pro
Verbraucht ein Unternehmen mehr CO2 als vorge- Jahr. Eine Kerosinsteuer in Höhe der Klimakosten
sehen, dann muss es Emissionszertifikate zukaufen. des Flugverkehrs (69 Cent pro Liter) würde 494
Dieses Instrument ist sehr wirkungsvoll. Die EU- Millionen Euro bringen. Die Niederlande haben be- Fehlende Kosten-
wahrheit:
Kommission plant einen Gesetzesvorschlag für den reits im Jahr 2003 die Kerosinsteuer für Inlandflüge Die externen Effekte des
Emissionshandel im Flugverkehr. Die aktive Unter- eingeführt. Flugverkehrs sind viel-
stützung durch Österreich ist dabei sehr wichtig. fältig.
Fluglärm kann deutlich verringert werden Negative marktverzerrende Effekte beim
Fluglärm stört Menschen mehr als Straßen- oder
Bahnlärm. Häufig leiden von Fluglärm Betroffene
Flugverkehr in Österreich
unter Schlaf- und Konzentrationsstörungen sowie Luftpersonen- Luftfracht-
Herz-Kreislauf-Erkankungen. verkehr* verkehr*
Mit Nachtflugkonzepten und lärmarmen Flugzeu- Begünstigungen Förderung im Flugverkehr 314 31
gen kann die Fluglärmbelastung verringert werden. Ungedeckte Infrastrukturkosten 35 4
Derzeit werden die Grenzwerte der Weltgesund-
Externe Kosten Externe Unfallkosten 40 0
Quelle: VCÖ 2005 Grafik: VCÖ 2006
heitsorganisation häufig überschritten. In Österreich
Lärmkosten 107 21
fehlen einheitliche gesetzliche Regelungen zu Flug-
lärm. Die maximal zulässige Belastung durch Flug- Schadstoffkosten 62 12
lärm ist – wie bei Luftschadstoffen auch – zu regeln. Klimakosten 347 68
* in Millionen Euro pro Jahr
04 factsheet
Österreich kann Kerosinsteuer umsetzen!
Der Flugverkehr ist weltweit der am stärksten wach- Steuerprivilegien des Flugverkehrs
sende Verkehrsträger. Urlaubsreisen werden dreimal abschaffen!
häufiger gebucht als Geschäftsreisen. Der Güterver- Das ungebremste Wachstum des Flugverkehrs ist
kehr in der Luft nimmt rasant zu. Die Folgen dieses auch eine Folge der mangelnden Kostenwahrheit.
Wachstums sind für In Österreich verursacht der Flugverkehr pro Jahr
die Umwelt negativ. Kosten von etwa einer Milliarde Euro, die von der
Bei kürzeren Dis- Allgemeinheit getragen werden. Mit wenigen Maß-
tanzen von 150 bis nahmen kann der Flugverkehr so optimiert werden,
400 Kilometer ver- dass die negativen Folgen minimiert werden. Flug-
braucht das Flug- häfen sind besser in ein Gesamtverkehrskonzept ein-
zeug pro Person zubinden. Personen und Güter müssen einen guten
fünf- bis sechsmal Bahnanschluss haben. Auf EU-Ebene ist der Flug- Neue VCÖ-Publikation –
soviel Enerige wie verkehr in den CO2-Emissionshandel einzubinden. um nur 20 Euro erhältlich!
Ungebremstes
die Bahn. Bei mittleren Distan- Die Begünstigungen des Flugverkehrs im Vergleich Die neue VCÖ-Publikation
Wachstum:
Auf vielbeflogenen zen wird je Fluggast noch drei- zu anderen Verkehrsmitteln, wie die Befreiung von „Fokus Flugverkehr – Folgen
Routen führt die mal so viel Energie benötigt. Steuern auf Kerosin und Flugtickets, sind abzu- des Wachstums“ gibt einen
Häufung der Der Beitrag des Flugverkehrs schaffen. Überblick über die Entwick-
Kondensstreifen zu
bewölkungsähnlichen
zur Erderwärmung wird immer lung des Flugverkehrs in
Quelle: VCÖ, Fokus Flugverkehr – Folgen des Wachstums,
Zuständen. größer. Viele Menschen leiden Wien 2006
Österreich und zeigt, wie die
unter steigendem Fluglärm. ökologische und volkswirt-
schaftliche Bilanz des Flug-
verkehrs aussieht.
vcö-vorschläge Die 48-seitige Publikation ist
beim VCÖ um 20 Euro er-
Flugverkehr in den CO2-Emissionshandel einbeziehen hältlich: T (01) 893 26 97,
Kosten des Klimaschutzes nicht nur der Industrie anlasten. CO2-Handel im Flugverkehr vcoe@vcoe.at, www.vcoe.at
ist ein Anreiz für Treibhausgas-Einsparungen.
Starts und Landungen effizienter organisieren DI Wolfgang Rauh,
Leise und schadstoffarme Flugzeuge begünstigen. Starts und VCÖ-Forschungsinstitut:
„Die Wachstumsraten beim Flugverkehr sind
Landungen so organisieren, dass wenig Lärm entsteht.
enorm. Begünstigt wird die Zunahme durch
Mehrwertsteuer auf Flugtickets einheben anachronistische Steuerbegünstigungen. Leid-
tragende sind die Anrainerinnen und Anrainer
Flugtickets sind anders als Bahntickets von der Mehrwertsteuer von Flughäfen, die Umwelt und die Volks-
befreit. Diese Ungleichbehandlung ist abzuschaffen. wirtschaft. Eine Kerosinsteuer und die
Einbeziehung des Flugverkehrs in den
Kerosinsteuer im Flugverkehr nötig Emissionshandel sind höchst an der Zeit.“
Der Flugverkehr weist auch deshalb so hohe Zuwächse auf, weil
Kerosin von der Steuer befreit ist, während die Bahn, Lkw und Pkw
für Treibstoffe und Strom Mineralölsteuer oder Abgaben bezahlen.
Flughäfen mit der Bahn gut erschließen
Ob Fluggäste mit dem Öffentlichen Verkehr zum Flughafen anreisen, hängt von einer
guten Anbindung ab
Grenzwerte für Fluglärm einführen
Wie bei Luftschadstoffen muss es auch bei Fluglärm Grenzwerte geben. Richtwerte der Spenden an das VCÖ-Forschungsinstitut
Weltgesundheitsorganisation WHO werden in Österreich häuftig überschritten sind steuerlich absetzbar.
Konto: PSK 7.540.714
Impressum: VCÖ, Bräuhausgasse 7–9, 1050 Wien, Medieninhaber, Herausgeber und Verleger: VCÖ, 2340 Mödling, T (01) 893 26 97, F (01) 893 24 31, E vcoe@vcoe.at, www.vcoe.at
Layout: A BISS Z PRODUCTIONS, 1090 Wien, Nussdorferstraße 16; Fotos: Montage Seite 1: Digital Vision, bilderbox (Flugzeug), bilderbox (S. 3, S. 4 o.), VCÖ (S. 4 u.)
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