Föderaler Plan zur Verringerung des Einsatzes von Pflanzenschutzmitteln Programm 2018-2022 - Fytoweb
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Föderaler Plan zur Verringerung des Einsatzes
von Pflanzenschutzmitteln
Programm 2018-2022Programm 2018-2022
Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung ........................................................................................................................................ 3
1. Der Nationale Aktionsplan (NAPAN) ............................................................................................ 3
2. Föderaler Plan zur Verringerung des Pflanzenschutzmitteleinsatzes (FPVP)............................... 4
B. Programm 2018-2022 des föderalen Plans zur Verringerung des Pflanzenschutzmitteleinsatzes . 6
1. Schulung der beruflichen Verwender von Pflanzenschutzmitteln (PSM) .................................... 6
• Implementierung des belgischen Zertifizierungssystems „Phytolizenz” ................................. 6
2. Verkauf von PSM ............................................................................................................................. 7
• Allgemeine Informationen, die an Verkaufsstellen von PSM zur nicht beruflichen
Verwendung zur Verfügung gestellt werden .................................................................................. 7
• Verfügbarkeit von zertifizierten Beratern an Verkaufsstellen von PSM für die breite
Öffentlichkeit .................................................................................................................................. 8
• PSM zur beruflichen Verwendung sind nur Inhabern einer Phytolizenz zugänglich ................ 9
3. Allgemeine Informationen und Sensibilisierung über Pestizide und deren Alternativen .......... 10
• Zurverfügungstellung ausgewogener Informationen zu Pestiziden und deren Alternativen 10
• Systeme zur Erfassung von Informationen über Vergiftungsfälle ......................................... 11
4. Inspektion der Anwendungsgeräte für PSM .......................................................................... 12
5. Vorherige Ankündigung eines Spritz- oder Sprühvorgangs an potenziell ausgesetzte Personen ..
.................................................................................................................................................. 13
6. Schutz der aquatischen Umwelt ................................................................................................ 14
7. Schutz von bestimmten Gebieten ............................................................................................. 14
• Bereiche, die von der breiten Öffentlichkeit oder von gefährdeten Gruppen genutzt werden
.............................................................................................................................................. 14
• Schutz von Fauna und Flora .................................................................................................. 15
8. Handhabung und Lagerung von Pflanzenschutzmitteln und deren Verpackungen und
Restmengen ...................................................................................................................................... 16
• Risikomindernde Maßnahmen vor, während und nach der Anwendung .............................. 16
• Zusätzliche Maßnahmen für nicht berufliche Verwender ..................................................... 17
• Maßnahmen zur Risikominderung für die von beruflichen Verwendern genutzten
Lagerbereiche ............................................................................................................................... 18
9. Integrierter Pflanzenschutz (IPM – Integrated Pest Management) ........................................... 18
• Förderung von Systemen mit geringer Zufuhr von PSM, wie integrierter Pflanzenschutz und
biologische Landwirtschaft ........................................................................................................... 18
10. Indikatoren ............................................................................................................................ 19
11. Maßnahmen zur Risikominderung ........................................................................................ 20
12. erwaltung und Nachbereitung des Plans ............................................................................... 20
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A. Einleitung
1. Der Nationale Aktionsplan (NAPAN)
a) Rechtlicher Rahmen
Der NAPAN (Nationaal Actie Plan d’Action National) ist der belgische nationale Aktionsplan zur
Verminderung der Risiken durch Pestizide. Er umfasst den föderalen Plan zur Verringerung des
Pflanzenschutzmitteleinsatzes (FPVP), das Regionale Programm zur Verringerung des Pestizideinsatzes
der Region Brüssel-Hauptstadt (Programme régional de réduction des pesticides de la Région Bruxelles-
Capitale/Gewestelijk programma voor pesticidenreductie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest), den
flämischen Aktionsplan für die nachhaltige Verwendung von Pestiziden (Vlaams actieplan duurzaam
pesticidengebruik) und das wallonische Programm zur Reduzierung von Pestiziden. Der NAPAN hat zum
Ziel, den sich aus der Richtlinie 2009/128/EG über einen Aktionsrahmen der Gemeinschaft für die
nachhaltige Verwendung von Pestiziden ergebenden Verpflichtungen nachzukommen.
Die Föderal-, Regional- und Gemeinschaftsbehörden sind entsprechend ihren jeweiligen
Zuständigkeiten für die Umsetzung des NAPAN mittels eines alle fünf Jahre erneuerten Programms
verantwortlich.
b) Behandelte Themen
Das Programm umfasst zwölf Themen, die hauptsächlich durch diese Richtlinie angeregt werden, aber
auch durch ein weiteres föderales oder regionales Engagement:
1. Schulung der beruflichen Verwender von Pflanzenschutzmitteln (PSM),
2. Verkauf von PSM,
3. allgemeine Informationen und Sensibilisierung über Pestizide und deren Alternativen,
4. Inspektion der Anwendungsgeräte für PSM,
5. vorherige Ankündigung eines Spritz- oder Sprühvorgangs an potenziell ausgesetzte Personen,
6. Schutz der aquatischen Umwelt,
7. Schutz von bestimmten Gebieten,
8. Handhabung und Lagerung von Pflanzenschutzmitteln und deren Verpackungen und
Restmengen,
9. integrierter Pflanzenschutz (IPM – Integrated Pest Management),
10. Indikatoren,
11. Maßnahmen zur Risikominderung,
12. Verwaltung und Nachbereitung des Plans.
Daher müssen einige Konzepte wie "Schutz von Fauna und Flora" oder "Schutz der aquatischen
Umwelt" in einem breiteren Kontext als in der Richtlinie 2009/128 definiert verstanden werden.
Für jeden Vorschlag kennzeichnet der Begriff "NEU" die neuen Maßnahmen. Andere Maßnahmen sind
als Fortsetzung des früheren Programms (2013-2017) zu betrachten.
c) Koordinierung des NAPAN
Der NAPAN wird von der NAPAN Taskforce (NTF) koordiniert, die aus Vertretern aller in Belgien für den
NAPAN zuständigen Behörden besteht. Die NTF muss den Behörden neue Programmvorschläge im
3 / 21Programm 2018-2022
Hinblick auf eine öffentliche Konsultation vorlegen. Bestimmte, mit "Bel." gekennzeichnete
Maßnahmen des NAPAN betreffen das gesamte Staatsgebiet und werden durch die drei Regionen und,
je nach Zuständigkeit, die föderale Ebene koordiniert.
d) Teilnahme der Stakeholder am NAPAN
Die Stakeholder in Bezug auf Fragen in Zusammenhang mit Pestiziden sind im NAPAN-Beirat vertreten,
der einmal pro Quartal zusammentritt. Der NAPAN-Beirat ist eng in die Vor- und Nachbereitung der
Programme eingebunden.
e) NAPAN-Besonderheiten innerhalb der EU
i. Pestizid = Pflanzenschutzmittel oder Biozid
Gemäß der offiziellen Begriffsbestimmung bedeutet der Begriff "Pestizid" gegebenenfalls sowohl
Pflanzenschutzmittel (PSM) als auch Biozid.
ii. Spritzen oder Sprühen mit Luftfahrzeugen
Das Spritzen oder Sprühen von PSM mit Luftfahrzeugen ist in Belgien verboten. Für außergewöhnliche
Umstände kann ausnahmsweise eine an strikte, von der Föderalbehörde wirksam kontrollierte
Bedingungen geknüpfte Abweichung gewährt werden. Die Bedingungen für die Abweichung sind im
Königlichen Erlass vom 19. März 2013 zur Verwirklichung einer nachhaltigen Verwendung von
Pflanzenschutzmitteln und Zusatzstoffen enthalten.
iii. Phytolizenz
Die Fachkenntnisbescheinigung für die Beratung über PSM, deren Verkauf und deren fachgerechte
Verwendung oder Handhabung, wie in Artikel 5 der Richtlinie 2009/128/EG beschrieben, ist in Belgien
ohne Ausnahme (auch für kleine Vertriebsunternehmen) seit dem 25. November 2015 vorgeschrieben.
Diese Bescheinigung wird in Belgien "Phytolizenz" genannt.
2. Föderaler Plan zur Verringerung des Pflanzenschutzmitteleinsatzes (FPVP)
a) Programm 2018-2022 des FPVP
Die Erstellung des Programms 2018-2022 des NAPAN beruht auf einer Bewertung der provisorischen
Ergebnisse des Programms 2013-2017, zu dem ein Bericht auf der Website www.phytoweb.be
beziehungsweise www.fytoweb.be einsehbar ist.
Der Programmentwurf ist der Öffentlichkeit vom 9. Februar 2017 bis zum 10. April 2017 zur
Konsultation vorgelegt worden und ist dem Föderalen Rat für Nachhaltige Entwicklung, dem Hohen
Gesundheitsrat, dem Verbraucherrat, dem Zentralen Wirtschaftsrat, dem Ausschuss für die Zulassung
von Pestiziden für landwirtschaftliche Zwecke, dem NAPAN-Beirat und schließlich den im Rahmen der
für den NAPAN ausgeweiteten Interministeriellen Konferenz "Umwelt" vereinten Regionen zur
Stellungnahme vorgelegt worden.
b) Ziele des Programms 2018-2022 des FPVP
Das FPVP-Programm bezweckt eine Verringerung der Auswirkungen der Verwendung von
Pflanzenschutzmitteln auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt.
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Im Programm 2018-2022 des FPVP sind zweiunddreißig Maßnahmen bestimmt worden (einundzwanzig
mit "Föd." gekennzeichnete Maßnahmen, die ausschließlich durch die Föderalbehörde durchgeführt
werden, und elf mit "Bel." gekennzeichnete Maßnahmen, die in Abstimmung mit den
Regionalbehörden durchgeführt werden), von denen jede mit einem Ziel und einem Erfolgsindikator
verknüpft ist.
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B. Programm 2018-2022 des föderalen Plans zur Verringerung des
Pflanzenschutzmitteleinsatzes
1. Schulung der beruflichen Verwender von Pflanzenschutzmitteln (PSM)
• Implementierung des belgischen Zertifizierungssystems „Phytolizenz”
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF1
Föd. Aufrechterhaltung des Verwaltung der Phytolizenz für "Das Online-Register der
2.1.1 alltäglichen ungefähr Phytolizenzen wird
Servicebetriebs für die fünfundsiebzigtausend innerhalb von vierzehn
Phytolizenz Verwender Tagen nach der Mitteilung
aktualisiert.
Jährlich Veröffentlichung im
Internet eines Berichts,
anhand dessen die
Funktionsweise des Systems
der Phytolizenz bewertet
werden kann."
Die Phytolizenz ist das vorgeschriebene Zertifizierungssystem für ungefähr
fünfundsiebzigtausend berufliche Verwender, die mit PSM arbeiten. Mitteilungen
bezüglich der Phytolizenz (Registrierung, Weiterbildung, Verstöße …) werden auf
föderaler Ebene gesammelt und auf der Website www.phytolicence.be beziehungsweise
www.fytolicentie.be veröffentlicht. Anhand eines jährlichen Berichts kann das System der
Phytolizenz bewertet werden, wobei insbesondere Folgendes aufgenommen wird: Anzahl
der ausgestellten Lizenzen pro Art, Anzahl der Schulungen pro Art und Anzahl Teilnehmer,
Feststellung von Verstößen gegen die Vorschriften.
Föd. Gegenseitige Implementierung der Protokolle mit den
2.1.2 Anerkennung von Protokolle für die gegenseitige Niederlanden und
Bescheinigungen, Anerkennung, vereinbart mit Frankreich werden 2018
NEU
vereinbart mit den den Nachbarstaaten implementiert. Die beiden
Niederlanden, übrigen werden 2020
Deutschland, implementiert.
Frankreich und
Luxemburg
Eine gegenseitige Anerkennung der nationalen Zertifizierungssysteme für berufliche
Verwender, die mit PSM arbeiten, muss implementiert werden, zumindest mit den
Nachbarstaaten. Dazu werden mit den Niederlanden, Deutschland, Frankreich und
Luxemburg spezifische Protokolle ausgearbeitet. Die ersten zwei werden 2018 verfügbar
sein und die zwei anderen im Jahre 2020.
1
KEF (kritische Erfolgsfaktoren): Kombination der wichtigen Fakten und/oder der zur Erreichung des Ziels
erforderlichen Leistungen.
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2. Verkauf von PSM
• Allgemeine Informationen, die an Verkaufsstellen von PSM zur nicht beruflichen Verwendung
zur Verfügung gestellt werden
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Sensibilisierung von Aktualisierung der 2019 verfügen Vertreiber
2.2.1 Verwendern von PSM zur allgemeinen obligatorischen von PSM zur nicht
nicht beruflichen Informationen, die beruflichen Verwendung
NEU
Verwendung für risikoarme Verwendern von PSM zur über neue Anweisungen.
Vorgehensweisen nicht beruflichen Verwendung
an Verkaufsstellen zur
Verfügung gestellt werden
Sensibilisierung der nicht beruflichen Verwender von PSM in Bezug auf die Expositionswege
(dermal, oral, ...) bei der Verwendung von PSM und die Maßnahmen zur Risikominderung
im Hinblick auf risikoarme Verhaltensweisen. Gemäß Art. 5 des Königlichen Erlasses vom
4. September 2012 über das föderale Programm zur Verringerung des Pestizideinsatzes
sind die Sensibilisierungskampagnen bis spätestens 2019 an den Verkaufsstellen von PSM
zur nicht beruflichen Verwendung verfügbar. Es kann in Betracht gezogen werden, die
bestehende Kommunikationskampagne beizubehalten und sie um zusätzliche
Maßnahmen, wie zum Beispiel die Verteilung von Flyern und die Einsammlung
abgelaufener und/oder nicht mehr zugelassener Produkte und leerer Verpackungen zu
ergänzen.
Föd. Verfügbarkeit der Kontrolle und Verbesserung, Kontrollen werden gemäß
2.2.1 obligatorischen wenn erforderlich dem Kontrollprogramm
Informationen an den der Inspektionsdienste
Verkaufsstellen von PSM durchgeführt.
zur nicht beruflichen Es wird eine Bewertung der
Verwendung Kontrollergebnisse
durchgeführt.
Die Verfügbarkeit der obligatorischen Informationen an den Verkaufsstellen wird durch ein
geeignetes Kontrollverfahren überprüft; dazu gehört das jährliche Inspektionsprogramm
der FASNK und des Föderalen Öffentlichen Dienstes Volksgesundheit, Sicherheit der
Nahrungsmittelkette und Umwelt. Verstöße werden gemäß dem gesetzlichen Verfahren
und wenn erforderlich durch Konzertierungen mit dem Vertriebssektor behandelt.
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• Verfügbarkeit von zertifizierten Beratern an Verkaufsstellen von PSM für die breite
Öffentlichkeit
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Verfügbarkeit eines Kontrollen an Verkaufsstellen Kontrollen werden gemäß
2.2.2 Inhabers einer von PPP zur nicht beruflichen dem Kontrollprogramm der
Phytolizenz des Verwendung und korrektive Inspektionsdienste
Typs NP oder P3 an Maßnahmen, wenn durchgeführt.
Verkaufsstellen von erforderlich Es wird eine Bewertung der
PSM zur nicht Kontrollergebnisse
beruflichen durchgeführt.
Verwendung
Sicherstellung der Präsenz von Inhabern einer Phytolizenz des Typs NP oder P3 oder
Sicherstellung des freien Zugangs zum Callcenter an Verkaufsstellen von PSM zur nicht
beruflichen Verwendung. Diese Maßnahme wird im Rahmen des Kontrollprogramms der
Inspektionsdienste der FASNK und des Föderalen Öffentlichen Dienstes Volksgesundheit,
Sicherheit der Nahrungsmittelkette und Umwelt regelmäßig überprüft. Auf der
Grundlage der Ergebnisse dieser Kontrollen schlagen die regionalen und föderalen
Behörden spezifische Maßnahmen (Kommunikationskampagne, sektorbezogene
Verhandlungen, zusätzliche Strafen) vor.
Föd. Optimierung der Effizienz Überwachung, Bewertung, Das Callcenter ist
2.2.3 des Callcenters Neugestaltung des Systems hinreichend erreichbar und
die Kunden werden auf
NEU
zutreffende Weise
informiert, sodass alle
Anrufe angemessen
beantwortet werden.
Kunden, die PSM zur nicht beruflichen Verwendung kaufen möchten, können sich auch an
der Verkaufsstelle kostenlos von einem Callcenter beraten lassen. Das Callcenter ist eine
Initiative des für die Herstellung und den Vertrieb von PSM zuständigen Sektors. Es wird von
der Föderalbehörde in Zusammenarbeit mit der NTF, die gegebenenfalls eine Neugestaltung
des Programms beantragen kann, finanziert und kontrolliert. Letztendlich sollten alle Anrufe
gemäß den in den Bestimmungen des Königlichen Erlasses vom 19. März 2013 zur
Verwirklichung einer nachhaltigen Verwendung von Pflanzenschutzmitteln und
Zusatzstoffen festgelegten Kriterien angemessen beantwortet werden.
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Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Bewertung der Überprüfungen sollen 2018 Bewertungsbericht
2.2.4 Effektivität und Qualität und 2021 in einer
des Beratungssystems für repräsentativen Auswahl von
NEU
nicht berufliche Verkaufsstellen stattfinden.
Verwender
Die Qualität des Beratungssystems für nicht berufliche Verwender wird durch eine
Überprüfung in einer repräsentativen Auswahl von Verkaufsstellen bewertet. Diese
Überprüfung wird sowohl 2018 nach ordnungsgemäßer Implementierung des
Beratungssystems als auch 2021 zwecks Bewertung etwaiger bedeutsamer neuer
Erkenntnisse durchgeführt. Die Mitglieder des NAPAN-Beirats werden aufgefordert, dem
Ausschuss zur Begleitung der Überprüfung beizutreten.
• PSM zur beruflichen Verwendung sind nur Inhabern einer Phytolizenz zugänglich
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. PSM zur beruflichen Kontrollen an Verkaufsstellen Kontrollen werden gemäß
2.2.5 Verwendung sind nur dem Kontrollprogramm der
Inhabern einer Inspektionsdienste
Phytolizenz zugänglich. durchgeführt.
Es wird eine Bewertung der
Kontrollergebnisse
durchgeführt.
Der Zugang zu PSM zur beruflichen Verwendung ist auf die Inhaber der Phytolizenz vom
Typ P2 oder P3 beschränkt. Verkäufer müssen die Gültigkeit der Phytolizenz (im Online-
Webregister) nachprüfen und alle Verkäufe festhalten. Die Inspektionsdienste
organisieren Routinekontrollen, um die Einhaltung dieser Verpflichtung zu überprüfen.
9 / 21Programm 2018-2022
3. Allgemeine Informationen und Sensibilisierung über Pestizide und deren Alternativen
• Zurverfügungstellung ausgewogener Informationen zu Pestiziden und deren Alternativen
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Harmonisierung der Bestandsaufnahme und Wissensaustausch
2.3.1 Kommunikation Erfahrungsaustausch in Bezug Harmonisierte
bezüglich der auf Biopestizide und andere Kommunikation
NEU
Biopestizide und Alternativen. Mindestens
anderer Alternativen einmal pro Jahr Versammlung
für den der Sachverständigen und der
nichtlandwirtschaft- Akteure der Kommunikation
lichen Sektor mit nicht beruflichen
Verwendern (öffentliche
Behörden und Stakeholder)
Diese Maßnahme zielt darauf ab, die Kommunikation über Biopestizide für nicht
landwirtschaftliche Zwecke, wie den Einsatz von Biopestiziden zur nicht beruflichen
Verwendung und für die Pflege von Grünflächen und befestigten Flächen, zu
harmonisieren.
Föd. Verfügbarkeit Aktualisierung von Verfügbarkeit und
2.3.1 ausgewogener Phytoweb/Fytoweb, um der regelmäßige Aktualisierung
Informationen breiten Öffentlichkeit der Webseiten
Informationen zur Verfügung
zu stellen
Die Seiten in Bezug auf den Verringerungsplan auf der Website Phytoweb/Fytoweb
werden dafür entwickelt, der breiten Öffentlichkeit ausgewogene Informationen zu
bieten. Diese Seiten werden regelmäßig überprüft, um sie auf dem neuesten Stand zu
halten. Basisstoffe, Biopestizide oder PSM mit geringem Risiko werden auf
Phytoweb/Fytoweb deutlich angegeben.
Föd. Schutz der Gesundheit Verfügbarkeit an den Bis spätestens 2022 stehen
2.3.2 der nicht beruflichen Verkaufsstellen von PSM zur an Verkaufsstellen von PSM
Verwender von PSM nicht beruflichen Verwendung zur nicht beruflichen
NEU
von konkreten Mitteln zur Verwendung konkrete
Förderung der Verwendung Mittel zur Förderung der
von adäquaten Handschuhen Verwendung von adäquaten
Handschuhen zur
Verfügung.
Es werden Maßnahmen (Vorschriften, Vereinbarungen, Kommunikation, ...) getroffen,
damit adäquate Handschuhe für die Verwendung von PSM verfügbar sind und ihre
Verwendung an Verkaufsstellen von PSM zur nicht beruflichen Verwendung gefördert
wird. Der NAPAN-Beirat wird aufgefordert, sich an der Ausarbeitung der Maßnahmen zu
beteiligen.
10 / 21Programm 2018-2022
• Systeme zur Erfassung von Informationen über Vergiftungsfälle
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Überwachung von Programm zur Zweijährlicher Follow-up-
2.3.3 akuten Toxizitätsüberwachung Bericht
Vergiftungsfällen bei Zweijährlicher Follow-up-
nicht beruflichen Bericht
Verwendern
Das Programm zur Toxizitätsüberwachung ermöglicht Registrierung und Analyse von
Anrufen in der Giftnotrufzentrale infolge schwerwiegender Vorfälle. Mit Zustimmung der
betroffenen Personen wird die Behörde über die wichtigsten akuten Vergiftungsfälle
informiert. Das Programm zur Toxizitätsüberwachung wird alle zwei Jahre wiederholt.
Föd. Überwachung von Implementierung eines Jährliche Veröffentlichung
2.3.4 akuten und wissenschaftlichen auf der Website
chronischen Monitorings Phytoweb/Fytoweb eines
Vergiftungsfällen bei Programm zur Berichts zur
beruflichen Toxizitätsüberwachung Toxizitätsüberwachung und
Verwendern Jährlicher Follow-up-Bericht des Berichts zum
wissenschaftlichen
Monitoring der chronischen
Auswirkungen bei
beruflichen Verwendern
Wie für das Projekt Föd. 2.3.3 wird eine permanente Toxizitätsüberwachung organisiert.
Es wird ein Monitoring der wissenschaftlichen Entwicklungen in diesem Bereich
(regelmäßige Exposition, Mehrfachrisiken, berufliche Schäden, ...) vorgenommen.
Föd. Erhebung und Analyse der Ergebnisse des Veröffentlichung der
2.3.5 Veröffentlichung von Monitorings der Rückstände, Beurteilung alle vier bis fünf
Informationen zur um die Sicherheit von Jahre
PSM-Belastung der Verbrauchern in Bezug auf die
Konsumenten von Obst Belastung durch PSM zu
und Gemüse und zu bestimmen. Sobald verfügbar
den Risiken, die sich werden die Modelle in Bezug
daraus ergeben. auf kumulierte Risiken an
diesen Ergebnissen getestet.
Die in vorigen föderalen Programmen entwickelte Methode muss auf regelmäßiger Basis
implementiert werden, um die Beurteilung der Risiken für Konsumenten von Obst und
Gemüse aus dem belgischen Markt zu ermöglichen.
11 / 21Programm 2018-2022
4. Inspektion der Anwendungsgeräte für PSM
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Regelmäßige Beibehaltung des bestehenden 100 Prozent der beruflich
2.4.1 Inspektion der Inspektionsprogramms eingesetzten
beruflich eingesetzten Festlegung der Kriterien für Anwendungsgeräte für PSM
Anwendungsgeräte für eine Freistellung gemäß einer werden in regelmäßigen
PSM und Festlegung Risikoanalyse im Rahmen der Abständen kontrolliert
der Kriterien der beziehungsweise gemäß
Ausnahmeregelungen Richtlinie 2009/128 (Art. 8 spezifischer,
Absatz 3) ordnungsgemäß
festgelegter Kriterien
Entwicklung, Validierung der
freigestellt.
Methoden und
Implementierung der
Kontrollen für Geräte, die
künftig kontrolliert werden
müssen. Hersteller und
Benutzer dieser Art von
Geräten werden an der
Entwicklung der neuen
Inspektionsprogramme
beteiligt.
Seit 1995 wird alle drei Jahre eine Inspektion der beruflich eingesetzten Geräte
durchgeführt. Seit 2013 sehen die Leitfäden in Sachen Eigenkontrolle eine regelmäßige
Autokalibrierung durch den beruflichen Verwender vor. Die verantwortlichen Prüfstellen
wurden 2011 von den Behörden eingerichtet und akkreditiert. Seit 2017 ist eine
gegenseitige Anerkennung ausländischer Inspektionsbescheinigungen in den
Rechtsvorschriften enthalten. Die belgischen Kriterien für Inspektionen werden, wenn
nötig, im Einklang mit den EU-Kriterien aktualisiert. Während des Programms 2013-2017
des FPVP ist das Forschungsprojekt SIRA-APESTICON zur Ergänzung der Kontrollverfahren
für bestimmte Typen von Sprüh- und Spritzgeräten angelaufen. Diese Kontrollverfahren
sind bis spätestens 2022 zu implementieren.
Anhand des Projekts SIRA-APESTICON wurde eine Methode entwickelt zur Beurteilung der
Risikominderung, die durch eine Kontrolle von zurzeit nicht kontrollierten beruflich
eingesetzten Anwendungsgeräten für PSM erwartet werden kann. Auf der Grundlage
dieser Analyse werden die Kriterien für eine Freistellung von der Kontrolle festgelegt und
werden Kontrollverfahren entwickelt.
12 / 21Programm 2018-2022
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Leitfäden für den Kauf Veröffentlichung und Verfügbarkeit der Checkliste
2.4.2 neuer Verbreitung von Listen mit den im Internet und in
Anwendungsgeräte für wichtigsten Punkten, die bei Zeitschriften bis 2020
NEU
PSM zur beruflichen jedem neuen
und nicht beruflichen Anwendungsgerät für PSM
Verwendung überprüft werden sollten. Die
Listen werden im Hinblick auf
die Erstellung eines einfachen
und attraktiven Hilfsmittels für
potenzielle Nutzer
ausgearbeitet.
Einige Eigenschaften der Anwendungsgeräte für PSM, wie zum Beispiel das
Vorhandensein und die Größe eines zusätzlichen Tanks oder die Verfügbarkeit von
Ersatzteilen, sind essentiell für die Minderung von Risiken für die Gesundheit und die
Umwelt. Die Maßnahme zielt darauf ab, eine Checkliste dieser Eigenschaften zu
entwickeln und diese potenziellen Käufern zur Verfügung zu stellen, um sie bei der
Auswahl von neuen Anwendungsgeräten für PSM zu unterstützen. Das Projekt wird mit
den belgischen Sachverständigen des Fachbereichs und in Zusammenarbeit mit der
Branche durchgeführt.
5. Vorherige Ankündigung eines Spritz- oder Sprühvorgangs an potenziell ausgesetzte
Personen
Thema der Richtlinie 2009/128, das nicht auf föderaler Ebene behandelt wird
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6. Schutz der aquatischen Umwelt
Dieses Thema der Richtlinie 2009/128 wird nicht auf föderaler Ebene behandelt. Zur Information
nachstehend das Projekt Bel. 2.6.1, an dessen Durchführung nur die Regionen beteiligt sind
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Harmonisierung der Bestandsaufnahme und Erforderlichenfalls
2.6.1 Grundsätze für den Erfahrungsaustausch über den Harmonisierung der
Pestizideinsatz für den Unterhalt der Eisenbahnlinien Ausnahmeregelungen
NEU
Unterhalt der Kenntnisaustausch über
Eisenbahnlinien und alternative Verfahren
Austausch bewährter Mindestens einmal pro Jahr
Praktiken überregionale Versammlung
der öffentlichen Behörden
und der Verwalter im
Bereich Eisenbahn
Die drei Regionen werden ihre Ansichten über den Pestizideinsatz für den Unterhalt des
Schienennetzes austauschen: Sind Pestizide erforderlich, unter welchen Umständen und
wo kann deren Einsatz zugelassen werden, ...? Da Infrabel eine föderale Gesellschaft ist,
wäre es wünschenswert, einen einheitlichen Standpunkt für das gesamte belgische
Staatsgebiet zu finden. Der Austausch von Ansichten und bewährten Praktiken soll eine
nachhaltigere Verwendung von Pestiziden fördern.
7. Schutz von bestimmten Gebieten
• Bereiche, die von der breiten Öffentlichkeit oder von gefährdeten Gruppen genutzt werden
Zur Information nachstehend das Projekt Bel. 2.7.1, an dessen Durchführung nur die Regionen beteiligt
sind
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Harmonisierung der Bestandsaufnahme und Erforderlichenfalls
2.7.1 Grundsätze für den Erfahrungsaustausch über den Harmonisierung der
Pestizideinsatz für den Unterhalt von Sportplätzen Ausnahmeregelungen
NEU
Unterhalt von Kenntnisaustausch über
Sportplätzen und alternative Verfahren
Austausch bewährter Mindestens einmal pro Jahr
Praktiken überregionale Versammlung
der öffentlichen Behörden
Das Projekt bezweckt den Austausch bewährter Praktiken für den Unterhalt von
Sportplätzen. In vielen Fällen kann auf den Einsatz von Pestiziden verzichtet werden.
14 / 21Programm 2018-2022
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Anwohner von Durch spezifische Vorschriften Veröffentlichung der
2.7.1 landwirtschaftlichen den im EU-Guidance- Vorschriften bis
Feldern vor PSM- Dokument enthaltenen spätestens 2019
NEU
Abdrift schützen Maßnahmen zur
(Pufferzone) Risikominderung vorgreifen
Spezifische Vorschriften in diesem Bereich ermöglichen es, die durch das EU-Guidance-
Dokument vorgesehene erforderliche Risikominderung in einem einzigen Arbeitsgang
vorzusehen. Dieses Verfahren verläuft schneller, als auf die erneute Zulassung jeder
einzelnen Pflanzenschutzmittelrezeptur zu warten, und ist viel leichter zu kontrollieren. In
diesen spezifischen Vorschriften sind die Mindestmaßnahmen zur Risikominderung
vorgesehen, die eventuell durch zusätzliche, für jedes PSM spezifische Maßnahmen
ergänzt werden.
• Schutz von Fauna und Flora
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Schutz von Bestäubern Teilnahme am zweiten Umsetzung der Phasen des
2.7.2 im Rahmen des föderalen Aktionsplan für zweiten Aktionsplans, die
Verfahrens zur Bienen sich auf PSM beziehen
Zulassung von PSM
Die Gesundheit von Bestäubern ist eine Angelegenheit, die in verschiedene föderale
Zuständigkeiten fällt, die von verschiedenen Diensten ausgeübt werden. Der Dienst
Pflanzenschutz- und Düngemittel beteiligt sich aktiv am zweiten föderalen Aktionsplan
für Bienen im Hinblick auf eine Effizienzsteigerung und eine Verbesserung des Verfahrens
zur Zulassung von PSM.
15 / 21Programm 2018-2022
8. Handhabung und Lagerung von Pflanzenschutzmitteln und deren Verpackungen und
Restmengen
• Risikomindernde Maßnahmen vor, während und nach der Anwendung
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Standardisierung der In Absprache mit den Verfügbarkeit der
2.8.1 Entleerungs- und Fachkräften aus dem Informationen
Ausspülungssysteme beruflichen Sektor wird man Implementierung des
NEU
bei der Umfüllung sich im Rahmen des Projekts erforderlichen
eines PSM in einen einsetzen, um die administrativen,
Spritztank Informationen über verordnungsrechtlichen und
harmonisierte Systeme zur normativen Rahmens
Verfügung zu stellen und um,
falls erforderlich, die
Entwicklung der Technologie
anhand aller möglichen
administrativen, normativen
und selbst
verordnungsrechtlichen
Maßnahmen zu begleiten.
Einige von der PSM-Industrie entwickelte Entleerungs- und Ausspülungssysteme für die
Umfüllung eines PSM in einen Spritztank sind ein sehr wichtiger Fortschritt im Hinblick
auf die Minderung der sich aus punktuellen Schadstoffquellen ergebenden Risiken für die
Umwelt und die menschliche Gesundheit. Die Harmonisierung der Systeme, um deren
Kompatibilität sicherzustellen, wurde im Rahmen des vorherigen NAPAN-Programms als
große Herausforderung angesehen. Die Maßnahme zielt darauf ab, eine
Standardisierung der durch die PSM-Industrie entwickelten Entleerungs- und
Ausspülungssysteme zu unterstützen, indem die vorhandenen Informationen verbreitet
werden und indem der erforderliche administative, verordnungsrechtliche und normative
Rahmen implementiert wird. Diese Maßnahme wird in Absprache mit den betreffenden
beruflichen Sektoren durchgeführt.
Föd. Verringerung von Sektorenabkommen/Rechts- Sektorenabkom-
2.8.1 Verwechslungsgefahr vorschriften zur Einführung men/Rechtsvorschriften bis
bei PSM und von eines Farbcodes je nach PSM- spätestens 2021
NEU
Resistenzinduktion Typ und eines Resistenzcodes
anhand neuer auf Etiketten
Kennzeichnung
Es werden ein Farbcode für den PSM-Typ (Fungizid, Herbizid, ...) und ein
alphanumerischer Code für die Klasse der induzierten Resistenz auf den Etiketten von
Produkten für die berufliche Verwendung angebracht. Diese Maßnahme wurde während
des vorherigen Programms von den landwirtschaftlichen Vereinigungen unterstützt. Sie
wird bis spätestens 2021 durch eine Änderung der Vorschriften in Bezug auf das
Inverkehrbringen von PSM oder durch ein Sektorenabkommen mit den Herstellern von
Pflanzenschutzmitteln implementiert.
16 / 21Programm 2018-2022
• Zusätzliche Maßnahmen für nicht berufliche Verwender
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Risikominderung für Ausarbeitung und Implementierung der
2.8.2 die nicht berufliche Implementierung von Maßnahmen
Verwendung zusätzlichen Maßnahmen für
NEU
nicht berufliche Verwender in
Absprache mit den
Stakeholdern in Bezug auf
Aspekte, die eine Absprache
erfordern
Die aus einer Machbarkeitsstudie im Rahmen des vorherigen Programms entstandenen
Vorschläge werden in Bezug auf Aspekte, die eine Absprache erfordern, in
Zusammenarbeit mit den Stakeholdern implementiert. Die bei der Analyse dieser
Maßnahmen im Jahr 2016 geäußerten Bemerkungen des NAPAN-Beirats werden im
Rahmen der Möglichkeiten berücksichtigt. Es handelt sich um folgende Maßnahmen:
1. Herbizide für die nicht berufliche Verwendung, mit Ausnahme von Basisstoffen,
Produkten mit geringem Risiko und Biopestiziden bis 2018 vom Markt nehmen,
2. für Pflanzenschutzmittel in fester Form, die vor Anwendung zu verdünnen sind (WP,
WG, …), auferlegen, dass sie nur noch in wasserlöslichen Beuteln verfügbar sind,
3. bei der Beurteilung von Anträgen auf Zulassung von Pflanzenschutzmitteln für die nicht
berufliche Verwendung einen zusätzlichen Sicherheitsfaktor (2) für das akute Risiko für
Verbraucher berücksichtigen (nicht mehr als 50 Prozent des Wertes der akuten
Referenzdosis statt 100 Prozent), wenn das Produkt Rückstände hinterlassen könnte,
4. Zulassungen für Schneckenkorn auf Metaldehydbasis entziehen,
5. gemischte Produkte (Herbizid + Düngemittel und/oder Moosvernichter
beziehungsweise Insektizid/Akarizid + Fungizid, ...) für nicht berufliche Verwender
streichen, um eine unnötige Freisetzung von Wirkstoffen in die Umwelt zu vermeiden,
wenn verschiedene Arten von Schädlingen nicht gleichzeitig beziehungsweise nicht an
derselben Stelle anwesend sind,
6. Werbung für Pflanzenschutzmittel für die nicht berufliche Verwendung verbieten, mit
Ausnahme von Basisstoffen, Produkten mit geringem Risiko und Biopestiziden,
7. einen einheitlichen Standard für die Kennzeichnung von Pflanzenschutzmitteln
festlegen, indem Format, Informationen, Schriftart und Farben auferlegt werden,
Verpackungen daraufhin kontrollieren, dass kein Text (keine Fotos, Abbildungen, ...)
vorhanden sind, die zu einer nicht zugelassenen Behandlung führen könnten.
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• Maßnahmen zur Risikominderung für die von beruflichen Verwendern genutzten
Lagerbereiche
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Sichere Implementierung der Einhaltung der wichtigsten
2.8.3 Lagerbereiche für Maßnahmen durch Sicherheitskriterien Kontrollen
PSM zur Inspektionen und werden gemäß dem
beruflichen Interaktionen mit den Kontrollprogramm der
Verwendung beruflichen Verwendern Inspektionsdienste
durchgeführt.
Es wird eine Bewertung der
Kontrollergebnisse
durchgeführt.
Risikomindernde Maßnahmen werden in den Rechtsvorschriften definiert. Diese
Maßnahme zielt darauf ab, die Konformität der Lagerbereiche für PSM mit den in den
Rechtsvorschriften verankerten wichtigsten Sicherheitskriterien zu gewährleisten.
Regelmäßige Versammlungen mit Vertretern des beruflichen Sektors sind geplant, um die
Ergebnisse der Kontrollen zu diskutieren und die Situation gegebenenfalls zu verbessern.
9. Integrierter Pflanzenschutz (IPM – Integrated Pest Management)
• Förderung von Systemen mit geringer Zufuhr von PSM, wie integrierter Pflanzenschutz und
biologische Landwirtschaft
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Föd. Unterstützung der Administrative Unterstützung für ein beschleunigtes
2.9.1 Verwendung von für Personen, die einen Antrag Verfahren für die Zulassung
Biopestiziden auf Zulassung von von Biopestiziden sorgen
Biopestiziden stellen
Seit 2007 werden Anträge für das Inverkehrbringen von Biopestiziden in einem
beschleunigten Verfahren behandelt und Antragsteller erhalten eine zusätzliche
administrative Unterstützung, um sie durch das komplizierte Zulassungsverfahren zu
führen. Diese Strategie wird beibehalten, um die Verfügbarkeit von Biopestiziden im
Vergleich zu anderen PSM signifikant zur erhöhen.
18 / 21Programm 2018-2022
10. Indikatoren
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Verfügbarkeit einer Anzahl Beitrag zur NAPAN- Jährliche Veröffentlichung
2.10.1 von Indikatoren, die es Übersichtstabelle für PSM der aktualisierten NAPAN-
ermöglichen, die durch Bereitstellung der von Übersichtstabelle
grundlegenden Parameter, der NTF gewählten
die die mit der Indikatoren
Verwendung von PSM
verbundenen Risiken
beeinflussen, zu
visualisieren
Um die Risiken durch PSM zu bewältigen, werden die Indikatoren der Übersichtstabelle des
vorherigen NAPAN-Programms 2013-2017 regelmäßig aktualisiert. Diese Indikatoren
verdeutlichen auf einfache Weise die grundlegenden Parameter, die die mit der
Verwendung von PSM verbundenen Risiken beeinflussen. Dazu gehören die Ermittlung von
Trends bei der Verwendung bestimmter (z.B. besonders bedenklicher) Wirkstoffe, oder die
Praktiken, die bestimmte Aufmerksamkeit erfordern, und bewährte Praktiken, die nach
Richtlinie 2009/128 gefördert werden sollten.
Bel. Entwicklung europäischer Nachverfolgung des Aktive Teilnahme an
2.10.2 Indikatoren Auswahlverfahrens der europäischen Initiativen
europäischen Indikatoren
NEU
Europäische Initiativen in Bezug auf harmonisierte Indikatoren im Sinne von Artikel 11 der
Richtlinie 2009/128 müssen aktiv von den belgischen Vertretern verfolgt werden, um die in
Bel.2.10.1 entwickelte NAPAN-Übersichtstabelle zu optimieren.
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11. Maßnahmen zur Risikominderung
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Bewertung der Übersicht über die Bis 2020,
2.11.1 Zweckmäßigkeit und risikomindernden Bestandsaufnahme in
Durchführbarkeit der von Maßnahmen Bezug auf die wichtigsten
NEU
PSM-Verwendern Die wichtigsten Maßnahmen zur
umzusetzenden risikomindernden Risikominderung
Maßnahmen zur Maßnahmen werden
Risikominderung bezüglich ihrer Machbarkeit
überprüft und beurteilt. Es
wird eine Konzertierung mit
den Stakeholdern organisiert.
Erneute Prüfung der Politik Bis 2022, Vereinbarung für
Gegebenenfalls werden PSM- die erneute Prüfung von
Zulassungen oder Maßnahmen zur
Maßnahmen zur Risikominderung und/oder
Risikominderung überdacht. der Politik im Bereich
Es wird eine Konzertierung Zulassung von PSM
mit den Stakeholdern
organisiert.
Die Einrichtung von Pufferzonen für den Wasserschutz oder das Tragen von persönlicher
Schutzausrüstung sind Beispiele von Maßnahmen zur Risikominderung, die dem
Zulassungsverfahren zugrunde liegen. Diese Maßnahmen sind Grundvoraussetzungen für
die Zulassung.
Die wichtigsten Maßnahmen zur Risikominderung (Pufferzonen, persönliche
Schutzausrüstung, ...) werden überprüft und in Bezug auf ihre Zweckmäßigkeit und
Durchführbarkeit bewertet.
Die gesammelten Informationen bilden die Grundlage, um einige Maßnahmen zur
Risikominderung neu zu bewerten. Daneben werden diese Informationen auch genutzt, um
die Zulassung von mehreren Produkten erneut zu prüfen und, falls erforderlich, um eine
Verhaltensänderung der beruflichen Verwender auf diesem Gebiet zu fördern. Auf der
Grundlage der Ergebnisse werden die Maßnahmen zur Risikominderung und/oder die PSM-
Zulassungen nochmals überdacht und mit den Stakeholdern besprochen. Gegebenenfalls
werden die jeweiligen Zuständigkeiten der Behörden in Sachen Kontrolle der
Implementierung dieser Maßnahmen bestimmt und klargestellt.
12. erwaltung und Nachbereitung des Plans
Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Koordinierter nationaler Koordinierung des Berichts Veröffentlichung eines
2.12.1 Bericht innerhalb der NTF nationalen Berichts im
Jahre 2022
Am Ende des Programms wird 2022 ein nationaler Bericht erstellt und veröffentlicht, der
die spezifischen Berichte der NTF-Mitglieder koordiniert.
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Zeichen Zielvorgabe Maßnahmen KEF
Bel. Koordinierung des NAPAN Bestimmung und Anwendung Arbeitsweise der NTF und
2.12.2 der Arbeitsweise der NTF des NAPAN-Beirats
Jede für den NAPAN zuständige Behörde wird in die Zusammenarbeit und die
Koordinierung innerhalb der NTF einbezogen. Die Stakeholder werden über den NAPAN-
Beirat einbezogen.
Bel. Die Öffentlichkeit am Öffentliche Konsultation über Bericht über die öffentliche
2.12.3 gesamten den NAPAN 2023-2027 Konsultation im Jahre 2022
Entscheidungsverfahren
hinsichtlich des NAPAN
aktiv beteiligen
2022 wird die Öffentlichkeit hinsichtlich des NAPAN-Programms für den Zeitraum 2023-
2027 konsultiert.
Föd. Aktualisierung des FPVP im Zwischenbewertung des FPVP Verfügbarkeit eines
2.12.1 Hinblick auf die Bewertungsberichts im
notwendigen Jahre 2020
Anpassungen
Eine Zwischenbewertung des FPVP wird 2020 durchgeführt. Der FPVP wird gegebenenfalls
entsprechend aktualisiert. Es wird ein Bewertungsbericht erstellt.
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