GLEICHWERTIGE LEBENSVERHÄLTNISSE FÖRDERN - ATTRAKTIVE REGIONEN GESTALTEN PROGRAMM
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GLEICHWERTIGE LEBENSVERHÄLTNISSE
FÖRDERN - ATTRAKTIVE REGIONEN
GESTALTEN
PROGRAMM
STATUSKONFERENZ 2021 DER BMBF-
FÖRDERMASSNAHME „STADT-LAND-PLUS“
TERMIN
14. und 15. September 2021
ONLINE-KONFERENZ
INHALT
1. Veranstaltungstag: 14.09.2021 2. Veranstaltungstag: 15.09.2021
Programm: Seite 3 Programm: Seite 4
Stadt und Land: Seite 5 Themenräume: Seite 8-9
Themenräume: Seite 6-7
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GLEICHWERTIGE LEBENSVERHÄLTNISSE
FÖRDERN - ATTRAKTIVE REGIONEN
GESTALTEN
Zielsetzung der Statuskonferenz 2021 der spezifischen, komplexen Fragestellungen leicht
BMBF-Fördermaßnahme Stadt-Land-Plus ist ins Hintertreffen geraten. Geeignete Bewer-
eine thematische Einordnung und Diskussion tungskriterien für das Maß der Gleichwertig-
der Stadt-Land-Thematik vor dem Hintergrund keit sowie für gerechtes und verträgliches,
des Leitthemas „Gleichwertige Lebensverhält- nachhaltiges Wachstum müssen und können
nisse fördern – attraktive Regionen gestalten.“ nur gemeinsam gefunden werden.
Das im Grundgesetz verankerte Postulat der
Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse ist Silvia Hennig, neuland 21, und Prof. Dr. Gernot
zentraler Leitgedanke der Raumentwicklung Wagner, New York University, werden zu Be-
und des Ausgleichs zwischen Stadt und Land. ginn der Veranstaltung in die Thematik „Stadt
Er schließt die Debatten über Gerechtigkeit und und Land: Wem gehört die Zukunft?“ einführen
Werte ein und muss zwingend von allen Projek- und anschließend mit der regionalen Politik,
ten der Fördermaßnahme mitgedacht werden. Wissenschaft und Gesellschaft diskutieren,
inwiefern Stadt und Land gleich sind.
Eine Zusammenarbeit zwischen Stadt und
Land muss auf einen „Ausgleich räumlicher Danach wird in vier Themenräumen anhand
und struktureller Ungleichgewichte“ (§2 Abs. 2 beispielhafter Ansätze aus den Verbundvor-
ROG) nicht nur zwischen sondern auch inner- haben die Frage diskutiert, wie die Gleichwer-
halb von Regionen hinwirken – u.a. im Rahmen tigkeit der Lebensverhältnisse als ein Maßstab
von Ausgleichsmechanismen. Dabei darf die bei der Gestaltung attraktiver Regionen beach-
strategische Zielsetzung nicht abstrakt bleiben, tet und gefördert werden kann.
sondern muss im Kontext konkreter Maßnah-
men zielführend diskutiert werden. Zudem steht der direkte Austausch der Ver-
bundprojekte im Vordergrund - trotz des digi-
Stadt-Land-Beziehungen sind kein Nullsum- talen Formats. Das wird durch eine „visuelle
menspiel - sie lassen sich erfolgreich gestalten, Reise durch die „Stadt-Land-Plus“-Landschaft
wenn alle Beteiligten plausibel einen Nutzen mithilfe von Video-Pitches aller Verbundvor-
daraus ziehen. Das Credo muss immer lauten: haben und einen anschließenden Austausch
Gemeinsam stärker, nachhaltiger, innovativer, zu den einzelnen Vorhaben in Projekträumen
effektiver und sozialer. Dies kann gerade bei ermöglicht.
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PROGRAMM DIENSTAG, 14. SEPTEMBER 2021
Begrüßung und Einführung Visuelle Reise durch die „Stadt-
13.00 15.00
Land-Plus“ Landschaft (Teil 1)
r. Vera Grimm
D
Bundesministerium für Bildung und Video-Pitches
Forschung (BMBF)
ustausch mit einzelnen Verbund-
A
Katrin Fahrenkrug
vorhaben in Projekträumen
Institut Raum & Energie, Quer-
schnittsvorhaben Stadt-Land-Plus
16.00 Pause
Stadt und Land: Wem gehört die
13.20 16.15 Parallele Themenräume
Zukunft?
ilvia Hennig
S hemenraum 1:
T
neuland21 Siedlungsentwicklung und Flä-
chennutzung — Multicodierung
rof. Dr. Gernot Wagner
P als Chance für Gleichwertigkeit
New York University, Autor des
Buches „Stadt Land Klima“ Moderation: Katrin Fahrenkrug,
Institut Raum & Energie und
Streitgespräch: Sind Stadt und Land Dr. Uwe Ferber, StadtLand GmbH
13.50 gleich? mit
Inputs: Vertreter*innen der
Silvia Hennig, Gernot Wagner Verbundvorhaben NaTourHuKi,
Petra Bülow KoOpRegioN und OLGA
Bürgermeisterin Gemeinde
Hollingstedt Vertiefende Arbeitsgruppen
Prof. Dr. Peter Dehne Themenraum 2:
Hochschule Neubrandenburg Indikatoren — ist Gleichwertig-
keit messbar?
Dr. Stefan Fassbinder
Oberbürgermeister Hansestadt
Moderation: Dr. Stephan Bartke,
Greifswald
Umweltbundesamt und Lutke
Dr. Rupert Kawka Blecken, Institut Raum & Energie
Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und
Raumforschung, Leiter Referat Inputs: Verbundvorhaben Stadt-
Raumentwicklung LandNavi und NEILA, Forschungs-
vorhaben „Stadt & Land“ und
r. Kirsten Witte
D
Begleitvorhaben „Stadt-Land-Plus“
Bertelsmann Stiftung, Leiterin Pro-
gramm LebensWerte Kommune
Vertiefende Arbeitsgruppen
14.45 Pause 17.45 Ende des ersten Veranstaltungstags
Moderation:
Katrin Fahrenkrug, Institut Raum & Energie
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PROGRAMM MITTWOCH, 15. SEPTEMBER 2021
Begrüßung und Zwischenfazit des Themenraum 4:
9.00
ersten Tages Transdisziplinäre Kommunikati-
on und Co-Design für gleichwer-
Dr. Stephan Bartke
tige Lebensverhältnisse
Umweltbundesamt, Querschnitts-
vorhaben Stadt-Land-Plus
Moderation: Katrin Fahrenkrug,
Institut Raum & Energie und Dr.
Visuelle Reise durch die „Stadt- Stephan Bartke, Umweltbundesamt
9.15 Land-Plus Landschaft“ (Teil 2)
Inputs: Verbundvorhaben SUSTIL,
Video-Pitches
VorAB und VoCo
Austausch mit einzelnen Verbund-
Vertiefende Arbeitsgruppen
vorhaben in Projekträumen
10.15 Pause
Abschlusspanel: Botschaften aus
12.00 Stadt-Land-Plus für gleichwertige
10.30 Parallele Themenräume Lebensverhältnisse
hemenraum 3:
T ommentare aus den vier Themen-
K
Resilienz in dynamischen Zei- räumen
ten — Treiber für Gleichwertig-
keit?
Ausblick auf weitere Aktivitäten
12.20 der Fördermaßnahme
Moderation: Dr. Uwe Ferber, Stadt-
Land GmbH und Julia Reiß, Institut
Raum & Energie
Inputs: Verbundvorhaben DAZWI- 12.30 Ende der Online-Statuskonferenz
SCHEN, KOPOS und reGIOcycle
Vertiefende Arbeitsgruppen
Moderation:
Katrin Fahrenkrug, Institut Raum & Energie
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STADT UND LAND: DIENSTAG, 14. SEPTEMBER 2021
WEM GEHÖRT DIE ZUKUNFT?
ilvia Hennig
S rof. Dr. Gernot Wagner
P
Gründerin und Geschäftsführerin von neuland 21 New York University, Autor des Buches „Stadt
Land Klima“
Silvia Hennig macht sich mit neuland 21 stark
für die Zukunft des ländlichen Raums im digi- Gernot Wagner, Niederösterreicher, lebt und
talen Zeitalter. Frau Hennig hat Geschichte und forscht seit mehr als 20 Jahren in den USA.
Literatur an der Universität Potsdam und Pu- Nach Stationen in Harvard, Stanford und
blic Policy an der Harvard University studiert. Columbia lehrt der Klimaökonom heute an
Berufliche Stationen führten sie ins EU-Par- der New York University und schreibt die Risky
lament, wo sie an Horizon 2020 mitarbeitete, Climate Kolumne für Bloomberg. Mit seinem
zur OECD nach Paris und zum Ministerium Buch „Stadt Land Klima“ legt er ein klares
für Arbeit und Soziales nach Berlin, wo sie am Plädoyer für ein Leben in der Stadt vor und
Weißbuch 4.0 mitwirkte. Selbst auf dem Land begründet, warum wir nur mit einem urbanen
großgeworden ist ihr wichtig, dass Innovation Leben die Erde retten.
und Digitalisierung nicht an unseren Stadt-
grenzen haltmachen.
STREITGESPRÄCH: DIENSTAG, 14. SEPTEMBER 2021
SIND STADT UND LAND GLEICH?
Die einen werden sofort antworten: „Diese Diese Fragen wollen wir nach den Statements
Frage ist absurd“. Andere werden ihre Antwort von Silvia Hennig, neuland21 und Prof. Dr. Ger-
so formulieren: „Natürlich sind sie nicht gleich not Wagner von der New York University, Autor
und die Lebenswelten grundverschieden“. des Buches „Stadt Land Klima“, diskutieren mit
Wieder andere werden differenzieren, dass
die Übergänge fließend sind und in jedem Fall Petra Bülow
gleiche Anforderungen zu stellen sind, etwa Bürgermeisterin Gemeinde Hollingstedt
an die Daseinsvorsorge. – Aber: Welche Bilder
Prof. Dr. Peter Dehne
haben wir in den Köpfen, wenn wir Antworten
Hochschule Neubrandenburg
auf diese Frage geben, wenn wir von Stadt
und Land sprechen? Was sind Unterschei- Dr. Stefan Fassbinder
dungsmerkmale, auf die wir uns verständigen Oberbürgermeister Hansestadt Greifswald
können? Und: beruhen ungleiche oder auch
Dr. Rupert Kawka
nicht gleichwertige Lebensverhältnisse auf
Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumfor-
einer grundsätzlichen „Ungleichheit“ von Stadt
schung, Leiter Referat Raumentwicklung
und Land? Wo müssen wir dann ansetzen, um
gleichwertige Lebensverhältnisse herzustellen? r. Kirsten Witte
D
Bertelsmann Stiftung, Leiterin Programm
LebensWerte Kommune
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THEMENRÄUME DIENSTAG, 14. SEPTEMBER 2021
THEMENRAUM 1:
SIEDLUNGSENTWICKLUNG UND FLÄCHENNUTZUNG —
MULTICODIERUNG ALS CHANCE FÜR GLEICHWERTIGKEIT“
Hintergrund und Zielsetzung Interessen hat Multicodierung das Potenzial,
Multicodierung wird im Prinzip als eine sinn- Fläche in unterschiedlichen sektoralen Planun-
volle Überlagerung und Verknüpfung verschie- gen zu verankern und auch die Wertschätzung
dener Funktionen definiert. Sie ist daher eine durch die Bevölkerung zu erhöhen.
Strategie für eine effizientere, also flächenspa-
rende oder aber auf denselben Flächen mehr Wir möchten mit Ihnen diskutieren, ob sich
Co-Benefits erzielende Flächennutzung. Dabei daraus auch neue Chancen für die Förderung
ist wichtig, dass die Berücksichtigung unter- und Gewährleistung gleichwertiger Lebensver-
schiedlicher Interessen an der Fläche – über hältnisse ergeben.
die Funktionalität hinaus – ein wesentliches
Charakteristikum von Multicodierung ist. Da- Moderation
durch entstehen ungewohnte Kooperationen. Katrin Fahrenkrug, Institut Raum & Energie
Durch diese Integration der unterschiedlichen Dr. Uwe Ferber, StadtLand GmbH
EINFÜHRENDE BEITRÄGE DER VERBUNDVORHABEN
NaTourHuKi: Konfliktlösungen für einen nachhaltigen Tourismus im Regional-
park Rhein-Main
Die Nachfrage regionaler Erholungs- und Tourismusangebote wird im Rhein-
Main-Gebiet weiter zunehmen. Schon heute ist dieser sensible Naturraum durch
Verkehrsinfrastruktur und Siedlungsentwicklung stark belastet. Eine nachhaltige
Tourismusstrategie soll Flächennutzungskonflikte entschärfen.
KoOpRegioN: Kommunale Kooperationsoptionen für die nachhaltige Flächennut-
zung in der Region Nordschwarzwald
Ziel ist es, gemeinsam auf regionaler Ebene eine Strategie zu entwickeln, die folgen-
de drei Handlungsebenen praxisnah miteinander verbindet: Flächenmanagement,
Nachhaltigkeit und interkommunale Kooperation. Hierzu sollen Handlungsoptionen
erarbeitet werden, indem Akteurs- und Konfliktkonstellationen analysiert sowie
Hemmnisse und Handlungsnotwendigkeiten herausgearbeitet werden.
OLGA: Optimierung der Landnutzung an Gewässern und auf Agrarflächen in der
Region Dresden
Für die nachhaltige Entwicklung von Regionen ist es wichtig, wachsende ökono-
mische und soziale Unterschiede zwischen Land und Stadt auszugleichen. OLGA
initiiert Stadt-Land-Kooperationen in der Region Dresden und trägt zu einer Vernet-
zung regionaler Akteure, zur Aufwertung von Ökosystemleistungen, zur Stärkung
von regionalen Wirtschaftskreisläufen und zu einem gegenseitigen Verständnis in
der Bevölkerung bei.
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DIENSTAG, 14. SEPTEMBER 2021
THEMENRAUM 2:
INDIKATOREN — IST GLEICHWERTIGKEIT MESSBAR?“
Hintergrund und Zielsetzung samer Freiflächen oder die Belastung mit Lärm-
oder Luftschadstoffen zeigt ein anderes Bild.
Die Schaffung gleichwertiger Lebensverhältnis-
se stellt seit fünf Jahrzehnten eines der wich- Aus diesem Grund wollen wir diskutieren,
tigsten Ziele der Raumentwicklungspolitik dar. welche Voraussetzungen geschaffen werden
Verschiedene Kriterien der Lebensbereiche müssen, um Gleichwertigkeit insbesondere
Wohnen und Arbeiten, Mobilität sowie Freizeit unter Einbezug der Umweltaspekte messbar
und Erholung sind für eine Bewertung der zu machen, und welche Indikatoren auf den
Gleichwertigkeit von Bedeutung. Existierende unterschiedlichen Skalenebenen dafür not-
Indikatorensysteme zielen aber in der Regel wendig sind. Zudem ist relevant, wie notwen-
vornehmlich auf sozio-ökonomische Aspekte dige Qualitäten beschrieben, Ziele festgelegt
ab. Die stadtregionale, interkommunale Ebene und diese adäquat über Indikatoren messbar
und die aus Nachhaltigkeitssicht wichtigen Um- gemacht werden können.
weltaspekte spielen hingegen kaum eine Rolle.
Moderation
Sind gleichwertige Lebensverhältnisse hier etwa Dr. Stephan Bartke, Umweltbundesamt
schon erreicht? Die Verteilung erholungswirk- Lutke Blecken, Institut Raum & Energie
EINFÜHRENDE BEITRÄGE
StadtLandNavi: Kulturlandschaft ressourcenschonend managen
StadtLandNavi erarbeitet ein auf Indikatoren beruhendes Monitoringsystem für die
Region Leipzig-Westsachsen, das regionale Entwicklungen in Bezug auf Wohnungs-
bau und Kulturlandschaft darstellt und bewertet.
NEILA: Nachhaltige Entwicklung durch Interkommunales Landmanagement
NEILA nutzt Indikatoren für ein interkommunales Flächenmonitoring in der :rak-Re-
gion (Bundesstadt Bonn, Rhein-Sieg-Kreis, Kreis Ahrweiler).
Erhebung genutzter Indikatoren in der Fördermaßnahme „Stadt-Land-Plus“
Viele Verbundvorhaben in der Fördermaßnahme arbeiten an der Entwicklung einer
Indikatorenbasis für Monitoringsysteme. Durch das Begleitvorhaben erfolgte eine
Erhebung der entwickelten und/oder genutzten Indikatoren.
Forschungsvorhaben „Stadt und Land: Gleichwertige Lebvensverhältnisse“
Das Forschungsvorhaben des Umweltbundesamtes operationalisiert Umweltbelan-
ge zur Gewährleistung gleichwertiger Lebensverhältnisse durch ein Set an umwelt-
bezogenen Indikatoren.
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THEMENRAUM 3:
RESILIENZ IN DYNAMISCHEN ZEITEN — TREIBER FÜR
GLEICHWERTIGKEIT?
Hintergrund und Zielsetzung resilientes Bauen und Wirtschaften gilt es nicht
Resilienz, das heißt Anpassungs- und Reak- zuletzt auch die Organisationsformen mit oft
tionsfähigkeit bei Veränderung maßgeblicher hohem Beharrungsvermögen zu betrachten.
Rahmenbedingen und Herausforderungen, ist
bereits im Zusammenhang mit dem Klimawan- Besonderes Interesse gilt der Frage, ob koope-
del bzw. der Klimaanpassung, spätestens aber rative Arbeitsweisen im Stadt-Land-Kontext
mit Corona bei allen Entwicklungsaufgaben die regionale Resilienz stärken und ob sie da-
in den Fokus gerückt. Dies gilt in besonderem mit auch zur Erreichung und Sicherung gleich-
Maße, wenn Raumstrukturen betroffen sind, wertiger Lebensverhältnisse beitragen können.
deren Anpassung naturgemäß meist über
längere Zeiträume erfolgt und aufwändig ist.
Dies zeigte sich zuletzt auch schmerzlich in Moderation
den vom Hochwasser betroffenen Regionen. Dr. Uwe Ferber, StadtLand GmbH
Neben daraus erwachsenen Anforderungen an Julia Reiß, Institut Raum & Energie
EINFÜHRENDE BEITRÄGE DER VERBUNDVORHABEN
DAZWISCHEN: Strukturwandel im Rheinischen Revier zukunftsorientiert gestalten
Die raumgreifenden Strukturveränderungen des Rheinischen Reviers aufgrund des
Kohleausstiegs führen zu Herausforderungen und Chancen für die zukunftsfähige
Freiraum-, Dorf- und Stadtentwicklung. Das Projekt versteht sich als Anpassungslabor
an die Strukturveränderungen. Dabei wird die siedlungsräumliche Entwicklung in Ein-
klang mit zukunftsfähigen Mobilitäts-, Verkehrs- und Freiraumstrukturen gebracht.
KOPOS: Neue Kooperationen für eine nachhaltige Landnutzung und Nahrungs-
versorgung in Stadt und Land
Regionale Nahrungsversorgung war lange ein wichtiger Bestandteil der Beziehun-
gen zwischen Stadt und Land. Durch die Globalisierung der Agrarsysteme werden
Städte jedoch kaum noch aus dem Umland ernährt. Eine stärkere Wiederanbin-
dung kann einen Beitrag zur regionalen Nachhaltigkeitstransformation leisten und
umweltfreundlichere, resiliente Versorgungsstrukturen aufbauen.
reGIOcycle: Nachhaltige Kreislaufwirtschaft von Kunststoffen in der Region
Augsburg
reGIOcycle hat die Vermeidung, Substitution und nachhaltige Kreislaufwirtschaft
von Kunststoffen zum Ziel. Im Fokus steht die Entwicklung und Erprobung eines
praktikablen Konzepts zur nachhaltigen regionalen Kreislaufwirtschaft in der Region
Augsburg, unter Mitwirkung verschiedener Stakeholder aus Kommunen, Landkrei-
sen, Forschungseinrichtungen, Zivilgesellschaft und lokal agierender Unternehmen.
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THEMENRAUM 4
TRANSDISZIPLINÄRE KOMMUNIKATION UND CO-DESIGN
FÜR GLEICHWERTIGE LEBENSVERHÄLTNISSE
Hintergrund und Zielsetzung Das Co-Design (auch partizipatives oder ko-
Gleichwertige Lebensverhältnisse können nur operatives Design) ist der Versuch, alle Beteilig-
geschaffen und gesichert werden, wenn die ten in den Prozess einzubeziehen um sicherzu-
Menschen in Stadt und Land eine gemeinsame stellen, dass das Ergebnis ihren Anforderungen
Grundüberzeugung von der wechselseitigen entspricht und nutzbar ist. Die kommunikative
Abhängigkeit und damit von der Notwendigkeit Zusammenarbeit schafft Ergebnisse, die die
haben, alle Teilräume in ihrer Leistungsfähigkeit Lebenswelten der Betroffenen besser berück-
zu sichern. Dies erfordert neben den notwendi- sichtigen und so ihre praktischen, kulturellen
gen politischen Ausgleichsbemühungen Kom- und emotionalen Überlegungen aufgreifen.
munikation und Co-Design von Entwicklungen. So wird die Demokratisierung der Entwicklung
unterstützt.
Die Kommunikation hat drei Zielrichtungen:
Schaffung der gemeinsamen Grundüberzeugung
zur wechselseitigen Abhängigkeit von Stadt und
Land, in Richtung Politik Einforderung von Aus- Moderation
gleichsleistungen, intern Motivation zum Eigenen- Katrin Fahrenkrug, Institut Raum & Energie
gagement und Sicherung des Selbstwertgefühls. Dr. Stephan Bartke, Umweltbundesamt
EINFÜHRENDE BEITRÄGE DER VERBUNDVORHABEN
SUSTIL: Szenarien zur Umsetzung der UN-Nachhaltigkeitsziele in Stadt und Land-
kreis Lüneburg
SUSTIL entwickelt Szenarien und Handlungsoptionen mit Fokus auf die UN-Nach-
haltigkeitsziele. Ökonomische Steuerungsmaßnahmen werden mit dem Ziel einer
effizienten Beschränkung der Inanspruchnahme natürlicher Ressourcen erprobt
und die Auswirkungen dieser Instrumente auf den Interessenausgleich zwischen
Akteursgruppen und Räumen (Stadt und ländlicher Raum) betrachtet.
VorAB: Avantgardistische Ansätze für eine nachhaltige Regionalentwicklung
VorAB erforscht Blockaden sowie Handlungspraktiken und entwirft Strukturinnova-
tionen für eine faire, resiliente Land- und Ressourcennutzung in der Region Lübeck.
Gemeinsam mit avantgardistischen Akteuren werden transformative und regional-
wirtschaftliche Praktiken für die Region und Vernetzungen über sie hinaus aufgebaut.
VoCo: Nachhaltige Stadt-Land-Wertschöpfungsketten nachhaltig gestalten
Im Projekt entwickelte Bildungsangebote verknüpfen Erlebnis- und Lernorte mit
Projekten nachhaltiger Landnutzung. Die praxisnahe Aufbereitung der Erfahrun-
gen und Ergebnisse bezüglich nachhaltiger Wertschöpfung werden als „Lessons
learned“ in Broschüren und Leitfäden zur Verfügung gestellt.
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KONTAKT
Bundesministerium für Bildung und Forschung
Dr. Vera Grimm
Dienstsitz Bonn
Heinemannstraße 2 | 53175 Bonn
Tel.: 0228 99570
bmbf@bmbf.bund.de
Projektträgerschaft Ressourcen, Kreislaufwirt-
schaft und Geoforschung, Projektträger Jülich
Dr. Kristina Groß
Zimmerstraße 26-27 | 10969 Berlin
Tel.: 030 20199-539
k.gross@fz-juelich.de
Umweltbundesamt
Dr. Stephan Bartke
Wörlitzer Platz 1 | 06844 Dessau-Roßlau
Tel.: 0340 2103-2612
stephan.bartke@uba.de
Raum & Energie
Institut für Planung,
Kommunikation und
Prozessmanagement GmbH
Katrin Fahrenkrug, M. A.
Lülanden 98 | 22880 Wedel
Tel.: 04103 160-41
fahrenkrug@raum-energie.de
StadtLand GmbH
Dr.-Ing. Uwe Ferber
Pfaffendorfer Straße 26 | 04105 Leipzig
Tel.: 0341 48070-26
uwe.ferber@stadtland.eu
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