Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin

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Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin
Themenblätter im Unterricht | 128

Impfen
                                    bpb.de/themenblaetter

als Pflicht?
Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin
Vorab

                    Kleiner Piks, große Wirkung,
                    noch größeres Streitpotential

Die längste Zeit in der Geschichte waren wir Menschen Infektionskrankheiten wie der Pest oder den
Pocken nahezu schutzlos ausgeliefert. Daher war es eine medizinische Sensation, als der englische
Landarzt Edward Jenner im Sommer des Jahres 1796 die moderne Schutzimpfung entdeckte. Sein
von ihm „Vakzination“ getauftes Verfahren knüpfte an jahrhundertealte Heiltraditionen an und
machte Menschen mithilfe von Kuhpockenerregern gegen die gefürchteten Menschenpocken immun.

Weil bei dieser aktiven Immunisierung gesunde Menschen gezielt Krankheitserregern ausgesetzt
werden, rief das Verfahren von Beginn an nicht nur Begeisterung, sondern auch Widerspruch
hervor. Unbestreitbar ist jedoch, dass mit Hilfe des Impfens viele Seuchen – allen voran die Pocken –
stark zurückgedrängt werden konnten: Impfen schützt nämlich nicht nur das Individuum vor
Erkrankung, sondern trägt zugleich zur Herdenimmunität in einer Gemeinschaft bei.

Zur besseren Steuerung dieser kollektiven Immunisierung haben Staaten seit dem frühen 19. Jahr­
hundert bestimmte Impfungen zur Pflicht erklärt. So wurde 1874 im Deutschen Reichstag nach
heftigen Debatten die Pocken-Impfpflicht beschlossen. Ähnliche Debatten gab es auch 2019 im Hin­
blick auf das Masernschutzgesetz und 2020/21 in der Corona-Pandemie. Im Zentrum steht dabei
stets die Frage, ob der Staat das Individuum zum Wohle aller zu etwas zwingen darf – oder ob
dessen Selbstbestimmungsrecht Vorrang hat. Diese sehr grundsätzliche Frage wird uns auch über
Corona hinaus weiter beschäftigen: ganz unabhängig von einer möglichen nächsten Pandemie.

Johannes Winter

  Inhalt                                                                                          Zur Autorin
  Vorab                                                                                2          Dr. Katharina Röll-Berge ist Studienrätin für die Fächer
  Einführung ins Thema                                                           3  –  5          Politik und Biologie. Sie ist in der Lehrkräfte-Bildung am
                                                                                                  Arbeitsbereich Politikdidaktik/Politische Bildung der Freien
  Hinweise zu den Arbeitsblättern                                                6  –  8          Universität Berlin tätig. Ihre Forschungs- und Arbeits­­
  Arbeitsblätter 01 – 03                                                        9  –  12          schwerpunkte liegen im Bereich der Bildung für nachhaltige
  Weiteres zum Thema                                                                  13          Ent­w icklung und bei Aspekten des fächerver­b indenden
                                                                                                  Unterrichts.
  Zuletzt erschienen + Bestellhinweise                                                14

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Druck: Bonifatius GmbH, Paderborn                                                                                                      tungsangebot. Dort finden sich
Papier: 100% Recyclingpapier                                                     Themenblätter im Unterricht | 128,                    weiterführende, ergänzende wie
Redaktionsschluss: April 2021                                                    Autorin: Katharina Röll-Berge,                        kontroverse Standpunkte zum
Veröffentlichung: 1. Auflage Mai 2021                                            Herausgeberin: Bundeszentrale für politische          Thema dieser Publikation.
Bestell-Nr. 5423, ISSN 0944-8357                                                 Bildung/bpb (2021), Lizenz: CC BY-SA 4.0
Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin
Einführung
    ins Thema            Impfen: Selbstbestimmung
                         oder Pflicht?
                         von Katharina Röll-Berge

Das Grundgesetz garantiert in Artikel 2 das Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit
sowie die Freiheit der Person. In diese Grundrechte kann der Gesetzgeber durchaus eingreifen.
Doch wann ist ein solcher Eingriff legitim? Ist die Frage nach der eigenen Bereitschaft zum
Impfen eine Frage, die selbstbestimmt beantwortet werden muss? Oder sollte die Gesellschaft
hier recht­liche (oder zumindest moralische) Vorgaben machen?

Der englische Landarzt Edward Jenner (1749 – 1832) gilt als                           eines Impfstoffes unbestritten einen Eingriff in die körperliche
Pionier des Impfens: Er stellte im ausgehenden 18. Jahrhun-                           Unversehrtheit eines Menschen dar. Auf der anderen Seite
dert fest, dass Menschen nach einer Kuhpocken-Erkrankung                              bedrohen aber auch Krankheitserreger die körperliche Unver-
gegen die damals noch „Blattern“ genannten Menschenpo-                                sehrtheit, so dass es im Kern der Diskussionen zur Impfpflicht
cken weitgehend immun sind. Deshalb injizierte er am 14. Mai                          immer auch um die jeweilige Lesart des Art. 2 Abs. 2 GG
1796 einem 8-jährigen Probanden gezielt das Sekret aus der                            geht. Man kann diese Diskussionen zumeist auf zwei Fragen
Kuhpockenpustel einer erkrankten Viehmagd. Dies führte nur                            reduzieren: Schützt der Staat das Leben und die körperliche
zu einem leichten Fieber, schützte den Jungen aber vor der                            Un­versehrtheit seiner Bürgerinnen und Bürger besser, indem
Infektion mit den „echten“ Pocken: Die „Vakzination“ (von lat.                        er ihre individuelle Selbstbestimmung wahrt, dadurch aber
vacca für „Kuh“) war erfunden.1 Seitdem haben Impfungen                               gleichzeitig die Ausbreitung einer potenziell töd­lichen Seuche
wesentlich dazu beigetragen, schwerwiegende Infektions-                               in Kauf nimmt? Oder legitimiert sich umgekehrt eine gesetz­
krankheiten wie die Pocken oder die Kinderlähmung an ihrer                            liche Impfpflicht gleichsam aus dem Schutz vor Erkrankung
Ausbreitung zu hindern und die von ihnen ausgehenden Ge-                              heraus, den sie zahlreichen Bürger/-innen auto­matisch zuteil-
fahren zu minimieren. Die Pocken konnten 1980 von der Welt-                           werden lässt, indem die Bevölkerung zügig eine Herdenimmu-
gesundheitsorganisation (WHO) sogar für ausgerottet erklärt                           nität gegen eine Seuche aufbaut? Der Historiker Malte Thießen
werden. Das ist bislang einzigartig in der Medizingeschichte                          bringt die Debatte folgendermaßen auf den Punkt:
und verdankt sich großangelegten Impfkampagnen und einer
                                                                                         „Beim Streit ums Impfen geht es um die Frage:
1967 von der WHO weltweit eingeführten Pocken-Impfpflicht.
                                                                                         Darf der Staat den Einzelnen zwingen, zum Wohle aller
Von Beginn an war das Thema Impfen aber auch von gesell-                                 eine Impfung vorzunehmen? Wer hat das Sagen über
schaftlichen Kontroversen begleitet – und zwar besonders                                 den eigenen Körper oder über den Körper des Kindes?“ 2
dann, wenn Impfungen gesetzlich verpflichtend gemacht wur-
den. Dies war im April 1874 so, als die Pockenimpfung im                              „In dieser Pandemie wird es keine Impfpflicht geben“
Deutschen Kaiserreich mit dem Reichsimpfgesetz zur Pflicht
                                                                                      Im Kontext der Corona-Pandemie wiederholte Bundesgesund-
gemacht wurde – und dies war im März 2020 so, als mit dem
                                                                                      heitsminister Jens Spahn mehrfach seine Absage an eine ver­-
Masernschutzgesetz die Verpflichtung zur Masernimpfung für
                                                                                      pflichtende allgemeine Impfung gegen COVID-19, wie er etwa
Beschäftigte und Kinder in Schulen und Kitas in Kraft trat.
                                                                                      im Januar 2021 bekräftigte: „In dieser Pandemie wird es keine
      „Jeder hat das Recht auf Leben und körperliche                                  Impfpflicht geben. Und das gilt! Wir setzen auf Argumente,
      Unversehrtheit. Die Freiheit der Person ist unverletzlich.                      wir setzen auf Informationen, wir setzen auf Vertrauen auch in
      In diese Rechte darf nur auf Grund eines Gesetzes                               den Impfstoff.“ 3 Eine gesetzlich vorgeschriebene allgemeine
      eingegriffen werden.“                                                           Impfpflicht ist somit im Hinblick auf COVID-19 zunächst ausge-
      (Art. 2 Abs. 2 GG)                                                              schlossen. Wenngleich die Bereitstellung einer ausreichenden
                                                                                      Menge von Impfstoff sowie die Organisation und Logistik rund
Auch während der Corona-Pandemie stellt sich das Thema                                um dessen Verabreichung zum heutigen Zeitpunkt zu den
als kontroverses Diskussionsfeld dar. Die Aspekte, die dabei in                       größten Herausforderungen in der Corona-Pandemie gehören
Politik und Öffentlichkeit debattiert werden, sind ebenso viel­                       und die Impf­b ereitschaft in der Gesellschaft seit einiger Zeit
fältig wie emotional aufgeladen – stellt doch das Verabreichen                        deutlich ansteigt, 4 hält die Debatte um eine mögliche Impf-
                                                                                      pflicht dennoch an. So schlug der bayerische Ministerpräsident
1
    Robert Jütte: „Zur Geschichte der Schutzimpfung“, 6. 11. 2020. bpb.de/318298      Markus Söder zu Beginn des Jahres 2021 eine verpflichtende
2
    Tom Fugmann: „Die Geschichte der Impfgegner“, 2. 3. 2021.                         Impfung für Pflegekräfte vor und erntete dafür entschiedenen
    mdr.de/zeitreise/impfen-impfgegner-geschichte-des-impfens-100.html
                                                                                      Widerspruch aus der Politik und von Berufsverbänden, die
3
    Deutschlandfunk: „In dieser Pandemie wird es keine Impfpflicht geben“,
    13. 1. 2021. deutschlandfunk.de/bundesgesundheitsminister-spahn-cdu-zur-          durch Aufklärung und Information auf Freiwilligkeit anstatt auf
    impfdebatte-in.694.de.html?dram:article_id=490730                                 Sanktionsmechanismen setzen.5
4
    Christine Westerhaus: „Impfbereitschaft in Deutschland nach wie vor sehr hoch“,
    29. 4. 2021. deutschlandfunk.de/studie-zur-corona-impfung-impfbereitschaft-in-
    deutschland.676.de.html?dram:article_id=496489
5
    Dietrich Mittler: „Kritik an Impfpflicht-Vorschlag für medizinische Berufe“,
    12. 1. 2021. sz.de/1.5171716

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Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin
Einführung ins Thema

Abwägung zwischen Krankheitsfolgen und Impffolgen                 unterschiedlich ausfallen. Typische Impfreaktionen sind
                                                                  Schwel­lungen an der Injektionsstelle, erhöhte Temperatur oder
Das Tempo, mit dem die verschiedenen COVID-19-Impfstoffe
                                                                  Fieber, Kopfschmerzen und Gliederschmerzen: Der Körper
entwickelt wurden, um die Ausbreitung der Pandemie zügig
                                                                  zeigt jene Symptome, die ty­pischerweise darauf hinweisen,
abzuschwächen, war ein Novum. Das rief auf der einen Seite
                                                                  dass eine spezifische Immun­a ntwort aufgebaut wird. Uner-
Beifall und Begeisterung hervor, bestärkte in Teilen der Bevöl-
                                                                  wünschte – schwerwiegende – Nebenwirkungen sind selten,
kerung allerdings auch die Befürchtung, dass die Nebenwir-
                                                                  können aber vor allem in sehr frühen Stadien, in denen noch
kungen nicht hinreichend beforscht seien. Zusätzlich verwirren
                                                                  vergleichsweise wenig Menschen geimpft wurden, nicht voll-
und verunsichern Verschwörungserzählungen und Kampf­
                                                                  ends ausgeschlossen werden. Eine enge wissenschaftliche
begriffe wie der eines angeblichen „Impfzwangs“ häufig einen
                                                                  Begleitung ist daher von großer Bedeutung. Insgesamt be-
sachlichen Diskurs. Im Zusammenspiel mit den durch die
                                                                  trachtet liegt das Potenzial von Impfungen darin, dass ihre
Pandemie verursachten (Existenz-)Ängsten und Sorgen vieler
                                                                  Wirkung, vor einer Erkrankung am eigentlichen Erreger zu
Menschen entsteht dabei punktuell eine hochkomplexe In­
                                                                  schützen, die möglichen Nebenwirkungen deutlich überragt.
formations- und Gemengelage. Sie wird von politischen
                                                                  Es geht dabei letztlich um eine Abwägung zwischen den Krank­
Extremist/-innen durch Falschinformationen, Übertreibung
                                                                  heitsfolgen und den Impffolgen, also zwischen den Schäden,
und gezielte Manipulation zur Spaltung der Gesellschaft
                                                                  die eine Krankheit hervorrufen kann, und den möglichen Impf-
ausgenutzt.
                                                                  schäden. Auch bei der Diskussion über eine Impfpflicht spielt
Grundsätzlich ist es so, dass sich mit steigender Impfquote       dieser Aspekt eine wichtige Rolle: dann nämlich, wenn abge-
auch die Stichprobengrößen zur Erfassung von Impfreaktionen       wogen werden soll, unter welchen Bedingungen ein Eingriff in
(gewünschte Auseinandersetzung des Immunsystems mit dem           die Freiheitsrechte der Einzelnen zu Gunsten der Gesundheit
Erreger) und Nebenwirkungen (Impfkomplikationen und Impf-         der Allgemeinheit verhältnismäßig erscheint und wann nicht.
schäden) erhöhen: Je mehr Menschen geimpft werden, umso
größer ist die Wahrscheinlichkeit, dass auch extrem seltene       Auslegungen des Begriffs der „Pflicht“
Risiken in Erscheinung treten. Insofern müssen Langzeit-          im Kontext Impfungen
Studien die Einführung eines neuen Impfstoffes in jedem Fall
                                                                  Das Grundgesetz sichert dem Individuum in Art. 2 Abs. 2
begleiten. Dennoch ist es wichtig festzuhalten, dass alle in
                                                                  das Recht auf körperliche Unversehrtheit sowie auf Freiheit
Deutschland verimpften COVID-19-Impfstoffe zwar ein be­
                                                                  der Person zu. Eine Pflicht zur Impfung stellt grundsätzlich
schleu­nigtes Zulassungsverfahren durchlaufen haben, an sie
                                                                  einen Eingriff in den Schutzbereiches dieses Grundrechts dar.
aber dieselben hohen Standards im Hinblick auf ihre Sicherheit
                                                                  Ein solcher Eingriff kann jedoch unter bestimmten Umständen
und Wirksamkeit angelegt wurden wie bei sonstigen Impfstoff-
                                                                  durchaus gerechtfertigt und verfassungsrechtlich zulässig
zulassungen.6 Wie viele andere Impfstoffe funktionieren sie,
                                                                  sein, wie der Wissenschaftliche Dienst des Bundestages 2016
indem sie eine sogenannte aktive Immunisierung im Körper
                                                                  feststellte:
bewirken. Durch die Verabreichung von – für den Körper unge-
fährlichem – Zellmaterial des Krankheitserregers erzielt man            „In Abhängigkeit von der Art der übertragbaren Erkrankung
eine spezifische Immunreaktion, ohne die Krankheit selbst aus-          und deren Auswirkungen (z. B. Sterblichkeitsrate, Gefahr
zulösen. Infiziert sich eine geimpfte Person später dann tat-           von dauerhaften Schäden) sowie dem Maß der Ausbreitung
sächlich mit dem entsprechenden Erreger, bewirken die durch             kann ein Eingriff in das Recht auf Leben und körperliche
die Impfung gebildeten Gedächtniszellen eine starke und ziel-           Unversehrtheit der zu impfenden Menschen unter Inkauf-
gerichtete Immunreaktion, welche die Virusvermehrung in den             nahme möglicher Impfschäden zugunsten des Schutzes
körper­e igenen Zellen umgehend unterbindet: Die Krankheit              von Gesundheit und des Lebens anderer Menschen
kann nicht ausbrechen.                                                  angemessen erscheinen.“ 7

Je nach Impfstoff, Krankheit und körperlicher Konstitution        Nun steht eine allgemeine gesetzliche Impfplicht im Kontext
können die Reaktionen während der aktiven Immunisierung           von COVID-19 im Augenblick nicht zur Debatte, höchstens eine

    Mehr Infos über die Wirkungsweisen von Impfungen finden Sie z. B. unter folgenden Links:
    · infektionsschutz.de/coronavirus/schutzimpfung.html
    · stiftung-gesundheitswissen.de/gesundes-leben/koerper-wissen/wie-funktioniert-impfen
    · impfen-info.de/wissenswertes/aktive-und-passive-immunisierung/
    · bzga.de/infomaterialien/impfungen-und-persoenlicher-infektionsschutz/
    · spektrum.de/lexikon/biologie/aktive-immunisierung/1781

                                                                  6
                                                                      Anja Braun: „Coronavirus: So sicher ist ein Impfstoff mit Notfallzulassung“,
                                                                      17. 11. 2020. swr.de/swr2/wissen/coronavirus-so-sicher-ist-ein-impfstoff-mit-
                                                                      notfallzulassung-100.html
                                                                  7
                                                                      Wissenschaftlicher Dienst des Deutschen Bundestages:
                                                                      „Verfassungsrechtliche Zulassung einer Impfpflicht“, 2016, S. 6.

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Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin
Impfen als Pflicht?

spezifische für bestimmte Berufsgruppen wie z. B. Pflegekräfte.                        Nicht-Immunisierten, meint die eine Seite.10 Im Grunde müsse
Doch spielt noch ein anderes Verständnis von Pflicht eine                              man hier sogar von einer indirekten Impfpflicht sprechen: Denn
Rolle, nämlich die Auffassung von Pflicht als einer moralischen,                       wer sich nicht impfen ließe, müsste mit längeren Einschränkun-
ethischen Verbindlichkeit. So betonte der Deutsche Ethikrat –                          gen rechnen als impfbereite Bürger/-innen, was einer Sanktion
ein Sachverständigenrat, dessen Mitglieder verschiedene                                gleichkomme, meinen Kritiker/-innen.
For­schungsrichtungen repräsentieren – 2019 in einer Stellung-
                                                                                       Andere Stimmen wiederum argumentieren, dass nicht die
nahme mit Bezug zum Masernschutzgesetz:
                                                                                       Rücknahme von Freiheitsbeschränkungen rechtfertigungs-
       „Mit dem Ausdruck ‚Impfpflicht‘ ist oft die Vorstellung                         pflichtig sei, sondern vielmehr deren Einführung und Aufrecht-
       verbunden, dass der Staat diese Pflicht per Gesetz                              erhaltung. Allein die Rede von „Sonderrechten“ sei verzerrend,
       vorschreibt und im Extremfall mit staatlichem Zwang                             weil Grundrechte keine Privilegien sind: Vielmehr gehe es
       durchsetzt. Der Begriff kann allerdings sowohl im Sinne                         um die „Wiederherstellung eines ganz normalen grundrechts-
       einer strengen Rechtspflicht als auch im Sinne einer                            konformen Zustandes“, wie der Verfassungsrechtler Michael
       dem Ethos zugehörigen ‚Tugendpflicht‘, also einer reinen                        Brenner bemerkt. 11
       Moralpflicht verstanden werden.“ 8
                                                                                       Die Impfdebatte – topaktuell und zugleich ein „alter Hut“
Diese Auffassung einer „Tugendpflicht“ erweitert die bisherigen
Ausführungen um eine ethische Ebene. Beide Dimensionen –                               Angesichts der Aktualität der Auseinandersetzungen verblüfft
die rechtliche wie die ethische – bestimmen den aktuellen                              ein Blick auf die historische Dimension der Debatte. Denn
politischen Diskurs mit, denn im Kern geht es auch hinsichtlich                        diese ist in ihrem Kern fast genauso alt wie die Erfindung
einer gesetzlichen Impfplicht zuerst um die Frage, ob Impfen                           von Impfstoffen selbst.12 Zwei Phänomene scheinen dabei
als Privatangelegenheit gesehen wird oder (auch) als Akt für                           interessanterweise wiederkehrend aufzutreten:
die Solidargemeinschaft.
                                                                                       Zum einen gibt es das sogenannte Vorsorgeparadox, dem­
                                                                                       zufolge in einer Gesellschaft mit hoher Durchimpfung die
Eine Impfpflicht durch die Hintertür?
                                                                                       Impf­b ereitschaft sinkt – vermutlich, weil die Gefährlichkeit
Der Impfschutz für bestimmte Berufsgruppen und
                                                                                       einer Erkrankung nicht mehr so stark wahrgenommen wird,
die Debatte um „Privilegien“
                                                                                       wenn diese kaum oder gar nicht mehr auftritt.
Im Zusammenhang mit der Debatte um die Masernschutz­
                                                                                       Zum anderen gibt es die Beobachtung, dass sich der Wider-
impfung empfahl der Deutsche Ethikrat eine verpflichtende
                                                                                       stand gegen Impfungen in einer Bevölkerung immer dann stark
Impfung für besonders exponierte Berufsgruppen – z. B. in
                                                                                       erhöht, wenn der Staat restriktive Maßnahmen und Zwang
der Pflege oder in Kitas und Schulen. Sanktioniert werden
                                                                                       anordnet. Dies sahen manche Reichstagsabgeordnete bereits
könne diese mit Tätigkeitsverboten. Vor allem Berufsverbände,
                                                                                       1874 voraus, wie ein Redebeitrag zur Debatte vor der Verab-
aber auch zahlreiche Stimmen aus der Politik positionierten
                                                                                       schiedung des Reichsimpfgesetzes über die Pockenimpfung
sich vehement gegen eine solche Ungleichbehandlung.
                                                                                       belegt:
Noch ein weiterer Aspekt wurde im Frühjahr 2021 mit Blick
                                                                                          „Sie organisieren möglicherweise, meine Herren, wenn Sie
auf COVID-19-Impfungen diskutiert: Es geht um die Frage,
                                                                                          das Gesetz annehmen, einen großen passiven Widerstand
ob die Beschränkungen von Freiheitsrechten (z. B. Reise­
                                                                                          der Bevölkerung, der sehr schwer zu brechen sein wird.“ 13
beschränkungen, Maskenpflicht, Kontaktbeschränkungen,
etc.) für Geimpfte schneller zurückgenommen werden                                     Im Zentrum der Auseinandersetzungen um eine Impfpflicht
sollten als für Nicht-Geimpfte. 9                                                      stand zudem von Beginn an die Abwägung, unter welchen
                                                                                       Bedingungen ein Eingriff in die Persönlichkeitsrechte des
Dies käme einer Gewährung von „Privilegien“ oder „Sonder-
                                                                                       Einzelnen verhältnismäßig erscheint, wie ein weiterer Rede­
rechten“ gleich und führe zu einer Spaltung der Gesellschaft
                                                                                       beitrag eines Reichstagsabgeordneten von 1874 belegt.
in eine Klasse der Immunisierten und in eine Klasse der
                                                                                          „[D]ie Einwendungen, die gegen das Gesetz vom Stand-
                                                                                          punkt der persönlichen Freiheit gemacht werden, [sind]
8
     Deutscher Ethikrat: „Stellungnahme: Impfen als Pflicht?“, 2019, S. 10.               hinfällig, denn der Staat hat die Pflicht, die Freiheit des
     Heinrich Wefing: „Freiheit aus der Spritze“, 9. 1. 2021.
                                                                                          Einzelnen soweit einzuschränken, als es das wohlerkannte
9

     zeit.de/politik/deutschland/2021-01/corona-impfprivilegien-verfassung-arbeits-
     recht-impfpflicht/komplettansicht                                                    Interesse der Gesammtheit [sic] verlangt.“ 14
10
     So Bundestagspräsident Wolfgang Schäuble im Dezember 2020, siehe
     zdf.de/nachrichten/politik/corona-impfung-privilegien-schaeuble-merz-100.html     Bei der bis zu 30-prozentigen Sterblichkeit, mit der die Pocken
11
     Oliver Noffke: „Dürfen Geimpfte ‚Privilegien‘ erwarten?“, 25. 1. 2021.            damals wüteten, erscheinen eine Inkaufnahme möglicher
     rbb24.de/politik/thema/corona/beitraege/2021/01/impfung-privilegien-grundrech-
     te-einschraenkungen-debatte-corona-sonderrechte.html                              Nebenwirkungen der Impfung wie auch eine Einschränkung
12
     Tom Fugmann: „Die Geschichte der Impfgegner“, 2. 3. 2021.                         der Selbstbestimmtheit des Individuums in der Rückschau
     mdr.de/zeitreise/impfen-impfgegner-geschichte-des-impfens-100.html
                                                                                       verhältnis­mäßig. Für aktuelle und zukünftige Debatten gilt es
13
     Dr. August Reichensperger (Zentrumspartei) im Deutschen Reichstag (6. 3. 1874),
     siehe reichstagsprotokolle.de/Blatt3_k2_bsb00018367_00264.html (S. 234).          eben diese Verhältnismäßigkeit stets aufs Neue abzuwägen
14
     Dr. Wilhelm Loewe (zunächst Fortschrittspartei, später Nationalliberale Partei)   und die als angemessen erscheinenden Maßnahmen gesell-
     im Deutschen Reichstag (18. 2. 1874), siehe reichstagsprotokolle.de/Blatt3_k2_
     bsb00018367_00133.html (S. 103).                                                  schaftlich auszuhandeln.

                                                                                                                                                           5
Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin
Hinweise
 zu den            Wie setze ich die Materialien
                   im Unterricht ein?
 Arbeits-
 blättern

    Lernziele:

    Die Schülerinnen und Schüler
    · erklären den Begriff der Herdenimmunität,                     · prüfen die Überzeugungskraft verschiedener Positionen
    · unterscheiden eine rechtliche von einer moralischen Pflicht     zum Thema Impfpflicht (insbesondere zu einer möglichen
      zum Impfen,                                                     Corona-Impflicht) und
    · erarbeiten Fakten über COVID-19-Impfungen und                 · nehmen abschließend begründet Stellung zu der Frage,
      unterscheiden diese von Fake News,                              ob es eine COVID-19-Impfpflicht geben sollte oder nicht.
    · problematisieren mögliche Auswirkungen gezielter
      Desinformations-Kampagnen auf die Gesellschaft,

Vorab: Die drei Arbeitsblätter eignen sich einerseits für den       Hinweise zur Umsetzung: Bei der Simulation zur Herdenim-
sukzessiven Einsatz im Rahmen einer abgeschlossenen                 munität wird anschaulich verdeutlicht, dass mit steigender
Lerneinheit (AB 01: Problem-Entwicklung und Voraburteil,            Durchimpfung der Gesellschaft auch das Risiko für Ungeimpfte
AB 02: Erarbeitung und Analyse, AB 03: Analyse und Urteil).         sinkt, sich mit einer Krankheit zu infizieren. Auf diesem Phäno-
                                                                    men bauen im Grunde viele Argumentationen „pro“ Impfpflicht
Jedes Arbeitsblatt liefert andererseits auch aus sich heraus
                                                                    auf: Der eigene Impfschutz trägt nicht nur zum persönlichen
das Material, um eine abgeschlossene Lerneinheit mit den
                                                                    gesundheitlichen Wohl bei, sondern zum Schutz der gesamten
klassischen Phasen (Einstieg, Erarbeitung und Analyse, Urteils-
                                                                    Gesellschaft, da Krankheiten durch eine rasche Herdenimmu-
bildung) umzusetzen. Die Blätter müssen daher nicht zwangs-
                                                                    nität wirkungsvoll eingedämmt werden können. Ob sich hier-
läufig als mehrstündige, aufeinander aufbauende Sequenz-
                                                                    aus im Fall von COVID-19 eine moralische Pflicht zum Impfen
folge genutzt werden, sondern sie können auch – je nach Zeit
                                                                    ergibt oder gar ein gesetzlicher Eingriff in den Schutzbereich
und Anlass – separat eingesetzt werden.
                                                                    von Art. 2 Abs. 2 GG gerechtfertigt und notwendig erscheint,
Eine Besonderheit stellen die gewählten Sozialformen und            ist die zentrale Kontroverse in diesem Material.
Methoden bei den einzelnen Arbeitsblättern dar. Sie wurden
                                                                    Zur Herleitung dieser beiden Analysekategorien (später auch:
bewusst so gewählt, dass der überwiegende Teil der Aufgaben
                                                                    Bewertungskategorien) dient unter Aufgabe 2 ein Auszug aus
in Einzelarbeit, quasi als „Lehrgang“ auch im Homeschooling
                                                                    einer Stellungnahme des Deutschen Ethikrates zum Thema
erarbeitet werden kann. Darunter leidet zwangsläufig die Hand-
                                                                    Impfpflicht. Die vorstrukturierte Tabelle kann je nach Unter-
lungsorientierung. Umso wichtiger ist es, dass die Lernenden
                                                                    richtssituation als begleitendes Tafelbild oder als schriftliche
Gelegenheit erhalten, ihre Ergebnisse im Chat, am Telefon oder
                                                                    Einzelleistung erbracht werden.
in Videokonferenzen zu vergleichen, um mit ihren Mitschüler/-
innen in einen kommunikativen Austausch zu treten. Im Prä-          Zum Ende des AB 01 sind die Lernenden erstmals aufgefordert,
senzunterricht steht es der Lehrkraft selbstverständlich frei,      auf der Grundlage ihres Vorwissens ein persönliches Vorab­
die vorgeschlagenen Aufgaben mittels handlungsorientierter          urteil darüber zu formulieren, ob eine Impfpflicht sinnvoll sein
Methoden zielgruppengerecht und in lebhafter Kontroversität         kann und welche rechtlichen, moralischen oder sonstigen As-
zu vermitteln.                                                      ­p ek­te ihre Entscheidung leiten. Dabei wird zunächst von einem
                                                                     Ideal-Szenario ausgegangen, in welchem Faktoren wie Verfüg-
AB       Impfen als Pflicht?                                         barkeit und Nebenwirkungen von Impfstoffen keine Rolle spie-
01                                                                   len. Somit kann hier über die Grundfrage debattiert werden:
Kompetenzerwerb: Die Schüler/-innen problematisieren auf             Sollte das Individuum eher vor staatlichem Eingriff geschützt
diesem Arbeitsblatt die Frage, ob es unter bestimmten Um-            werden oder eher vor der Infektionsgefahr, die von den Mit­
ständen eine Pflicht zum Impfen geben kann oder sollte. Hierzu       bürger/-innen ausgeht? Im Anschluss kann dann gemeinsam
erschließen sie sich zunächst anhand eines Online-Simulators        abgewogen werden, inwiefern die persönliche Entscheidung
die Bedeutung des Impfens über den Begriff der „Herdenim-           von bestimmten Parametern abhängig ist.
munität“. Darauf aufbauend unterscheiden sie mit Hilfe einer
Stellungnahme des Deutschen Ethikrates sowie des Art. 2 Abs.        Herdenimmunität
2 GG die begrifflichen Implikationen einer möglichen Pflicht        Zu Aufgabe 1
zum Impfen. Auf der Grundlage ihrer persönlichen Vorkenntnis-
                                                                       zu a) Das Infektionsrisiko sinkt mit steigender Durchimpfung.
se und Voraburteile wägen die Lernenden schließlich das Für
und Wider einer Impfpflicht ab und nehmen auf dieser Grund­            zu b) Durch den zunehmenden Anteil immunisierter
lage begründet Stellung zur Frage, ob und unter welchen                Individuen wird die Verbreitung der Krankheit eingedämmt,
Umständen eine Impfpflicht angezeigt sein kann – unter den             sodass die Wahrscheinlichkeit, sich mit dem Erreger zu
Vorzeichen eines Ideal-Szenarios.                                      infizieren, in der gesamten Bevölkerung sinkt – somit also
                                                                       auch für Ungeimpfte/Nicht-Immunisierte.

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Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin
Impfen als Pflicht?

      zu c) Sind ausreichend viele Menschen gegen eine                             AB     COVID-19-Impfungen:
      Infektionskrankheit wie die Masern oder COVID-19 immun                       02     Fakten und Fake News
      (zum Beispiel durch eine Impfung oder eine vorausgegan-                      Kompetenzerwerb: Die Lernenden sichern und erweitern ihre
      gene Infektion), können sich deren Erreger nur noch                          Kenntnisse im Hinblick auf die Wirkungsweisen und möglichen
      begrenzt oder gar nicht mehr ausbreiten. Man spricht                         Nebenwirkungen von COVID-19-Impfungen (Stand: April 2021).
      dann von Herdenimmunität.                                                    Sie markieren Falschinformationen als solche und kommen­
                                                                                   tieren sie aufgrund der von ihnen recherchierten Hintergrund-
Was heißt hier „Pflicht“?                                                          informationen. Die Schüler/-innen problematisieren mögliche
Zu Aufgabe 2                                                                       Folgen und Gefahren von Desinformationskampa­g nen im
                                                                                   Kontext von Impfungen.
 Dimension           rechtlich / gesetz-     moralisch / ethisch
 von Pflicht         lich / juristisch                                             Hinweise zur Umsetzung: Die Informationslage zu möglichen
                                                                                   Risiken und Nebenwirkungen der unterschiedlichen COVID-
 Wer legt die        Staat, Gesetze          Werte und            eigenes
 Pflicht fest?                               Normen,              Gewissen         19-Impfungen ist dynamisch und dadurch in ihrer Verarbeitung
                                             Gemeinschaft                          sehr herausfordernd. Es empfiehlt sich daher, die aktuellen
 Was sind mög-       Bußgelder, Strafen,     Tadel, soziale       schlechtes       Meldungen des Robert Koch-Instituts und der Tagespresse
 liche Folgen        kein Zutritt zur        Ächtung,             Gewissen         zu verfolgen.
 der Pflicht­        Kita/Schule,            Druck zur
 verletzung?         Berufsverbot            Rechtfertigung
                                                                                   Fakt oder Fake?
                                                                                   Zu Aufgabe 1
Ein Szenario
Zu Aufgabe 3                                                                       Aussage                                                     Fakt      Fake
Alle Antworten sind zulässig, da Vorerfahrungen und eigene                                                                                                 x
                                                                                   Die mRNA-Impfstoffe gegen COVID-19 wie die von
Urteile abgefragt werden. Mögliche Antworten:                                      BioNTech/Pfizer oder Moderna verändern das Erbgut
                                                                                   der geimpften Person.
 rechtliche Aspekte         moralische Aspekte         weitere Aspekte
                                                                                   Die Corona-Impfung verursacht wahrscheinlich Krebs.                     x
 Pro                        Pro                        Pro
                                                                                   In sehr seltenen Fällen kann der Körper auf eine              x
 ·Unterlassenes             ·Impfen schützt            ·Unterlassenes
                                                                                   COVID-19-Impfung eine starke allergische Reaktion
  Impfen ist ein mög-        andere Menschen            Impfen führt im
                                                                                   zeigen. Geimpfte sollten deshalb 15 Minuten nach der
  licher Eingriff in das     vor Infektion und ist      Infektionsfall mög-
                                                                                   Injektion unter ärztlicher Aufsicht bleiben.
  Recht auf Leben            damit ein Akt der          licherweise zu einer
  und körperliche Un-        Solidarität.               Belastung des              Die Zulassung der neuen Impfstoffe erfolgte so schnell,                 x
  versehrtheit durch            Prämisse: Wenn es       Gesundheitssys-            weil sie in klinischen Studien an weniger Personen
  Infektion Dritter.            eine Methode gibt,      tems, die vermeid-         ge­testet wurden als es das herkömmliche Verfahren
 · Grundrechte dürfen           um das Leben von        bar gewesen wäre
                                                        (volkswirtschaft­
                                                                                   vorsieht.
     im Seuchenfall ein­-       Menschen zu be-
     geschränkt werden.         wahren (und verhält-    liche Perspektive).        Die Impfung führt zu Unfruchtbarkeit.                                   x

 Contra                         nismäßig mehr          · Impfen als Akt der        Der Impfstoff von AstraZeneca bietet nur minimalen                      x
 ·Impfen ist ein Eingriff       dadurch geschützt
                                als gefährdet wer-
                                                           Nächstenliebe (reli­-
                                                           giöse Perspektive).
                                                                                   Schutz vor Corona.
  in das individuelle
  Recht auf Leben               den), sollte diese     Contra                      Die COVID-19-Impfstoffe unterscheiden sich hinsicht-          x
  und körperliche               genutzt werden.
                                                       ·Die Umsetzung              lich ihrer Verträglichkeit und Wirksamkeit.
  Unversehrtheit            Contra                      einer Impfpflicht
  durch Injektion.          ·Die Würde des              bringt einen hohen         Gesunde Ernährung und Sport reichen, um einer
                                                                                   Ansteckung mit COVID-19 vorzubeugen.
                                                                                                                                                           x

 · Die Impfpflicht ist       Individuums ist der
                             höchste Wert, den
                                                        Verwaltungsauf-
                                                        wand und damit
     ein Eingriff in die                                                           Geimpfte erkranken und sterben häufiger an COVID-19                     x
     Freiheit der Person.    wir kennen, und            hohe Kosten mit
                                                                                   als Nicht-Geimpfte.
                             hat immer Vorrang          sich (volkswirt-
                             vor dem Wohl der           schaftliche Pers-          Bill Gates will Menschen zwangsimpfen lassen.                           x
                             Gemeinschaft.              pektive).
                                                                                   Nach Impfungen gegen COVID-19 kann es zu vorüber-             x
                                                                                   gehenden Schmerzen an der Einstichstelle und zu
Vorsicht – Stolperstein: Impfungen stellen in jedem Fall einen                     Taubheitsgefühlen an verschiedenen Körperteilen
bewussten und beabsichtigten Eingriff in die körperliche Un­                       kommen.
versehrtheit des Menschen dar – unabhängig davon, ob man                           Die gesundheitlichen Risiken einer COVID-19-Erkran-           x
ihre Vorteile stärker gewichtet als ihre Nachteile. Aus diesem                     kung überwiegen statistisch betrachtet bei weitem
                                                                                   die Risiken von Nebenwirkungen der zugelassenen
Grund muss die Offenheit der Diskussion unbedingt gewahrt
                                                                                   Impfstoffe.
bleiben und auf eine respektvolle und sachliche Gesprächs­
                                                                                   Die Bundesregierung plant eine allgemeine                               x
atmosphäre in der Lerngruppe geachtet werden, ganz gleich,
                                                                                   Corona-Impfpflicht.
welche Mehrheitsverhältnisse in der Klasse zur Leitfrage vor-
herrschen mögen. Ausschlaggebend muss hier allein die
Nachvollziehbarkeit der individuellen Argumentation sein, nicht
die Position selbst – solange sich diese auf dem Boden des
Grundgesetzes bewegt.

                                                                                                                                                               7
Impfen als Pflicht? Themenblätter im Unterricht | 128 - Politische Bildung in Berlin
Hinweise zu den Arbeitsblättern

Die Gefahren von Desinformation                                                   Positionen und Argumente
Zu Aufgabe 2 b)                                                                   Zu Aufgabe 1

Mögliche Auswirkungen:                                                                                   Kommentar

          · Verbreitung von Angst,                                                 Q1           x        Parallele zu Q8

          · Hetze,                                                                 Q2      x             Parallele zu Q3 und Q12
          · Spaltung der Gesellschaft,                                             Q3      x
          · Erstarken verfassungsfeindlicher Organisationen,                       Q4           x        Das Paul-Ehrlich-Institut weist die vom Verein
          · schwere Erkrankung oder Tod von Personen, die aufgrund                                       vertretenen Ansichten zu COVID-19 als „schwer
                                                                                                         nachzuvollziehen“ zurück. 15
           falscher Informationen die Impfung nicht in Anspruch
           nehmen.                                                                 Q5           x

                                                                                   Q6      x

     Hinweise zum sensiblen Umgang mit Verschwörungs­                              Q7      x
     ideologien finden Sie zum Beispiel unter:                                     Q8           x

     · zdf.de/nachrichten/digitales/coronavirus-                                   Q9           x
       verschwoerungstheorien-gruende-100.html                                     Q10          x
     · aerzteblatt.de/archiv/214357/Verschwoerungstheorien-                        Q11              x    allgemeine Impfpflicht: nicht rechtfertigbar,
       Was-gegen-den-Irrglauben-hilft.html                                                               spezifische Impfpflicht: ethisch rechtfertigbar
     · Spicker Politik Nr. 20: Alles eine Verschwörung?                            Q12     x
       bpb.de/322445

                                                                                  „Privilegien“ für Geimpfte?
„Hilfe!“                                                                          Zu Aufgabe 2
Zu Aufgabe 3
                                                                                  Die Aufgabe 2 erweitert das Diskussionsspektrum um den
Die Karikatur bringt zum Ausdruck, dass es neben der großen                       Aspekt der Möglichkeit einer Rücknahme von freiheitsbe-
Mehrheit, die sich gegen COVID-19 impfen lassen möchte –                          schränkenden Maßnahmen für geimpfte Personen in der
und eine solche Impfung in Ermangelung eines Impfstoffes                          Pandemie und damit auch um die Kritik an einer möglichen
zu Beginn der Pandemie lange herbeisehnen musste – auch                           „indirekten Impfpflicht“. Titel für die Karikatur (Aufgabe 2a)
Menschen gibt, die sich eher vor der Impfung als vor der                          könnten zum Beispiel sein:
Krankheit COVID-19 fürchten.
                                                                                    · Mehr Freiheit für Geimpfte –
                                                                                        wie freiwillig bleibt da die COVID-19-Impfung?
             Die Impfpflicht in der Debatte
                                                                                    · Ungeimpft gleich eingesperrt?
     AB
 03
                                                                                      Bekommen wir eine indirekte Impfpflicht?
Kompetenzerwerb: Die Schüler/-innen analysieren Zitate, die
sich mit dem Thema Impfpflicht befassen, indem sie sie nach
                                                                                    · Die Drohkulisse einer Zweiklassengesellschaft als
                                                                                      „Impfpflicht durch die Hintertür“?
Pro und Contra sortieren. Anschließend nehmen sie eine per-
sönliche Bewertung der Argumente vor. Dabei gehen sie auch
                                                                                  COVID-19-Impfung als Pflicht?
auf die Kontroverse um die Möglichkeit einer sogenannten
                                                                                  Zu Aufgabe 3
indirekten Impfpflicht im Zuge der Debatte um „Privi­legien“
für Geimpfte ein. Schließlich verfassen die Lernenden einen                       Das AB 03 endet mit einer Aufforderung zur schriftlichen Ur-
offenen Brief an die Schulgemeinschaft, in welchem sie ihr                        teilsbildung anhand eines Briefes. Die vorgegebene Struktur
individuelles Urteil zur Frage, ob es in Deutschland eine                         kann dabei im Sinne der Methodenschulung verfolgt werden,
Pflicht zum Impfen geben sollte, darlegen und begründen.                          sie kann aber auch aufgelöst werden, wenn die Lerngruppe
                                                                                  eine solche Unterstützung nicht benötigt. Wünschenswert
Hinweise zur Umsetzung: Das doppelseitige Arbeitsblatt
                                                                                  wäre, dass sich die Schüler/-innen in ihrer Argumentation
legt den Fokus auf die Urteilsbildung. Die Lernenden sind
                                                                                  konsequent auf die Aspekte Moral und Recht rückbeziehen.
deshalb aufgefordert, sich in unterschiedliche Perspektiven
zur zentralen Fragestellung hineinzudenken und diese dann                         Durch die Verschriftlichung als Brief kann erreicht werden,
individuell zu bewerten.                                                          dass sich alle Lernenden zur Leitfrage positionieren. Dennoch
                                                                                  bietet es sich an, einen interaktiven Austausch über die Lern-
Darüber hinaus liefert die erste Seite einen Quellen­s peicher:
                                                                                  produkte anzuschließen, um auch die verbale Kommunikati-
Die Zitate bilden ein Spektrum an Positionen und Argumenta-
                                                                                  onskompetenz zu fördern. Im Homeschooling könnten die
tionen ab, in dem sich die Lernenden verorten können und
                                                                                  Briefe hierfür in ein Padlet hochgeladen und im geschützten
sollen. Die zu Beginn der Reihe eingeführten Analysekatego-
                                                                                  Raum untereinander kommentiert werden. Auch ein Podcast-
rien „moralische“ und „rechtliche Impfpflicht“ sollen nach
                                                                                  Forum wäre denkbar. Im Klassenverband oder im Videochat
Möglichkeit auch hier wieder mitgedacht werden.
                                                                                  könnten die Ergebnisse auch in Form von Reden vorgetragen
15
     Thomas Becker: „Nach Corona-Impfung: Habe ich dann Sonderrechte?“,
                                                                                  werden oder im Rahmen einer klassischen Pro-Contra-Debatte
     3. 12. 2021. mdr.de/mdr-thueringen/corona-impfung-sonderrechte-chance-was-   diskutiert werden.
     habe-ich-davon-100.html

8
Arbeitsblatt
                                                                                                                          Impfen als Pflicht?
                                                                                                      01
                                                                                                     Seit dem 1. März 2020 gilt in Deutschland das Masernschutzgesetz mit einer Impfpflicht für
                                                                                                     Kinder und Betreuungs­personen an Kitas und Schulen: Damit sollen die Kinder vor der hoch
                                                                                                     ansteckenden und manchmal schwer verlaufenden Infektionskrankheit geschützt werden.

                                                                                                     Herdenimmunität                                                       Was heißt hier „Pflicht“?

                                                                                                      1 a) Besuche die Internetseite impfen-info.de                         2 a) Lies das Zitat des Deutschen Ethikrates (Q2). Trage beide darin
                                                                                                     und suche die Seite zum Thema Herdenimmunität.                        genannten Dimensionen von „Impfpflicht“ in die Tabelle ein.
                                                                                                     Schau dir die Animation an. Spiele anschließend
                                                                                                                                                                           b) Ergänze in der Tabelle: Wer oder was bestimmt im jeweiligen Fall etwas
                                                                                                     mithilfe des Simulators (siehe Q1) verschiedene
                                                                                                                                                                           als Pflicht? Was könnten Folgen einer Pflichtverletzung sein?
                                                                                                     Szenarien durch und beschreibe: Wie verändert
                                                                                                     sich die Ansteckungssituation bei jeweils wachsen-                      Q2  „Mit dem Ausdruck ,Impfpflicht‘ ist oft die Vorstellung verbunden, dass der
                                                                                                     der Durchimpfung der Bevölkerung?                                           Staat diese Pflicht per Gesetz vorschreibt und im Extremfall mit staatlichem
                                                                                                                                                                            Zwang durchsetzt. Der Begriff kann allerdings sowohl im Sinne einer strengen
                                                                                                     5%                                                                     Rechtspflicht als auch im Sinne einer […] reinen Moralpflicht verstanden werden.“
                                                                                                                                                                            Deutscher Ethikrat: „Impfen als Pflicht? Stellungnahme – Kurzfassung“ (2019), S. 10
                                                                                                     50 %

                                                                                                     9 0%                                                                   Dimension
                                                                                                                                                                            von „Pflicht“

                                                                                                      Q1                                                                    Wer legt die
                                                                                                                                                                            Pflicht fest?

                                                                                                                                                                            Was sind mög-
                                                                                                                                                                            liche Folgen
                                                                                                                                                                            der Pflicht­
                                                                                                                                                                            verletzung?

                                                                                                                                                                           Ein Szenario

                                                                                                                                                                             3 Stelle dir folgendes Szenario vor: Es herrscht eine sich schnell
                                                                                                                                                                           ausbreitende Virus-Epidemie, die gehäuft Folgeschäden und Todesfälle
                                                                                                                                                                           mit sich bringt. Eine preisgünstige, sehr sichere und wirksame Impfung
                                                                                                                                                                           ist ausreichend verfügbar und schützt auch vor einer Übertragung der
                                                                                                                                                                           Krankheit. Sollte die Impfung für alle verpflichtend sein?

                                                                                                                                                                           a) Welche Aspekte spielen bei der Beantwortung der Frage eine Rolle?
Q1: Screenshot des Simulators zur Herdenimmunität am Besipiel Masern, auf der Seite impfen-info.de

                                                                                                                                                                           Trage diese stichpunktartig in die Tabelle ein. Berücksichtige auch die
                                                                                                                                                                           Quellen Q1, Q2 und Q3.

                                                                                                                                                                             Q3   Art. 2 (2) GG: Jeder hat das Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit.
                                                                                                                                                                                  Die Freiheit der Person ist unverletzlich.

                                                                                                     b) Begründe: Weshalb schützt eine Impfung nicht
                                                                                                                                                                            rechtliche Aspekte              moralische Aspekte               weitere Aspekte
                                                                                                     nur die geimpfte Person, sondern auch weitere
                                                                                                     Menschen in der Umgebung, die sich nicht impfen
                                                                                                     lassen (können oder wollen)?

                                                                                                                                                                           b) Stimmt über die Frage anonym in der Klasse ab (ja / eher ja / eher nein /
                                                                                                                                                                           nein). Nutzt dafür Abstimmungszettel oder ein Online-Tool. Vergleicht
                                                                                                                                                                           dann die Umfrage-Ergebnisse und die Begründungen nach Möglichkeit
                                                                                                     c) Definiere den Begriff „Herdenimmunität“:                           in der Klasse.

                                                                                                                                                                           c) Verändert sich deine Entscheidung, wenn sich Parameter ändern
                                                                                                                                                                           (Preis, Sicherheit, Wirksamkeit, Verfügbarkeit, Schutz vor Übertragung)?
                                                                                                                                                                              Nein.         Ja, und zwar bei          Preis     Sicherheit                Wirksamkeit
                                                                                                                                                                                            Verfügbarkeit           Infektionsschutz

                                                                                                                Herausgeberin: Bundeszentrale für politische Bildung/bpb      Themenblätter im Unterricht | 128:       Autorin: Katharina Röll-Berge
                                                                                                                www.bpb.de                                                    „Impfen als Pflicht?“
Arbeitsblatt
                     COVID-19-Impfungen –
 02                  Fakten und Fake News
In der Corona-Pandemie machen Falschmeldungen und Gerüchte die Runde: zum Virus SARS-CoV-2,
zur Krankheit COVID-19 und zu den dagegen entwickelten Impfstoffen. Die Desinformation findet
auf Social Media, auf Demonstrationen oder mithilfe irreführender Flyer statt.

Fakt oder Fake?                                                                                  Die Gefahren von Desinformation

 1 a) Im Folgenden findest du einige Aussagen über Corona-Impfungen                               2 a) Lies den Textauszug (Q1) und unterstreiche
und die verschiedenen COVID-19-Impfstoffe. Kreuze an, ob du die einzel-                          mögliche Auswirkungen von Desinformations-
nen Aussagen für einen Fakt oder für Fake hältst.                                                Kampagnen.

b) Vergleicht eure Ergebnisse. Recherchiert bei Unstimmigkeiten z. B. auf                           Q1   „Die Verbreitung von Desinformation mag keine
bundesregierung.de oder sucht im Netz nach „Mythen Corona-Impfung“.                                      Straftat sein. Aber sie kann Gesellschaften spalten,
                                                                                                   Angst und Hetze verbreiten und im schlimmsten Fall
c) Nutze deine neu gewonnenen Kenntnisse, um in der rechten Spalte                                 Menschenleben kosten. Einem Sprecher des nordrhein-
einen kurzen Kommentar zu den Falschaussagen zu formulieren und                                    westfälischen Innenministeriums zufolge besteht die
                                                                                                   Gefahr, ‚dass durch gezielte Desinformation die Verunsi-
die Fakten zu untermauern.                                                                         cherung in der Bevölkerung durch die Corona-Pandemie
                                                                                                   geschürt wird‘. Vor allem Rechtsextremisten könnten
 Aussage                                           Fakt    Fake       Mein Kommentar               diese Verunsicherung nutzen, ‚um staatliche Entschei-
                                                                                                   dungen in Frage zu stellen‘.“
 Die mRNA-Impfstoffe gegen COVID-19 wie                                                            Aus: „Die Flyer-Maschinerie der Corona-Gegner“, correctiv.org,
 die von BioNTech/Pfizer oder Moderna                                                              18.12. 2020.
 verändern das Erbgut der geimpften Person.
                                                                                                 b) Fasse diese stichpunktartig zusammen und
 Die Corona-Impfung verursacht
 wahrscheinlich Krebs.                                                                           ergänze ggf. eigene Überlegungen.

 In sehr seltenen Fällen kann der Körper
 auf eine COVID-19-Impfung eine starke
 allergische Reaktion zeigen. Geimpfte
 sollten deshalb 15 Minuten nach der
 Injektion unter ärztlicher Aufsicht bleiben.

 Die Zulassung der neuen Impfstoffe erfolgte
 so schnell, weil sie in klinischen Studien
 an weniger Personen ge­testet wurden als
 es das herkömmliche Verfahren vorsieht.
                                                                                                 „Hilfe!“
 Die Impfung führt zu
 Unfruchtbarkeit.                                                                                 3 Betrachte die Karikatur (Q2). Welche Beweg-
                                                                                                 gründe könnte die jeweilige Person für ihren Ausruf
 Die COVID-19-Impfstoffe unterscheiden
 sich hinsichtlich ihrer Verträglichkeit und                                                     haben? Schreibe jeweils einen kurzen Gedanken in
 Wirksamkeit.                                                                                    die leeren Gedankenblasen.
 Gesunde Ernährung und Sport reichen, um
 einer Ansteckung mit COVID-19 vorzubeugen.

 Geimpfte erkranken und sterben häufiger
 an COVID-19 als Nicht-Geimpfte.

 Bill Gates will Menschen zwangsimpfen
 lassen.

 Nach Impfungen gegen COVID-19 kann es
 zu vorübergehenden Schmerzen an der
 Einstichstelle und zu Taubheitsgefühlen an
 verschiedenen Körperteilen kommen.
                                                                                                                                                                    Q2 © Pfohlmann/tooonpool.com

 Die gesundheitlichen Risiken einer COVID-
 19-Erkrankung überwiegen statistisch
 betrachtet bei weitem die Risiken von
 Neben­w irkungen der zugelassenen
 Impfstoffe.

 Die Bundesregierung plant eine allgemeine
 Corona-Impfpflicht.
                                                                                                  Q2

           Herausgeberin: Bundeszentrale für politische Bildung/bpb     Themenblätter im Unterricht | 128:      Autorin: Katharina Röll-Berge
           www.bpb.de                                                   „Impfen als Pflicht?“
Arbeitsblatt
                          Die Impfpflicht in der Debatte
 03
Sollte der Staat durch eine gesetzliche Impfpflicht in die Freiheit der Einzelnen ein­g reifen, um das
Gemeinwohl zu schützen? Diese Frage wurde bereits 1874 diskutiert, als im Deutschen Kaiserreich
die Pockenimpfung zur Pflicht wurde. Auch in der Corona-Pandemie lebt die Diskussion wieder auf.

Positionen und Argumente
                                                                       1874 erließ der Deutsche Reichstag das „Reichsimpfgesetz“ und damit eine rechtliche Pflicht
                                                                       zur Pockenimpfung. Dieser Entscheidung ging eine hitzige Debatte voraus:
 1 a) Lies zunächst alle Quellen auf der
Seite. Vergleiche dann die Argumente
                                                                       Q1 „Sie organisieren möglicherweise, [...]                           Q2 „[D]er Staat hat die Pflicht, die Freiheit
aus der historischen Debatte (Q1 und
                                                                       wenn Sie das Gesetz annehmen, einen                                  des Einzelnen soweit einzuschränken, als es
Q2) mit den jüngeren Zitaten und mar­                                  großen passiven Widerstand der Bevölke-                              das wohlerkannte Interesse der Gesammtheit
kiere Parallelen.                                                      rung, der sehr schwer zu brechen sein wird.“                         [sic] verlangt.“
                                                                       August Reichensperger (Zentrumspartei)                               Wilhelm Loewe (Nationalliberale Partei)
b) Kreuze an, ob die jeweilige Quelle                                  im Deutschen Reichstag (März 1874)                                   im Deutschen Reichstag (Februar 1874)

Argumente beinhaltet, die für ( ) oder
gegen ( ) eine Impfpflicht sprechen
oder weder/noch ( ).                                                   Q3 „Eine Impfpflicht für bedrohte Teile der                          Q4 „Impfen erfordert als präventive Maßnah-
                                                                       Bevölkerung im Falle der epidemischen                                me eine besonders sorgfältige Nutzen-Risi-
c) Bewerte: Welche Argumente findest                                   Ausbreitung einer übertragbaren Krankheit                            ko-Abwägung. Diese kann nur durch die
du überzeugend, welche eher nicht?                                     mit schweren Verlaufsformen würde einen                              Betroffenen selbst nach einer ergebnisoffe-
                                                                       Eingriff in das Recht auf Leben und körper­                          nen ärztlichen Beratung auf Augenhöhe
                                                                       liche Unversehrtheit aus Art 2 Abs. 2 GG                             (shared decision making) erfolgen. […] Die
                                                                       darstellen, der verfassungsrechtlich gerecht-                        Entscheidung für oder gegen eine Covid-
                                                                       fertigt erscheinen kann.“                                            19-Impfung muss – wie bei jeder Impfung –
                                                                       Wissenschaftliche Dienste des Deutschen                              die individuelle Entscheidung eines jeden
  Q5 „Ich bin selber Krankenschwester auf                              Bundestages (Januar 2016)                                            Menschen bleiben.“
  einer Intensivstation und werde mich nicht                                                                                                Ärzte für individuelle Impfentscheidung e.V.
  impfen lassen und ich kenne noch ein paar,                                                                                                (März 2021)
  die das auch nicht machen werden. Eine                                        PRO/CONTRA               MEINE WERTUNG
  Impfplicht wäre der sogenannte ‚Tropfen auf
  den heißen Stein‘, die berufliche Laufbahn                                                         ++ + +/- -                  --         Q6 „,Tugendpflicht‘. Das klingt unpopulär,
  doch noch zu ändern.“                                                Q1                                                                   nach Moral, nach Gruppendruck. Es geht
  Yvonne Pfänder, Krankenschwester                                                                                                          darum, das Verantwortungsbewusstsein des
  (Januar 2021)                                                        Q2                                                                   Einzelnen zu stärken: Impfen ist eben keine
                                                                       Q3                                                                   reine Privatangelegenheit. Wer sich impfen
                                                                                                                                            lässt, schützt auch andere, handelt solida-
  Q7 „Einen Mitarbeiter, mit dem ich als Nofall-                       Q4                                                                   risch. Dazu können und sollten sich alle
  mediziner sehr eng und vertrauensvoll zu-                            Q5                                                                   verpflichtet fühlen, nicht nur Pflegekräfte und
  sammenarbeiten muss, der mich (als Mensch                                                                                                 Mediziner.“
  über 60) wegen persönlichen Egoismen                                 Q6                                                                   Tilman Kleinjung, Bayerischer Rundfunk
  gefährdet, möchte ich nicht in meinem Team                           Q7                                                                   (Januar 2021)
  haben!“
  Heinrich Hellweg, Anästhesist und Notfallmediziner                   Q8
  (Januar 2021)                                                                                                                             Q8 „Pflichten, zu denen auch eine De-fac­­to-
                                                                       Q9
                                                                                                                                            Impfpflicht zählen würde, und Sanktionen
                                                                      Q10                                                                   laufen immer Gefahr, Widerstand zu pro-
  Q9 „Wenn die Menschen von der Sicherheit                                                                                                  vozieren, der nicht unbedingt in der Sache
                                                                      Q11
  und Wirksamkeit der Impfung überzeugt                                                                                                     begründet ist, sondern um des Widerstandes
  sind, werden sich die Allermeisten auch                             Q12                                                                   selbst willen entsteht.“
  impfen lassen.“                                                                                                                           Deutscher Ethikrat, „Impfen als Pflicht? –
  Christine Lambrecht, Bundesministerin der Justiz                                                                                          Stellungnahme“ (Juni 2019)
  und für Verbraucherschutz (Januar 2021)
                                                                       Q11 „Impfungen setzen prinzipiell eine
                                                                       aufgeklärte, freiwillige Zustimmung voraus.                          Q12 „Wer sich nicht Rechenschaft darüber
  Q10 „Ich habe im Bundestag mein Wort                                 Eine undifferenzierte, allgemeine Impfpflicht                        ablegt, wie proportional gering das eigene
  gegeben: In dieser Pandemie wird es keine                            ist deshalb auszuschließen. Wenn überhaupt,                          Risiko [der Impfung] im Verhältnis zu dem von
  Impfpflicht geben. [...] Wir setzen auf Argu-                        ließe sich eine Impfpflicht nur durch schwer-                        anderen und der Gesellschaft ist, handelt
  mente, auf Information und Vertrauen in den                          wiegende Gründe und für eine präzise                                 fahrlässig und unsolidarisch.“
  Impfstoff.“                                                          definierte Personengruppe rechtfertigen.“                            Peter Dabrock, Professor für Systematische
  Jens Spahn, Bundesminister für Gesundheit                            Ständige Impfkommission und Deutscher Ethikrat                       Theologie (Ethik) an der Universität Erlangen-
  (Januar 2021)                                                        (November 2020)                                                      Nürnberg (Dezember 2020)

Q1: reichstagsprotokolle.de/Blatt3_k2_bsb00018367_00264.html (S. 234); Q2: reichstagsprotokolle.de/Blatt3_k2_bsb00018367_00133.html (S. 103); Q3: bundestag.de/resource/blob/413560/40484c918e669002c
4bb60410a317057/wd-3-019-16-pdf-data.pdf, S. 6; Q4: individuelle-impfentscheidung.de/pdfs/Positionspapier_COVID19_aktuell.pdf; Q5: swr.de/swr1/bw/programm/impfpflicht-gegen-corona-virus-pro-und-con-
tra-100~_detailPage-all_-770595ad8edc5938b526ad4fb684056109b70e7b.html#Mangel; Q6: br.de/nachrichten/bayern/kommentar-keine-rechtliche-aber-moralische-pflicht-zur-impfung; Q7: swr.de/swr1/bw/
programm/impfpflicht-gegen-corona-virus-pro-und-contra-100~_detailPage-1_-dc56264c3eed6f7453c3f263012a8308a11ab691.html; Q8: ethikrat.org/fileadmin/Publikationen/Stellungnahmen/deutsch/stellung­
nahme-impfen-als-pflicht.pdf (S. 95); Q9: zdf.de/nachrichten/politik/corona-impfpflicht-lambrecht-lauterbach-laschet-100.html; Q10: deutschlandfunk.de/bundesgesundheitsminister-spahn-cdu-zur-impfdebatte-
in.694.de.html?dram:article_id=490730; Q11: ethikrat.org/fileadmin/Publikationen/Ad-hoc-Empfehlungen/deutsch/gemeinsames-positionspapier-stiko-der-leopoldina-impfstoffpriorisierung.pdf (S.2);
Q12: sonntagsblatt.de/artikel/sozialethiker-dabrock-sieht-moralische-impfpflicht-bei-corona

             Herausgeberin: Bundeszentrale für politische Bildung/bpb                      Themenblätter im Unterricht | 128:               Autorin: Katharina Röll-Berge
             www.bpb.de                                                                    „Impfen als Pflicht?“
AB
03      Die Impfpflicht in der Debatte

„Privilegien“ für Geimpfte?                                           COVID-19-Impfung als Pflicht?

                                                                        3 Wie stehst du zu einer gesetzlichen COVID-19-Impfpflicht in Deutsch-
                                                                      land? Bringe deine Position in einem offenen Brief für ein schulinternes
                                                                      Padlet, die Schülerzeitung oder eine Wandzeitung im Foyer eurer Schule
                                                                      zum Ausdruck. Greife dafür auf die Argumente aus dem Quellenspeicher
                                                                      (Q1 – Q12) zurück und bringe weitere Über­le­gun­g en mit ein. Beziehe dich
                                                                      in deinen Begründungen sowohl auf recht­liche als auch auf moralische
                                                                      Aspekte und gehe bei Bedarf auch auf die „indirekte Impfpflicht“ (Q13) ein.
                                                                      Du kannst die vorgegebene Struktur nutzen oder eine eigene entwickeln.

                                                                                                 Ich finde,
                                                                                                 die Bundesregierung sollte eine COVID-19-Impfpflicht
  Q13
                                                                                                     auf keinen Fall einführen.
                                                                                                     allgemein in Deutschland einführen.
 2 In der Corona-Pandemie wurde darüber                                                              für bestimmte Gruppen einführen.
debattiert, ob für bereits geimpfte Personen die                                                 Die Gründe hierfür möchte ich kurz erläutern.
Freiheitsbeschränkungen wieder aufgehoben wer-                         Ein Argument, das
den sollten. Manche Stimmen bezeichnen eine                            du mit „+“ bewertet
solche Ungleichbehandlung als „indirekte Impf-                         hast, nennen

pflicht“ oder als „Impfpflicht durch die Hintertür“.

a) Beschreibe und interpretiere die Karikatur (Q13)
und gib ihr dann einen Titel.

                                                                       Das Argument,
                                                                       das die meisten „-“
                                                                       von dir erhalten
Titel/Leitfrage:                                                       hat, entkräften

b) Lies die beiden Zitate (Q14 und Q15) und be-
schreibe den Konflikt: Wovor warnt Wolfgang
Schäuble, wie antwortet Ulrich Weigeldt darauf?

  Q14    „Eine Vorzugsbehandlung für Geimpfte birgt
         die Gefahr der Spaltung der Gesellschaft.“                    Das Argument,
 Wolfgang Schäuble, Bundestagspräsident (Januar 2021)                  das die meisten „+“
                                                                       von dir erhalten hat,
                                                                       nennen und erläu-
warnt vor:                                                             tern (mit Beispielen
                                                                       belegen)
  Q15    „Wollen wir dieser Frau [einer 85-Jährigen im
        Pflegeheim, die dieses seit Monaten nicht ver-
 lassen darf] ernsthaft zumuten, dass sie sich aus Rück-
 sicht auf die Ungeimpften weiterhin selbst einsperrt?“
 Ulrich Weigeldt, Bundesvorsitzender des Deutschen
 Hausärzteverbands (Januar 2021)

verweist auf:

c) Erkläre den Konflikt an einem selbst gewählten
Beispiel und nimm Stellung, ob man in diesem Fall
von „Privilegien für Geimpfte“ oder gar von einer
„indirekten Impfpflicht“ sprechen könnte.                              Persönlicher und
                                                                       appellierender
                                                                       Schlusssatz
                                                                                                                                                        Q13 © Erl/tooonpool.com

           Herausgeberin: Bundeszentrale für politische Bildung/bpb      Themenblätter im Unterricht | 128:   Autorin: Katharina Röll-Berge
           www.bpb.de                                                    „Impfen als Pflicht?“
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