Jahresgesundheitsbericht 2020 - Fachdienst 53 Gesundheitsamt - Regionalverband Saarbrücken
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Fachdienst 53 Gesundheitsamt Jahresgesundheitsbericht 2020
VORWORT Jahresgesundheits- bericht 2020 Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger, der Gesundheitsbericht 2020 gibt einen umfassenden Überblick über die vielfälti- gen Tätigkeiten unseres Gesundheitsamtes. Wenn auch das Jahr überaus stark geprägt war von den Auswirkungen und Herausforderungen der Coronapandemie, die bis heute anhalten und auf die weiterführend im Detail eingegangen wird, wurden die weiteren großen Themen nicht aus den Augen verloren: Kernpunkte unserer Bemühungen im Öffentlichen Gesundheitsdienst sind neben dem Gesundheits- und Infektionsschutz die gesundheitliche und soziale Unterstüt- zung von Menschen, die aufgrund ihrer Erkrankungen in Not geraten sind. Nicht zuletzt verfolgt das Gesundheitsamt viele Projekte und Initiativen zum Aufbau gesundheitsfördernder Strukturen und Präventionsangebote vor Ort. Aufgrund des demographischen Wandels sind diese von immer größerer Bedeutung. Zudem ist eine unserer wichtigsten Aufgaben die schulärztliche Betreuung der Kinder im Regionalverband. Der Kinder- und Jugendärztliche Dienst führt die Untersuchungen der Einschulungskinder sowohl in den Schulen als auch in den Standorten des Gesundheitsamtes durch. Zusätzlich werden intensive Beratungen von Eltern, Schulen und Kindertageseinrichtungen angeboten sowie der Infektions- schutz im Bereich der Kinder- und Jugendmedizin sichergestellt. Die Abteilung Sozialpsychiatrischer Dienst und Seniorenberatung ist wichtiger Ansprechpartner für Menschen, die unter psychischen Erkrankungen leiden, Sucht- probleme haben oder aus akuten Krisensituationen keinen Ausweg finden. Für die Betroffenen und deren Angehörige stehen die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter dieser Abteilung jederzeit offen und unbürokratisch als Ansprechpartner zur Ver- fügung. Ebenso steht die Seniorenberatung als verlässlicher Partner hinsichtlich der Herausforderungen des demographischen Wandels mit Rat und Tat zur Seite. Weitere Informationen, auch zu aktuellen Gesundheitsthemen, erhalten Sie online unter www.regionalverband.de/gesundheit. Ihr Peter Gillo Regionalverbandsdirektor
JAHRESGESUNDHEITSBERICHT 2020 Impressum HERAUSGEBER Regionalverband Saarbrücken Der Regionalverbandsdirektor Schlossplatz 1-15 66119 Saarbrücken www.regionalverband.de Verantwortlich im Sinne der Redaktion: Gesundheitsamt Regionalverband Saarbrücken Saarbrücken, 2022
Inhalt
1. Einleitung ............................................................................................................................. 5
1.1 Gesundheitsschutz ............................................................................................................... 6
2. Verwaltung ........................................................................................................................... 6
2.1 Aufgaben .............................................................................................................................. 6
2.2 Organisationsplan ................................................................................................................. 9
2.3 Personal ............................................................................................................................. 10
2.3.1 Altersstruktur ..................................................................................................................... 10
2.4 Heilpraktiker, Berufe des Gesundheitswesens und Ambulante Pflegedienste ....................... 11
2.4.1 Heilpraktiker, Berufe des Gesundheitswesens ..................................................................... 11
2.4.2 Ambulante Pflegedienste .................................................................................................... 11
2.5 Projektförderungen und niedrigschwellige Angebote beim Fachdienst 53 / Prävention
und Teilhabe von und für Seniorinnen und Senioren........................................................... 11
2.5.1 Projektförderungen und niedrigschwellige Angebote beim Fachdienst 53 ............................ 11
2.5.2 Prävention und gesellschaftliche Teilhabe von und für Seniorinnen und Senioren ............... 14
2.6 Umsetzung des Prostituiertenschutzgesetzes (ProstSchG) ................................................... 17
2.6.1 Anmeldeverfahren der Prostitutionsstätigkeit...................................................................... 17
2.6.2 Gewerbliches Erlaubnisverfahren ........................................................................................ 18
3. Amtsärztlicher Dienst.......................................................................................................... 18
4. Gesundheitsberatung und Prävention ................................................................................. 20
4.1 Sozialpsychiatrischer Dienst und Seniorenberatung............................................................. 21
4.1.1 Weitere Aufgaben und Schwerpunkte des FD 53.3 ............................................................... 23
4.2 Schwangerschaftskonfliktberatung ...................................................................................... 24
4.3 Suchtberatung und Suchtprävention ................................................................................... 25
4.3.1 Suchtberatung .................................................................................................................... 25
4.3.2 Suchtprävention ................................................................................................................. 27
4.4 Beratungsstelle für Aids und sexuelle Gesundheit ............................................................... 29
4.4.1 Einleitung ........................................................................................................................... 29
4.4.2 Aufgabengebiete ................................................................................................................. 29
4.4.3 Erläuterung zu den Aufgabengebieten ................................................................................ 30
4.4.3.1 Beratung und Test zu sexuell übertragbaren Infektionen ..................................................... 30
4.4.3.2 Zielgruppenspezifische Prävention und Beratung ................................................................ 32
4.4.3.2.1 STI-Prävention für Jugendliche ............................................................................................ 32
4.4.3.2.2 Aufsuchende Hepatitis-/STI-Beratung und Testung im Drogenhilfezentrum
Saarbrücken (DHZ) .............................................................................................................. 33
4.4.3.2.3 Prostitution ........................................................................................................................ 35
4.4.3.2.4 Koopera .................................. 36
4.4.3.3 Öffentlichkeitsarbeit ........................................................................................................... 37
4.4.3.4 Mitarbeit in Arbeitskreisen.................................................................................................. 37
Seite 2 von 83
4.5 Gesundheitliche Beratung nach dem Prostituiertenschutzgesetz ......................................... 37
4.5.1 Aufgaben/Tätigkeiten der gesundheitlichen Beratung .......................................................... 38
4.6 Ehrenamtsbörse ................................................................................................................. 40
5. Gesundheitsschutz ............................................................................................................. 41
5.1 Der erste Aufgabenschwerpunkt ......................................................................................... 42
5.1.1 ............................................................................................ 42
5.2 Hygienekontrollen, fachliche Stellungnahmen und Beratungen in öffentlichen
Einrichtungen ..................................................................................................................... 42
5.3 Überwachung und Qualitätssicherung von Trink- und Badebeckenwasser............................ 43
5.4 Beratungen, Schulungen und Belehrungen .......................................................................... 43
5.5 Laborleistungen .................................................................................................................. 43
5.6 Bestattungs- und Leichenwesen.......................................................................................... 44
6. Jugendärztlicher und Jugendzahnärztlicher Dienst ............................................................... 45
6.1 Jugendärztlicher Dienst ....................................................................................................... 45
6.1.1 Beschreibung der Aufgabenbereiche und Arbeitsschritte ..................................................... 45
6.1.1.1 ..................................................................... 46
6.1.2 Daten für Untersuchungen in der Zeit vom 01.01. - 31.12.2020 ............................................ 48
6.1.2.1 Untersuchungen von Einschulkindern (ESU 2020/21 und ESU 2021/22) .............................. 48
6.1.2.2 Untersuchungen älterer Schulkinder ................................................................................... 48
6.1.2.3 Organisation, Dokumentation, Beratungen, Netzwerkarbeit ................................................. 49
6.1.2.4 Maßnahmen nach dem Infektionsschutzgesetz (IfSG) ......................................................... 50
6.1.2.4.1 Meldungen nach § 34 IfSG von Gemeinschaftseinrichtungen in der Zeit vom 01.01.
31.12.2020 .......................................................................................................................... 50
6.1.2.4.2 Meldungen nach IfSG (Infektionsschutzgesetz) ................................................................... 51
6.1.2.5 Corona Ermittlung ............................................................................................................ 51
6.1.3 ............................... 52
6.1.3.1 Einleitung ........................................................................................................................... 52
6.1.3.2 Arbeitsbereiche................................................................................................................... 52
6.1.3.2.1 Meldungen überversäumte Vorsorgeuntersuchungen .......................................................... 52
6.1.3.2.2 Durchführung von subsidiären Vorsorgeuntersuchungen und Impfungen
im Gesundheitsamt ............................................................................................................ 53
6.1.3.2.3 Aufsuchende Betreuung von belasteten Familien mit Kleinkindern durch
Sozialmedizinische Assistentinnen (SMA) und Ärzte des JÄD ............................................... 54
6.1.3.2.4 Elternberatung in den Stadtteilen ....................................................................................... 56
6.1.3.2.5 Koordinierung, Dokumentation und Fortbildung .................................................................. 57
6.1.3.3 ............................ 58
6.1.3.4 .................................................. 59
6.1.3.5 Résumée und Ausblick ....................................................................................................... 59
6.2 Jugendzahnärztlicher Dienst ............................................................................................... 59
7. Betreuungsbehörde ............................................................................................................ 61
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7.1 Einleitung ........................................................................................................................... 61
7.2 Aufgaben der Betreuungsbehörde ....................................................................................... 61
7.2.1 Information und Beratung über allgemeine betreuungsrechtliche Fragen,
insbesondere über eine Vorsorgevollmacht und über andere Hilfen, bei denen kein
Betreuer/-in bestellt wird (§ 4 BtBG) ................................................................................... 61
7.2.2 Gewinnung geeigneter Betreuer/-innen sowie Einführung und Fortbildung von
Betreuer/-innen und Bevollmächtigten (§ 5 Betreuungsbehördengesetz Beratung und
Unterstützung von Betreuern/-innen und Bevollmächtigten auf deren Wunsch hin
(§ 4 BtBG) ........................................................................................................................... 63
7.2.3 Unterstützung des Betreuungsgerichtes, insbesondere bei der Feststellung des
Sachverhaltes, den das Gericht für aufklärungsbedürftig hält, durch die Erstellung eines
Berichtes (§ 8 BtBG) ............................................................................................................ 65
7.2.4 Mitwirkung bei Zwangsmaßnahmen (§§ 326, 283, 278 BtBG) ............................................... 67
7.2.5 Förderung der Aufklärung und Beratung über Vollmachten und Betreuungsverfügungen
sowie Unterschriftsbeglaubigungen (§ 6 BtBG) .................................................................... 67
7.2.6 Förderung der Betreuungsvereine (§ 6 Betreuungsbehördengesetz) .................................... 68
7.3 Statistischer Bericht ............................................................................................................ 68
7.3.1 Akteneingänge gemäß § 8 BtBG i. V. m. § 279 FamFG .......................................................... 68
7.3.2 Verteilung nach Geschlecht ................................................................................................. 71
7.3.3 Altersstruktur der Betroffenen ............................................................................................ 72
7.3.4 Krankheitsbilder ................................................................................................................. 73
7.3.5 Vorführung zur gerichtlichen Anhörung, Vorführung zur ärztlichen Begutachtung ............... 74
7.3.6 Betreuerunterstützung in Unterbringungsmaßnahmen gemäß § 326 FamFG ........................ 74
7.3.7 Beglaubigungen von Vorsorgevollmachten und Betreuungsverfügungen § 6 BtBG
Gesetz über die Wahrnehmung behördlicher Aufgaben bei der Betreuung Volljähriger
(Betreuungsbehördengesetz BtBG) ...................................................................................... 74
7.4 Mitteilungspflicht § 10 VBVG (Mitteilung an die Betreuungsbehörde)................................... 75
7.5 Informations- und Öffentlichkeitsarbeit ............................................................................... 76
7.6 Planung und Durchführung von Betreuungsarbeitsgemeinschaften ..................................... 76
7.7 Förderung von Betreuungsvereinen .................................................................................... 77
7.8 Erfassen von Beschlüssen gemäß § 288 Abs. 2 FamFG......................................................... 78
8. ......................... 78
8.1 ....... 78
8.2 Präventionskampagnen ...................................................................................................... 79
8.2.1 der Regionalverband Saarbrücken ..................................... 79
8.2.2 ......................................................... 80
8.2.3 Postkartenaktion: Idee zur Förderung der sozialen Teilhabe bei Seniorinnen und Senioren . 80
8.2.4 ............................................................................................... 80
8.3 .................................................... 81
8.4 ...... 82
Seite 4 von 83
1. Einleitung
Das Gesundheitsamt im Regionalverband Saarbrücken wurde ab Februar 2020 vor eine historische und
bis heute anhaltende Herausforderung gestellt die Bekämpfung der Coronapandemie. Binnen kürzes-
ter Zeit entwickelte sich eine Dynamik in den Infektionen. Bereits kurze Zeit nach den ersten Fällen in
Deutschland und dem Regionalverband musste die Gesellschaft sich mit Konsequenzen auseinander-
setzen, die bisher kaum vorstellbar waren, wie z. B. Schulschließungen, Lockdown und Kurzarbeit.
Das Gesundheitsamt profitierte in der Anfangsphase von den Pandemieplänen, die in den vorherge-
henden Jahren aktualisiert wurden. Allerdings waren diese nur sehr bedingt auf das Coronavirus an-
wendbar, da sich die Dynamik von der der Influenza und anderen Erkrankungen, wie hämorrhagische
Fieber, auf die die Alarmpläne ausgerichtet waren, unterschied. Nichts desto trotz konnten Strukturen
und Personalplanungen in kurzer Zeit sichergestellt werden. Das Stammpersonal des Amtes war hier-
binnen kürzester Zeit zahlenmäßig überfordert, so dass mittels Verschiebung aus anderen Fachdiensten
des Regionalverbandes und Einstellung externer Hilfskräfte reagiert werden musste. Ab April 2020 un-
terstützte auch ein Kontingent der Bundeswehr. Seither bewegt sich das Gesundheitsamt in der Wel-
lenbewegung. Konnten bei geringen Fallzahlen alle Grundtätigkeiten ebenso ausgefüllt werden, so
mussten in den Hochphasen Prioritäten gesetzt und die medizinischen Abteilungen von den Regelauf-
gaben bis auf die Notfallversorgung zugunsten der Coronabekämpfung entbunden werden.
Mit jeder Welle wurde die Personalakquise schwieriger, so dass es essentiell war, einen festen Kern an
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern zu sichern, der als Taktgeber den laufenden Betrieb sichert. Dies
konnte über das ganze Jahr sichergestellt werden. In Spitzenzeiten waren bis zu 160 Mitarbeitende im
Coronaeinsatz. Diese Zahl stellte allerdings die Spitze dessen dar, was noch durch die Fach- und Füh-
rungskräfte überblickt und gesteuert werden konnte. Der spätere Grundstock von 140 Mitarbeitenden
zeigte sich dabei effizienter.
Die größte Herausforderung war die kurzfristige Einstellung auf die immer wieder wechselnden Ein-
schätzungen und Empfehlungen des RKI, sowie die Umsetzung von entsprechenden Maßnahmen.
Zwischenzeitlich konnten einige Abteilungen in den normalen Betrieb zurückkehren, wie z. B. der Sozi-
alpsychiatrische Dienst und die Betreuungsbehörde. In diesen Bereichen treten seither die weitreichen-
den sozialen und psychischen Folgen und die massiven negativen Einflüsse in der Kindergesundheit in
Erscheinung, denen begegnet werden muss.
Auf einige Schlaglichter aus den Abteilungen soll im Folgenden eingegangen werden. Hierbei sollen
jedoch nicht ausschließlich die Themen des Infektionsschutzes im Vordergrund stehen, die hinreichend
in der Presse, u. a. im Zusammenhang mit dem ÖGD-Pakt diskutiert wurden, sondern die ganze Band-
breite an Leistungen, die das Gesundheitsamt trotz aller Widrigkeiten auch 2020 anbot. Nicht zuletzt
soll auch die Arbeit des Prostituiertenschutzes während der Pandemie beleuchtet werden, da die Sexar-
beiterinnen und Sexarbeiter eine sehr schwierige Zeit sozialer und finanzieller Unsicherheit durchleben
mussten. Wichtig war daher, jederzeit eine Anlaufstelle zu bieten.
Mit Einführung der Corona-Schutzimpfung Ende 2020 wurde eines der wichtigsten Instrumente der
Pandemiebekämpfung eingeführt. Wenngleich sich im Verlauf leider herausstellte, dass die Riegelung
von Infektionen nicht sicher durch die Impfung erfolgen kann und Ansteckungen bzw. Weitergabe von
Viren auch bei Geimpften möglich sind, so konnte doch bisher eines vermieden werden: der Zusam-
menbruch des Gesundheitssystems und Triagesituationen in deutschen Krankenhäusern. Insofern hat
der ÖGD seinen gesetzten Auftrag jederzeit erfüllt, was ihm aber viel Kraft und Opferbereitschaft der
Mitarbeitenden abverlangte.
Seite 5 von 831.1 Gesundheitsschutz
Aufgrund der Coronapandemie mussten die originären Aufgaben des Gesundheitsschutzes auf Schwer-
punkte konzentriert werden. Zu Oberst standen hier die Hygieneüberwachung der Krankenhäuser, des
Trinkwasserschutzes und der Überwachung der Schwimmbäder. Beratungs- und Begehungstermine
konnten zumindest zeitweise wieder ausgeweitet werden.
Um die Abteilung für die Zukunft zu wappnen wurden nicht weniger als 5 Auszubildende durch den
Regionalverband eingestellt, die alle Teams des Gesundheitsschutzes verstärken werden! Dies muss
besonders hervorgehoben werden, auch da hierüber qualifizierte Fachkräfte aus der Coronabekämpfung
und dem Impfzentrum übernommen werden konnten.
Die Fallbearbeitung in der Coronapandemie soll nicht näher beleuchtet werden, wurde dieses doch
schon überaus häufig thematisiert. Wie bereits angesprochen bedeutet es bis heute einen großen Per-
sonalbestand, den zu leiten und auszubilden es vieler erfahrener Kräfte aus dem Gesundheitsschutz
und den ärztlichen Diensten bedarf.
Der Coronaeinsatz soll nur in ein paar wenigen Zahlen illustriert werden:
Vom 01.01.2020 - 31.12.2020 wurden 7.737 Indexfälle bearbeitet. Bei diesen Fällen wurden 30.845 Kon-
taktpersonen nachverfolgt. Hinzu kamen die komplexen Beratungen und Organisationen in den Aus-
bruchsgeschehen, insbesondere in Pflege- und Bildungseinrichtungen.
Die Dimension der Pandemie und der Gegenmaßnahmen alleine im Regionalverband sind hiermit si-
cherlich anschaulich dargestellt.
2. Verwaltung
2.1 Aufgaben
Die Verwaltung des Gesundheitsamtes bildet eine Schnittstelle für alle Abteilungen des Fachdienstes.
Alle fachabteilungsübergreifende Prozesse und Verwaltungstätigkeiten werden dort gebündelt und für
den gesamten Fachdienst erledigt.
Kernaufgaben der Verwaltung sind Personal und Finanzen sowie die Organisation des Dienstbetriebes
im Hinblick auf das Zusammenwirken der einzelnen Abteilungen.
Dies geht von
Auskünften für die Bürgerinnen und Bürger
Termine für Gesundheitszeugnisse
zentrale Beratung, über Zuständigkeiten, bis Beschaffung
Seite 6 von 83Enthält allerdings auch vieles Administratives und Elementares an Tätigkeiten
zentraler Reservierungsservice für Räume, Technik und Fuhrpark
Urlaubsplanung
Hausverwaltung für das Gebäude Stengelstraße 10 und 12
Controlling
Erstellung des Gesundheitsberichtes
Datenschutz, EDV und Dokumentation
Projektförderung
Betreuung des Pflegestützpunktes, personell und finanziell
Ausstellung der Ehrenamtskarte
Durchführung des Anmelde- und Erlaubnisverfahrens nach dem Prostituiertenschutzgesetz
Im Rahmen des Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesens wird der jährliche Haushalt für insgesamt
10 Produkte erstellt.
Das Tagesgeschäft erstreckt sich von der Bearbeitung der Post-, Fax- und E-Mail-Eingänge bis zur Ge-
bührenberechnung.
Ferner sichert die vorhandene Zahlstelle durch den direkten Gebühreneinzug die Erhebung der Verwal-
tungsgebühren.
Die Erfahrungen haben gezeigt, dass durch sofortigen Gebühreneinzug über die hiesige Zahlstelle eine
Sicherstellung der vielen kleineren Zahlungsvorgänge besser gewährleistet ist, als über Rechnungsstel-
lung (insbesondere bei hoher Anzahl von privaten Zahlungen).
Ebenfalls in der Verwaltung angesiedelt ist die Organisation (Terminierung, Ausstellung der Teilnahme-
Bescheinigung etc.) der von der Abteilung Gesundheitsschutz durchgeführten Belehrung gemäß § 43
Infektionsschutzgesetz (IfSG) (siehe auch Abt. Gesundheitsschutz, Punkt 54.4: Beratungen, Schulungen,
Belehrungen etc.).
Des Weiteren ist neben den allgemeinen klassischen Verwaltungsaufgaben in den letzten Jahren die
Bedeutung des Gesundheitsamtes als Fachverwaltung in den Vordergrund getreten.
Einerseits sind das Aufgaben die aus dem Gesundheitsdienstgesetz (ÖGDG) des Saarlandes heraus re-
sultieren, wie z. B. die Überwachung der Heil- und Hilfsberufe im Gesundheitswesen, anderseits ist es
die Heilpraktiker-Überprüfung. Speziell diese sind aufgrund eines öffentlich-rechtlichen Vertrages zwei-
mal jährlich, mit jeweils einem schriftlichen und einem mündlichen Prüfungsteil, durch das Gesund-
heitsamt des Regionalverbandes Saarbrücken für das ganze Saarland durchzuführen.
Neben den noch weiteren fachspezifischen Aufgaben wie
allgemeines Leichenwesen
Schnittstelle zum Krebsregister
Kontrollaufgaben zu ambulanten Pflegediensten
die aus entsprechenden einzelnen Gesetzen des Saarlandes als Aufgaben des Gesundheitsamtes defi-
niert sind, kamen vor einigen Jahren durch Aufgabenverlagerung von Seiten des Fachdienstes 50 (Be-
ratung und Pflege) immer mehr Aufgaben auf die Gesundheitsverwaltung zu.
Ein großer Teil stellt derzeit die Projektförderung für unterschiedliche Bereiche von der Suchtberatung
bis zu Aldona, Förderung der Betreuungsvereine sowie die Betreuung von Pflegestützpunkten (Ge-
schäftsführung z. Z. bei den Krankenkassen; personalwirtschaftliche, haushaltswirtschaftliche und ko-
operationsvertragliche Abwicklung obliegt dem Gesundheitsamt) dar.
Im Rahmen der Projektförderung werden im laufenden Haushaltsjahr 2020 ca. 1.652.000 € als Förder-
mittel zur Verfügung gestellt. Darin inbegriffen ist die Abwicklung der Fördermittel für Maßnahmen der
gesellschaftlichen Teilhabe von Seniorinnen und Senioren über die Verwaltung. Dies beinhaltet selbst-
verständlich auch die Prüfung der Verwendungsnachweise.
Seite 7 von 83Ferner sind im Rahmen des SGB XI die Anerkennungen und Förderungen der Angebote zur Unterstützung
im Alltag (früher: Niedrigschwellige Betreuungs- und Entlastungsangebote) seit 2014 beim Gesundheits-
amt angesiedelt. Hier stehen Haushaltsmittel in Höhe von 140.000 € zur Verfügung; die Antrags- und
Verwendungsnachweisprüfung muss ebenfalls durchgeführt werden.
Ende 2017 wurde der Verwaltung die Durchführung der Aufgaben nach dem Prostituiertenschutzgesetz
übertragen. Dies beinhaltet eine Information der Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter im Rahmen eines
Informations- und Beratungsgespräches, die Durchführung des Anmeldeverfahrens als auch die Erlaub-
niserteilung von Prostitutionsgewerben nach dem Prostituiertenschutzgesetz.
Seite 8 von 832.2 Organisationsplan
Organisationsplan
Dezernatsleitung Spoo-Ludwig Petra
Dezernat 3
Fachdienstleiter und Amtsarzt Birk Alexander, Arzt
Fachdienst 53 -Gesundheitsamt
Stellvertreterin Dr. Grieger Christiane
Stand: 31.12 2020
Abteilung 53.1 Abteilung 53.2 Abteilung 53.3 Abteilung 53.4 Abteilung 53.5 Abteilung 53.6 Stabstelle
Verwaltung Amtsärztlicher Dienst Gesundheitsberatung Gesundheitsschutz Jugendärztlicher Dienst Betreuungsbehörde Koordinierungsstelle:
und Prävention Demografischer Wandel
Leitung: Leitung: Leitung: Leitung: Leitung: und Gesundheitsförderung
Hans Jürgen Kiefer Dr. Christiane Grieger Leitung: Alexander Birk Dr. Ulrike Schiedermaier Ursula Holz
RV-Beschäftigter Betriebsärztin, Heidi Dreckmann Medizinalrat Kinder- und Jugendärztin Dipl.-Sozialpädagogin Sachbearbeitung:
Ärztin für öffentl. Ge- Dipl. Sozialarbeiterin Vertretung:
Vertretung: sundheitswesen Vertretung: Dr. Annerose Quinten Vertretung Martina Stapelfeldt-Fogel
Tobias Job Vertretung: Alexander Birk Kinder- und Jugendärztin Johannes Schneider Dipl.-Soziologin
RV-Amtmann Vertretung: Margit Meiser Medizinalrat Dipl.-Sozialarbeiter Lisa Wagner
Alexander Birk Sozialamtfrau Abteilung 53.5.1 Sozialarbeiterin/-pädagogin,
Medizinalrat Teamkoordinator Jugendzahnärztlicher Dienst Gesundheitsmanagerin (M.A.)
Michael Ruppenthal, Leitung:
Hygieneinspekteur Dr. Annette Szliska
Zahnärztin
Untersuchung von Kindern/Jugendlichen Betreuungsgerichtshilfe Demografischer Wandel
Grundsatzangelegenheiten Gesundheitsplanung Gemeindenahe Hygiene - in Kindertageseinrichtungen Entwicklung von Demogra-
Datenschutz, Controlling, Suchtprävention Seuchenhygiene - in Förder- und weiterführenden Schulen Gewinnung, Beratung und fiestrategien im RV:
Gesundheitsbericht- Amtsärztliche Krankenhaushygiene - von Kindern mit Migrationshintergrund Unterstützung von Be- Bestandsermittlung,
erstattung Gutachten und Sozialpsychiatrischer Umwelthygiene Beratung von Eltern/Gemeinschaftsein- treuern Festlegung von Handlungs-
Organisation der Beleh- Zeugnisse Dienst und Senioren- Ortshygiene richtungen bei chron. Erkrankungen und feldern, Maßnahmen-
rungen nach § 43 IfSG beratung Trinkwasser sonderpädagog. Förderbedarf Förderung der empfehlungen an die Kom-
Haushalts-, Kassen- und Heilpraktiker- Badewasser Gutachten für Schulen u. a. Behörden Betreuungsvereine munen, Datenrecherche auf
Rechnungswesen, Kosten- überprüfung Suchtberatung und Einrichtungen des Ge- Inklusionsberatung Bundes-, Landes- und
und Leistungsrechnung Suchtprävention sundheitswesens Infektionsschutz Information und Beratung Landkreisebene,
EDV Dokumentation Reisemedizin Lebensmittelhygiene „Frühe Hilfen“ (Fr. Dr. Thünenkötter) zur Vorsorgevollmacht Förderprogramme
Berufe des Gesundheits- Gelbfieber-Impfstelle Beratungsstelle für Aids Bestattungswesen - Kinderärztl. Koordination zus. mit JA
wesens Beratungsservice und sexuelle Gesund- Umweltmedizin - Intensivbetreuung von Familien mit Öffentliche Beglaubigung Gesundheitsförderung
- Organisation und Durch- heit Toxikologie Kindern von 0-3 J. von Vorsorgevollmachten
führung der Heilprakti- Katastrophenschutz - Medizin./psychosozialen und Betreuungsverfügun- Gremienarbeit
ker-Überprüfung Schwangerschafts- Tuberkulose-Beratungs- Risikokonstellationen gen
Projektförderung konfliktberatung stelle, Überwachung, - Elternberatungen u. Untersuchungen in Betreuung der Vereine
Prostituiertenschutz Beratung, Diagnostik Gemeinwesenprojekten und Projekte in Absprache
Pflegestützpunkt Ehrenamtsbörse Belehrungen nach Netzwerkarbeit mit Abt. 53.1
Hausverwaltung § 43 IfSG - Gremienarbeit, Koordination von JÄD und
Ehrenamtskarte Prostituiertenschutz Labor „Frühe Hilfen“ Landkreis- u. Landesebene Öffentlichkeitsdarstellung/
Epidemiologie - Gesundheitsförderung -arbeit, Broschüren
Seniorenhilfeplanung Pandemiebekämpfung - Gesundheitsberichterstattung
Jugendzahnärztlicher Dienst
Untersuchungen in Schulen
Gruppenprophylaxe und Gutachten
Patientenberatung, Gesundheitsförderung2.3 Personal
Das Gesundheitsamt des Regionalverbandes beschäftigt insgesamt 130 hauptamtlich tätige Mitarbei-
ter/-innen.
Der Anteil der männlichen Bediensteten ist mit 16,2 % wesentlich niedriger als der Anteil der weibli-
chen mit 83,8 %.
2.3.1 Altersstruktur
Aus der Tabelle Altersstruktur geht hervor, dass der Anteil der Bediensteten bis 50 Jahre bei 49,2 %
und der ab 51 Jahre bei 50,2 % liegt.
Alter Anzahl %ual
20 - 30 14 10,8
31 - 40 19 14,6
41 - 50 31 23,8
51 - 60 52 40,0
über 61
14 10,8
Jahre
130 100,0
Altersstruktur im FD 53
60
50
40
30
20
10
0
20 - 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 ÜBER 61 JAHRE2.4 Heilpraktiker, Berufe des Gesundheitswesens und Ambulante
Pflegedienste
2.4.1 Heilpraktiker, Berufe des Gesundheitswesens
Aufgrund der Corona-bedingten Einschränkungen konnte im Frühjahr keine Heilpraktikerprüfung-
durchgeführt werden.
Im Herbst nahmen an der schriftlichen Prüfung 55 Prüflinge an der allgemeinem Heilpraktikerüberprü-
fung und 23 an der Psychotherapieüberprüfung teil.
Die mündliche Physiotherapieüberprüfung erfolgte mit vier Teilnehmer/-innen.
2.4.2 Ambulante Pflegedienste
Im Jahr 2020 wurden insgesamt 55 Ambulante Pflegedienste, freiberuflich Tätige im kranken- und al-
tenpflegerischen Bereich, Seniorenbetreuungen und Tagespflege gemeldet und bearbeitet.
2.5 Projektförderungen und niedrigschwellige Angebote beim Fach-
dienst 53 / Prävention und Teilhabe von und für Seniorinnen
und Senioren
2.5.1 Projektförderungen und niedrigschwellige Angebote beim Fach-
dienst 53
Der Regionalverband Saarbrücken fördert seit einigen Jahren mehrere Projekte mit präventivem und
beratendem Charakter sowie Angebote zur Unterstützung im Alltag gemäß §§ 45 b, c Elftes Sozialge-
setzbuch (SGB XI).
Seite 11 von 83Beschlossene
Kooperations-
Träger Projekt Förderungen Laufzeit
partner
2020
Beratungs- und Interven-
Land, Stadt Sbr.
Aids-Hilfe Saar e. V. tionsstelle für Stricher 15.500 € Antragsverfahren
und RVS
BISS jährlich
Aldona e. V.
Beratungsstelle Land, Stadt Sbr. Antragsverfahren
(früher = Huren- 30.669 €
für Prostituierte und RVS jährlich
Selbsthilfe)
Psychosoziale Beratungs-
Antragsverfahren
und Behandlungsstelle Land und RVS 39.750 €
Caritasverband für jährlich
Völklingen
Saarbrücken und
Umgebung e. V. Psychosoziale Beratungs-
Land, Stadt Sbr. Antragsverfahren
und Behandlungsstelle 20.452 €
und RVS jährlich
Saarbrücken
Drogenhilfezentrum Land, Stadt Sbr.
360.330 € unbefristet
Sbr.-Brauerstraße und RVS
Drogenhilfe Psychosoziale Beratungs- Land, Stadt Sbr.
173.247 € unbefristet
Saarbrücken gGmbH stelle Saarbrücken und RVS
Psychosoziale Beratungs- Land, Stadt Vkl.
41.431 € unbefristet
stelle Völklingen und RVS
Notrufgruppe e. V. Beratungsstelle Land, Stadt Sbr.
25.599 € unbefristet
Saarbrücken Frauennotruf Saarland und RVS
Betreuungsverein
Förderung des Betreu-
Saarbrücken und Förderung auf Antrag
ungsvereins Saarbrücken
Saar e. V. im Diako- Land und RVS 35.320 € gem. den VV des
und Saar e. V. im Diako-
nischen Werk an der MfSGFF
nischen Werk an der Saar
Saar
Förderung der Förderge-
Fördergemeinschaft Förderung auf Antrag
meinschaft Kath. Betreu-
Kath. Betreuungsver- Land und RVS 42.826€ gem. den VV des
ungsvereine im RV Sbr.
eine im RVSbr. e. V. MfSGFF
e. V.
proMensch Betreu-
Förderung des Förderung auf Antrag
ungsverein Saarland
proMensch Betreuungs- Land und RVS 22.650 € gem. den VV des
e. V., Geschäftsstelle
vereins Saarland e. V. MfSGFF
Sbr.
Landesarbeitsge- bis 2020
Bund, Stadt Sbr.
meinschaft Pro Eh- Mehrgenerationenhaus II 5.000 € (neues Bundes-pro-
und RVS
renamt e. V. gramm ab 2021)
Seite 12 von 83bis 2020
Diakonisches Bund, Stadt Vkl.
Mehrgenerationenhaus II 5.000 € (neues Bundes-pro-
Werk an der Saar und RVS
gramm ab 2021)
bis 2020
Bund, Stadt Pütt-
Stadt Püttlingen Mehrgenerationenhaus II 5.000 € (neues Bundes-pro-
lingen und RVS
gramm ab 2021)
Saarländischer Fit und vital ein Leben
RVS 5.113 € unbefristet
Turnerbund e. V. lang
Saarland Heilstätten Arbeitstrainingsplätze
RVS 176.400 € bis 2020
GmbH (ATP)
Angebote zur Unterstützung im Alltag
Beschlossene
Kooperations-
Träger Projekt Förderungen Laufzeit
partner
2020
Niedrigschwelliges
Deutsches Rotes Betreuungsangebot
Pflegekassen, Bun- Richtlinien-
Kreuz e. V., Lan- Café Vergissmeinnicht
desamt für soziale 7.875 € förderung
desverband Saar-
Niedrigschwelliges Sicherung auf Antrag
land
Betreuungsangebot
Häusliche Pflege
Niedrigschwelliges Pflegekassen, Bun- Richtlinien-
Malteser
Betreuungsangebot desamt für soziale 6.875 € förderung
Hilfsdienst e. V.
Café Malta Sicherung auf Antrag
Lebenshilfe Saar- Niedrigschwelliges Pflegekassen, Bun- Richtlinien-
brücken Dienste Betreuungsangebot desamt für soziale 5.750 € förderung
gGmbH Café Lebenshilfe Sicherung auf Antrag
Niedrigschwelliges Pflegekassen, Bun- Richtlinien-
Demenz-Verein im
Betreuungsangebot desamt für soziale 8.812,50 € förderung
Köllertal e. V.
Häusliche Betreuung Sicherung auf Antrag
Modellvorhaben Weiter-
Diakonisches Werk entwicklung und Ausbau
an der Saar gGmbH einer sozialraumorientier- Pflegekassen,
59.495 €
01.09.2020 bis
ten, integrativen Versor- Bundesamt für so- 31.08.2022
gungsstruktur für alte und ziale Sicherung
pflegebedürftige Men-
schen in Sbr.-Brebach
Seite 13 von 832.5.2 Prävention und gesellschaftliche Teilhabe von und für Seniorin-
nen und Senioren
Der Regionalverband Saarbrücken fördert seit einigen Jahren auf vielfältige Weise Maßnahmen und
Projekte im Bereich der Prävention und gesellschaftlichen Teilhabe von Seniorinnen und Senioren.
Aufgrund den Richtlinien zur Förderung von Maßnahmen der gesellschaftlichen Teilhabe im Rahmen
der Altenhilfe nach dem Zwölften Sozialgesetzbuch (SGB XII) werden die regionalverbandsangehörigen
Städte und Gemeinden beauftragt, Veranstaltungen zur Förderung der Altenhilfe durchzuführen und
dem Regionalverband in Rechnung zu stellen. Gleichzeitig sind die Seniorenbeiräte oder die Senioren-
beauftragten der Städte und Gemeinden im Regionalverband Saarbrücken aufgrund entsprechender
Richtlinien berechtigt, Anträge zur Förderung von Maßnahmen der Teilhabe für Senior/-innen zu stellen.
Ferner werden Betriebskosten- und Investitionszuschüsse für Seniorenbegegnungsstätten und Zuwen-
dungen zur Förderung des Ehrenamtes gewährt.
Darüber hinaus werden in mehreren Stadtteilen der Landeshauptstadt Saarbrücken und weiteren regi-
onalverbandsangehörigen Städte und Gemeinden Projekte der sog. quartiersbezogenen Alltagshilfen für
Seniorinnen und Senioren gefördert. Ziel der Projekte ist es, dass ältere Menschen so lange wie möglich
in ihren Häusern und Quartieren wohnen und am gesellschaftlichen Leben teilnehmen können. Durch
die geförderten Angebote soll nicht nur das Alltagsleben erleichtert, sondern auch der Vereinsamung
und sozialen Isolation entgegengewirkt werden. In einigen Fällen wird ein Ort des Zusammentreffens
analog einer Begegnungsstätte geschaffen, an dem die Seniorinnen und Senioren jederzeit die Mög-
lichkeit einer Beratung und Hilfestellung in sämtlichen Lebenslagen erhalten können.
Insgesamt wurden im Jahr 2020 für die Projekte der quartiersbezogenen Alltagshilfen für Seniorinnen
und Senioren rund 450.000 Euro an Fördermitteln bereitgestellt. Von anfänglich sechs geförderten Se-
niorenprojekten im Jahr 2016 wurde die Förderung mittlerweile auf insgesamt dreizehn Projekte im Jahr
2020 ausgebaut. Erstmals im Jahr 2020 wurden die Seniorenarbeit des Diakonischen Werkes an der Saar
gGmbH in der Völklinger Innenstadt sowie die Seniorenarbeit des Caritasverbandes für Saarbrücken und
Umgebung e. V. in Burbach gefördert.
Weiter gefördert wurden zudem der Hol- und Bringdienst der Erwerbslosen-Selbsthilfe Püttlingen e. V.,
der Seniorenbesuchs- und Betreuungsdienst der Stadt Püttlingen und die Seniorenbegleitung der Neuen
Arbeit Saar gGmbH in der Gemeinde Kleinblittersdorf. Außerdem wurden das Stadtcafé Josefine in Sbr.-
St. Johann, die Wohnortnahe Begegnungsstätten für Menschen im Stadtteil Bruchwiese des Caritasver-
bandes für Saarbrücken und Umgebung e. V. und der Neuen Arbeit Saar gGmbH im Stadtteil Eschberg
gefördert.
Neben den genannten Projekten förderte der Regionalverband Saarbrücken im Jahr 2020 weiterhin das
AWO-Quartiersbüro in Völklingen-Wehrden und das AWO-Quartiersbüro Zu Hause in Molschd in Sbr.-
Malstatt, das Projekt Arbeit mit Seniorinnen und Senioren auf dem Sbr.-Wackenberg der PÄDSAK e.V.,
die SeniorenArbeit Malstatt sowie die Seniorenarbeit in Alt-Saarbrücken durch die Paritätische Gesell-
schaft für Gemeinwesenarbeit. Ergänzt werden diese dreizehn Projekte durch die Förderung von Mehr-
generationenhäusern in Saarbrücken, Völklingen und Püttlingen sowie durch die beiden Lebensmittel-
märkte mit Begegnungsecke für ältere Menschen der Neuen Arbeit Saar gGmbH in Friedrichsthal-Bild-
stock und Sbr.-Irgenhöhe.
Des Weiteren wurde im Jahr 2020 eine Stelle für die Seniorenhilfeplanung im Stellenplan neu eingestellt,
die die Projekte vor Ort unterstützt, begleitet und Bedarfe eruieren soll, die der wachsenden Vielfalt
von Interessen und Bedürfnissen im Alter Rechnung tragen und zugleich einen Beitrag zu einer be-
darfsgerechten Weiterentwicklung der Angebotsstruktur von Maßnahmen zur Unterstützung eines ge-
sunden und aktiven Älterwerdens sowie zur Förderung der Lebensqualität der älteren Menschen im
Regionalverband Saarbrücken leistet. Für die Zukunft ist geplant, dass in weiteren Kommunen Projekte
der quartiersbezogenen Alltagshilfen für Seniorinnen und Senioren individuell nach den Bedürfnissen
und Strukturen jeder Kommune eingerichtet werden.
Seite 14 von 83Das Jahr 2020 war auch in diesem Arbeitsbereich sehr stark durch die Coronapandemie geprägt. Insbe-
sondere die Auswirkungen der damit einhergehenden Kontaktbeschränkungen und Eindämmungsmaß-
nahmen haben deutlich gezeigt, wie sehr ältere Menschen und sozial benachteiligte Bevölkerungsgrup-
pen im Regionalverband Saarbrücken von Vereinsamung, sozialer Isolation und Altersarmut bedroht
sind und auf ein wohnortnahes Hilfe- und Unterstützungssystem nicht nur in Krisenzeiten angewie-
sen sind. Die Projekte der quartiersbezogenen Alltagshilfen für Seniorinnen und Senioren haben sich
hier trotz den Kontaktbeschränkungen während der Coronapandemie und den daraus resultierenden
erschwerten Rahmenbedingungen als wertvolles und tragfähiges Hilfe- und Unterstützungssystem in
den Städten und Stadtteilen bewährt. Insgesamt zeigte sich, dass die Projekte während der gesamten
Pandemie durch viel Kreativität und Innovationsbereitschaft sich den ständig wechselnden Rahmenbe-
dingungen und rechtlichen Verordnungen angepasst haben und durch ihre niedrigschwelligen und woh-
nortnahen Hilfe- und Unterstützungsangebote einen wertvollen Beitrag zur Versorgung der älteren Men-
schen und Hilfe gegen Einsamkeit leisteten.
Eine besondere Herausforderung wird zukünftig darin bestehen, den Zugang zu isolierten Menschen
wiederherzustellen, flexibel auf die notwendigen Bedarfe zu reagieren und die erforderlichen Hilfen
anzupassen. In einem gewissen Sinne bietet die Pandemie in dieser Hinsicht sogar eine Chance, dass
niedrigschwellige und präventive Angebote im Anschluss an die Pandemie besser angenommen und
weiter ausgebaut werden.
Beschlossene
Kooperations-
Träger Projekt Förderungen Laufzeit
partner
2020
47 Altenbegegnungs- Gemäß
Diverse Träger RVS 145.000 €
stätten Richtlinien
Städte und Gemein- Maßnahmen der Alten- Gemäß
RVS 116.000 €
den des RVS hilfe gem. § 71 SGB XII Richtlinien
Seniorenbeiräte / Maßnahmen der ge-
Richtlinien-
Seniorenbeauftrag- sellschaftlichen Teil-
RVS 116.000 € förderung auf
ten/Städte und Ge- habe für Senioren/-in-
Antrag
meinden des RVS nen
Paritätische Gesell- 2016 Weiter-
Seniorenarbeit in
schaft für Gemein- RVS 36.900 € führung ange-
Alt-Saarbrücken
wesenarbeit gGmbH dacht
Caritasverband für 11/2020 Wei-
Seniorenarbeit in Bur-
Saarbrücken und RVS 4.991 € terführung an-
bach
Umgebung e. V. gedacht
Caritasverband für 11/2019 Wei-
Saarbrücken und Seniorenbegegnungs-
RVS 30.799 € terführung an-
Umgebung e. V. stätte Bruchwiese
gedacht
Seite 15 von 83Alltagsunterstützung 2018 Weiter-
NEUE ARBEIT SAAR
für Senioren/-innen in RVS 34.350 € führung ange-
gGmbH
Kleinblittersdorf dacht
2019 Weiter-
NEUE ARBEIT SAAR Seniorenbegegnungs-
RVS 34.350 € führung ange-
gGmbH stätte Eschberg
dacht
2019 Weiter-
Fraueninfo Josefine
Stadtcafé Josefine RVS 37.290 € führung ange-
e. V.
dacht
Seniorenbesuchs- und 2018 Weiter-
Erwerbslosen Selbst-
Betreuungsdienst in RVS 34.405 € führung ange-
hilfe Püttlingen e. V.
Püttlingen dacht
2018 Weiter-
Stadt Püttlingen Hol-und Bringdienst RVS 4.000 € führung ange-
dacht
Paritätische Gesell-
schaft für Gemein- 2016 Weiter-
Senioren Arbeit
wesenarbeit gGmbH RVS 38.146 € führung ange-
Saarbrücken-Malstatt
-Zukunftsarbeit dacht
Molschd-
Pädagogisch-Soziale Arbeit mit Senioren/-in- 2016 Weiter-
Aktionsgemeinschaft nen auf dem Wacken- RVS 39.900 € führung ange-
e. V. berg, Sbr. dacht
2018 Weiter-
AWO Landesverband Quartiersbüro
RVS 6.000 € führung ange-
Saarland e. V. Völklingen-Wehrden
dacht
2018 Weiter-
AWO Landesverband Quartiersbüro Malstatt
RVS 36.000 € führung ange-
Saarland e. V. Zu Hause in Molschd
dacht
05/2020 Wei-
Diakonisches Werk Seniorenprojekt Völklin-
RVS 26.666 terführung an-
an der Saar gen-Innenstadt
gedacht
2018 Weiter-
NEUE ARBEIT SAAR Lebensmittelmarkt
RVS, Jobcenter 40.000 € führung ange-
gGmbH Bildstock
dacht
NEUE ARBEIT SAAR Lebensmittelmarkt
RVS, Jobcenter 40.000 € 2018 2020
gGmbH Irgenhöhe
Seite 16 von 832.6 Umsetzung des Prostituiertenschutzgesetzes (ProstSchG)
(Anmelde und Erlaubnisverfahren)
Prostitution ist zum einen ein Wirtschaftszweig, in dem erhebliche Umsätze erzielt werden und der den
Eigengesetzlichkeiten der Marktwirtschaft folgt, zum anderen ist sie ein Bereich, in dem Grundrechte
wie die sexuelle Selbstbestimmung, persönliche Freiheit, Gesundheit sowie Persönlichkeitsrechte der
Beteiligten in besonderer Weise gefährdet sind.
Um diese Besonderheiten des Prostitutionsgewerbes wirksam, ausgewogen und praxisnah regulieren
zu können, trat Mitte 2017 das Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG) in Kraft.
Am 24.10.217 wurde der Regionalverband Saarbrücken vom Landtag als zentrale Stelle für die Umset-
zung der vom ProstSchG normierten Aufgaben benannt. Diese gliedern sich vor allem in die beiden
großen Teilbereiche der Anmeldepflicht für Prostituierte und der Erlaubnispflicht zum Betrieb von Pros-
titutionsstätten und deren Überwachung.
2.6.1 Anmeldeverfahren der Prostitutionsstätigkeit
Die Ausübung der Prostitution ist nicht erlaubnispflichtig, muss jedoch vor Aufnahme der Tätigkeit
persönlich bei der zuständigen Behörde angemeldet werden. Voraussetzung für eine Anmeldung ist
eine vorab erfolgte gesundheitliche Beratung, die in regelmäßigen Abständen wiederholt werden muss.
Hinsichtlich der gesundheitlichen Beratung wird auf den Bericht der Abteilung Gesundheitsberatung
und Prävention verwiesen.
Im Rahmen der Anmeldung findet dann ein verpflichtendes Informations-und Beratungsgespräch statt,
bei dem die Prostituierten sowohl über die Inhalte des Prostituiertenschutzgesetzes selbst als auch
über andere, für sie relevante Gesetze und Vorschriften wie zum Beispiel in Hinblick auf Steuerpflicht,
Sperrgebietsverordnungen u. ä. informiert werden. Weiterhin erhalten sie Auskünfte zu Sozial- und
Krankenversicherung, zu diversen Beratungsangeboten in schwierigen Lebensphasen und Hilfe und Er-
reichbarkeit in Notsituationen.
Um der Tatsache gerecht zu werden, dass ein großer Teil der Prostituierten aus dem Ausland kommt
wurde vom Gesetzgeber festgelegt, dass die Informationen den Antrag stellenden Personen in einer
Sprache zur Verfügung gestellt werden müssen, die diese verstehen. Dies wird derzeit durch den Einsatz
von Videodolmetschern sichergestellt, die innerhalb kürzester Zeit abrufbar sind.
Ergeben sich tatsächliche Anhaltspunkte, dass bei einer oder einem Prostituierten weiterführender Be-
ratungsbedarf hinsichtlich der gesundheitlichen oder sozialen Situation besteht, wird auf die Angebote
entsprechender Beratungsstellen hingewiesen und nach Möglichkeit ein Kontakt vermittelt.
Sollten Anhaltspunkte bestehen, dass Personen durch Ausnutzen einer Zwangslage oder weiterer
Gründe zur Aufnahme oder Fortführung der Prostitution gebracht werden, werden entsprechende Maß-
nahmen eingeleitet, die zur Auflösung dieser Lage beitragen sollen.
Liegen keine solchen Anhaltspunkte vor und sind die persönlichen Voraussetzungen erfüllt, kann die
antragstellende Person eine Anmeldebescheinigung erhalten, die abhängig vom Alter für ein oder zwei
Jahre ausgestellt wird. Auf Wunsch wird zusätzlich eine pseudonymisierte Anmeldebescheinigung (Ali-
asbescheinigung) ausgestellt.
Die für die Informations- und Beratungsgespräche sowie für die Anmeldung anfallenden Verwaltungs-
gebühren richtet sich nach dem besonderen Gebührenverzeichnis für die zuständige Behörde zur Durch-
führung von Aufgaben nach dem saarländischen Ausführungsgesetz.
Die gesundheitliche Beratung ist kostenlos, für die Anmeldung inkl. Beratung wird eine Gebühr von
insgesamt 30 Euro erhoben zuzüglich 5 Euro für die Ausstellung einer Alias-Bescheinigung, falls diese
gewünscht wird.
Seite 17 von 832.6.2 Gewerbliches Erlaubnisverfahren
Durch die Einführung des Prostituiertenschutzgesetzes ist der Betrieb einer Prostitutionsstätte generell
erlaubnispflichtig, egal ob es sich um ein Bordell, eine Terminwohnung oder ein Prostitutionsfahrzeug
handelt. Die Erteilung der Erlaubnis ist sowohl an die Zuverlässigkeit des Betreibers gekoppelt als auch
an die Erfüllung bestimmter Mindestanforderungen, die dazu dienen, die Arbeitsbedingungen und Ge-
sundheitsschutz der Prostituierten zu verbessern und ihr Selbstbestimmungsrecht zu stärken. Außer-
dem sollen sie helfen, Kriminalität wie Menschenhandel, Gewalt gegen Prostituierte, Ausbeutung und
Zuhälterei wirksam bekämpfen zu können.
Ein wichtiges Kernelement der Mindestanforderungen ist u. a. die Installation eines Alarmsystems, um
sicherzustellen, dass die Prostituierten in Notsituationen umgehend Hilfe erhalten können. Weiterhin
sind z. B. Pausenräume, sanitäre Anlagen in ausreichender Anzahl und abschließbare Schränke zur
Verfügung zu stellen und die Trennung zwischen Schlaf- und Arbeitsraum ist zu gewährleisten, um nur
einige der zu erfüllenden Anforderungen zu nennen.
Der Betreiber muss die Abläufe innerhalb der Prostitutionsstätte detailliert im Rahmen des Betriebs-
konzepts darlegen, welches wesentlicher Bestandteil der Erlaubnis ist. Bei Bedarf kann die zuständige
Behörde Nebenbestimmungen zur Erlaubnis erlassen, die zur Durchsetzung des Schutzzweckes des
Gesetzes erforderlich und angemessen sind.
Erlaubnis- und Anzeigepflichten nach anderen Vorschriften, insbesondere nach den Vorschriften des
Gaststätten-, Gewerbe-, Bau-, Wasser- oder Immissionsschutzrechts, behalten ihre Gültigkeit, unabhän-
gig vom Erlaubnisverfahren nach dem ProstSchG.
Die Überwachung der Vorschriften des Prostitutionsgewerbes obliegt neben der Polizei ebenfalls dem
Regionalverband Saarbrücken. Hier erfolgen regelmäßige Kontrollen; Verstöße gegen das ProstSchG wer-
den entsprechend geahndet.
Die Erteilung einer Erlaubnis ist gebührenpflichtig, die Höhe der Gebühren richtet sich nach der gelten-
den Gebührenordnung und der Höhe des Aufwandes.
Im Jahr 2020 gab es im Saarland insgesamt rund 60 angemeldete Prostitutionsstätten.
3. Amtsärztlicher Dienst
Ab Februar 2020 waren die meisten Mitarbeiter/-innen des Amtsärztlichen Dienstes zunehmend auch
in der Pandemiebearbeitung eingesetzt. Die damit verbundene Mehrbelastung und die gleichzeitige
Umsetzung der SARS-CoV Arbeitsschutzregeln sowie ein vorübergehender Lockdown führte zu einer
erheblichen Reduzierung der Zahl der Kundenkontakte. Viele Gutachtenaufträge mussten abgesagt bzw.
verschoben werden - einige Angebote des Gesundheitsamtes wurden von den Bürgerinnen und Bürgern
vorübergehend nicht nachgefragt z. B. reisemedizinische Beratungen und Impfungen.
Am Beispiel der durchgeführten Gelbfieberimpfungen wird dies deutlich:
Nach 282 Gelbfieberimpfungen 2019 wurden 2020 nur 59 Gelbfieberimpfungen nachgefragt davon 55
im 1. Quartal. Ebenso meldeten sich wesentlich weniger Studentinnen und Studenten zu Begutachtun-
gen krankheitsbedingter Prüfungsbefreiungen.
Seite 18 von 83Allerdings konnte ein erheblicher Teil der Gutachtenaufträge ohne direkten Kundenkontakt nach tele-
fonischer Rücksprache oder nach Aktenlage und Vorlage ärztlicher Atteste bearbeitet werden - z. B.
Anträge auf Sanatoriumsbehandlung, Notwendigkeit von Haushaltshilfen, Leistungen nach Asylbewer-
berleistungsgesetz.
Untersuchungen zur Dienstfähigkeit von Beamten, Dienstunfallfolgen, Untersuchungsaufträge der Ge-
richte und Einstellungsuntersuchungen wurden nach dem Lockdown mit größerem Zeitfenster und ver-
längerter Bearbeitungszeit wieder angeboten. Genaue Angaben zu den Zahlen der bearbeiteten Gutach-
tenaufträge können nach der Umstellung auf die Software R 23 nicht mehr gemacht werden. Anhand
der Zahlen unseres Labors mit annähernd unverändertem Untersuchungsaufkommen kann man aber
feststellen, dass die Zahl der Einstellungsuntersuchungen gleichbleibend ist bzw. der Rückstau nach
dem ersten Lockdown vollständig aufgearbeitet wurde.
Bei den Labordaten ist lediglich festzustellen, dass die Zahlen der HIV-Testungen und Untersuchungen
auf Geschlechtskrankheiten durch das Aussetzen der Gynäkologischen Abstrichuntersuchungen und
Reduzierung der Kundenkontakte in der Aids-Beratung und Gynäkologischen Sprechstunde deutlich
rückläufig waren im Vergleich der Jahre 2020 und 2019 mit z. B. 326 zu 522 Syphilisuntersuchungen
oder 536 zu 986 HIV-Tests.
Gelbfieber-Impfungen
2020 59
2019
2020
2019 282
0 50 100 150 200 250 300
Durch die vorübergehende Reduzierung der Gutachtenaufträge konnten neue Aufgaben in der Pande-
miebekämpfung übernommen werden, z. B. Corona-Abstrichuntersuchungen, Beantwortung telefoni-
scher und schriftlicher Anfragen an das Gesundheitsamt, Ausbruchsmanagement, Ruf- und Wochen-
enddienste, Beratungen von Bürgern, Mitarbeitern, Arbeitgebern, medizinischen Einrichtungen und den
Verwaltungen.
Bei den Betriebsärztlichen Untersuchungen sind die Zahlen für 2019 und 2020 annähernd gleichgeblie-
ben: 154 Untersuchungen in 2019 und 140 Untersuchungen in 2020.
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