Jahresreport 2020 - Bundesfachstelle Barrierefreiheit
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Jahresreport 2020
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Inhalt
Vorwort 3
Bauen, Öffentlicher Raum und Mobilität 5
Kommunikation und digitale Barrierefreiheit 11
Rechtliches 15
Die InitiativeSozialraumInklusiv (ISI) 17
Zahlen und Fakten
Mehr Kontaktaufnahmen im Jahr 2020 21
Die Themen und Zielgruppen der Erstberatung 23
Die Bundesfachstelle Barrierefreiheit im Internet 28
Wissenschaftlicher Beirat zum
Teilhabebericht der Bundesregierung 32
Buntes in Bildern 33
Mitgliedschaft in Gremien und
Begleitung von Forschung 40
Kontakt 42
Impressum 42
3
Andreas Gülker Dr. Volker Sieger
Liebe Leserinnen
und Leser,
vor Ihnen liegt der Jahresreport der Bundesfachstelle
Barrierefreiheit für das Jahr 2020. Er dokumentiert unsere
Arbeit im vergangenen Jahr und ist darüber hinaus auch
etwas Besonderes. Denn wie alle Institutionen, wie unsere
gesamte Gesellschaft, war auch die Bundesfachstelle mit
den Einschnitten und Herausforderungen konfrontiert, die
sich aus der Corona-Pandemie ergaben. Der Jahresreport ist
also ein Spiegelbild dessen, was die Bundesfachstelle trotz
aller Einschränkungen leisten konnte und wo sie pandemie-
bedingt zusätzlich gefordert war.
Die Bundesfachstelle ist kompetenter Ansprechpartner für
alle Bundesbehörden, die nach dem Behindertengleichstel-
lungsgesetz und anderen Rechtsvorschriften zum Abbau von
Barrieren verpflichtet sind und eine Gesellschaft ohne Bar-
rieren fördern. Dies betrifft die gebaute Umwelt ebenso wie
etwa digitale Medien, Kommunikationsformen oder Veran-
staltungen.
Dieser gesetzliche Auftrag erschien mit Beginn der Pande-
mie ganz neue Dimensionen zu erlangen. Informationen und
Informationsmaterialien zu den Gefahren von Covid-19, den
beschlossenen Kontaktbeschränkungen sowie den finanziel-
len Kompensationszahlungen der öffentlichen Hand waren
4 Jahresreport 2020
häufig nicht barrierefrei. Damit war ein Teil unserer Gesell-
schaft in der größten Krise der Nachkriegsgeschichte vom
Informationsfluss abgeschnitten.
Nicht zuletzt den Aktivitäten der Bundesfachstelle ist es zu
verdanken, dass sich die Situation im Bereich der barriere-
freien Information und Kommunikation schon vor Beginn
des Sommers deutlich verbessert hatte. Dies betraf nicht
nur die Informationen im Zusammenhang mit Corona, son-
dern auch die Aufklärung darüber, wie Videokonferenzen mit
unterschiedlichen Plattformen barrierefrei gestaltet werden
können, die für das Home-Office, für Besprechungen und
Veranstaltungen urplötzlich so wichtig geworden waren.
Aber auch in ihrer praktischen Arbeit war die Bundesfach-
stelle vor neue Herausforderungen gestellt. So musste die
Regionalkonferenz der InitiativeSozialraumInklusiv (ISI), die
die Bundesfachstelle im Auftrag des Bundesministeriums
für Arbeit und Soziales (BMAS) für April in Rostock geplant
hatte, von heute auf morgen abgesagt werden. Wir sind
froh, dass wir sie im September in einem hybriden Format
nachholen konnten.
Die Corona-Pandemie wird die Bundesfachstelle auch im
Jahr 2021 weiterhin begleiten. Aus den Erfahrungen des
vergangenen Jahres heraus sind wir aber zuversichtlich,
dass wir nicht nur unsere bisherige Arbeit auf hohem
Niveau weiterführen können, sondern auch für zukünftige
Herausforderungen und Aufgaben gewappnet sind.
Andreas Gülker Dr. Volker Sieger
Direktor Leiter
Mitglied der Geschäftsführung Bundesfachstelle
Deutsche Rentenversicherung Barrierefreiheit
Knappschaft-Bahn-See
5
Bauen,
Öffentlicher Raum
und Mobilität
Paragraf 8 Absatz 3 Behinderten- 2020 intensiv beschäftigt. Zunächst wurde
gleichstellungsgesetz (BGG) und die Webanwendung „Bill“ (abgeleitet von
seine Umsetzung „disaBILity“) für die Erfassung der bauli-
chen Barrieren auf Grundlage der von der
Alle Obersten Bundesbehörden und Ver- Bundesfachstelle entwickelten Systematik
fassungsorgane müssen nach Paragraf 8 vorbereitet. Anschließend unterstützte die
Absatz 3 Behindertengleichstellungsge- Bundesfachstelle die Bundesanstalt für Im-
setz (BGG) bis zum 30. Juni 2021 über den mobilienaufgaben (BImA), Herausgeber von
Stand der baulichen Barrierefreiheit ihrer „Bill“, und den Softwareentwickler Infopark
Gebäude berichten. Außerdem müssen sie in regelmäßig stattfindenden Online-Mee-
verbindliche und überprüfbare Maßnahmen- tings bei der inhaltlichen Optimierung und
und Zeitpläne zum Abbau der Barrieren Verbesserung der Nutzerfreundlichkeit der
erarbeiten. Anwendung. Hierzu hat die Bundesfachstel-
le die Rückmeldungen ausgewertet, die die
Digitale Anwendung für die Bericht- Nutzerinnen und Nutzer nach der prakti-
erstattung schen Anwendung von „Bill“ zur Erfassung
baulicher Barrieren gaben. Daneben hat sie
Die Weiterentwicklung des seit 2017 von die von den Test-Personen durchgeführten
der Bundesfachstelle Barrierefreiheit Erfassungen stichprobenartig überprüft und
konzipierten Unterstützungsangebots für ausgewertet.
die Bundesbehörden, mit dem Gebäude
zielorientiert und effizient auf bauliche
Barrierefreiheit überprüft werden können,
hat die Bundesfachstelle auch im Jahr
6 Jahresreport 2020 Testphase: Die Webanwendung „Bill“ wurde im Auftrag der BImA von der Softwarefirma Infopark entwickelt. Basis war die Erfassungssystematik der Bundesfachstelle. Hier (Foto) wurde die App praktisch getestet. Schulungen zur Erfassung baulicher beauftragten Dienstleister. Hierfür hat die Barrieren Bundesfachstelle spezielle Erklärskizzen Neben der finalen Ausgestaltung von „Bill“ erstellt, die auch in die „Bill“-Anwendung gab es einen weiteren Tätigkeitsschwer- übertragen wurden. Dadurch kann jede Nut- punkt: Die Bundesfachstelle konzipierte zerin und jeder Nutzer bei schwer verständ- Schulungen, um Basiswissen für die Erfas- lichen Fragen unmittelbar die passende sung der baulichen Barrieren zu vermit- Erklärskizze öffnen. teln. Geschult wurden die von der BImA
7
Wie muss ein Waschtisch ge-
staltet sein, damit er nach §8
(3) BGG barrierefrei ist? In der
Webanwendung „Bill“ sind auch
die Erklärskizzen enthalten, die
die Bundesfachstelle für ihr Er-
fassungssystem angefertigt hat.
Sie erleichtern die Nutzung der
Anwendung, da sie die erforderli-
chen Maße visualisieren.
Checkliste für Nutzer
online abrufbar Dokument zusammengefasst und im Ok-
Nach der Optimierung der Webanwendung tober als PDF-Datei auf ihrer Website ver-
„Bill“ hat die Bundesfachstelle die von ihr öffentlicht. Teil dieser Systematik ist eine
entwickelte „Systematik zur Erfassung und Checkliste zur Erfassung der Barrieren.
zum Abbau baulicher Barrieren in Bestands-
gebäuden des Bundes“ in einem 40-seitigen
Ausschnitt aus der Checkliste zur
Erfassung baulicher Barrieren, die
die Bundesfachstelle entwickelt
hat
8 Jahresreport 2020
Vorbild für die Bundesländer einschlägigen Baunormen genannten Min-
Die Erfahrungen aus der Erfassung und destmaße am tatsächlichen Bedarf vorbei.
Bewertung von Barrieren in Bestandsge- Denn insbesondere Menschen, die auf einen
bäuden des Bundes stieß auch bei den Rollstuhl oder Rollator angewiesen sind,
Bundesländern auf Interesse: So wurde die benötigen ausreichend Platz, um sich in den
Bundesfachstelle im Oktober ins Ministe- eigenen vier Wänden bewegen zu können.
rium für Arbeit, Soziales und Integration Die Ergebnisse der Studie werden in 2021
nach Magdeburg eingeladen. Während einer vorliegen.
Sitzung der AG Barrierefreiheit, an der Ver-
treterinnen und Vertreter der neun Ressorts UNESCO: Vortrag zur Barrierefrei-
der Landesregierung Sachsen-Anhalt, der heit in Kultureinrichtungen
Behindertenbeauftragte des Landes sowie Die Bundesfachstelle wurde zu einem Ar-
weitere Gäste teilnahmen, hat die Bundes- beitstreffen der Deutschen UNESCO Kom-
fachstelle ihre Gesamtsystematik zur Erfül- mission e.V. eingeladen, das im März in
lung der Berichtspflicht nach Paragraf 8 BGG Bamberg stattfand. Thematischer Schwer-
sowie die gesetzlichen Grundlagen vorge- punkt des Treffens waren die „Informa-
stellt. In einer anschließenden Fragerunde tions- und Besucherzentren im Welterbe“.
wurde die Systematik und deren Übernahme Eine Mitarbeiterin der Fachstelle hielt
auf Landesebene diskutiert. einen Vortrag über die „Barrierefreiheit in
Kultureinrichtungen“, in dem sie die Barri-
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/ erefreiheit sowohl aus der Perspektive von
checkliste-paragraf-8-bgg Besucherinnen und Besuchern wie auch
von Organisationen beleuchtete. Außerdem
hatten die Teilnehmenden die Möglichkeit,
Ambulante Pflege im Bad in einem Sensibilisierungs-Parcours selbst
Die Bundesfachstelle begleitete im Jahr praktische Erfahrungen mit Barrieren zu er-
2020 die Machbarkeitsstudie des Zentralver- leben: So konnten sie mit Langstöcken, die
bandes Sanitär, Heizung, Klima zur ambu- blinde Menschen nutzen, und Simulations-
lanten Pflege im Bad und nahm in diesem brillen, die eine Sehbehinderung simulieren,
Zusammenhang im Mai an einem Workshop testen, wie sie mit diesen Einschränkungen
teil, um die Studie mit Expertise zu unter- zurechtkommen. Auch Rollatoren und Roll-
stützen. stühle konnten von den Teilnehmerinnen
und Teilnehmern ausprobiert werden.
Angesichts des demographischen Wandels
und einer immer älter werdenden Bevöl-
kerung wird die Frage der ambulanten Erstberatung zu baulicher Barriere-
Pflege im häuslichen Wohnumfeld immer freiheit
bedeutender. Aus Sicht der Bundesfachstel- Viele Erstberatungs-Anfragen gingen in
le spielen hier nicht nur technische Hilfen der Fachstelle zum laufenden Verfahren
eine Rolle, sondern auch die zur Verfügung der Umsetzung des Paragrafen 8 Absatz 3
stehenden Flächen im Bad und in der Woh- BGG ein. Auch wurde mehrfach nach einer
nung. Es scheint so, als gingen die in den Bezugsquelle für den von der Bundesfach-
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stelle entwickelten Zollstock gefragt. Dieser Ende 2020 ist der Gesetzentwurf der Bun-
Zollstock gibt wichtige Messpunkte der Bar- desregierung zur Novellierung des Perso-
rierefreiheit vor und hilft dabei, Barrieren in nenbeförderungsrechts erschienen. Das
Bestandsgebäuden für die Berichtspflicht Gesetz soll noch in dieser Legislaturperiode
nach Paragraf 8 Absatz 3 BGG zu erfassen. verabschiedet werden. Zentrales Element ist
die Änderung des Personenbeförderungsge-
Regelmäßig kontaktiert wird die Bundes- setzes (PBefG), das bereits in seiner jetzigen
fachstelle auch wegen Unklarheiten bei der Fassung die Barrierefreiheit des klassischen
Interpretation der DIN 18040 zur baulichen Linienverkehrs regelt.
Barrierefreiheit bei öffentlichen Gebäuden.
In einigen Fällen ging es um konkrete bau- Bereits zu Beginn des Jahres wurde die Bun-
liche Details, die bei der Umsetzung der desfachstelle von einzelnen Verkehrspoliti-
Barrierefreiheit auftauchen. Doch auch im kern des Deutschen Bundestages sowie von
Großen wird gedacht und geplant: So gab Behindertenverbänden kontaktiert, um ihre
es ebenfalls Anfragen zur strategischen Expertise auf dem Feld der barrierefreien
Umsetzung der baulichen Barrierefreiheit Mobilität in den laufenden Diskussionspro-
in ganzen Abteilungen oder Geschäftsberei- zess einzubringen. Ein Austausch fand auch
chen. mit dem Büro des Behindertenbeauftragten
der Bundesregierung statt.
Personenbeförderungsgesetz
Bereits seit mehreren Jahren wurde im Rah- Deutsche Bahn
men eines Dialogs zwischen Bund, Ländern Als Mitglied der programmbegleitenden
und Kommunen eine Modernisierung des Arbeitsgruppe der Deutschen Bahn AG (DB)
Personenbeförderungsrechts diskutiert. zur Barrierefreiheit wirkte die Bundesfach-
Anlass war die Notwendigkeit, den neuen stelle im Jahr 2020 aktiv an der Erstellung
Bedarfsverkehren eine rechtliche Grundla- des 4. Programms der DB zur Barrierefrei-
ge zu geben. Bedarfsverkehre sind solche heit mit. In diesem Zusammenhang wies
Verkehrsdienstleistungen, die sich nicht die Bundesfachstelle auch darauf hin, dass
an einer festen Linienführung und einem nach ihrer Ansicht sowie einer entsprechen-
vorgegebenen Takt orientieren, sondern den den Verlautbarung der Schlichtungsstelle
Nutzerinnen und Nutzern auf Bestellung BGG die DB zu den Adressaten des § 12
möglichst zeitnah an unterschiedlichen BGG (Öffentliche Stellen des Bundes) zählt.
Orten zur Verfügung stehen. Die Bundes- Dementsprechend sei sie verpflichtet, die
fachstelle hatte auf ihrer Regionalkonferenz Barrierefreiheit ihrer Websites und Apps
zum Thema Mobilität im April 2019 in Braun- sicherzustellen.
schweig bereits darauf hingewiesen, dass
ein modernes Personenbeförderungsrecht Ebenfalls im Rahmen der programmbeglei-
zwingend alle Aspekte der Barrierefreiheit tenden Arbeitsgruppe nahm die Bundes-
berücksichtigen muss. fachstelle Stellung zur Fortschreibung der
DB-Richtlinie 813 „Personenbahnhöfe pla-
nen“.
10 Jahresreport 2020
auf verständigt, bei der Überarbeitung der
Standardisierung für das barriere- Normenreihe DIN 18040, die 2021 beginnt,
freie Bauen und den barrierefreien ein Vorgehen zu wählen, durch welches
Verkehrsraum die deutschen Normen zum barrierefreien
Im Herbst 2020 wurde die europäische Norm Bauen möglichst weitgehend ihre bisherige
zur Barrierefreiheit der gebauten Umwelt, Struktur behalten. Damit soll gewährleis-
die EN 17210, verabschiedet. Sie wird im tet werden, dass die Anwenderinnen und
Laufe des Jahres 2021 in Kraft treten und in Anwender der Normen auch weiterhin auf
Deutschland als DIN EN 17210 veröffentlicht bewährte Dokumente zurückgreifen können.
werden. Damit sind auch Auswirkungen auf
die Normenreihe DIN 18040 Barrierefreies Wie schon in den Jahren zuvor wirkte die
Bauen verbunden. So müssen die drei Teile Bundesfachstelle auch 2020 an der Erarbei-
der DIN 18040 zwar nicht alle Aspekte der tung der „Empfehlungen für barrierefreie
europäischen Norm enthalten, sie dürfen Verkehrsanlagen“ mit. Dieses technische
allerdings keine inhaltlichen Widersprüche Regelwerk der Forschungsgesellschaft für
aufweisen. Straßen- und Verkehrswesen (FGSV) soll
den Kommunen, in deren Verantwortung in
Die Bundesfachstelle ist Mitglied in den der Regel die Gestaltung des öffentlichen
Normungsausschüssen für die DIN 18040. Raums liegt, bei der bundesweit einheitli-
Auf ihren Vorschlag hin hat man sich dar- chen Umsetzung von Barrierefreiheit helfen.
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/mobilitaet
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/oeffentlicher-raum
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/gebaeude
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/arbeitsstaetten11
Kommunikation und
digitale Barrierefreiheit
Barrierefreie Kommunikation in einem barrierefreien Format über die Situa-
Zeiten von Corona: Unterstützung tion rund um das Corona-Virus. Seitdem
durch die Bundesfachstelle ist viel passiert und die barrierefreie Infor-
Die Corona-Pandemie beeinflusste die Akti- mationslage hat sich stetig verbessert.
vitäten der Bundesfachstelle im Jahr 2020 Die Bundesfachstelle Barrierefreiheit
ganz erheblich, insbesondere die Themen- reagierte auf die anfangs teilweise nicht
gebiete Kommunikation und digitale Barrie- barrierefreie Kommunikation von Behörden
refreiheit. über Covid-19 und verfasste als erste Reakti-
on die Handreichung „Barrierefrei informie-
Wie viele Bürgerinnen, Bürger und Ver- ren und kommunizieren in Zeiten des Coro-
bände von Menschen mit Behinderungen na-Virus“, die sie am 16. März 2020 auf ihrer
beobachtete die Bundesfachstelle, dass die Website veröffentlichte. Darin sind konkrete
Informationen, die die Behörden von Bund Hinweise enthalten, was zu beachten ist,
und Ländern veröffentlichten, zu Beginn der damit Informationen wirklich alle Menschen
Pandemie oftmals nicht barrierefrei waren. erreichen, also barrierefrei sind.
Besonders offensichtlich wurde dies bei der
Kommunikation für gehörlose Menschen: Am 30. März versandte die Bundesfach-
Die ersten Ansprachen von Bundeskanzlerin stelle eine Newsletter-Sonderausgabe zum
Angela Merkel wurden zwar live im Fern- Thema Corona. Neben der Handreichung
sehen ausgestrahlt, aber eine barrierefreie enthielt der Newsletter eine Chronik der
Version mit Gebärdensprachdolmetschung barrierefreien Kommunikation von Behör-
und Untertiteln im Bild wurde erst im Nach- den über das Corona-Virus und ein Interview
gang erstellt und dementsprechend deutlich mit dem Leiter der Bundesfachstelle. In
später veröffentlicht. Erst am 11. März 2020 der Chronologie wurde die Entwicklung der
sprach die Bundeskanzlerin erstmalig in barrierefreien Kommunikation dargestellt12 Jahresreport 2020
mit dem Schwerpunkt Deutsche Gebärden- • die Erweiterung und Aktualisierung der
sprache. In dem Interview „Nächster Schritt Praxishilfen zum Thema barrierefreie
ist die kontinuierlich sichtbare barrierefreie Kommunikation auf unserer Website um
Kommunikation in den Medien“ wurden die eine Link-Sammlung von Dienstleistern für
Situation der barrierefreien Kommunikation Leichte Sprache und für Gebärdensprache
zum Thema Corona-Pandemie in den öffent- sowie die Verlinkung zu den barriere-
lich-rechtlichen und privaten Medien sowie freien Informationsangeboten bezüglich
Verbesserungsmöglichkeiten thematisiert. Covid-19, die Behörden und andere Stellen
veröffentlicht hatten (April/Mai 2020)
Auch konkrete Hilfestellung bei der bar-
rierefreien Kommunikation leistete die Fazit: Das Team der Bundesfachstelle Bar-
Bundesfachstelle für einzelne Behörden: In rierefreiheit hat einen großen Beitrag dazu
den Monaten März und April 2020 hat sie geleistet, dass relevante Bereiche der Poli-
vertieft zur Umsetzung von Videos in Deut- tik und Medienlandschaft barrierefrei be-
scher Gebärdensprache beraten sowie zu richten.
der Frage, wie bei Pressekonferenzen oder
Statements gestalterisch und technisch Barrierefreie Webkonferenzen:
eine Live-Übersetzung in Gebärdensprache neue Praxishilfe
zu realisieren ist. Durch die Corona-Krise hat die Bedeutung
von digitalen Kommunikations-Tools enorm
Weitere Maßnahmen der Bundesfachstelle zugenommen. Webkonferenzen haben
zur Förderung der barrierefreien Kommuni- Veranstaltungen und persönliche Treffen
kation von Behörden waren: ersetzt. Die Bundesfachstelle hat auf diesen
• ein Schreiben an alle Bundesressorts, die Trend reagiert und im Juli 2020 eine neue
Beauftragten der Bundesregierung, Bun- „Praxishilfe“ zum Thema barrierefreie Web-
desbeauftragten sowie Koordinatoren der konferenzen auf ihrer Website veröffent-
Bundesregierung zu den Informationsan- licht. Darin sind Tipps zusammengestellt,
geboten der Bundesfachstelle bezüglich wie eine Online-Konferenz barrierefrei zu
der barrierefreien Kommunikation (6. April gestalten ist.
2020)
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/kommunikation
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/informationstechnik
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/eu-webseitenrichtlinie
www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/veranstaltungsplanung13
Die Website der Bundesfach-
stelle Barrierefreiheit zeigt das
Fachwissen zum Thema Barriere-
freiheit in gebündelter Form.
Barrierefreie Corona-Impfzentren Erstberatung mit Schwerpunkt
Zum Jahresende wurde auch das Thema bar- digitale Barrierefreiheit
rierefreie Impfzentren akut, denn die ersten Wie schon im Jahr zuvor betraf eine Viel-
Impfstoffe gegen das Corona-Virus waren zahl der Erstberatungs-Anfragen die digitale
zugelassen und Impfzentren wurden einge- Barrierefreiheit (siehe auch: Kapitel „Zahlen
richtet. Aus diesem Anlass hat die Bundes- und Fakten“). Sehr viele Fragen bezogen
fachstelle eine Checkliste erstellt mit allge- sich wie schon 2019 auf die EU-Websei-
meinen Hinweisen für die Einrichtung und tenrichtlinie (Richtlinie 2016/2102), die auf
den Betrieb barrierefreier Corona-Impfzen- Bundesebene im Behindertengleichstel-
tren. Die Liste enthält einerseits Hinweise lungsgesetz und der aktualisierten Barriere-
zur baulichen Barrierefreiheit, andererseits freie-Informationstechnik-Verordnung (BITV
auch zur barrierefreien Kommunikation und 2.0) umgesetzt wurde. So gab es viel Bera-
zur Information der Bürgerinnen und Bürger. tungsbedarf bei der sogenannten „Erklärung
Ziel ist es, allen Menschen eine Impfung zur Barrierefreiheit“, die öffentliche Stellen
und eine angemessene Aufklärung darüber des Bundes bis zum 23. September 2020 auf
zu ermöglichen. ihren Websites veröffentlichen mussten.
Die Checkliste wurde von der Bundesfach- Häufig gefragt wurde auch, wie einzelne
stelle an das Bundesgesundheitsministeri- Begriffe zu definieren sind und welche
um mit dem Hinweis zur Weiterverbreitung Prüfverfahren es für die Barrierefreiheit von
an die zuständigen Stellen in den Bundes- Websites und Software gibt.
ländern versandt.14 Jahresreport 2020
Twitter, Newsletter und Website bärdensprache, das am 2. Mai ausgestrahlt
Auf allen Kanälen wuchs die Zahl der Follo- wurde, enthielt ein Zitat in Gebärdenspra-
wer bzw. Abonnentinnen und Abonnenten. che von Sven Niklas über die barrierefreie
Während der Twitter-Kanal der Bundesfach- Kommunikation zur Corona-Pandemie
stelle @barrierefrei am 1.1.2020 noch 929 (abrufbar unter: https://www.br.de/br-fern-
Follower hatte, waren es zum Jahresende sehen/sendungen/sehen-statt-hoeren/
bereits 1.556 Follower (1.1.2021). dgb-klagt-gebaerdensprache-100.html).
Die Zahl der Personen, die den Newsletter Das Thema wurde auch im Fachmagazin
der Bundesfachstelle abonniert haben, stieg „Schnecke“ der Deutschen Cochlea Implan-
von 680 Abonnenten im Januar auf rund 990 tat Gesellschaft ausführlich aufgegriffen.
Abonnenten im Dezember 2020. Der Bedarf
an Informationen zum Thema Barrierefrei- Ein Interview von Dr. Sieger mit dem Berlin
heit ist demnach weiterhin groß. Institut für Partizipation (bipar) zu Fragen
der gesellschaftlichen und politischen
Nähere Informationen zur Website der Teilhabe von Menschen mit Behinderungen
Bundesfachstelle sind im Kapitel „Die Bun- wurde am 28. Dezember 2020 veröffentlicht
desfachstelle Barrierefreiheit im Internet“ (www.bipar.de/inklusive-beteiligung/).
zu finden.
Erwähnt wurde die Bundesfachstelle
Die Bundesfachstelle in der Presse außerdem in Artikeln auf den Portalen
Das Portal kobinet-nachrichten berichtete in folgender Medien: Frankfurter Allgemeine
dem Artikel „Corona-Virus erfordert barrie- Zeitung (FAZ.net), t-online.de, KOMMUNAL –
refreie Kommunikation“ (31. März 2020) über das Magazin für Kommunalpolitik des
die Aktivitäten der Bundesfachstelle Barrie- Deutschen Städte- und Gemeindebunds
refreiheit zum Thema. (kommunal.de) und Badische Zeitung
Dem Badischen Tagblatt gab Dr. Volker Sie- (badische-zeitung.de).
ger, Leiter der Bundesfachstelle, ein Inter-
view zum European Accessibility Act, aus
dem ein ausführlicher Artikel entstand (15.
Mai 2020). Zum gleichen Thema sprach er
mit der Apotheken Umschau (Artikel in der
Ausgabe 10/20).
Auf Basis einer Anfrage der Nachrichten-
agentur dpa entstand am 16. Januar 2020
die Meldung „Wie Türen und Fenster barri-
erefrei werden“ – diese wurde von verschie-
denen Medien übernommen und erschien
u.a. in der Frankfurter Rundschau (fr.de), im Informieren in Gebärdensprache: In der Sendung
Mannheimer Morgen (morgenweb.de) und „Sehen statt Hören“ (BR Fernsehen) antwortete
in der Lausitzer Rundschau (lr-online.de). Sven Niklas von der Bundesfachstelle auf Fragen
Die TV-Sendung „Sehen statt Hören“ des zur barrierefreien Kommunikation zu Corona – in
Gebärdensprache.
Bayerischen Rundfunks, dem Magazin in Ge-15
Rechtliches
Der European Accessibility Act
Am 28. Juni 2019 trat die Richtlinie (EU) Bereits frühzeitig trat das BMAS an die Bun-
2019/882 des Europäischen Parlaments desfachstelle heran, um einzelne Aspekte
und des Rates vom 17. April 2019 über die der Umsetzung des EAA in deutsches Recht
Barrierefreiheitsanforderungen für Produk- zu erörtern. Zentrales Anliegen der Bundes-
te und Dienstleistungen, der sogenannte fachstelle war es, durch ihre Vorschläge,
„European Accessibility Act (EAA)“, in Kraft. die auch auf der Website veröffentlicht und
Die Richtlinie ist bis zum 28. Juni 2022 in in einem Vortrag beim Deutschen Institut
nationales Recht umzusetzen und muss – für Menschenrechte erläutert wurden, den
abgesehen von Ausnahmen – ab dem 28. Juli Verbraucherschutz zu stärken.
2025 angewandt werden. Für die Erarbei-
tung eines Gesetzentwurfs ist das Bundes- www.bundesfachstelle-barrierefreiheit.de/
ministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) eaa
das federführende Ressort.
Das Anfang 2020 neu veröffent-
lichte Themen-Spezial auf der
Website der Bundesfachstelle
informiert rund um den European
Accessibility Act.16 Jahresreport 2020
Stellungnahme zur Musterbau Evaluation des Behindertengleich-
ordnung stellungsgesetzes
Im August wurde der Entwurf zur Änderung Im Sommer 2022 ist die Bundesregierung
der Musterbauordnung (MBO) veröffentlicht. gesetzlich verpflichtet, dem Deutschen Bun-
Die MBO ist nicht verpflichtend, sondern destag über die Wirkungen des Gesetzes zur
soll den Ländern als Vorlage für ihre jeweili- Weiterentwicklung des Behindertengleich-
gen Bauordnungen dienen. Insofern hat sie stellungsrechts aus dem Jahr 2016 und hier
Signalcharakter. insbesondere über zahlreiche Vorschriften
des Behindertengleichstellungsgesetzes
In ihrer Stellungnahme zur MBO wies die (BGG) zu berichten. Die Vorbereitungen für
Bundesfachstelle darauf hin, dass ein Doku- die Evaluation sind im Jahr 2020 unter der
ment, das als Muster für die Bauordnungen Federführung des BMAS gestartet.
der Länder fungiert, gesellschaftliche Reali-
täten und Entwicklungen sowie einschlägi- In einem ersten Gedankenaustausch wies
ge rechtliche Verpflichtungen widerspiegeln die Bundesfachstelle darauf hin, dass es
sollte. Hierzu zählen der demographische zielführend wäre, den Adressatenkreis des
Wandel sowie die Verpflichtungen, die sich § 12 BGG (Öffentliche Stellen des Bundes),
für Deutschland aus der UN-Behinderten- der die Verpflichtungen hinsichtlich barrie-
rechtskonvention ergeben. refreier Informationstechnik regelt, auf das
gesamte BGG auszuweiten.
Die Bundesfachstelle kritisierte in ihrer
Stellungnahme insbesondere, dass der Ent-
wurf der MBO durch die Beibehaltung der
seit mehr als 20 Jahren unveränderten, sehr
geringen Mindestanzahl barrierefreier Woh-
nungen den aktuellen gesellschaftlichen
Herausforderungen und völkerrechtlichen
Verpflichtungen Deutschlands nicht ansatz-
weise Rechnung trägt.
www.bundesfachstelle-
barrierefreiheit.de/recht17
Die
InitiativeSozialraumInklusiv
(ISI)
unterschiedlichen Themen durch. Der neue
Bundesteilhabepreis, der seit 2019 jährlich
von Bundesminister Hubertus Heil vergeben
wird, ist Teil der InitiativeSozialraumInklusiv
und wird von der Bundesfachstelle ausge-
schrieben.
Regionalkonferenz in Rostock
Die Corona-Pandemie hat den Zeitplan für
die Regionalkonferenzen im Jahr 2020 ver-
Die InitiativeSozialraumInklusiv (ISI) wurde ändert. So musste die ursprünglich für April
im Jahr 2018 vom Bundesministerium für 2020 vorgesehene Regionalkonferenz in
Arbeit und Soziales (BMAS) initiiert und wird Rostock auf den Herbst verschoben werden:
seit 2019 von der Bundesfachstelle Barriere- Die Konferenz zum Thema „Einfach reisen“
freiheit durchgeführt. fand am 29. September 2020 in Rostock
ISI soll ein Bewusstsein für die Entwick- statt, und zwar als hybride Veranstaltung.
lungspotentiale eines inklusiven Sozial- Von den insgesamt 185 Teilnehmenden wa-
raums schaffen, Menschen für inklusive ren 35 vor Ort, 150 nahmen online teil. Die
Sozialräume sensibilisieren und bereits exis- Konferenz wurde per Livestream übertragen.
tierende gute Beispiele bundesweit bekannt Die Regionalkonferenz wurde gemeinsam
machen. Ziel des inklusiven Sozialraums von der Bundesfachstelle Barrierefreiheit,
ist es, dass Menschen selbstbestimmt und dem Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und
gemeinschaftlich miteinander leben – ob Gesundheit Mecklenburg-Vorpommern und
mit oder ohne Behinderung. Dafür ist Barri- dem Tourismusverband Mecklenburg-Vor-
erefreiheit Voraussetzung und wesentliches pommern e. V. veranstaltet. Die Übertragung
Merkmal. im Internet war ebenso wie die Veranstal-
Im Auftrag des BMAS führt die Bundesfach- tung vor Ort barrierefrei: mit Gebärden-
stelle mehrere Regionalkonferenzen zu sprachdolmetscherinnen, Untertiteln und18 Jahresreport 2020
mit einer Live-Dolmetschung in Leichte Zukunftsvisionen des barrierefreien Reisens
Sprache, die auf einer zweiten Tonspur diskutiert. Referierende und Teilnehmende
angeboten wurde. Unter den Teilnehmen- formulierten zudem Forderungen an Poli-
den waren Vertreterinnen und Vertreter aus tik und Wirtschaft. Der gesamte Inhalt der
Politik, Verbänden von Menschen mit Be- Konferenz wurde in einer Dokumentation
hinderungen, Wirtschaft, Kommunen sowie festgehalten, die auf der Website der Bun-
touristische Anbieter aus Mecklenburg-Vor- desfachstelle veröffentlicht wurde.
pommern und angrenzenden Bundesländern.
Alle Gäste konnten sich interaktiv beteiligen: www.inklusiver-sozialraum.de
die Livestream-Nutzerinnen und -Nutzer
konnten via E-Mail, Video- und Kurznachrich- Der Bundesteilhabepreis
ten mitdiskutieren. Im Jahr 2020 wurde der Bundesteilhabepreis
der InitiativeSozialraumInklusiv (ISI) zum
zweiten Mal durch das BMAS ausgelobt und
von der Bundesfachstelle Barrierefreiheit
ausgeschrieben. Das Thema 2020 war „Per-
spektive auch in Corona-Zeiten: Barrierefrei
reisen in Deutschland“. Als Reaktion auf
die Covid-19-bedingten Reise- und Kontakt-
beschränkungen wurde das Thema Corona
kurzfristig thematisch in die Ausschreibung
mit aufgenommen. Die Fachjury, der mehr-
heitlich Vertreterinnen und Vertreter der
Live aus Rostock: Erstmals fand eine ISI-Regional- Verbände von Menschen mit Behinderungen
konferenz coronabedingt im hybriden Format statt. angehören, tagte in diesem Jahr in Form von
Selbstverständlich war die Konferenz on- und offline
Videokonferenzen.
für alle Teilnehmenden barrierefrei zugänglich.
Die Referentinnen und Referenten der Kon- Bundesteilhabepreis 2020:
ferenz waren Expertinnen und Experten auf „Perspektive auch in Corona-Zeiten:
dem Gebiet des barrierefreien Tourismus so- Barrierefrei reisen in Deutschland“
wie Vertreterinnen und Vertreter aus Politik, Gesucht wurden Gute-Praxis-Beispiele,
Verbänden, Verwaltung und private Reise- Modellprojekte oder Angebote aus dem
anbieter. Auch sie wurden zum Teil online Bereich „Barrierefrei reisen“ in Deutschland,
zugeschaltet. Im Fokus standen eine Be- die einen inklusiven Sozialraum, auch in
standsaufnahme des barrierefreien Touris- Zeiten der Covid-19-bedingten Reise- und
mus, die Präsentation von Gute-Praxis-Bei- Kontaktbeschränkungen, erfahrbar machen
spielen mit bundesweitem Vorbildcharakter und zur Nachahmung anregen. Der Anspruch
sowie die barrierefreie Erschließung eines ist, Freizeit und Erholung für alle Menschen
touristischen Segments am Beispiel des gleichberechtigt und uneingeschränkt zu er-
Wassertourismus. In einer abschließenden möglichen, sowohl für Pauschal- als auch für
Podiumsdiskussion wurde der Mehrwert für Individualreisen. Ziel dabei ist es, eine barri-
Kommunen durch inklusive Sozialräume und erefreie touristische Servicekette zu gewähr-19
leisten. Teilgenommen haben insbesondere 1. Preis
Destinationen, touristische Leistungserbrin- Den 1. Preis erhielt das Projekt „Leistungs-
ger, Verbände und Vereine, Reisevermittler ketten für barrierefreies Reisen“ vom Teu-
und -veranstalter, aber auch Anbieter von toburger Wald Tourismus, ein Fachbereich
digitalen Lösungen sowie Management- und der OstWestfalenLippe GmbH in Bielefeld.
Marketingorganisationen, Kommunen und Das Projekt ist gekennzeichnet durch einen
Regionen. sehr planerischen und umfassenden Ansatz,
barrierefreie Angebote in der Region zu eta-
Insgesamt wurden 56 Beiträge eingereicht, blieren und für Menschen mit und ohne Ein-
von denen 55 durch die Vorprüfung formal schränkungen auszubauen. Es beinhaltet 62
zugelassen und von der Jury beurteilt wur- Einrichtungen und Angebote, die nach dem
den. Zwölf Beiträge wurden als „Top 12“ Kennzeichnungssystem „Reisen für alle“
hervorgehoben, aus denen dann drei Beiträ- zertifiziert sind. Mit den Angeboten wurden
ge prämiert wurden. Viele der eingereichten durchgängige barrierefreie Leistungsketten
Projekte sind gute Vorbilder und regen zur und Vernetzungen geschaffen.
bundesweiten Nachahmung an.
Die Preisverleihung durch Bundesminister
Hubertus Heil fand dieses Jahr coronabe-
dingt digital statt. Es gab eine Videobot-
schaft des Ministers und einen Kurzfilm über
die Preisträgerinnen und Preisträger.
Preisträgerin OstWestfalenLippe GmbH, Fachbereich
Teutoburger Wald Tourismus, vertreten durch Clara
Imeyer (Bild: Filmausschnitt)
Preisverleihung digital: Bundesarbeitsminister
Hubertus Heil (links) gab die Preisträgerinnen und
Preisträger des Bundesteilhabepreises 2020 in einer
Videobotschaft bekannt.20 Jahresreport 2020
2. Preis und umgesetzt, wobei einige Leistungsbe-
Mit dem 2. Preis wurde der „Stadtführer für standteile an die aktuellen Herausforderun-
alle“ ausgezeichnet, ein Projekt des Start- gen durch die Corona-Pandemie angepasst
ups contagt GmbH. Das Projekt ist eine wurden.
inklusive Smartphone-App, die die Stadt
Reutlingen mit barrierefreier Wegeleitung,
Audio-Ausgabe, Gebärdensprach-Videos
und 360-Grad-Aufnahmen für alle erlebbar
macht. Neben dem Angebot eines Stadt-
führers bietet die App die Möglichkeit, sich
Objekte auch virtuell von zu Hause aus
anzuschauen. Für eine präzise Navigation
wurde mit der ESA (European Space Agency)
kooperiert. Preisträgerin Erfurt Tourismus und Marketing GmbH,
vertreten durch Dr. Carmen Hildebrandt (Bild: Film
ausschnitt)
Die drei Preisträgerinnen und Preisträger
erhielten insgesamt 17.500 Euro Preisgeld
durch das Bundesministerium für Arbeit
und Soziales.
Unter www.bundesteilhabepreis.de
veröffentlicht die Bundesfachstelle alle
Informationen zum Bundesteilhabepreis,
Preisträgerin Contagt GmbH, vertreten durch den bisherigen Preisträgerinnen und
Johannes Britsch (Bild: Filmausschnitt)
Preisträgern sowie alle teilnehmenden
Projekte.
3. Preis www.bundesteilhabepreis.de
Der 3. Preis ging an das Projekt „Erfurt er-
lebbar für Alle – barrierefreie Urlaubsinspi- Medienresonanz
ration“ der Erfurt Tourismus und Marketing Zur Verleihung des Bundesteilhabepreises
GmbH. Es zeichnet sich durch die langfristig 2020 entstand eine regionale dpa-Meldung
angelegte strategische Verankerung des in Thüringen, die u.a. von den Portalen des
Themas barrierefreier Tourismus als gesamt- Fernsehsenders n-tv und der Süddeutschen
touristische Servicekette in der Stadt aus. Im Zeitung aufgegriffen wurde. Außerdem be-
Teilprojekt „barrierefreie Urlaubsinspiration“ richteten das Portal kobinet-nachrichten so-
wurden barrierefreie Reisepakete entwickelt wie die Tageszeitung Thüringer Allgemeine.
www.inklusiver-sozialraum.de
www.bundesteilhabepreis.de21
Zahlen und Fakten
Mehr Kontaktaufnahmen
im Jahr 2020
Weiter stark gefragt: Erneut Höchstwert bei den
Kontaktaufnahmen im Jahr 2020
Erstberatung, Netzwerken, Öffentlichkeitsarbeit – in diesem
Zusammenhang nehmen viele Menschen mit der Bundes-
fachstelle Kontakt auf. Im Jahr 2020 gab es bei der Bundes-
fachstelle Barrierefreiheit insgesamt 548 Kontaktaufnahmen
– ein Anstieg um 19 Prozent gegenüber dem Vorjahr (462).
Damit ist die Steigerung im Vergleich zwar zurückgegangen
(von 2018 zu 2019 stieg die Zahl der Kontaktaufnahmen um
41 Prozent), aber immer noch deutlich.
Aus welchen Gruppen stammten die Anfragen? Hier gab es
erneut eine Veränderung zum Vorjahr: Während 2019 noch
die meisten Kontaktaufnahmen von Bundesbehörden waren,
kamen 2020 die meisten aus der Zivilgesellschaft (180). Aber
auch die Zahl der Kontaktaufnahmen aus Bundesbehörden,
der ersten Zielgruppe der Bundesfachstelle, nahm insge-
samt zu und war höher als 2019: 157 Kontaktaufnahmen im
Jahr 2020 gegenüber 145 im Jahr 2019.
An dritter Stelle folgt die Wirtschaft, an vierter die Länder.
Bei beiden hat die Zahl der Kontaktaufnahmen im Vergleich
zum Vorjahr leicht zugenommen. Abgenommen hingegen
haben die Kontaktaufnahmen von Behindertenverbänden.22 Jahresreport 2020
Kontaktaufnahmen nach Zielgruppe (absolute Werte)
2020 2019
Zivilgesellschaft 180 115
Bund1 157 145
Wirtschaft 115 97
Land2 91 88
Behindertenverband 5 16
Europäische Behörde 0 1
Summe 548 462
1
Einschließlich bundesunmittelbare Anstalten, Stiftungen und Körperschaften d. ö. R. und Beliehene
2
Einschließlich landesunmittelbare Anstalten, Stiftungen und Körperschaften d. ö. R. und Kommunen,
und unabhängig davon, ob sie Bundesrecht ausführen
Die meisten Kontaktaufnahmen erfolgten Erstberatung so stark gefragt wie
per E-Mail (77 Prozent). noch nie
Kontaktaufnahmen über das Gebär- Das Beantworten von Fragen rund um das
densprachtelefon Thema Barrierefreiheit, die Erstberatung, ist
zentrale Aufgabe der Bundesfachstelle. Wie
Das Angebot des Gebärdensprachtelefons in den vergangenen Jahren war die Erstbe-
wurde im Jahr 2020 63-mal in Anspruch ge- ratung der häufigste Anlass der Kontaktauf-
nommen (diese Zahl ist bei den insgesamt nahme: Von den 548 Kontaktaufnahmen im
548 Kontaktaufnahmen nicht erfasst). Jahr 2020 waren 487 Erstberatungsanfragen.
Das sind 89 Prozent. Dieser Anteil ist so-
mit im Vergleich zu 2019 gleich geblieben.
Absolut gesehen gab es eine Steigerung der
Erstberatungs-Anfragen: Während es 2019
noch 398 Anfragen waren, lag der Wert 2020
bei 487. Somit stieg die Zahl um 22 Prozent.23
Die Themen und
Zielgruppen der
Erstberatung
Betrachtet man die Zielgruppen der Erst- Mehr Anfragen gab es auch aus der Wirt-
beratung, gab es im Jahr 2020 gleich viele schaft, während die Zahl der Fragen aus den
Anfragen von Bundesbehörden wie aus Ländern gleich blieb. Stark gesunken hin-
der Zivilgesellschaft (je 152). Beide haben gegen sind die Anfragen von Behinderten-
im Vergleich zum Vorjahr wesentlich mehr verbänden, mit denen die Bundesfachstelle
Fragen an die Bundesfachstelle gestellt, wo- jedoch einen intensiven und regelmäßigen
bei sich die Fragen aus der Zivilgesellschaft Austausch pflegt, sodass sich Anfragen im
sogar um ein Drittel erhöht haben. Rahmen der Erstberatung vielfach erübrigen.
Erstberatung nach Zielgruppen (absolute Werte)
2020 2019
Bund1 152 127
Zivilgesellschaft 152 100
Wirtschaft 101 80
Land2 78 78
Behindertenverband 4 12
Europäische Behörde 0 1
Summe 487 398
1
Einschließlich bundesunmittelbare Anstalten, Stiftungen und Körperschaften d. ö. R. und Beliehene
2
Einschließlich landesunmittelbare Anstalten, Stiftungen und Körperschaften d. ö. R. und Kommunen,
und unabhängig davon, ob sie Bundesrecht ausführen24 Jahresreport 2020
Wie in den Jahren zuvor hat die Bundes- Websites und mobilen Anwendungen öf-
fachstelle Barrierefreiheit die meisten Erst- fentlicher Stellen (siehe auch Kapitel „Kom-
beratungs-Anfragen mit allgemeinen, ziel- munikation und digitale Barrierefreiheit“).
führenden Hinweisen beantwortet. Darunter Diese Zahl hat sich ebenso nahezu verdop-
waren sehr viele Fragen zur Umsetzung der pelt wie die der konkreten Unterstützungs-
EU-Richtlinie über die Barrierefreiheit von leistungen und Beratungen.
Erstberatung nach Beratungsleistung (absolute Werte)
2020 2019
Informationen und Verweis auf weiterführende Stellen 235 121
Unterstützung/Beratung 209 117
Allgemeine Information 34 121
Erklärung der Unzuständigkeit 7 32
Keine Klärung kurzfristig möglich 1 4
Zuständige auf Angebot Bundesfachstelle hinweisen 1 3
Summe 487 39825
Unterschieden nach Lebensbereichen be- (43 %, 2019: 39 %). Konstant blieb die Zahl
zogen sich wie in den vorigen Jahren die der Fragen, die keinem Lebensbereich zuzu-
meisten Erstberatungsanfragen auf die Ver- ordnen waren (2020: 13 %, 2019: 12 %).
waltung. Ihr Anteil nahm 2020 sogar noch zu
Erstberatung nach Lebensbereich (absolute Werte)
2020 2019
Verwaltung 209 154
Ohne Bezug auf einen Bereich 61 49
Arbeitswelt 34 42
Bildung 32 22
Handel/Banken/Versicherungen 28 21
Gesundheit 26 8
Wohnen 25 20
Kultur 17 19
Öffentlicher Freiraum 13 15
Verkehr 10 27
Sport 8 4
Notsituationen 8 1
Veranstaltungen 7 7
Tourismus 7 2
Wahlen/Bürgerbeteiligung 2 7
Summe 487 39826 Jahresreport 2020
Betrachtet man die thematischen Gestal- zweiter Stelle folgen die Anfragen aus dem
tungsbereiche der Erstberatungsanfragen Bereich Gebäude, die im Vergleich zu 2019
waren im Jahr 2020 die mit Abstand meis- abgenommen haben (2020: 79, 2019: 89). Die
ten Anfragen aus dem Bereich Informati- Anzahl der Fragen zu allen weiteren Gestal-
onstechnik (306). Diese Zahl ist wie bereits tungsbereichen bewegen sich im einstelli-
seit 2018 auch jetzt wieder stark gestiegen: gen Prozentbereich.
um 64 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. An
Erstberatung nach Gestaltungsbereich (absolute Werte)
2020 2019
Informationstechnik 306 187
Gebäude 79 89
Ohne Bezug auf einen Bereich 28 44
Sprache 26 19
Medien 15 10
Freiraum 10 10
Verkehrsmittel 7 13
Produkte 7 8
Orientierungssysteme 4 6
Straßen und Verkehrswege 3 8
Schrift 2 3
Natur 0 1
Summe 487 39827
Welche Art der Behinderung war bei den derung bezogen, betrafen im Jahr 2020 am
Beratungsfragen Thema? Die mit Abstand häufigsten die Taubheit (3 Prozent). Fast
meisten Anfragen waren behinderungsüber- ebenso viele Fragen gab es zur Fortbewe-
greifend (89 Prozent). Dieser Anteil nimmt gung im Rollstuhl oder mit dem Rollator
seit Jahren zu (2019: 81 Prozent). Die An- (3 Prozent).
fragen, die sich auf eine bestimmte Behin-
Erstberatung nach Behinderungsform (absolute Werte)
2020 2019
Ohne Bezug
322
auf einen Bereich 435
Taubheit 14 9
Fortbewegung im Rollstuhl oder mit dem Rollator 13 22
Lernbehinderung/kognitive Beeinträchtigung 7 13
Blindheit 6 13
Sehbehinderung 5 7
Hör-Sehbehinderung/Taubblindheit 5 6
Schwermehrfachbehinderung/Inkontinenz 2 0
Gehbehinderung 0 3
Seelische/Psychische Behinderung 0 2
Schwerhörigkeit 0 1
Halt und Greifbeeinträchtigung 0 0
Summe 398 245
Die durchschnittliche Zeit bis zur Beant- ständnis der neuen Gesetze und Verordnun-
wortung einer Frage betrug 2020 12 Kalen- gen gab. Sowohl Bundesbehörden wie auch
dertage und lag damit erneut unter der des Unternehmen und Zivilgesellschaft hatten
Vorjahres (2019: 15 Kalendertage). hierzu viele Fragen. Weniger Beratungsbe-
darf gab es zu barrierefreien Gebäuden.
Bilanz
Digitale Barrierefreiheit, Informationstech- Insgesamt haben die Anzahl der Kontaktauf-
nik – das sind die Themen, die im Jahr 2020 nahmen wie auch der Anfragen nach Erst-
mit Abstand am meisten gefragt waren. Bei beratung im Jahr 2020 weiterhin zugenom-
der Erstberatung war am häufigsten die Um- men. Die Bundesfachstelle ist mehr denn
setzung der EU-Webseitenrichtlinie gefragt, je als beratende Institution rund um das
da es hier noch viel Unwissen zum Ver- Thema Barrierefreiheit gefragt.28 Jahresreport 2020
Die Bundesfachstelle
Barrierefreiheit im Internet
Neues auf der Website Information/Kommunikation sowie der
Als drittes Themen-Spezial wurde Anfang Punkt „Förderprogramme“. Zudem wurden
des Jahres 2020 der „European Accessibility auf den Seiten zur Leichten Sprache und zur
Act“ (EAA) auf der Website der Bundesfach- Gebärdensprache zahlreiche externe Links
stelle veröffentlicht. Diese Richtlinie der eingefügt, einerseits zu Dienstleistern,
Europäischen Union (2019/882) regelt die andererseits zu Informationsangeboten zum
Barrierefreiheitsanforderungen für Produkte Thema Corona in den beiden Sprachen. Neu
und Dienstleistungen. Mehr Informationen entstanden ist ebenfalls das Unterkapitel
dazu sind im Kapitel „Rechtliches“ zu fin- „Bestandsgebäude des Bundes“ unter dem
den. Punkt „Gebäude“ – es enthält die von der
Bundesfachstelle entwickelte Systematik
Auch die Praxishilfen wurden erweitert. Neu zur Erfassung baulicher Barrieren in Be-
geschaffen wurden der Navigationspunkt standsgebäuden des Bundes (siehe Kapitel
„Barrierefreie Webkonferenzen“ im Bereich „Bauen, Öffentlicher Raum und Mobilität“).
Bilanz Website im Jahr 2020 2020 2019
Durchschnittliche Ansichtszeit pro Seite ca. 2 Min. ca. 1 Min.
Durchschnittliche Ansichtszeit pro Besuch ca. 2 Min. ca. 3 Min.
Gesamtzahl Besucher 100.466 48.338
Reichweite verdoppelt: Über
100.000 Interessierte besuchten
im Jahr 2020 die Website der
Bundesfachstelle Barrierefreiheit
(Screenshot).29
Verdopplung der Reichweite Ein- und Ausstiegsseiten
Im Jahr 2020 verdoppelte sich die Zahl der Im Jahr 2020 war die häufigste Einstiegssei-
Besucherinnen und Besucher: 100.466 be- te wie schon in den Vorjahren die Startseite.
suchten die Website in diesem Jahr, wäh- Danach folgen drei Seiten zur digitalen Bar-
rend es im Vorjahr noch 48.338 waren. Das rierefreiheit: die Seite über die aktualisierte
entspricht einem Plus von 108 Prozent. BITV 2.0, die Seite zum Thema Testen und
Bereits von 2018 zu 2019 hatte es eine die Seite über barrierefreie PDF-Dateien. An
Steigerung um 155 Prozent gegeben. nächster Stelle der häufigsten Einstiegssei-
Die durchschnittliche Ansichtszeit für eine ten steht die Seite zur Leichten Sprache.
Seite verdoppelte sich ebenfalls (zwei statt Mehr denn je zeigen die Einstiegsseiten,
eine Minute). Die Ansichtszeit pro Besuch dass die meisten Besucherinnen und Besu-
sank hingegen von 3 auf 2 Minuten. Erklären cher über andere als die Startseite auf die
lässt sich dies damit, dass Nutzerinnen und Website der Bundesfachstelle finden (über
Nutzer Informationen aufgrund der guten Suchmaschinen, externe Links, Social Me-
Nutzbarkeit der Website schneller auffinden dia, etc.). Die Zahl derjenigen, die über die
können und sich nicht lange orientieren Startseite auf die Website kamen, ist im
müssen. Der Inhalt der Seiten ist so positiv Jahr 2020 sogar noch zurückgegangen (von
gestaltet, dass dort dann länger verweilt 14.145 auf 12.612).
wird.
Ausstiegsseiten (absolut)
Einstiegsseiten (absolut)
2020 2019
Andere 89.470 41.397
Startseite 12.612 14.145
Themen - EU-Webseitenrichtlinie - Die neue BITV 2.0 10.915 3.607
Praxishilfen - Informationstechnik- Testen 6.382 2.958
Praxishilfen - Informationstechnik- barrierefreie PDF 5.796 3.311
Praxishilfen - Information/Kommunikation - Leichte Sprache 5.694 3.121
Gesamtzahl 130.869 68.539Ausstiegsseiten (absolut)
30 Jahresreport 2020
Ausstiegsseiten (absolut)
2020 2019
Andere 90.604 46.915
Themen - EU-Webseitenrichtlinie - Die neue BITV 2.0 10.712 3.591
Startseite 7.731 7.603
Praxishilfen - Informationstechnik- Testen 6.418 3.002
Praxishilfen - Informationstechnik- barrierefreie PDF 5.708 3.256
Praxishilfen - Information/Kommunikation - Leichte Sprache 5.467 3.028
Themen- EU-Webseitenrichtlinie - FAQ 4.229 1.144
Gesamtzahl 130.869 68.539
Bei der häufigsten Ausstiegsseite gab es Welche Seiten werden am meisten
im Jahr 2020 im Vergleich zum Vorjahr eine aufgerufen?
Änderung: Während 2019 noch die Startsei- Insgesamt wurde die Website der Bundes-
te die häufigste Ausstiegsseite war, war es fachstelle im Jahr 2020 251.359-mal auf-
2020 die Artikelseite zur BITV 2.0. gerufen (Pageimpressions). Im Jahr 2019
An zweiter Stelle folgt die Startseite als waren es noch 170.285 Seitenaufrufe. Das
häufigste Ausstiegsseite. Auch die Seiten entspricht einer Steigerung von 48 Prozent
zum „Testen“ und zu barrierefreien PDF-Da- im Vergleich zu 2019.
teien waren häufige Ausstiegsseiten, eben- Am meisten interessierte die Nutzerinnen
so die Leichte-Sprache-Seite und die FAQ zur und Nutzer das Thema EU-Webseitenricht-
EU-Webseitenrichtlinie. linie und deren praktische Umsetzung, d.h.
Sehr auffällig ist, dass die meisten der häu- die Herstellung digitaler Barrierefreiheit.
figsten Ausstiegsseiten die digitale Barri- Wie im Vorjahr waren dies die vorherrschen-
erefreiheit und ihre rechtlichen Vorgaben den Themen.
betreffen.
Wie bereits 2019 stimmen auch 2020 die
häufigsten Ein- und Ausstiegsseiten größ-
tenteils überein.Ausstiegsseiten (absolut)
31
Nutzung pro Seite (Pageimpressions)
2020 2019
Andere 188.811 130.924
Startseite 19.090 20.055
Themen - EU-Webseitenrichtlinie - Die neue BITV 2.0 17.544 6.735
Praxishilfen - Informationstechnik- Testen 10.110 5.382
Themen - EU-Webseitenrichtlinie - FAQ 8.330 2.696
Praxishilfen - Informationstechnik- barrierefreie PDF 7.474 4.493
Gesamtzahl 251.359 170.285
Interpretation und Ausblick Für die hohe Reichweite der Website dürf-
Die Reichweite der Website der Bundes- ten auch die Regionalkonferenz der Initiati-
fachstelle Barrierefreiheit ist 2020 im Ver- veSozialraumInklusiv und die Ausschreibung
gleich zum Vorjahr stark gestiegen, sie hat des Bundesteilhabepreises ursächlich sein.
sich mehr als verdoppelt. Besonders häufig Zudem haben der Newsletter und der Twit-
aufgerufen wurden die Seiten zum Thema ter-Kanal der Bundesfachstelle für mehr
digitale Barrierefreiheit, da es viele prak- Pageimpressions gesorgt.
tische Fragen zu den neuen Vorgaben für
öffentliche Stellen gab, die auf Bundese- Auch künftig wird es noch großen Infor-
bene im Behindertengleichstellungsgesetz mationsbedarf zur digitalen Barrierefrei-
und in der BITV 2.0 festgelegt sind. Nicht heit geben. Als nächstes Thema wird die
nur Behörden waren hier auf der Suche nach Umsetzung des „European Accessibility
Informationen, sondern auch Agenturen, die Act“ (EAA), der EU-Richtlinie über die Bar-
mit der praktischen Umsetzung der Barrie- rierefreiheitsanforderungen für Produkte
refreiheit beauftragt waren. Die Tatsache, und Dienstleistungen, zu hoher Nachfrage
dass der Artikel zur BITV die häufigste Aus- führen. Dies zeichnete sich bereits im Jahr
stiegsseite war, zeigt, dass diese Seite häu- 2020 ab. Daher wird die Reichweite der
fig als „Nachschlagewerk“ benutzt wurde. Website voraussichtlich auch in den nächs-
Da es auf Landesebene anfangs wenig Infor- ten Jahren weiter steigen. Dazu beitragen
mationen zur Umsetzung der EU-Webseiten- werden ebenfalls die Konferenzen der In-
richtlinie im Internet gab, gelangten auch itiativeSozialraumInklusiv, die inzwischen
Behörden und Einrichtungen von Bundeslän- live im Internet übertragen werden, und die
dern und Kommunen häufig zur Website der Ausschreibung des Bundesteilhabepreises.
Bundesfachstelle. Dies wurde ebenfalls aus Zudem wird die Website künftig noch mehr
den Anfragen zur Erstberatung deutlich (vgl. Inhalte rund um das Thema Barrierefreiheit
Kapitel „Zahlen und Fakten“). abbilden, denn das Fachwissen wird hier
stets erweitert. Dies wird sicherlich noch
mehr Besucherinnen und Besucher auf die
Website der Bundesfachstelle führen.32 Jahresreport 2020
Wissenschaftlicher Beirat
zum Teilhabebericht
der Bundesregierung
Über die Lebenslagen von Menschen mit Neben der für einen Beirat üblichen wissen-
Beeinträchtigungen berichtet die Bundesre- schaftlichen Begleitung des Berichts in den
gierung in jeder Legislaturperiode in einem vergangenen zwei Jahren ist das Besondere
Teilhabebericht. an der Tätigkeit dieses Wissenschaftlichen
Beirats, dass er zu jedem der aufgeführten
Der Leiter der Bundesfachstelle Barrie- acht Lebensbereiche, in denen die Teilhabe
refreiheit, Dr. Volker Sieger, wurde 2019 dargestellt wird, einen eigenen Kommentar
von Bundesminister Hubertus Heil in den verfasst. Diese Kommentare, die Bestandteil
Wissenschaftlichen Beirat zum dritten des Berichts sind, geben der Bundesregie-
Teilhabebericht der Bundesregierung be- rung allgemeine Hinweise zum jeweiligen
rufen. Der Beirat umfasst insgesamt zehn Lebensbereich, weisen auf Forschungslü-
Vertreterinnen und Vertreter verschiedener cken hin und thematisieren auch Hand-
wissenschaftlicher Disziplinen. Drei von lungsbedarf.
ihnen, darunter Dr. Volker Sieger, sind auf
Vorschlag des Deutschen Behindertenrates
ernannt worden. Der Beirat hat seine Arbeit
am Teilhabebericht Anfang 2021 beendet.33
Buntes
in Bildern
Dritte Regionalkonferenz der InitiativeSozialraumInklusiv (ISI)
in Rostock mit Übertragung per Livestream,
Thema „Einfach reisen“ – 29. September 2020
Über 180 Personen nahmen an der dritten Regionalkonferenz der InitiativeSozialraumInklusiv
(ISI) teil – die meisten per Livestream, coronabedingt.34 Jahresreport 2020
Gerd Lange, Leiter des
Referats Tourismus im Mi-
nisterium für Wirtschaft,
Arbeit und Gesundheit
Mecklenburg-Vorpom-
mern, hielt das Grußwort.
Dr. Volker Sieger, Leiter
der Bundesfachstelle Bar-
rierefreiheit, führte in das
Thema „Einfach reisen“
ein – diesmal per Video
zugeschaltet.
Iris Gleicke, Parlamentari-
sche Staatsekretärin a. D.
und ehemalige Tourismus-
beauftragte der Bundes-
regierung, erläuterte, wie
die touristischen Angebo-
te der Zukunft aussehen
sollten.Sie können auch lesen
