Kantonale Volksabstimmung vom 23. September 2018
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Kantonale Volksabstimmung
vom 23. September 2018
Erläuterungen des Grossen Rates
Kantonale Volks Mit der Volksinitiative «Nur eine Fremdsprache in der Primar-
initiative «Nur eine schule (Fremdspracheninitiative)» wollen die Initiantinnen und
Fremdsprache in Initianten den Fremdsprachenunterricht auf der Primarstufe
auf eine Fremdsprache reduzieren. Im Kanton Graubünden soll
der Primarschule künftig nur noch eine Fremdsprache in der Primarschule unter-
(Fremdsprachen richtet werden, je nach Sprachregion soll dies Deutsch oder
initiative)» Englisch sein.
Das geltende Modell des Fremdsprachenunterrichts in der
Volksschule ist ein Kompromiss und berücksichtigt die Drei-
sprachigkeit Graubündens. Einer allfälligen Überforderung der
Schülerinnen und Schüler, wie von den Initianten geltend ge-
macht, kann schon heute mit geeigneten Mitteln entgegnet
werden. Eine solche besteht hinsichtlich des Sprachunterrichts
aber kaum. Graubünden darf deshalb in schulischer Hinsicht
nicht zum Nachteil der Schülerinnen und Schüler noch mehr zu
einer Sprachinsel in der Schweiz werden.
Der Grosse Rat lehnt die Initiative ohne Gegenvorschlag ab.
Erläuterungen ab S. 3 Abstimmungsvorlage S. 10Chur, 9. Juli 2018
Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger
Wir unterbreiten Ihnen die nachfolgende Vorlage zur Abstimmung:
Kantonale Volksinitiative
«Nur eine Fremdsprache in der Primarschule
(Fremdspracheninitiative)»
Der Grosse Rat hat am 12. Juni 2018 tinnen und Initianten begründeten ihre
die kantonale Volksinitiative «Nur eine Forderung damit, dass die geltende Re-
Fremdsprache in der Primarschule gelung viele Schülerinnen und Schüler
(Fremdspracheninitiative)» zuhanden der überfordere und benachteilige. Deshalb
Volksabstimmung behandelt und emp- sollten Muttersprache und Mathematik
fiehlt der Bündner Stimmbevölkerung stärker gefördert werden. Weiter werde
mit 93 zu 17 Stimmen bei 1 Enthaltung, in der gesamten Ostschweiz Englisch als
die Initiative abzulehnen. erste Fremdsprache unterrichtet.
A. Die Vorlage im Detail 2. Der Fremdsprachenunterricht in
der Schweiz
1. Wortlaut und Ziele der Initiative
In der föderalen und mehrsprachigen
Am 27. November 2013 wurde die kanto- Schweiz sind das Lernen von Sprachen
nale Volksinitiative «Nur eine Fremdspra- und entsprechend auch die Koordination
che in der Primarschule (Fremdsprachen- des Fremdsprachenunterrichts von zent-
initiative)» in Form einer allgemeinen An- raler Bedeutung. Über viele Jahrzehnte
regung eingereicht. Sie trägt folgenden war der Zeitpunkt, ab welchem die zwei-
Wortlaut: te Landessprache in der Schule unter-
Das Gesetz für die Volksschulen des Kan richtet wurde, uneinheitlich. Ende der
tons Graubünden ist so abzuändern und 1990er-Jahre stellte sich immer deutli-
auszugestalten, dass in der Primarschule cher die Frage des Unterrichts einer drit-
für den Fremdsprachenunterricht im gan ten Sprache, vor allem des Englischen.
zen Kanton folgende Regel gilt: Die Schweizerische Konferenz der kan-
«In der Primarschule ist nur eine Fremd tonalen Erziehungsdirektoren (EDK)
sprache obligatorisch, je nach Sprach stimmte 2004 einer gemeinsamen Stra-
region ist dies Deutsch oder Englisch.» tegie zum Sprachenunterricht in der ob-
ligatorischen Schule zu. Diese Strategie
Gegenstand der Initiative bildet eine An- (Modell 3 / 5) beinhaltet die folgenden
passung des Schulgesetzes. Die Initian- Punkte:
3• Eine erste Fremdsprache (eine Landes- gen. In einsprachigen Gemeinden erfolgt
sprache oder Englisch) wird ab dem der Unterricht in der Amtssprache der
3. Schuljahr gelernt. Gemeinde (Schulsprache). In mehrspra-
• Eine zweite Fremdsprache (eine Landes chigen Gemeinden erfolgt der Unterricht
sprache oder Englisch) wird ab dem in der angestammten Sprache. In die-
5. Schuljahr gelernt. sen und in deutschsprachigen Gemein-
den kann die Regierung auf Antrag der
Für den Beginn des Fremdsprachenunter- Gemeinde im Interesse der Erhaltung
richts wurde damit eine einheitliche Lö- der angestammten Sprache die Führung
sung gefunden. Für die Reihenfolge der einer zweisprachigen Volksschule bewil-
zu lernenden Sprachen war dies jedoch ligen. Den rätoromanischen Gemeinden
nicht der Fall. Es wurde einzig festgelegt, steht zudem offen, das regionale Idiom
dass die Reihenfolge der unterrichteten oder Rumantsch Grischun als Schulspra-
Sprachen (zweite Landes sprache oder che zu bestimmen.
Englisch) regional koordiniert werden soll
und per Ende der obligatorischen Schul- Beinahe bis zur Jahrtausendwende wur-
zeit in beiden Fremdsprachen vergleich- den in den deutschsprachigen Bündner
bare Kompetenzen zu erreichen sind. Im Primarschu len keine Fremdsprachen
aktuellen Schuljahr haben 23 Kantone unterrichtet. Ab der Sekundarstufe I lern-
die strukturellen Eckwerte der Sprachen- ten diese Schülerinnen und Schüler in
strategie der EDK eingeführt. Dies gilt un- der Regel als erste Fremdsprache Fran-
verändert seit dem Schuljahr 2015 / 16. In zösisch. In Italienisch- und insbesonde-
diesen 23 Kantonen leben rund 92 Pro- re in Romanischbünden war Deutsch
zent der Wohnbevölkerung. In 22 Kanto- teilweise bereits in der Primarschule ein
nen wird nach dem Modell 3 / 5 unterrich- Pflichtfach, allerdings wurde der Ein-
tet. Der Kanton Tessin, in welchem drei führungsbeginn nicht vereinheitlicht.
Fremdsprachen obligatorisch unterrich- Auf das Schuljahr 1999 / 2000 wurde der
tet werden, kennt ein eigenes Modell. Beginn des Unterrichts in einer ersten
Fremdsprache auf das 4. Schuljahr für
alle Bündner Sprachregionen festgelegt
3. Sprachen in Bündner Schulen beziehungsweise vereinheitlicht. Auf der
Sekundarstufe I wurde auf das Schuljahr
Auf der Grundlage des Sprachengeset- 2002 / 03 Englisch als zweite Fremdspra-
zes des Kantons Graubünden regeln die che in allen Sprachregionen obligato-
Gemeinden in ihrer kommunalen Gesetz- risch. Der Grosse Rat stimmte 2008 einer
gebung die Schulsprachen für den Unter- Teilrevision des Schulgesetzes zu und
richt in der Volksschule. Die Zuordnung schuf damit die Voraussetzungen, um
der Gemeinden zu den ein- und mehr- den Beginn des Unterrichts in der ers-
sprachigen Gemeinden erfolgt analog ten Fremdsprache auf das 3. Schuljahr
den Bestimmungen über die Amtsspra- zu verschieben und ab dem Schuljahr
chen. Im Interesse der Erhaltung einer be- 2012 / 13 in allen Sprachregionen Englisch
drohten Landessprache bei der Wahl der als zweite obligatorische Fremdsprache
Schulsprache kann die Regierung auf An- auf der Primarstufe einzuführen. Diese
trag der Gemeinde Ausnahmen bewilli- neue Fremdsprachenlösung entspricht
4dem EDK-Modell 3 / 5 und berücksich- in Italienisch- und Romanischbünden mit
tigt die spezifischen Rahmenbedingun- der Fremdsprache Englisch im 7. Schul-
gen des Kantons Graubünden. Besonde- jahr beginnen würden, mit Deutsch im
re Rücksicht wurde bei der getroffenen 3. Schuljahr. Das Verwaltungsgericht
Lösung auf die Minderheitensprachen Graubünden und das Bundesgericht stel-
Rätoromanisch und Italienisch genom-
len fest, dass damit eine klare Benachtei-
men. Bei der Totalrevision des Schulge- ligung, also Diskriminierung, aufgrund
setzes im Jahr 2012 wurde die Regelung der Sprache erfolgen würde. Durch das
von 2008 ohne inhaltliche Änderungen Anbieten einer zweiten Fremdsprache als
übernommen. fakultatives Fach parallel zu der obliga-
torischen Fremdsprache, kann diese Be-
nachteiligung verhindert und damit die
4. Die Umsetzung der Fremdsprachen- Gleichbehandlung gewährleistet wer-
initiative in der eingereichten Form den. Dies müsste gemäss Verwaltungs-
(ohne Gegenvorschlag) gerichtsurteil nicht nur in Italienisch- und
Romanischbünden geschehen, sondern
Die Fremdspracheninitiative wurde so- analog auch in Deutschbünden. Als F olge
wohl von der Regierung (2014) als auch davon gelangen die Schülerinnen und
vom Grossen Rat (2015) als ungültig er- Schüler mit unterschiedlichem Wissens-
achtet. Gegen den Ungültigkeitsbe- stand in der zweiten Fremdsprache in die
schluss des Grossen Rats wurde von Oberstufe, weshalb auf dieser Stufe min-
sechs Beschwerdeführenden Verfas- destens zwei verschiedene Niveaugrup-
sungsbeschwerde beim Verwaltungs pen geführt werden müssten.
gericht des Kantons Graubünden erho-
ben. Sie beantragten, der angefochtene
Beschluss des Grossen Rats sei aufzuhe- 5. V
on der Umsetzung besonders
ben, die Gültigkeit der Initiative festzu- betroffene Bereiche
stellen und die Sache zur Neubeurteilung
an den Grossen Rat zurückzuweisen. Lehrplan
Diese Beschwerde wurde 2016 gutge-
heissen. Gegen das Urteil des Verwal- Die bisherigen Lehrpläne des Kantons
tungsgerichts erhoben 18 Privatperso- Graubünden stammten aus den Jahren
nen gemeinsam Beschwerde beim Bun- 2002 (Kinder garten: Erziehungsplan),
desgericht. Sie beantragten die Aufhe- 1984 (Primarstufe) und 1993 (Sekundar-
bung des angefochtenen Urteils und die stufe I). In den Jahren 2010 bis 2014 ha-
Bestätigung des Beschlusses des Gros- ben Lehrpersonen aus der gesamten
sen Rats von 2015 betreffend Ungültig deutsch- und mehrsprachigen Schweiz
erklärung der Fremdspracheninitiative. zusammen mit Fachdidaktikerinnen und
Das Bundesgericht wies die Beschwerde Fachdidaktikern verschiedener Hoch-
im Mai 2017 mit 3 zu 2 Stimmen ab. schulen einen gemeinsamen Lehrplan für
die deutsch- und mehrsprachigen Kan-
Die Umsetzung der Fremdspracheninitia- tone der Schweiz ausgearbeitet (Lehr-
tive nach dem Wortlaut würde also be- plan 21). Dieser legt erstmals die gemein-
deuten, dass Schülerinnen und Schüler samen inhaltlichen Ziele der Volksschu-
5le für alle deutsch- und mehrsprachigen Weiterbildung Lehrpersonen
Kantone der Schweiz fest. Er schliesst an
bestehende und bewährte pädagogische Die Aus- und Weiterbildung der Lehrper-
und didaktische Konzepte sowie an die sonen tragen entscheidend zur Qualität
bisher gültigen Lehrpläne an. Die Umset- des Schulunterrichts bei. Weiterbildun-
zung in den Kantonen richtet sich nach gen für Lehrpersonen sind nicht nur bei
dem jeweiligen kantonalen Recht. Den einer Veränderung des Beginns und der
Kantonen steht es frei, Anpassungen am Abfolge vom Fremdsprachenunterricht
Lehrplan 21 (Vorlage) vorzunehmen. Für zentral, sondern auch für die erfolgreiche
Graubünden erforderte die besondere Einführung eines neuen Lehrplans oder
Sprachensituation eigens für den Kanton neuer Lehrmittel. Für die Einführung des
erarbeitete Lehrplanteile. Die Bündner Lehrplans 21 GR sind für sämtliche 2650
Regierung hat die Einführung des Lehr- Lehrpersonen, welche im Kanton Grau-
plans 21 GR auf das Schuljahr 2018 / 19 be- bünden in der Volksschule unterrichten,
schlossen. obligatorische Weiterbildungen vorge
sehen.
Der Lehrplan 21 und damit auch der Lehr-
plan 21 GR sind auf das Fremdsprachen-
modell 3 / 5 ausgerichtet. Dies hat auch 6. Finanzielle Folgen
Auswirkungen auf alle anderen Fächer
wie beispielsweise Ma thematik oder Die finanziellen Folgen der Umsetzung
Schulsprache (Deutsch, Rätoromanisch der Fremdspracheninitiative können
oder Italienisch). Eine Abkehr vom Mo- nicht abschliessend abgeschätzt wer-
dell 3 / 5 hätte zur Folge, dass zum Aus- den, Erfahrungswerte können aber Hin-
gleich der zeitlichen und stofflichen Be- weise liefern. Die Gesamtkosten für die
lastung der Schülerinnen und Schüler Erarbeitung des Lehrplans 21 unter der
zwingend auch andere Lehrplanbereiche Federführung der Deutschschweizer
und die Lektionentafeln grundlegend Erziehungsdirektorenkonferenz betru-
überarbeitet werden müssten. gen rund 9 Millionen Franken. Der Kan-
ton Graubünden hatte sich daran, ent-
sprechend seiner Bevölkerungszahl, mit
Lehrmittel knapp 300 000 Franken beteiligt. Das Teil-
projekt Graubünden (Lehrplan 21 GR)
Ändern die Lektionentafeln und Lehr- löste zusätzliche Kosten in der Höhe von
pläne für eine Fremdsprache, muss rund 800 000 Franken aus. Für die Um-
auch der Einsatz der Lehrmittel wieder setzung des überarbeiteten Lehrplans
neu beurteilt werden. Allenfalls müss- werden wiederum diverse Umsetzungs-
ten neue Lehrmittel eingeführt werden. massnahmen inklusive die Weiterbildung
Dies ist jeweils verbunden mit einer ob- der 2650 Bündner Lehrpersonen notwen-
ligatorischen Weiterbildung für die Lehr- dig sein. Für die Umsetzung des Lehr-
personen, mit der Begleitung durch eine plans 21 GR wurde durch den Grossen
Arbeitsgruppe sowie möglicherweise Rat ein Verpflichtungskredit in der Höhe
mit der Erarbeitung von Zusatzmateria von 4,5 Millionen Franken gesprochen.
lien und Übersetzungen. Für die Weiterbildungen im Rahmen der
6Weiterbildungen im Rahmen der Umsetzung des aktuellen Fremdsprachenunte
dells im Kanton Graubünden betrugen die Kosten rund 9 Millionen Franken. Da
sich durchaus schliessen, dass auch für die Umsetzung des an die Fremdsprach
angepassten Lehrplans 21 GR erneut erhebliche Kosten anfallen.
Umsetzung des aktuellen Fremdspra- B. Argumente des Initiativkomitees
Weiter müssten für den Unterricht in den Fremdsprachen die Arbeit mit den be
chenunterrichtsmodells im Kanton Grau-
Lehrmitteln an den überarbeiteten Lehrplan 21 GR angepasst oder neue Lehrmitt
und eingeführt werden. Im gegenwärtigen Zeitpunkt kann nicht abgeschätzt werde
bünden betrugen die Kosten rund 9 Mil- Das geltende Sprachenkonzept des Kan-
le Lehrmittel beziehungsweise Fächer betroffen wären.
lionen Franken. Daraus lässt sich durch- tons setzt nicht die Bedürfnisse der Kin-
Der Kanton leistet für die Volksschule an die Gemeinden die im Schulgesetz
aus schliessen, dass auch für die der und
Umset-und Beiträge.
Pauschalen Jugendlichen
Ansonsten sind die Kosten nach einer op-
der Volksschulen inkl. der
zung des an die Fremdspracheninitiative timalen Ausbildung
nenbesoldung vollumfänglich durch die Gemeinden undzuverbesserter
tragen. Mit der Verpflic
Schulträgerschaften, auf der Primarstufe Freifächer anzubieten und auf der Seku
angepassten Lehrplans 21 GR erneut er- zuberuf
Niveauklassen licher
führen, würdenMöglichkeiten
bei den Gemeinden ins Zentrum,
erhebliche Mehrkosten
hebliche Kosten anfallen. 4,3 Millionen Franken anfallen.regional- und sprachpolitische
sondern
Argumente.
Die organisatorischen und finanziellen Aus diesem Grund
Herausforderungen ver-
für die Umsetzung d
spracheninitiative
Weiter müssten für den Unterricht in den suchten sind somit sehr gross. Kanton
Regierung, und insbesondere
Grosser Rat und die Gemeinden
die
einer Annahme der Initiative respektive bei einer nachfolgenden, verfassungs
Fremdsprachen die Arbeit mitUmsetzung
den be- in derSprachorganisationen
Folge zusätzliche, derzeit noch nicht der bezifferbare,
Rätoromanen finanzielle und
le Ressourcen bereitzustellen.
und Italienischbündner dem Volk die Mit-
stehenden Lehrmitteln an den überarbei-
teten Lehrplan 21 GR angepasst oder sprache bei der Wahl der Schulsprachen
B. Argumentezu
neue Lehrmittel evaluiert und eingeführt desverweigern.
Initiativkomitees Mit grossem Aufwand ist
werden. Im gegenwärtigen Zeitpunkt es dem Initiativkomitee
Das geltende Sprachenkonzept des Kantons setztgelungen, sich so-der Kind
nicht die Bedürfnisse
kann nicht abgeschätzt werden,gendlichen
wie viele nach einer optimalen Ausbildung und verbesserter beruflicher Möglic
wohl beim Bündner Verwaltungs
Zentrum, sondern regional- und sprachpolitische Argumente. Aus diesem Grund
gericht
Lehrmittel beziehungsweise Fächer
Regierung, alsRat
be-Grosser auchund vor Bundesgericht der
die Sprachorganisationen durchzuset-
Rätoromanen und
bündner dem Volk die Mitsprache bei der Wahl der Schulsprachen zu verweigern
troffen wären. sem Aufwand ist zen,
es dem um dem Stimmvolk
Initiativkomitee damit
gelungen, sich sowohl diebeimMög-
Bündner Ve
lichkeit
gericht als auch vor zu geben,
Bundesgericht sich zuumden
durchzusetzen, demSchulspra-
Stimmvolk damit die M
zu geben, sich zu den Schulsprachen zu äussern.
Der Kanton leistet für die Volksschule an chen zu äussern.
die Gemeinden die im Schulgesetz ge-
nannten Pauschalen und Beiträge. An-
sonsten sind die Kosten der Volksschu-
le inkl. der Lehrpersonenbesoldung voll
umfänglich durch die Gemeinden zu
tragen. Mit der Verpflichtung der Schul-
trägerschaften, auf der Primarstufe Frei-
fächer anzubieten und auf der Sekundar-
stufe I Niveauklassen zu führen, würden
bei den Gemeinden erhebliche Mehrkos-
Das Fuder ist überladen, deshalb JA zu einer Entlastung
ten von rund 4,3 Millionen Franken anfal- Das Fuder ist überladen, deshalb JA zu
len. Zwei verschiedene Fremdsprachen
einer Entlastung in der Primarschule sind für viele Schüler ein
lastung. Besonders in Deutschbünden zeigt sich, dass die hohen Erwartungen,
frühen Fremdsprachenunterricht gesetzt wurden, nicht erfüllt werden können.
schätzung wird auch wissenschaftlich gestützt, wonach zwei bis drei Wochenlektio
Die organisatorischen und finanziellen Zwei verschiedene Fremdsprachen in der
nachhaltiges Lernen nicht genügen. Wenn die Sprache im Alltag wenig Relevanz
Herausforderungen für die Umsetzung Primarschule
auch die Lernmotivation entsprechendsind
tief. für viele Schüler eine
der Fremdspracheninitiative sind so- Überbelastung. Besonders in Deutsch-
mit sehr gross. Kanton und insbeson- bünden zeigt sich, dass die hohen Er-
dere die Gemeinden haben bei einer wartungen, die in den frühen Fremdspra-
Annahme der Initiative respektive bei chenunterricht gesetzt wurden, nicht er-
einer nachfolgenden, verfassungskon- füllt werden können. Diese Einschätzung
formen Umsetzung in der Folge zusätz- wird auch wissenschaftlich gestützt, wo-
liche, derzeit noch nicht bezifferbare, nach zwei bis drei Wochenlektionen für
finanzielle und personelle Ressourcen ein nachhaltiges Lernen nicht genügen.
bereitzustellen. Wenn die Sprache im Alltag wenig Rele-
7vanz besitzt, ist auch die Lernmotivation C. Argumente des Grossen Rates
entsprechend tief.
Mehrere Gründe für ein Nein zur
Ganz anders zeigt sich die Situation Initiative
in Romanisch- und Italienischbünden:
Die dort unterrichteten Fremdsprachen Heutige Lösung berücksichtigt die
Deutsch und Englisch sind beide im All- Dreisprachigkeit Graubündens
tag präsent und für die Zukunft der Kin-
der wichtig. Gerade aus diesem Grund Das Bündner Modell des Fremdspra-
lässt die Initiative Raum für regionale Lö- chenunterrichts in der Volksschule ist ein
sungen, indem sie es erlaubt, neben einer gewachsener Kompromiss. Berücksich-
obligatorischen Fremdsprache in der Pri- tigt werden dabei insbesondere auch
marschule eine weitere Fremdsprache das Fremdsprachenmodell der übrigen
als Wahlfach anzubieten. Kantone und die Dreisprachigkeit unse-
res Kantons. Die Dreisprachigkeit gehört
Weiterhin werden an der Bündner Volks- zur Kultur und Identität Graubündens. Ein
schule zwei Fremdsprachen unterrichtet, Kennenlernen der anderen Sprachkultur
die Initiative verschiebt bloss den obliga- in der Kindheit schafft diese Identität und
torischen Beginn der zweiten Fremdspra- gehört zum Bildungsauftrag in Graubün-
che auf die Oberstufe. Wie Erfahrungen den.
aus anderen Kantonen zeigen, bedeutet
ein späterer Beginn keinen Nachteil. Aus-
serdem können die wegfallenden Lektio- Überforderung kaum vorhanden
nen in der Primarschule sinnvoll für den
vertieften Unterricht in der Mutterspra- Die Volksschule stellt viele Anforderun-
che, in den musischen und den zusätz gen. Die Schülerinnen und Schüler ge-
lichen Fächern (gemäss Lehrplan 21) ver- hen unterschiedlich damit um und die
wendet werden. Lernentwicklungen sind sehr individuell,
auch in Bezug auf die Fremdsprachen.
Die Fremdspracheninitiative setzt Quali- Das geltende Schulgesetz kennt bereits
tät vor Quantität und erfüllt gleichzeitig eine Reihe von Massnahmen, Lernziel-
alle gesetzlichen Vorgaben; sie diskri- anpassungen oder sogar die Dispensie-
miniert niemanden, sie entlastet weni- rung. Eine Umfrage, welche im Jahre
ger sprachbegabte und fremdsprachige 2013 / 14 vom Amt für Volksschule und
Kinder und ist, entgegen den Behauptun- Sport gemacht worden ist, hat ergeben,
gen der Gegner, klar kostengünstiger als dass lediglich 4,6 Prozent der Schülerin-
das aufwändige Modell mit zwei obliga- nen und Schüler eine Lernzielanpassung
torischen Fremdsprachen in der Primar- bei den Fremdsprachen haben. Das zeigt,
schule und den dazu notwendigen Fach- dass die Überforderung so, wie sie be-
lehrkräften. hauptet wird, wenige Schülerinnen und
Schüler betrifft.
Keine Sprachenpolitik auf dem Buckel
unserer Kinder. Deshalb:
www.fremdspracheninitiative-ja.ch.
8Am Ende der Volksschule dieselben mit der Annahme der Initiative noch mehr
Kompetenzen zum Sonderfall und zu einer Sprachinsel
werden, was nicht im Interesse des Kan-
Am Ende der obligatorischen Schulzeit tons liegt.
müssen Schülerinnen und Schüler diesel-
ben Kompetenzen in Englisch und einer
zweiten Landessprache haben. Würde Kein Gegenvorschlag
nur eine Fremdsprache in der Primar-
schule vermittelt, müsste die Lektionen- Der Grosse Rat diskutierte über einen
zahl für die zweite Fremdsprache auf der Antrag für einen Gegenvorschlag, wel-
Oberstufe stark ausgebaut werden, was cher im Gegensatz zur Initiative für alle
wiederum den Lerndruck auf die Schüle- Sprachregionen als erste Fremdsprache
rinnen und Schüler in der Oberstufe er- eine Kantonssprache vorsah. Er sprach
höht. Somit müsste Schulstoff von der sich jedoch aus denselben Gründen, wel-
Primarschule in die Oberstufe verscho- che für ihn gegen die Initiative sprechen,
ben werden und umgekehrt. auch gegen den Gegenvorschlag aus. So-
mit kommt nur die Initiative vor das Volk.
Es wird ihr kein Gegenvorschlag gegen-
Konstanz in Bildung bringen übergestellt.
Der Fremdsprachenunterricht auf der Pri-
marstufe, wie er erst seit wenigen Jahren D. Antrag
erfolgt, wurde noch nicht abschliessend
evaluiert. Zum jetzigen Zeitpunkt kann Der Grosse Rat lehnte in der Junisession
die Wirkung des Sprachunterrichts nicht 2018 die kantonale Volksinitiative «Nur
umfassend beurteilt werden. Eine natio- eine Fremdsprache in der Primarschule
nale Evaluation wurde auf das Jahr 2019 (Fremdspracheninitiative)» mit 93 zu 17
angekündigt. Es macht Sinn, diese Über- Stimmen bei 1 Enthaltung ab.
prüfung abzuwarten und erst danach
Schlüsse zu ziehen. Wir beantragen Ihnen, liebe Mitbürgerin-
nen und Mitbürger, die kantonale Volks-
initiative «Nur eine Fremdsprache in der
Nationale Koordination zentral Primarschule (Fremdspracheninitiative)»
abzulehnen.
Die anderen mehrsprachigen Kantone
der Schweiz räumen ihren Kantonsspra-
chen Priorität ein, die erste Fremdsprache Namens des Grossen Rates:
ist auch dort die zweite Kantonssprache,
gefolgt von Englisch ab dem 5. Schuljahr. Der Standespräsident:
Die Sprachgrenzkantone lernen zuerst Martin Aebli
die Sprache des Nachbarn. In verschie-
denen Kantonen wurden ähnliche Initiati- Der Aktuar:
ven lanciert. Diese wurden ausnahmslos Daniel Spadin
deutlich abgelehnt. Graubünden könnte
9Abstimmungsvorlage
Beschluss des Grossen Rates über die kantonale
Volksinitiative «Nur eine Fremdsprache in der
Primarschule (Fremdspracheninitiative)»
Vom Grossen Rat beschlossen am 12. Juni 2018
1. Auf die Vorlage wird eingetreten.
2. Die kantonale Volksinitiative «Nur eine Fremdsprache in der Primar-
schule (Fremdspracheninitiative)» wird dem Volk zur Ablehnung emp-
fohlen.
3. Auf einen Gegenvorschlag wird verzichtet.
Wortlaut der Volksinitiative
Das Gesetz für die Volksschulen des Kantons Graubünden ist so abzuän-
dern und auszugestalten, dass in der Primarschule für den Fremdspra-
chenunterricht im ganzen Kanton folgende Regel gilt:
«In der Primarschule ist nur eine Fremdsprache obligatorisch, je nach
Sprachregion ist dies Deutsch oder Englisch.»
10Abstimmen ist einfacher, als man denkt! Wenn Sie am Abstimmungssonntag ab- wesend oder am Gang zur Urne verhin- dert sein sollten, haben Sie folgende Möglichkeiten, trotzdem an der Abstim- mung teilzunehmen: 1. Vorzeitige Stimmabgabe Auch in Ihrer Gemeinde besteht an min- destens zwei der vier letzten Tage vor dem Abstimmungstag die Gelegenheit, entweder – an der Urne abzustimmen oder – den Stimmzettel in einem verschlosse- nen Umschlag bei einer Amtsstelle der Gemeinde abzugeben. 2. Briefliche Stimmabgabe – Die notwendigen Unterlagen (Zustell- kuvert, Stimmkuvert) erhalten Sie au- tomatisch von der Gemeinde zuge- stellt. – Das Zustellkuvert oder den Stimm- rechtsausweis haben Sie unbedingt zu unterzeichnen, weil Ihre Stimmab- gabe sonst ungültig ist. – In der Folge haben Sie zwei Möglich- keiten zur brieflichen Stimmabgabe: entweder übergeben Sie das Zustell- Auskünfte zu allen Fragen im Zusammen- kuvert der Post oder Sie werfen es in hang mit der vorzeitigen und brieflichen einen von der Gemeinde bezeichneten Stimmabgabe erteilt Ihnen Ihre Gemeinde- Briefkasten der Gemeindeverwal- kanzlei. Beachten Sie zudem bitte die amtli- tung. chen Publikationen.
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