Kommunale Pflegestrukturplanung in Kooperation mit den Akteuren im Sozialraum - Berliner Pflegekonferenz 2017 Fachforum 9, Vortrag Anne Schnütgen
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Kommunale Pflegestrukturplanung
in Kooperation
mit den Akteuren im Sozialraum
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne Schnütgen
Inhalte der Präsentation
• Gesetzliche Grundlage der Pflegestrukturplanung in
Rheinland-Pfalz
• Projekt „Miteinander in Pfaffendorf- wie können wir uns
gegenseitig im Alter unterstützen“
• Modellprojekt Gemeindeschwester plus
• Chancen und Grenzen der Sozialraumorientierung in der
Pflegestrukturplanung
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne Schnütgen
§ 3 Abs. 1 LPflegeASG - Pflegestrukturplanung
§3 LPflegeASG verpflichtet die Landkreise und kreisfreien Städte
in Rheinland-Pfalz zur Pflegestrukturplanung.
Das beinhaltet:
• den vorhandenen Bestand an Diensten und Einrichtungen zu
ermitteln,
• zu prüfen, ob das Versorgungsangebot qualitativ und
quantitativ ausreichend ist
• und erforderliche Maßnahmen zur Sicherstellung und
Weiterentwicklung der pflegerischen Angebotsstruktur
einzubringen
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne Schnütgen
Aufgaben der Pflegestrukturplanung in Koblenz
• Monitoring der vorhanden Strukturen und demografischen
Entwicklung in Zusammenarbeit mit der Statistikstelle der
Stadt Koblenz
• Überregionale Kooperation in der Landesarbeitsgemeinschaft
Pflegestrukturplanung
• Beratung von neuen Anbietern/Stellungnahmen zu geplanten
neuen Angeboten für überörtliche Genehmigungsbehörden
• Vernetzung der lokalen Akteure im Bereich Pflege im Rahmen
der Regionalen Pflegekonferenz (einmal im Jahr)
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Fachforum 9, Vortrag Anne Schnütgen
§ 3 LPflegeASG beinhaltet auch...
„Die Pflegestrukturplanung hat sich auch auf die
komplementären Hilfen im Vor- und Umfeld der Pflege,
Einbeziehung bürgerschaftlichen Engagements und die
Entwicklung neuer Formen pflegerischer Angebote zu
erstrecken.“
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Nahversorgung in
Pfaffendorf
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„Miteinander in Pfaffendorf- wie können wir uns
gegenseitig im Alter unterstützen“ - Beteiligte
Federführung:
• Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales
(Pflegestrukturplanung)
• Beratungs- und Koordinierungsstelle im Vor- und Umfeld der
Pflege
Mit personeller Unterstützung durch:
• Kommunale Statistikstelle
• Pflegestützpunkt Mitte
• Caritas der Gemeinde
In den Räumlichkeiten der Ev. Kirchengemeinde Pfaffendorf
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Fachforum 9, Vortrag Anne Schnütgen
Was ist „Miteinander in Pfaffendorf“?
Im Februar 2014 wurde ein erster Versuch gestartet,
sozialraumorientiert in die Pflegestrukturplanung einzusteigen.
In dem gemeinsamen Bürgerbeteiligungsprozess standen vor
allem die Belange älterer Menschen im Vordergrund:
Die Senioren, Seniorinnen, ihre Angehörigen und Ratsmitglieder
vor Ort konnten bei einer Bürgerversammlung ihre Ideen
einbringen, damit Pfaffendorf auch in Zukunft ein attraktiver
Stadtteil für ältere Menschen bleibt.
Berliner Pflegekonferenz 2017
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Ergebnisse aus dem Bürgerbeteiligungsprozess
• Allgemeines Fazit: Es gibt schon ganz viel, aber Vieles ist nur
wenig bekannt.
• Es bestehen Angebotslücken vor allem für ältere Männer.
• Es gibt Informationsbedarf zu Handlungsmöglichkeiten in
sozialen Notlagen.
• Die Nahversorgung ist noch gewährleistet, aber wie lange
noch?
• Die Busanbindung an die Innenstadt hat sich verschlechtert.
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenWas ist aus der Idee „Miteinander in Pfaffendorf“ in
den Folgetreffen entstanden?
• Repair Café
• Informationsflyer zu bestehenden Angeboten
• Anfrage der Politik zur Verkehrssituation in Pfaffendorf
• Konkrete Zusammenarbeit mit dem ASD in Pfaffendorf
• Außerdem: Die Idee, mit den Bürgern gemeinsam zu
überlegen, was vor Ort geändert werden kann, wurde in
Eigenregie auch in zwei anderen Stadtteilen umgesetzt.
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenErkenntnisse aus dem Beteiligungsprozess
„Miteinander in Pfaffendorf“:
Man braucht für eine nachhaltige Projektstruktur:
• Regelmäßige Angebote vor Ort
• Räumlichkeiten
• Mindestmaß an finanziellen Ressourcen
• Eine hauptamtliche Kraft, die Termine koordiniert
und Absprachen festhält
• Ehrenamtliches Engagement
• Zeit und eine optimistische Grundhaltung
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenModellprojekt Gemeindeschwester plus
• Initiator des Projektes: Landesregierung Rheinland-
Pfalz/Ministerium für Soziales, Arbeit, Gesundheit
und Demografie
• Projektumfang und örtliche Ansiedlung der
Gemeindeschwester Plus: eine Gemeindeschwester
Plus pro Pflegestützpunkt.
• Projektzeitraum: 3,5 Jahre (1.7.2015 – 31.12.2018).
• Projektverantwortlich ist die Kommune.
• Anstellungsträger kann ein freier Träger sein.
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenZielgruppe der „Gemeindeschwester Plus“
• Hochbetagte Menschen (über 80 Jahre) in den Stadtteilen
Goldgrube und Karthause-Flugfeld in Koblenz
• Darunter diejenigen Personen, die keine Pflegestufe
(Pflegegrad) haben und noch die selbstständig in ihrer
eigenen Wohnung leben.
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenAufgaben der Gemeindeschwestern
Präventiver Hausbesuch:
• Durch die präventiven Hausbesuche sollen die Hochbetagten
in ihrem selbstständigen Leben gestärkt werden.
• Der präventive Hausbesuch ist Alleinstellungsmerkmal im
Unterschied zu den Mitarbeitern der Pflegestützpunkte und
Beko-Stellen.
• Die „Gemeindeschwester Plus“ setzt an diesem Punkt an,
indem sie die individuellen informellen Netzwerke (z.B.
Verwandte, Nachbarn und Freunde) der Hochbetagten
erkennt, stärkt und weiterentwickelt.
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenAufgaben der Gemeindeschwestern
Arbeit im Sozialraum:
• Die meist sozialräumlich angelegten Stützsysteme (z.B.
Kirchengemeinden, Besuchsdienste, Einkaufshilfen oder
Mittagstische) sollen mit Hilfe der Gemeindeschwestern
identifiziert, unterstützt und ausgebaut werden.
• Die Gemeindeschwester Plus stellt ihre Erkenntnisse der
kommunalen Pflegestrukturplanung zur Verfügung.
Wichtig: Die Gemeindeschwestern übernehmen im Rahmen
ihrer Tätigkeit keinerlei pflegerische Aufgaben, konkurrieren
also in keiner Weise mit den ambulanten Pflegediensten.
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenPositive Aspekte des Projektes aus Sicht der Kommune
• Kombination aus individueller Arbeit mit hochbetagten
Menschen und Sozialraumorientierung
• Netzwerkcharakter des Modellprojektes
• 100% Finanzierung durch das Land
• Personelle Ressourcen für die Arbeit in 2 Stadtteilen
• Gute Steuerungsmöglichkeit im Projekt, da die
Projektverantwortung bei der Kommune liegt, auch wenn der
Anstellungsträger nicht die Kommune ist
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Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenPflegestützpunkte in Koblenz Berliner Pflegekonferenz 2017 Fachforum 9, Vortrag Anne Schnütgen
Soziale Situation der Hochbetagten
Einwohner 80+ nach Stadtteilen im Pflegestützpunkt Süd
nach MigH und Bezug von Grundsicherung
Quelle: Melderegister der Stadt Koblenz; Amt 50
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenWohnsituation der Hochbetagten
Hochbetagte nach Baualter der Hochbetagte nach Zahl der Wohnungen in den
Stadtteile Wohngebäude* Wohngebäuden*
vor 1962 1963 bis 1989 nach 1989 1 oder 2 3 bis 5 6 bis 10 11 plus
Süd 214 101 57 17 70 132 153
Oberwerth 67 11 9 22 30 33 2
Karthause Nord 84 69 16 129 22 12 8
Karthäuserhofgelände 51 120 1 132 34 7 0
Karthause Flugfeld 1 314 20 115 7 79 134
Goldgrube 268 64 7 71 75 177 17
Stolzenfels 19 15 0 20 7 9 0
Lay 67 37 6 102 10 1 0
Pflegestützpunkt Süd 771 731 116 608 255 450 314
Quelle: statistische Gebäudedatei, *ohne Gebäude mit fehlenden Angaben
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Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenModellprojekt Gemeindeschwester plus
Verträge, Beteiligte und Aufgaben
Angesiedelt im
Pflegestützpunkt
Koblenz Süd
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenKommunale Pflegestrukturplanung in der Projektverantwortung
Organisation der regelmäßigen Planungstreffen im
kleinen Team: Gemeindeschwestern, Anstellungsträger,
Beko im Vor- und Umfeld der Pflege
Organisation von zwei Projektgruppensitzungen im Jahr
Mitglieder: MSAGD, LZG, dip, Kommune, Träger,
Ehrenamtsagentur, Leitstelle Integration, Pfarreien, Caritas
der Gemeinde, Nachbarschaftshilfe, Kommunaler
Sozialdienst, etc.
Außerdem: Kommunikation der Ergebnisse in die
Ausschüsse der Kommune und mit den anderen
Modellkommunen
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenBeispiel Vernetzung im Kleinen
Rollatorspaziergänge Karthause
• Jeden 1. und 3. Dienstag im Monat
• Treffpunkt 10:00 Uhr, Jugend- und Bürgerzentrum
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenMehr als ein Spaziergang…
Dahinter steckt Netzwerkarbeit:
• DRK überlässt der Gemeindeschwester einen Kleinbus, um
diejenigen Senioren abzuholen, die ohne Hilfe nicht zum
Ausgangspunkt kommen könnten.
• Nachbarschaftshilfe - 5 Begleitpersonen konnten gewonnen
werden, diese haben ein Rollatortraining und einen Erste Hilfe
Kurs absolviert
• Jugend- und Bürgerzentrum - bei schlechtem Wetter wird
Rollatorengymnastik angeboten
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenSpontanes Nachbarschaftstreffen
und Mieterfrühstück – Stadtteil
Goldgrube
Kooperation der
Gemeindeschwester plus mit:
Pflegestützpunkt, einem
Mieterverein, Gemeindereferent,
Stadtteilbüro der Caritas,
Ehrenamtliche Helfer
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenWas bewirkt die Arbeit im Sozialraum?
• Kleine Netzwerke vor Ort können flexibel auf neue Bedarfe
reagieren.
• Durch die regelmäßige Kommunikation der Akteure vor Ort
und kurze Kommunikationswege auf Augenhöhe können
Lücken in der Nahversorgung in Teilen geschlossen werden.
• Übergänge können durch gute Beratung und gewachsenen
zwischenmenschlichen Kontakt für die Betroffenen
erträglicher gestaltet werden.
• Menschen können durch weiche Hilfestellungen, wie einen
ehrenamtlichen Einkaufsdienst oder gemeinsame
Spaziergänge länger in ihrer Häuslichkeit verbleiben.
• Sozialer Isolation kann entgegengewirkt werden.
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenGrenzen:
• Pflegestrukturplanung und die aufgebauten Netzwerke im
Sozialraum können wenig bewegen, wenn aufgrund von
wirtschaftlichen Interessen Filialen schließen,
Kirchengemeinden zusammengelegt werden oder
Bushaltestellen verlegt werden.
• Fehlenden Strukturen vor Ort sind schwer zu kompensieren:
Häufig fehlen finanzielle Mittel zum Aufbau von Strukturen
• Hauptamtliche Kräfte, die Kontakte pflegen, neue Bedarfe
erkennen und immer wieder nach neuen Lösungen suchen
sind nicht überall vorhanden.
Berliner Pflegekonferenz 2017
Fachforum 9, Vortrag Anne SchnütgenVielen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit!
Berliner Pflegekonferenz 2017
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