KRAFTWERKE FÜR JEDERMANN - Chancen und Herausforderungen einer dezentralen erneuerbaren Energieversorgung - Agentur für Erneuerbare ...
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
SAMMELBAND DEZENTRALITÄT
KRAFTWERKE
FÜR JEDERMANN
Chancen und Herausforderungen einer
dezentralen erneuerbaren Energieversorgung
// SAMMELBAND DEZENTRALITÄT
www.unendlich-viel-energie.de
KRAFTWERKE FÜR JEDERMANN Chancen und Herausforderungen einer dezentralen erneuerbaren Energieversorgung
// EDITORIAL
EDITORIAL
men wie Netze, Speicher, Stoffströme
Liebe Leserinnen und nicht zuletzt die Akzeptanz in der
Bevölkerung. Ein Höhepunkt ist der Dis-
kurs zwischen Dr. Hermann Scheer und
und Leser, unserem Schirmherren Prof. Dr. Klaus
Töpfer um die Frage, ob und wie das
Wüstenstromprojekt Desertec mit dem
dezentralen Ausbau Erneuerbarer Ener-
gien in Deutschland zu vereinbaren ist.
An dieser Stelle sei allen Autoren herz-
die Energieversorgung Deutschlands und Mobilität gleichzeitig produzie- lich gedankt. Sie haben ihr Know-how
hat sich in den letzten Jahren sicht- ren, kann ein Leitbild einer künftigen zielgerichtet beigesteuert und haben
bar verändert. Deutliche Zeichen in der Energiestrategie sein. Aber welche das Projekt großartig unterstützt. Ein
Landschaft und auf den Dächern sind Art und welches Maß von dezentra- Dank gebührt auch den Förderern der
die Errichtung vieler Tausend Windrä- ler Versorgung ist erstrebenswert? Agentur: den Bundesministerien, den
der, Biogas- und Solaranlagen. In den Welche Chancen und Herausforde- Verbänden und über 100 Unternehmen
Kellern wandelt sich die Wärmever- rungen sind mit dieser Entwicklung Der Sammelband beansprucht für sich, aus der Branche der Erneuerbaren
sorgung. Wärmepumpen oder Pellet- verbunden? Bislang fehlte ein ganz- die Diskussion mit neuen Erkenntnis- Energien. Sie machen es seit nun-
heizungen lösen fossile Heizungsan- heitlicher Ansatz, der Antworten auf sen zu bereichern. So hat eine Studie des mehr sechs Jahren möglich, dass die
lagen ab und machen die Verbraucher die Fragestellungen gibt. Dieser von Instituts für ökologische Wirtschaftsfor- AEE umfassend über die Chancen und
unabhängiger von steigenden Ölprei- der Agentur für Erneuerbare Energien schung GmbH im September 2010 erst- Potenziale der Erneuerbaren Energien
sen und der verschärften Ressourcen- (AEE) herausgegebene „Sammelband mals ermittelt, welche Wertschöpfung aufklären kann. Das gesamte Informa-
Knappheit. In Deutschland produzierte Dezentralität“ ersetzt keine wissen- deutsche Kommunen erreichen können, tionsangebot finden Sie unter:
Biokraftstoffe sind ein erster Schritt schaftlich notwendige Analyse. Er wenn sie in Erneuerbare Energien inves- www.unendlich-viel-energie.de
hin zur importunabhängigen Mobili- nähert sich aber mit fast zwei Dutzend tieren. Die kommunale Wertschöpfung
tät. Kurz: Unsere Energieversorgung Expertenbeiträgen allen relevanten wächst danach von 6,6 Milliarden Euro im Ich wünsche Ihnen „elektrisierende“
wird zunehmend regenerativ und damit Aspekten an, dokumentiert den aktu- Jahr 2009 auf bis zu 12 Milliarden Euro Erkenntnisse und Anregungen mit den
auch immer dezentraler. ellen Wissensstand und weist auf die im Jahr 2020. Das weist die Kommunen Beiträgen in diesem Band.
offenen Baustellen, die einer weiteren als einen der großen Gewinner beim
Dezentralität – auch als Konsequenz Untersuchung bedürfen. Es kommen Umstieg auf eine nachhaltige, dezen- Ihr
des Ausbaus Erneuerbarer Energien – Wissenschaftler, Praktiker und Politi- trale Energieversorgung aus. Neben
ist eine große Chance. Der Wandel von ker zu Wort, die mit ihren Argumenten Fragen der finanziellen Effekte und
einer zentralen Energieversorgung in die aktuelle Debatte um Chancen und der neuen Eigentumsverhältnisse am Jörg Mayer
Großkraftwerken hin zu kleinräumig Herausforderungen prägen. Kraftwerkspark beleuchten die Experten Geschäftsführer der Agentur
verteilten Anlagen, die Strom, Wärme in diesem Band ebenso wichtige The- für Erneuerbare Energien
02 03EDITORIAL 02 VORWORT 06 EINLEITUNG DEZENTRALISIERUNG 08
BEGRÜSSUNG DIE ZUKUNFT IST DEZENTRAL JEDER FÜR SICH ODER EINER FÜR ALLE
Jörg Mayer Dr. Norbert Röttgen Prof. Dr. Manfred Fischedick
I N H A LT S V E R Z E I C H N I S PRO DESERTEC CONTRA DESERTEC
C
CHANCEN
DESERTEC ALS TEIL EINER GESAMTSTRATEGIE 48
DEZENTRALE ENERGIE OHNE GRENZEN
KOMMUNALE WERTSCHÖPFUNG 12 Prof. Dr. Klaus Töpfer
GEWINNE, DIE VOR ORT VERBLEIBEN
Dr. Bernd Hirschl und Dr. Astrid Aretz
DESERTEC GEFÄHRDET DEZENTRALE ENERGIE 52
FATA MORGANA STATT WÜSTENWUNDER
16
Kiel
Hamburg
REGIONALE STOFFSTRÖME Dr. Hermann Scheer
Bremen
Hannover Berlin
MEHR ALS ABFALL, GRAS UND MIST
Magdeburg
Dr. Daniela Thrän und Ruth Offermann HERAUSFORDERUNGEN
BÜRGERKRAFTWERKE 20 DER AUSBAU DER STROMNETZE 56
WIR ENERGIEVERSORGER SCHNELLE VERBINDUNG DRINGEND GESUCHT
Katrin Nolting und Johannes Rupp Dr. Peter Ahmels
Regiona
24 60
Wertschöp
naler
u
KLIMASCHUTZ IN DER REGION AKZEPTANZ NEUER NETZE
erbarer Pacht-
ENERGIEWENDE VON UNTEN DIE PSYCHOLOGIE DER ENERGIEWENDE
ien einnahmen
Trans-
parenz Steuer-
einnahmen Dr. Martin Hoppe-Kilpper Prof. Dr. Petra Schweizer-Ries, Jan Zoellner und Irina Rau
emeindewerk mit Vergabe von
acht- bzw. Dienst- Konzessione
eistungspaketen
emeinde als
esellschafter
ründung eines
Gemeinde als
Konzessionsg
entspricht de
REKOMMUNALISIERUNG 28 DEZENTRALE SPEICHER UND ERNEUERBARE ENERGIE 64
DIE CHANCEN DER SELBSTÄNDIGKEIT ENERGIE AUF HALDE
emeindewerks mit heutigen Stat
artner
ergabe der Infra-
trukturaufgaben an
5 10 15 20
en Partner
erpackung von
Dr. Christian Theobald Prof. Dr. Dirk Uwe Sauer
RWE
EON
DEZENTRALE ENERGIEN VS. ZENTRALE UNTERNEHMEN 32 AUSBAU DER NAHWÄRMENETZE 68
ENBW RENAISSANCE DER STADTWERKE? GUT UND GÜNSTIG IN DÄNEMARK
Prof. Dr. Uwe Leprich Dr. Martin Pehnt
7% REGIONALE UNTERNEHMEN 36 ELEK- ELEKTROMOBILITÄT UND ERNEUERBARE 72
TROMO-
HERAUSFORDERUNG FÜR DIE KONZERNE BILITÄT
ROLLENDER ENERGIELIEFERANT
12%
Stephan Weil Tomi Engel
Nutzung von Speich
(Pumpspeicherkraf
40 76
Strombedarf
Ausgleich von Pumpspeicher
Biogas
Genaue Prog
STADTWERKE INVESTIEREN IN ERNEUERBARE VERNETZUNG VON BEDARF UND PRODUKTION
Wind
Schwankungen Sonne
des Strombe
Zentrale Steuerung
dezentraler Anlagen
PROFITIEREN VON WENIGER RISIKO KOMBIKRAFTWERK 2.0
Albert Filbert Fahrzeuge als
Verbraucher
und Speicher Dr. Kurt Rohrig
Ioij[cWdWboj
kraftwerk
menutzung
ekraftwerk
340
DEZENTRALE ENERGIEUMWANDLUNG 44 d;; -
Aeij[d#kdZ
DIREKTVERMARKTUNG 80
menutzung
ftwerk GuD
410
KLEINER IST FLEXIBLER co`dhiZc
6jh\aZ^X]h"
`dhiZc
`i^dch`dhiZc Dkjp[
DIREKT, GRÜN, GÜNSTIG: OHNE UMWEGE ZUM KUNDEN
hWVj`dhiZc½
200
menutzung Dr. Matthias Koch und Dierk Bauknecht KZgb^ZY
JblZai Matthias Willenbacher// VORWORT
VORWORT
DIE ZUKUNFT
IST DEZENTRAL
Von Dr. Norbert Röttgen, Bundesminister für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit
In den vergangenen Jahren hat das Mittelfristig sollen Erneuerbare Energien als Betreibern von Kraft-Wärme-Kopp- das Stromnetz zu stabilisieren und die
kontinuierliche Wachstum Erneu- den Hauptanteil an der Energieversor- lung oder als Energiedienstleistern eine regionale Wertschöpfung zu erhöhen.
erbarer Energien im Energiesektor gung übernehmen. Szenarien des Bun- besondere Verantwortung zu.
wesentlich dazu beigetragen, unsere desumweltministeriums zeigen, dass Die vorliegende Aufsatzsammlung
Treibhausgas-Minderungsziele zu wir bereits im Jahr 2020 rund 40 Prozent Die regionale Wertschöpfung erhöhen zeigt die Vorteile und Herausforde-
erreichen. Der Anteil der Erneuer- unserer Stromversorgung mit Erneuer- Dennoch muss sichergestellt werden, rungen einer dezentralen Nutzung
baren Energien im Strombereich lag baren Energien bestreiten können. Im dass eine bedarfsgerechte Versorgung Erneuerbarer Energien anhand kon-
2009 bei gut 16 Prozent. Aber auch in Jahr 2050 können wir die Stromversor- mit Energie auch bei hohen Anteilen der kreter Fallbeispiele auf. Dabei werden
den anderen Anwendungsbereichen gung weitgehend mit Erneuerbaren Ener- fluktuierenden Erneuerbaren Energien so wichtige Themen wie Klimaschutz,
(Wärme, Kraftstoffe) werden fossile gien sicherstellen, wenn wir gleichzeitig – Wind und Photovoltaik – sichergestellt Marktliberalisierung, Versorgungs-
Energieträger nach und nach durch unsere Energieeffizienz deutlich steigern. ist. Aus diesem Grund brauchen wir sicherheit, gesellschaftliche Akzep-
Erneuerbare Energien ersetzt. Insge- einen deutlich flexibleren konventio- tanz, Nahwärmenetze, aber auch der
samt konnte so im Jahr 2009 der Aus- Ein solcher Ausbau der Erneuerbaren nellen Kraftwerkspark, eine bedarfs- notwendige Ausbau der Stromnetze
stoß von rund 109 Millionen Tonnen Energien geht mit der Transformation gerechtere Einspeisung von Strom aus von einer Bottom-Up-Perspektive aus
Treibhausgasen (THG), davon rund 107 des Energiesystems einher und stellt Erneuerbaren Energien, ein leistungs- betrachtet. Die Broschüre dient nicht
Millionen Tonnen Kohlendioxid, vermie- Wirtschaft, Gesellschaft und Politik vor fähiges und „intelligentes“ Netz sowie nur der allgemeinen Einführung ins
den werden. Auf den Stromsektor ent- große Herausforderungen. Die heute Speicher. Dabei gilt es, die verschiede- Thema, sondern richtet sich auch als
fielen 74 Millionen Tonnen vermiedene noch sehr zentral angelegte Energie- nen Ziele der Energiepolitik so gut wie Nachschlagewerk an eine interessierte
Treibhausgase, davon sind rund 55 versorgung mit einigen wenigen großen möglich auszubalancieren und gleich- Öffentlichkeit, an Politiker und Jour-
Millionen Tonnen der im Rahmen des Kraftwerksbetreibern wird an Bedeutung zeitig so schonend wie möglich in den nalisten. Ich bin sicher, dass die vor-
Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) verlieren. Die zukünftige Energieversor- Markt einzugreifen. Wir müssen den liegende Aufsatzsammlung auch Ihr
vergüteten Strommenge zuzuordnen. gung wird deutlich dezentraler organi- überwiegend dezentralen Charakter der Interesse an einer regionalen Umwelt-
Im Wärmebereich wurden etwa 30 Mil- siert sein. Dabei kommt den Kommunen Erneuerbaren Energien dazu nutzen, und Klimapolitik vergrößern wird.
lionen Tonnen und im Kraftstoffbereich als Eigentümern von örtlichen Netzen, die Versorgungssicherheit zu erhöhen,
circa fünf Millionen Tonnen vermieden. als Investoren in Erneuerbare Energien, den Netzausbaubedarf zu reduzieren, www.erneuerbare-energien.de
06 07EINLEITUNG
// DEZENTRALISIERUNG
DEZENTRALISIERUNG
Dezentral sind Energieversorgungs- 1. Die Kleinteiligkeit von Anlagen
JEDER FÜR SICH ODER systeme sicherlich dann, wenn sie im
Inselbetrieb eingesetzt werden, kei-
nerlei Verbindung zu überregionalen
Ein Energieversorgungssystem ist
dezentral, wenn die Energie durch viele
kleine Anlagen bereitgestellt wird.
EINER FÜR ALLE Netzen haben und zur autarken Ener-
gieversorgung beitragen. Dezentrale
Energieversorgungssysteme können
2. Der Raum
Von Zentralität spricht man dann,
Von Prof. Dr. Manfred Fischedick, aber durchaus auch über eine Verbin- wenn Energie an einem Ort erzeugt
Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie GmbH dung zu überörtlichen Versorgungs- und an einem ganz anderen Ort ver-
strukturen verfügen, etwa zu Strom- braucht wird, wenn also beispielsweise
oder Gastransportnetzen. Beispiele ein zentral gelegenes Kraftwerk viele
Die Grenzen zwischen einer dezentralen und einer zentralen Energiever- hierfür sind kleine Photovoltaikanlagen Haushalte versorgt, die räumlich aus-
sorgung sind nicht immer eindeutig. Letztlich ist entscheidend, welchen oder auch Windenergiekonverter, die in einander und nicht in unmittelbarer
Beitrag die verschiedenen Erneuerbaren Energien zum Umbau des Ener- die Stromnetze einspeisen. Dagegen Nähe zum Kraftwerk liegen. Befinden
giesystems leisten. sind zentrale Energieversorgungsop- sich hingegen der Ort der Energieer-
tionen generell in überörtliche netzab- zeugung und der Ort des Verbrauchs
Was ist Dezentralität? Die kleine Solar- werke, können dezentral genutzt hängige Strom- und Gasversorgungs- nahe oder sogar unmittelbar beiein-
anlage auf dem Hausdach ist nach werden. Bei großen Projekten wie systeme eingebunden. ander, handelt es sich um eine dezen-
allgemeiner Einschätzung dezentral. Offshore-Windparks mit hunderten trale Versorgung. Dezentral kann also
Gleiches gilt für die Biogasanlage, mit Windrädern, die sich in einer Region Die Begriffe Zentralität und Dezen- sowohl der Haushalt sein, der die
der der Landwirt seine Gülle verwer- konzentrieren und Leistungskapazi- tralität sind augenscheinlich zwei Pole Energie für seinen eigenen Verbrauch
tet, den Hühnerstall heizt und Strom täten wie Kohlekraftwerke erreichen, in einem System, zwischen denen die selbst erzeugt, aber auch das große
produziert. Ein Bürgerwindrad ist fällt wiederum die Zuordnung dezen- Grenzen fließend sind. Vier Merkmale Kohlekraftwerk, wenn es zur industri-
dezentral und auch ein kleines Block- tral sehr schwer. Gleiches gilt für die werden bei Definitionsversuchen von ellen Eigenversorgung mit Strom und
heizkraftwerk im Keller des Mehrfa- Ansammlung von solarthermischen, Zentralität / Dezentralität heute häufig Wärme genutzt wird.
milienhauses. Aber was sonst noch? gegebenenfalls mit Windparks kom- herangezogen:
Schon bei einem mittleren Windpark binierten Kraftwerken in Nordafrika, Mit Hilfe der Verbrauchs- und Lastnähe
gehen die Meinungen auseinander: wie sie das Desertec-Konzept vor- • die Kleinteiligkeit der Anlagen definiert auch das Energiewirtschafts-
zentral oder dezentral? sieht. Derartige Anlagen sind kaum • der Raum, in dem sich die Erzeu- gesetz (EnWG) dezentrale Erzeugungs-
noch mit der landläufigen Vorstellung gungsanlagen befinden anlagen. Unter § 3 Nr. 11 EnWG wird
Eine Frage, viele Antworten von dezentraler Energieversorgung • die effiziente Koppelproduktion eine Anlage als dezentral bezeichnet,
Allein die Tatsache, dass Erneuer- in Einklang zu bringen. Was also ist von Strom und Wärme (in der die an ein Verteilnetz angeschlossen
bare Energien die Anlagen speisen, Dezentralität? Eine allgemeingültige Nähe von Versorgungsobjekten) ist und verbrauchs- und lastnah produ-
reicht für die Einordnung nicht aus. Definition des Begriffspaares dezen- • die Eigentümerverhältnisse ziert. Leider definiert auch der Gesetz-
Denn auch fossile Anlagen, etwa mit trale und zentrale Energieversorgung geber nicht genau, was verbrauchs-
Erdgas betriebene Blockheizkraft- gibt es bis dato nicht. und lastnah hier bedeuten.
08 09EINLEITUNG
// DEZENTRALISIERUNG
3. Die effiziente Koppelproduktion wie in Deutschland, trotz liberalisierter ihrer spezifischen Anwendung zum sie angesichts der sich stetig verän-
von Strom und Wärme Märkte der weit überwiegende Anteil der Klimaschutz und zur Versorgungssi- dernden äußeren Rahmenbedingungen
Nach dem VDI Lexikon der Energie- Stromversorgung direkt oder indirekt auf cherheit leisten, mit welchen Kosten sind. Letztlich geht es auch darum, wie
technik versteht man unter dezentraler vier große Unternehmen konzentriert ist, sie verbunden sind, welches Risikopo- es um ihre gesellschaftliche Akzeptanz
Energieerzeugung die aus energeti- damit de facto oligopolartige Strukturen tenzial sie möglicherweise haben, wie bestellt ist.
schen und wirtschaftlichen Gründen vorherrschen und Strom und Wärme in kompatibel sie mit anderen Struktur-
vorteilhafte Koppelproduktion von vergleichsweise wenigen großen Kraft- elementen und wie flexibel wandelbar www.wupperinst.org
Strom und Wärme in der Nähe von werken erzeugt wird. Der Ausbau der
abgegrenzten Versorgungsgebieten Erneuerbaren Energien kann vor diesem
(zum Beispiel Schulen). Maßgeblich Hintergrund als dezentral gelten, selbst
für die Einordnung der Kraft-Wärme- wenn es sich um sehr große Anlagen
Kopplung als dezentral ist die Wärme- handelt und selbst wenn er dazu führt,
seite, da ein aufnahmefähiges Strom- dass sich neue Akteure am Markt
netz meistens vorhanden ist. Für die etablieren. Somit kann man auch von
Ankopplung eignen sich zum Beispiel Dezentralität sprechen, wenn mehrere
Nahwärmenetze, da ihre Übertra- Stadtwerke gemeinsam in einen Off-
gungsverluste gering sind und sie je shore-Windpark investieren, um ihren Kraft-Wärme-Kopplung
nach Bedarf weiter ausgebaut werden Kunden langfristig eigenen kohlendioxid- Kraft-Wärme-Kopplung
Kraft Wärme
können.
4. Die Eigentümerverhältnisse
Als dezentral gelten häufig auch Eigen-
freien Strom anbieten zu können. Inves-
tiert dagegen in den gleichen Windpark
ein großer Energieversorger, der keinen
direkten regionalen Bezug zu den Men-
Kleinteiligkeit
t Dezentralisierung
li i
räumliche Nähe
Nä
tümerverhältnisse, bei denen sich die
Marktmacht der Eigentümer nur sehr
schen vor Ort hat, in dem Aktionäre aus
der ganzen Welt über die Ausrichtung
Bürgerbeteiligung
Bürgerbeteiligung
Bürgerbe
minimal konzentriert. Das ist beispiels- der Firmenstrategie entscheiden und
weise bei kommunaler Eigenversor- die Gewinne einstreichen, gilt das nach
gung der Fall oder auch bei größeren dieser Lesart als zentral.
Stadtwerken, solange sie mehrheitlich
in kommunaler Hand sind und Entschei- Worauf es ankommt
dungen bürgernah und demokratisch Letztlich sind die unterschiedlichen
getroffen werden. Dezentralität liegt Definitionen von dezentraler Ener-
dann vor, wenn viele Bürger über ihre gieversorgung nur ein Hilfsmittel zur
Energieerzeugung selbst mitentschei- Einordnung, aber nicht zwingend ein Autor: Prof. Dr. Manfred Fischedick ist Vizepräsident
den und am Energiesystem partizipie- klares Qualitätskriterium. Entschei- und Forschungsgruppenleiter des Wuppertal Instituts
ren können. Im Gegensatz dazu spricht dend ist, welchen Beitrag einzelne für Klima, Umwelt, Energie GmbH, Wuppertal.
man von zentralen Strukturen, wenn, erneuerbare Energietechnologien in Kontakt: manfred.fischedick@wupperinst.org
10 11// KOMMUNALE WERTSCHÖPFUNG
KOMMUNALE WERTSCHÖPFUNG
Kommunale Wertschöpfung nach EE-Sparten in der Modellkommune
Höhe der Einnahmen, die eine Kommune im Jahr 2009 aus dem Bau
GEWINNE, DIE und dem Betrieb ihrer EE-Anlagen bezogen hätte
Wertschöpfung in Euro
1.200.000
CHANCEN
VOR ORT VERBLEIBEN 1.000.000
800.000
Von Dr. Bernd Hirschl und Dr. Astrid Aretz, 600.000
Institut für ökologische Wirtschaftsforschung gGmbH (IÖW) 400.000 Pacht
Gewinn nach Steuern
200.000
Steuern an die Kommune
0 Nettoeinkommen durch
Eine Region, die sich selbst mit dezentraler Erneuerbarer Energie versorgt, Beschäftigung
d
as
ik
ft
se
pe
ie
ffe
in
ra
ta
rm
as
og
um
to
W
rk
ol
fts
om
he
Bi
spart sich nicht nur die Kosten für teure fossile Energie-Importe. Sie sorgt
ov
se
ep
ra
rt
ot
Bi
as
m
la
ok
Ph
är
W
So
Bi
auch dafür, dass Arbeitskräfte, Unternehmensgewinne und Steuern in der
W
Kommune verbleiben.
angewendet. Darüber hinaus erfolgten Die kommunale Wertschöpfung setzt
Kommunen, die auf eine dezentrale bekannt. Gerade vor dem Hintergrund, Hochrechnungen dieser Wertschöpfung sich zusammen aus den erzielten Net-
erneuerbare Energieversorgung dass immer mehr Kommunen ihre für Deutschland und für das Jahr 2020. togewinnen der beteiligten Unterneh-
umstellen, bringen nicht nur die Ener- Energieversorgung zu 100 Prozent aus men, aus den Nettoeinkommen der
giewende hin zu dezentralen, umwelt- Erneuerbaren Energien bestreiten wol- Dabei wurden im Einzelnen folgende beteiligten Beschäftigten und aus den
freundlicheren Kraftwerken entschei- len, ist das verwunderlich. Wertschöpfungsschritte untersucht: auf Basis der betrachteten Wertschöp-
dend voran. Sie können auch unter Produktion inklusive Komponenten und fungsstufe gezahlten kommunalen
wirtschaftlichen Gesichtspunkten Licht ins Dunkel gebracht Zulieferung, Planung und Projektierung, Steuern (Gewerbesteuer und kommu-
viele Vorteile daraus ziehen: Wer seine Diese Wissenslücke schließt eine Installation, Technischer Betrieb der naler Anteil der Einkommenssteuer).
eigene Energie erzeugt, muss keine Studie des Instituts für ökologische Erneuerbare-Energien-Anlagen, Betrei-
mehr importieren und fördert auf viel- Wirtschaftsforschung gGmbH, die die bergesellschaft, Wertschöpfung durch Wertschöpfung einer
fältige Weise die regionale Wirtschaft: Agentur für Erneuerbare Energien Investition von Eigenkapital, Finanzie- Durchschnittskommune
etwa wenn ansässige und neu angesie- (AEE) Ende 2009 in Auftrag gegeben rung durch Fremdkapital, Pacht bezie- Am Beispiel einer Modellkommune
delte Unternehmen die Erneuerbare- hat. Untersucht wurde die Wertschöp- hungsweise Grundstückskauf (zum Bei- wird gezeigt, wie Kommunen durch die
Energien-Anlagen planen, installieren fung, die durch die verschiedenen spiel bei Onshore-Windkraftanlagen), Erneuerbaren Energien profitieren kön-
und betreiben, dafür Leute einstellen Erneuerbare-Energien-Anlagen in den Handel mit Anlagenkomponenten, nen. Die Modellkommune weist einen im
und über Steuern Geld in die Kommu- Kommunen erzeugt wird. Dazu wurden Handel mit Brennstoffen, Rückbau und Vergleich zu den bundesweiten Instal-
nalkasse bringen. Wie diese regionale 16 verschiedene Erneuerbare-Ener- Versicherung. Dabei wurden jeweils die lationszahlen durchschnittlichen Aus-
Wertschöpfungskette der Erneuerba- gien-Wertschöpfungsketten ermittelt Investitions- und Betriebskosten, die baugrad auf. Sie hat 75.000 Einwohner
ren Energien konkret abläuft und sich und diese am Beispiel von einigen rea- Gewinne, die Beschäftigungseffekte und und in ihr sind in allen Erneuerbare-
in Zahlen ausdrückt, war bisher wenig len sowie an modellierten Kommunen die Steuern berechnet. Energien-Bereichen Unternehmen aus
12 13// KOMMUNALE WERTSCHÖPFUNG
den Wertschöpfungsstufen Planung und über 55.000 Tonnen Kohlendioxid. Mit Brennstoffe in einer Größenordung mehr Bestandsanlagen geben wird als
Projektierung, Installation, Finanzierung der modellierten Wertschöpfung sind von 3,7 Milliarden Euro vermeiden und heute, werden sich die Einsparungen
und Versicherung ansässig. Produzenten ungefähr 50 Vollzeitbeschäftigungen haben 77 Millionen Tonnen Kohlendioxid für vermiedene Importe fossiler Brenn-
und Betreiber größerer Erneuerbare- verbunden. Im Rahmen der Studie eingespart. Außerdem wurden durch die stoffe verzehnfachen und auf knapp
CHANCEN
Energien-Anlagen finden sich demge- wurden auch Hochrechnungen für die hier betrachteten kommunalen Wert- 40 Milliarden Euro ansteigen.
genüber nicht in dieser Modellkommune. gesamte kommunale Wertschöpfung in schöpfungseffekte 111.000 Vollzeitbe-
Deutschland angestellt. Bei der Anla- schäftigungen geschaffen. Wie die Studie belegt, rechnen sich
Die Kommune hätte demzufolge im genproduktion wurden Import- und Erneuerbare Energien für Kommunen
Jahr 2009 insgesamt eine Wertschöp- Exportwirkungen berücksichtigt, da es Mit dem weiteren Ausbau Erneuerba- schon heute nicht nur unter ökologi-
fung von nahezu drei Millionen Euro hier eine nennenswerte Importquote rer Energien vergrößern sich auch für schen, sondern auch unter ökonomi-
erzielt. Diese ist zu größten Teilen auf- und eine stetig steigende Exportquote die Kommunen die Möglichkeiten, die schen Gesichtspunkten. Wie sich die
grund der großen Zubauleistung und bei nahezu allen Bereichen erneuerba- Wertschöpfung noch weiter zu stei- kommunale Wertschöpfung in Zukunft
Ertragssituation auf die Windenergie rer Energietechnologien gibt. gern. Legt man die Zuwachsraten des entwickeln wird, hängt stark davon ab,
und die Photovoltaik zurückzuführen, Bundesverbandes Erneuerbare Ener- ob der Zubau insbesondere dezentraler
die jeweils in Größenordnungen von Bundesweit Milliarden erbracht gie e.V. (BEE) zugrunde, summiert sich Erneuerbarer Energie weiter voran-
einer Million Euro liegen. Dabei spie- Im Jahr 2009 generierten die Erneu- die kommunale Wertschöpfung im Jahr schreitet oder ob primär zentrale Kon-
len jeweils die Einkommen eine zent- erbaren Energien in Deutschland 2020 auf mehr als 12 Milliarden Euro. zepte verfolgt werden. Aus Sicht der
rale Rolle bei der Wertschöpfung. An demnach eine Wertschöpfung von Das wird zu 36 Prozent der Bioener- Kommunen, so zeigen die Ergebnisse
Steuern nimmt diese Kommune aus zusammen 6,6 Milliarden Euro. Dieses gie, zu 30 Prozent der Photovoltaik unserer Studie, wäre ein starker Aus-
den Erneuerbaren-Energien-Aktivitäten Ergebnis ist zu 36 Prozent auf die Photo- und zu 22 Prozent der Windenergie bau dezentraler Erneuerbarer Energien
insgesamt 235.000 Euro ein. Dies ent- voltaik (2,4 Milliarden Euro) und zu 30 zu verdanken sein. Die Gewerbe- und wünschenswert.
spricht in etwa 0,5 Prozent der Steu- Prozent auf die Windkraft (zwei Milli- Einkommensteuern sowie die Beschäf-
ersumme aus allen Gewerbesteuern arden Euro) zurückzuführen. Die ver- tigungseffekte werden nach diesen www.ioew.de
und kommunalen Rückflüssen aus der schiedenen Biomassenutzungen trugen Berechnungen in ähnlicher Größen- www.kommunal-erneuerbar.de/
Einkommensteuer, die eine Kommune in Summe mehr als 1,5 Milliarden Euro ordnung wachsen. Da es 2020 sehr viel wertschoepfung
in dieser Größe durchschnittlich ein- zur Wertschöpfung bei. Die Kommunen
nimmt. Bei der Windenergie entfallen nahmen 2009 durch die Erneuerbaren
zudem fast 200.000 Euro auf die Pacht- Energien mehr als 370 Millionen Euro Autoren: Dr. Bernd Hirschl ist Leiter Forschungsfeld Nach-
einnahmen, wenn die Flächen im Besitz an Gewerbesteuern und nahezu 230 haltige Energiewirtschaft und Klimaschutz am Institut für
der Kommune sind. Die modellierte Millionen Euro an kommunalen Ein- ökologische Wirtschaftsforschung gGmbH (IÖW), Berlin.
„Durchschnittskommune“ vermied in kommenssteuern ein. Durch die Erneu- Kontakt: bernd.hirschl@ioew.de
2009 außerdem 2,9 Millionen Euro an erbaren Energien konnten die Städte
Ausgaben für fossile Brennstoffe und und Gemeinden einen Import fossiler Dr. Astrid Aretz ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am IÖW.
Kontakt: astrid.aretz@ioew.de
Kommunen
Kommunen
Wertschöpfung
Beschäftigung Wertschöpfung
erneuerbare Energietechnologien
14 erneuerbare Energietechnologien Steuern 15// REGIONALE STOFFSTRÖME
REGIONALE STOFFSTRÖME
Straßengrün, als industrieller Reststoff Wärme genutzt und damit fossile Ener-
MEHR ALS ABFALL, und kommunaler Abfall an. Die Roh-
stoffe unterscheiden sich allerdings
in der Qualität. Mit Hilfe unterschied-
gie ersetzt wird. Eine durchschnittliche
Biogasanlage produziert Wärme für
etwa 300 Einfamilienhäuser.
CHANCEN
GRAS UND MIST licher dezentraler Energietechnik
können biogene Stoffströme regional
genutzt werden. Feuchte Biomassen
Bioenergiehöfe für kurze Wege
und regionale Wertschöpfung
Von Dr. Daniela Thrän und Ruth Offermann, Helmholtz-Zentrum für Umwelt- werden vorzugsweise in Biogasanlagen Regionale Drehscheibe für unter-
forschung GmbH und Deutsches BiomasseForschungsZentrum gGmbH genutzt, trockene, ligninhaltige Roh- schiedliche Bioenergieträger sind
stoffe dagegen in Verbrennungsanla- Biomassehöfe. Sie vereinigen einen
gen. In Deutschland werden derzeit pro Großteil der Wertschöpfungskette
Wenn eine Biogasanlage Energie für eine Region produziert, ist das gut fürs Jahr circa 50 Millionen Festmeter Holz unter einem Dach. Der Biomassehof
Klima, die lokale Wirtschaft und die Verbundenheit der Menschen zu ihrem und 50 Millionen Tonnen Biomasse- Achental in Südbayern wurde 2007 mit
Ort. Haushalte, Gewerbe und öffentliche Einrichtungen können sich zudem Rohstoffe aus Land- und Abfallwirt- dem Ziel ins Leben gerufen, regionale
über niedrige Heizkosten freuen. schaft vorwiegend regional verwer- Energieholzpotenziale zu erschließen
tet, das deckt sieben Prozent des und den in der Region steigenden
In der Biogasanlage Breese / Marsch der Abwärme genutzt. Das ist nicht Energiebedarfs. Allein die rund 4.700 Bedarf an Biobrennstoffen zu decken.
in Niedersachen wird aus Energiepflan- nur gut fürs Klima. Der Wärmeverkauf dezentralen Biogasanlagen verwerten Hier wird nicht nur Restholz aus der
zen und Reststoffen klimafreundliche rechnet sich auch für den Betreiber jährlich schätzungsweise 24 Millionen Forstwirtschaft und Landschaftspflege
Energie: Das aus Mais- und Grassilage, und macht etwa zehn Prozent seiner Tonnen Gülle und 23 Millionen Tonnen gesammelt, der Biomassehof produ-
Grünroggen, Frischgras und Festmist Gesamteinnahmen aus. Bedarfsspit-
gewonnene Biogas wird in einem Block- zen werden zusätzlich durch eine Hack- Biomassehof Biogasanlage
heizkraftwerk (BHKW) verstromt und schnitzel-Feuerungsanlage abgedeckt. Regionale Stoffströme
der Strom ins Netz eingespeist. Etwa
die Hälfte der im BHKW entstehen-
den Abwärme wird genutzt, um rund
Das Holz stammt ausschließlich aus
der Region und fällt im Rahmen der
Landschaftspflege an. Das Beispiel
Regionale
i l Stoffström
S
Nahwärme
Biomassehof
Biomasse
Bioma
40 Haushalte, eine Gaststätte, einen
Kindergarten und ein Sportlerheim im
Breese / Marsch zeigt: Bei der Nutzung
regionaler Stoffströme bietet gerade die
Nahwärme
nahegelegenen Dorf über ein Nahwär- Biomasse große Chancen. nachwachsende Rohstoffe. Sie sind ein ziert und vertreibt auch eine breite
menetz mit Wärme zu versorgen. Die wichtiges Standbein der Energieversor- Palette an Holzbrennstoffen. 2009 ver-
Haushalte zahlen dafür pro Kilowatt- Standbein der Energieversorgung gung. Die Anlagen stehen vorwiegend wertete der Hof circa 19.000 Schütt-
stunde gerade mal 3,8 Cent – für Heizöl Biogene Stoffströme für die Ener- im ländlichen Raum und haben meist raummeter Hackschnitzel und belie-
würden etwa 6,5 Cent fällig. Wenn im gieversorgung umfassen Reststoffe, einen Einzugsradius von höchstens ferte rund 1.000 Kunden in der Region.
Lauf des Jahres 2010 auch noch das Abfälle und Energiepflanzen. Sie fallen 25 Kilometern. Besonders effizient Im Jahr 2010 wird hier außerdem ein
Dorf Gümse an das Nahwärmenetz in der Land- und Forstwirtschaft, aber sind Biogasanlagen, wenn nicht nur eigenes Hackschnitzel-Heizwerk in
angeschlossen wird, wird noch mehr auch als Landschaftspflegematerial, der Strom, sondern auch die erzeugte Betrieb gehen, das Nahwärme für den
16 17// REGIONALE STOFFSTRÖME
nahe gelegenen Ort Grassau produ- Pappeln und Weiden in Kurzumtriebs- und damit Saumstrukturen für Flora und kann mögliche Schwankungen bei
zieren und damit zahlreiche ineffizi- plantagen (KUP), wenn dieses Kurzum- und Fauna geachtet. Wind- oder Solarenergie ausgleichen.
ente und klimaschädliche Elektrohei- triebsholz unter Berücksichtigung von Gerade Biogasanlagen, die zugleich
zungen überflüssig machen wird. Die Naturschutzaspekten produziert und Bioenergie kann mehr Strom und Wärme erzeugen, eignen
CHANCEN
Versorgung über ein Nahwärmenetz regional genutzt wird. Ein Beispiel: Der Bei der Nutzung von Biomasse zur sich aufgrund kurzer Anfahrtszeiten
spart deutlich mehr Kohlendioxid ein, Konzern Viessmann baut derzeit in der dezentralen Energieversorgung gibt und hoher Effizienz auch bei nicht
als wenn die entstehende Abwärme Nähe des Unternehmenssitzes in der es noch erhebliches Entwicklungs- vollständiger Auslastung besonders
nur zur Fermenterbeheizung und hessischen Edertal-Region auf 160 potenzial. Doch lassen sich nicht alle für die flexible Strombereitstellung.
Wärmeversorgung betriebszugehöri- Hektar KUP an. Die produzierten Hack- regionalen Biomassen effizient und Die Energieversorgung aus regiona-
ger Gebäude genutzt würde. Durch die schnitzel werden zur Wärmeversorgung zuverlässig umwandeln. Technologien ler Biomasse wird damit künftig auch
räumliche Nähe des Heizwerks zum des Unternehmens in betriebseigenen zur Nutzung von Stroh, Landschafts- qualitativ immer wichtiger.
Biomassehof sind zudem die Trans- Heizwerken verbrannt und die entstan- pflegematerial, aber auch von alter-
portwege kurz. Schließlich kann die dene Asche dient wiederum als Dünger nativen Energiepflanzen sind noch in Die Wertschöpfungskette von Bioenergie
gewonnene Niedertemperaturwärme auf den KUP-Flächen. Bei der Anlage der Erprobungsphase. Um die Kosten in der Region ist lang und bietet unter-
zur Trocknung der Hackschnitzel ver- der Energieholzplantagen wurde unter zu senken und weitere Einsatzbereiche schiedliche Möglichkeiten, Klimaschutz
wendet werden. anderem auf eine ausgewogene Pflan- zu erschließen, müssen die Emissionen und Regionalentwicklung miteinander
zen- und Sortenverteilung, auf sinnvolle bei der Nutzung von biogenen Fest- zu verbinden. Gemeinschaftliche Initia-
Nährstoffkreislauf Flächeneinheiten sowie auf Fahrgassen brennstoffen in Kleinfeuerungsanla- tiven zur Biomasseversorgung stärken
mit Umweltvorteil gen reduziert und die Nutzungsgrade die Verbundenheit der Menschen zu
Für den ohne syntheti- gesteigert werden. Doch wird die Bio- ihrem Ort und vermitteln den Beteiligten
Biomassehöfe
sche Dünger arbeitenden versorgen ihre masse im Konzert der Erneuerbaren das gute Gefühl, an einer nachhaltigen
Kiel
ökologischen Landbau lie- Region Energien mit Blick auf eine dezentrale Energieversorgung direkt mitzuwirken.
Hamburg
fern Gärreste, die bei der Bremen
Energieversorgung ohne Frage künftig
Verwertung von erntebe- eine besondere Rolle haben: Bioener- www.ufz.de
Hannover Berlin
dingt anfallenden pflanz- Magdeburg
gie ist besonders gut speicherfähig www.dbfz.de
lichen Nebenprodukten in
Biogasanlagen anfallen, Düsseldorf
Kassel
Leipzig
Dresden
wichtige Dünger. Das gilt Bonn
Fulda
Erfurt
Legende
Autorinnen: Dr. Daniela Thrän leitet den Bereich Bioenergie am
insbesondere für viehlose Frankfurt Biomassehöfe Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH (UFZ), Leipzig,
Betriebe, die nicht über Nürnberg
Waldanteil in den sowie den Forschungsbereich Bioenergiesysteme am Deut-
Saarbrücken
Bundesländern [%]
Wirtschaftsdünger wie < 10
schen BiomasseForschungsZentrum gGmbH (DBFZ), Leipzig.
Gülle und Mist verfügen. Stuttgart
10 - 20
Kontakt: daniela.thraen@ufz.de
> 20 - 30
München
Freiburg > 30 - 40
Konstanz > 40
Ähnlich positive Effekte Ruth Offermann ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am DBFZ.
hat der Anbau von schnell- 0 100 200 300
Kilometer
Kontakt: ruth.offermann@dbfz.de
wachsenden Hölzern wie © Deutsches BiomasseForschungsZentrum
18 19// BÜRGERKRAFTWERKE
BÜRGERKRAFTWERKE
len Erneuerbare-Modellen über das lichen Rechts (GbR) zusammen, wenn
WIR ENERGIE- Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG)
erwirtschaftet wird, gilt dabei als eine
sichere und transparente „Geldanlage
sie eine Erneuerbare-Energien-Anlage
realisieren wollten. Bei GbR-Modellen
muss allerdings für jede Anlage eine
CHANCEN
VERSORGER mit gutem Gewissen“.
Von der Bürgersolaranlage
neue Gesellschaft gegründet werden.
Vor allem aber sind sie mit hohen
Risiken verbunden, da jeder Gesell-
Von Katrin Nolting und Johannes Rupp, Institut für Zukunftsstudien zum Energiepark... schafter einer persönlichen Haftpflicht
und Technologiebewertung gGmbH (IZT) Nach der Einführung des EEG im Jahre unterliegt, die sich auf sein gesamtes
2000 beziehungsweise nach dessen Vermögen erstreckt. Um solche Haf-
Novellierung 2004 schlossen sich an tungsrisiken zu begrenzen, werden
Immer mehr Bürger nehmen ihre Energieversorgung selbst in die Hand und vielen Orten Bürger zusammen, um mittlerweile eher GmbH & Co. KGs
investieren gemeinsam in dezentrale Anlagen auf Basis Erneuerbarer Ener- gemeinsam eine Bürgersolaranlage zu gegründet, um Bürgerkraftwerke auf
gien. Ihre Motive sind sozialer, ökologischer und ökonomischer Natur. installieren und zu betreiben. Dadurch den Weg zu bringen. Ein Beispiel dafür
rückten Bürgerbeteiligungsmodelle ist die „Ökostromgruppe Freiburg“, die
für erneuerbare Energietechnologien als eine der wenigen professionellen
Das eigene Geld in Solar-, Biomasse- Bei der Entscheidung, sein Geld in immer mehr ins öffentliche Bewusst- Unternehmensgruppen in der Region
oder Windkraftanlagen zu investieren eine regenerative Energieerzeugung sein. In Bayern, Baden-Württemberg Südbaden einem breiten Investoren-
und damit aktiv an der Erzeugung vor Ort anzulegen, spielen nicht nur und Nordrhein-Westfalen gab es auf- kreis finanzielle Bürgerbeteiligungen
umweltfreundlicher Energie am Wohn- energiespezifische Aspekte eine Rolle, grund günstiger Bedingungen auf insbesondere an Windkraft-, aber auch
ort mitzuwirken, ist für viele Menschen also die Anzahl der Kilowattstunden Landesebene geradezu einen Boom. an Wasserkraft- und Solarstromanla-
eine sinnvolle Sache: Sie engagieren erzeugten grünen Stroms oder grüner So förderte die nordrhein-westfälische gen anbietet.
sich bürgerschaftlich, bewegen etwas Wärme. Wichtig ist auch, dass die loka- Landesregierung bereits ab Ende der
in gemeinschaftlicher Verantwor- len Investitionsmodelle wirtschaftlich 1980er Jahre verstärkt die Photovol- … von der GbR zur Genossenschaft
tung und wirken unmittelbar an einer sinnvoll und so transparent wie mög- taik-Technologie. Außerdem hat der Doch nicht allein die Risikominimie-
dezentralen Energieversorgung mit. lich gestaltet sind, um das Vertrauen Aachener Solarenergie-Förderverein rung und ein zunehmender Technolo-
Dabei bleibt das Geld in der Region der Anwohner zu gewinnen. Deutschland (SFV) hier privaten Betrei- giemix sind für den Wandel der genutz-
und trägt zur Wertschöpfung bei. Die bern schon früh sehr aktiv zur Seite ten Rechtsformen ausschlaggebend.
gemeinsam finanzierte Photovoltaik- Nicht ohne Grund haben ethisch- gestanden. Seitdem hat sich einiges Finanzielle Beteiligungsvorhaben
anlage ist „Energie zum Anfassen“, sie ökologisch orientierte Geldanlagen geändert, sowohl was die einseitige gehen oftmals von langjährigen Ener-
wird konkret und anschaulich. Voller seit Beginn der Finanzkrise verstärkt Orientierung auf Photovoltaik, als gieinitiativen aus. Sie wollen in ihrer
Stolz kann sie Besuchern präsentiert Konjunktur. Dies schlägt sich auch auch was die gewählte Rechtsform Region eine hundertprozentige erneu-
werden und unter Beweis stellen, „es bei Investitionen in lokale Gemein- der Gesellschaften angeht. erbare Energieversorgung oder setzen
funktioniert nicht irgendwo, sondern schaftsanlagen auf Basis Erneuerbarer auf Wertschöpfung und Arbeitsplätze.
auch bei uns in der Region“. Energien nieder. Die Rendite, die bei Anfangs fanden sich engagierte Bür- Für die „Energiewende vor Ort“ orien-
entsprechend ausgestalteten loka- ger vor allem als Gesellschaft bürger- tieren sie sich deshalb zunehmend auf
20 21// BÜRGERKRAFTWERKE
die Umsetzung zahlreicher breit ange- 150 Energiegenossenschaften wurden Privatpersonen Sonstige
legter Beteiligungsvorhaben. Doch allein im Jahr 2009 ins Leben gerufen. 42 % 1 % „Große 4“
In der Hand der Kleinen Leute
haben die Initiativen meist begrenzte Schon aufgrund ihres demokratischen 7%
Regionalerzeuger Anteile der verschiedenen Gruppen
personelle Ressourcen, so dass der Aufbaus sind sie näher an den Zielen
CHANCEN
2% an der bundesweit installierten
Verwaltungsaufwand für die einzelnen und Wünschen der beteiligten Bürger sonstige EVU Leistung an Erneuerbarer Energie
Betreibergesellschaften, die unter dem dran: in dezentralen Anlagen „eigene“ 3% (43.000 MW Ende 2009)
Internationale EVU
Dach der Initiative organisiert sind, Energie zu erzeugen. Alle Genossen- 3%
auf ein beherrschbares Maß begrenzt schaftsmitglieder haben unabhängig Industrieunter-
nehmen / Gewerbe
werden muss. Je mehr regenerative von der Höhe ihrer Einlage das glei- 7%
Erzeugungsanlagen installiert werden, che Stimmrecht und es kann im eG-
Contracting-
desto aufwändiger ist es für die Organi- Vertrag festgeschrieben werden, dass Landwirte unternehmen
9%
satoren, für jede neue Anlage eine Jah- das finanzielle Risiko der Mitglieder Fonds / Banken Projektierer// KLIMASCHUTZ IN DER REGION
KLIMASCHUTZ IN DER REGION
Klimaschutzprojekte wie Windparks, ren Umgebung engagieren, nicht nur
ENERGIEWENDE Biogasanlagen und Solarkraftwerke
entwickelt, an denen sich alle Bürgern
auch finanziell beteiligen können.
über den Bau von Wind- oder Solaran-
lagen. Die Beschäftigung mit der Frage,
wie viel Energie etwa die eigene Heizung
CHANCEN
VON UNTEN In Sachsen-Anhalt hat die Kom-
mune Gräfenhainichen ein Klima-
benötigt oder ob sich der Energiever-
brauch in einem Betrieb senken lässt,
führt dazu, dass Bürger und Politiker
Von Dr. Martin Hoppe-Kilpper, schutzkonzept mit dem Schwerpunkt sich vor Ort intensiver mit der kommu-
Kompetenznetzwerk Dezentrale Energietechnologien e.V., deENet „Stadtumbau durch energetische nalen Energiepolitik auseinandersetzen.
Sanierung“ entwickelt. Interessierte
Bürger waren direkt daran beteiligt und Die positiven Folgen für die Kommune
Immer mehr Kommunen und Landkreise entwickeln eigene Klimaschutz- haben in monatlichen Einwohnerforen spürt man sofort: Energieeffizienz-
konzepte und setzen auf dezentrale, Erneuerbare Energien. Damit nehmen konkrete Maßnahmen vereinbart. maßnahmen in der Gebäudesanierung
Bürger und Gemeinden den Klimaschutz selbst in die Hand – sehr zur Freude oder der Ausbau der Erneuerbaren
der lokalen Wirtschaft. Südwestlich von Berlin setzt der Energien stärken die lokale Wirtschaft
energieautarke Ort Feldheim in der und das Handwerk vor Ort durch neue
Die öffentliche Diskussion rund um den Warum? Neben dem Klimaschutz sieht Stadt Treuenbrietzen auf eine von Aufträge. Lokale Unternehmen kön-
Klimaschutz dreht sich meist um inter- Cort-Brün Voige, Bürgermeister der fossilen Brennstoffen unabhängige nen zudem beim Bau und Betrieb von
nationale Abkommen wie Kioto, Kopen- Samtgemeinde Rethem an der Aller, vor dezentrale Energieversorgung. Das Bürgerbeteiligungsprojekten und für
hagen, Cancun oder um kommende allem die Vorteile der Erneuerbaren vor Besondere am Feldheimer Konzept ist individuelle Maßnahmen zum Ausbau
nationale Energiekonzepte. Dabei gibt Ort: Er will mit zusätzlichen Aufträgen ein separates Nahwärme- und Strom- der Erneuerbaren Energien beauftragt
es in den Kommunen längst eine breite für das Handwerk und neuen Einkom- versorgungsnetz, über das die vor Ort werden. Im Stadtsäckle macht sich das
Bürgerbewegung für den Klimaschutz, mensquellen für Landwirte die Wert- erzeugte Wärme und Elektrizität direkt durch zusätzliche Einnahmen aus der
die an einer Energiewende von unten schöpfung in der Region halten, damit an die Verbraucher geleitet werden. Gewerbesteuer bemerkbar.
arbeitet. Der Grund: Die dezentralen den ländlichen Raum stärken und die Eigentümerin des örtlichen Wärme-
Erneuerbaren Energien nützen nicht nur kommunalen Haushalte entlasten, kurz: netzes ist eine KG, in der sich die ange- Vorbilder finden Nachahmer
dem Klima, sondern lassen auch Bürger mit dem Kampf gegen den Klimawandel schlossenen Haushalte, Unternehmen Die handfesten Vorteile der dezen-
und Gemeinden direkt profitieren. Einkommen vor Ort schaffen. sowie die Stadt Treuenbrietzen zusam- tralen, Erneuerbaren Energien haben
mengeschlossen haben. Das separate inzwischen Dutzende Kommunen
Dafür gibt es inzwischen Viele Einwohner der niedersächsischen Stromnetz zur Versorgung der ange- überzeugt: Deutschlandweit haben sich
etliche Beispiele: Region beteiligen sich inzwischen an schlossenen Endverbraucher gehört nach Erkenntnissen des Forschungs-
Bürgersolaranlagen oder Windparks der Betreibergesellschaft des nahe projektes „100 % Erneuerbare Energie
Die acht Gemeinden des Aller- und engagieren sich bei der Entwick- gelegenen Windparks. Regionen“ bereits mehr als 70 Regio-
Leine-Tals wollen in Zukunft mehr als lung eines regionalen Energiekon- nen für eine weitgehend auf Erneuer-
100 Prozent ihres eigenen Energiebe- zepts: Über die „Energiegenossen- Das zeigt: Jeder einzelne kann sich für baren Energien beruhende Energie-
darfs aus Sonne, Wind & Co., erzeugen. schaft Aller-Leine-Tal eG“ werden den Klimaschutz in seiner unmittelba- versorgung entschieden. Im Rahmen
24 25// KLIMASCHUTZ IN DER REGION
der Klimaschutzinitiative des Bundes Akteure und Aktionen letztlich nur gemeinsam mit den Bür- des Klimaschutzkonzepts sind eine
(KSI) planen rund 130 Gemeinden und Der Anstoß zu solchen kommunalen gern einer Region entwickelt werden. aktuelle Kohlendioxid- und Energie-
Landkreise integrierte Klimaschutz- Energie- und Klimaschutzprojekten Daher müssen sie über Ziele, Strate- bilanz mit einer Analyse, welche die
konzepte. Mehr als 80 Kommunen kommt inzwischen aus ganz unter- gien, Handlungsmöglichkeiten, Aktivi- Potenziale für Energieeffizienz und die
CHANCEN
haben sich in Landesprogrammen wie schiedlichen Richtungen: Oftmals täten, Planungen, Erfolge und aktuelle Nutzung Erneuerbarer Energien auf-
dem hessischen „100 Kommunen für sind es private Initiativen, aber auch Entwicklungen informiert werden. zeigt und einen Aktionsplan skizziert.
den Klimaschutz“ zu ambitionierten Handwerker, Landwirte oder die Ban- Daraus sollte
Klimaschutzzielen verpflichtet. ken vor Ort. In anderen Fällen kommt deutlich werden,
der erste Impuls aus der Verwaltung Faktoren der regionalen Wertschöpfung welche Maßnah-
Für viele Kommunen ist Klimaschutz oder der Politik. Wichtig ist, dass für die Nebeneffekte und men wann von
nicht-monetäre Effekte
bereits heute zum Leitmotiv und Motor Umsetzung Schlüsselakteure wie die wem umgesetzt
der Gemeindeentwicklung geworden. Vertreter der kommunalen Verwaltung, Regionale
Wertschöpfung
werden, was sie
Kleinräumige, kommunale Struk- Interessengruppen, Vereine, Verbände Regionaler Verbesserung kosten, welche
Ausbau Arbeits- kommunaler Haushalte
turen sind häufig durch persönliche sowie Wirtschaft und Handwerk und die Erneuerbarer Pacht-
plätze Stärkung regionaler Erträge sie bringen
Energien einnahmen Wirtschaftskreisläufe
Kontakte, Gemeinschaftsgefühl und betroffenen Bürger sowie die Medien Standortattraktivität und zu welchen
gegenseitige Unterstützung geprägt. informiert und eingebunden werden. Vermeidung
Kohlendioxid-
Trans-
Steuer- von Import-
parenz
einnahmen kosten Einsparungen sie
Kommunen Umwelt-
schutz
Klimaschutzkonzept führen.
Energiewende Nach-
haltigkeit Energie-
autonomie
Energiewende
Bürger- In Deutschland
100 %-Erneuerbare-Energie-Regionen beteiligung Tourismus
hat das Engage-
ment vieler Bür-
Klimaschutzkonzept www.unendlich-viel-ene rgie.de
ger dazu geführt,
Erneuerbare-Energie-Regionen
E bGemeindeentwicklung
E i R Um einen breit abgestimmten Maß-
nahmenkatalog zu entwickeln, sollte
dass eine kaum noch überschaubare
Zahl von Projekten zur dezentralen,
Es gibt zunehmend Gemeinden, die Inzwischen hat man auch gelernt, zunächst ein kommunales Klima- regionalen Energieversorgung auf dem
im Rahmen kommunaler Energiekon- dass es sich empfiehlt, Arbeitskreise schutzkonzept erarbeitet werden, das Weg ist. Sie werden langfristig unsere
zepte – auf das ganze Jahr gesehen für einen regelmäßigen Austausch die Ziele konkretisiert. Bei der Erstel- Energieversorgung dominieren.
– eine Vollversorgung mit Erneuerba- einzurichten, Informationsveranstal- lung sollten frühzeitig alle relevanten
ren Energien erreichen und gleichzei- tungen, Ortstermine, Aktionen oder kommunalen Akteure einbezogen www.deenet.org
tig kommunale Effizienzprogramme Beratung anzubieten. Dazu können werden. Wesentliche Bestandteile www.100-ee.de
umsetzen. Derartige Leuchtturmpro- Erfahrungen und Empfehlungen aus
jekte sprechen sich herum und finden Beteiligungsprozessen in der Stadt- Autor: Dr. Martin Hoppe-Kilpper ist Geschäftsführer des Kom-
Nachahmer, wenn sie in Kampagnen und Landschaftsplanung herangezo- petenznetzwerks Dezentrale Energietechnologien e.V., deENet,
eingebunden und gut kommuniziert gen werden. Eine klimaverträgliche, Kassel, einem Netzwerk für dezentrale Energietechnik und Ener-
werden. nachhaltige Energieversorgung kann gieeffizienz. Kontakt: M.Hoppe-Kilpper@deenet.org
26 27// REKOMMUNALISIERUNG
REKOMMUNALISIERUNG
Deutschland voranzutreiben. Anders zu ermöglichen. Nach Auslaufen des
DIE CHANCEN DER als die Post- und Telekommunikati-
onswirtschaft ist die leitungsgebundene
Energiewirtschaft dezentral (bottom-
Konzessionsvertrags mit dem Strom-
versorger Badenwerk AG (heute EnBW
AG) im Jahr 1997 hat die Stadt nach lang-
CHANCEN
SELBSTÄNDIGKEIT up) entstanden. Eine Tatsache, die heute
schnell und mitunter sehr bewusst über-
sehen beziehungsweise unterschlagen
wierigen Preisverhandlungen schließ-
lich das Stromnetz übernommen und
die Stadtwerke gegründet. Die haben
Von Dr. Christian Theobald, wird. Rekommunalisierung heißt des- inzwischen auch das Gasnetz zurück-
Becker Büttner Held (BBH) halb auch: zurück zu den Wurzeln. gekauft und beschäftigen heute 32 Mit-
arbeiter. Wegbegleiter beim Aufbau der
Zwar wird immer wieder eingewendet, Energieversorgung waren die Alb-Elek-
Viele Kommunen trotzen den großen Energiekonzernen die Netze ab und ver- dass das Eigentum an den Strom- trizitätswerke Geislingen-Steige eG
sorgen ihre Bürger mit lokal erzeugter Erneuerbarer Energie. In den nächsten beziehungsweise Gasverteilnetzen (AEW) als alteingesessene Genossen-
Jahren werden immer mehr Städte und Gemeinden die Chance bekommen, für die Verwirklichung einer örtlichen, schaft, die zugleich Minderheitsgesell-
auf eine klimafreundliche und dezentrale Energieversorgung umzustellen. nachhaltigen Energiewirtschaft und schafter der Stadtwerke sind.
insbesondere für den Ausbau der
Das Thema Rekommunalisierung hat generieren sie regionale Wertschöpfung: Erneuerbaren Energien gar nicht nötig Das Beispiel Waldkirch zeigt, dass
Konjunktur. Immer mehr Kommunen Die Gewinne aus dem Netzbetrieb flie- sei. Die Erfahrungen zeigen jedoch, eine kommunale Stromversorgung
wollen ihren Einfluss auf die Energiever- ßen nicht mehr an Dritte, sondern an sie dass erst die Sachherrschaft über ökologisch wie ökonomisch viele Vor-
sorgung zurückgewinnen und den Betrieb selbst. Hinzu kommen Gewerbesteuern. die Netze als zentrale Infrastruktur- teile mit sich bringt:
des Strom- und Gasnetzes wieder in die Kommunale Energieversorger sind dar- plattform die Kommunen in die Lage
eigene Hand nehmen – und zwar unab- über hinaus wichtige Arbeitgeber und versetzt, den Bürgerwillen vor Ort Mit verschiedenen klimafreund-
hängig von der Größe der Kommunen vergeben Aufträge und Investitionen vor umzusetzen: nämlich die Netze ins- lichen Maßnahmen, wie dem Auf- und
und über parteipolitische Grenzen hin- allem an Unternehmen in der Region. besondere für Strom aus Erneuerbaren Ausbau einer Nahwärmeversorgung
weg. Eine Chance dafür liegt in den Kon- Dass die großen Konzerne mittlerweile Energien auszubauen. für zahlreiche öffentliche und private
zessionsverträgen von Kommunen mit um jede Konzession kämpfen und Netze Gebäude auf Holzhackschnitzelbasis,
Netzbetreibern, von denen die meisten regelmäßig nicht widerstandslos abgeben, Ein gutes Beispiel dafür sind die Stadt- Bürgersolarfonds und der Förderung
bis 2016 auslaufen werden. Die Konzes- lässt erahnen, dass man hier Geld verdie- werke Waldkirch GmbH, die im Feb- von mehr als 150 Solaranlagen, hat
sionsverträge sind zugleich ein wichtiger nen und entscheidenden Einfluss auf die ruar 1999 ihren Betrieb aufgenommen Waldkirch seine ökologischen und
Hebel für die Umstellung auf eine dezen- eigene Energieversorgung nehmen kann. haben. In Waldkirch, einer Stadt mit gut ökonomischen Ziele erreicht.
trale Energieversorgung mit Erneuer- 20.000 Einwohnern im baden-württem-
baren Energien. Denn wenn Städte und Zurück zu den Wurzeln bergischen Elztal, kamen schon 1994 Die Strompreise sanken nach der
Gemeinden wieder selbst die Oberhand Es gibt viele Hundert Stadt- und Überlegungen auf, das Netz zurückzu- Netzübernahme 1999 um zehn Prozent.
über das kommunale Stromnetz haben, Gemeindewerke, die vor über 150 Jahren kaufen mit dem ausdrücklichen Ziel, Für Bürger, örtliche Industrie, Gewerbe
können sie den Ausbau der Erneuerbaren damit angefangen haben, eine moderne eine „zukunftsweisende und dezen- und Landwirtschaft bedeutet das eine jähr-
vor Ort konsequent fördern. Gleichzeitig Energieversorgung aufzubauen und in trale ökologische Energieversorgung“ liche Entlastung von knapp 500.000 Euro.
28 29// REKOMMUNALISIERUNG
Vom ersten Tag an wurde die volle beim Wasser oder dem Betrieb der Wie Kommunen die Selbständigkeit organisieren lisierungsprojekt zu
Konzessionsabgabe erwirtschaftet. Straßenbeleuchtungsanlagen, wurden Unternehmerischer Gemeindewerk mit Vergabe von
starten und nach-
Auch die Gewerbesteuer ist in vollem vielfältige ökologische, ökonomische Beitrag der Gemeinde Pacht- bzw. Dienst-
leistungspaketen
Konzessionen haltig zu entwickeln,
Umfang geflossen. Beides zusammen und soziale Synergieeffekte erzielt. gibt es praxis-
CHANCEN
Gemeinde als Gemeinde als Gemeinde als
Unternehmer Gesellschafter Konzessionsgeber
macht pro Jahr circa 350.000 Euro aus. erprobte Alterna-
Gründung eines Gründung eines entspricht dem
Der unternehmerische Gewinn der Erst prüfen, dann handeln Gemeindewerks mit Gemeindewerks mit heutigen Status quo tiven, um dennoch
oder ohne Partner Partner
Stadtwerke summiert sich seit ihrer Kommunen, in denen demnächst die Erbringung von Vergabe der Infra-
zum Erfolg zu kom-
Gründung auf 12 Millionen Euro. Konzessionsverträge auslaufen, soll- Leistungen für das
Gemeindewerk
strukturaufgaben an
den Partner
men: Zum einen
ten ernsthaft prüfen, diese nicht fremd, Netzbetreiber im Verpackung von können mehrere
Sinne des EnWG Infrastruktur
Mehrere Versorgungssparten sondern an eine Eigengesellschaft zu mit eigenem Personal
benachbarte Kom-
wurden im steuerlichen Querverbund vergeben. Hilfreich ist es, zunächst munen miteinander
Viele Varianten und Zwischenlösungen denkbar!
zusammengefasst. So können die eine Machbarkeitsstudie erstellen zu kooperieren und ein
Ergebnisse unterschiedlicher Tätigkeiten lassen, die unter anderem Chancen Waldkirch Grundlage für die Verhand- gemeinsames „Regionalwerk“ grün-
mit steuerlicher Wirkung miteinander und Risiken der Netzübernahme, die lungen mit dem Badenwerk über den den. Zum anderen stehen regelmäßig
verrechnet werden. Wirtschaftlichkeit des Netzbetriebes Rückkauf des Stromnetzes. bereits länger bestehende und etablierte
sowie die gesellschaftsrechtliche Stadtwerke oder andere Energieversor-
Durch Kooperationen mit ande- Ausgestaltung und steuerliche Opti- In der Tabelle (siehe links) sind wesent- gungsunternehmen aus benachbarten
ren Verwaltungen bei verschiedenen mierung eines neuen Stadtwerkes liche Kriterien für eine kommunale Ent- Regionen sowohl als Geburtshelfer als
kommunalen Aufgaben, wie dem genau unter die Lupe nimmt. Ein sol- scheidungsfindung zusammengestellt. auch dauerhaft als strategische Partner
gemeinsamen Abrechnungswesen ches Gutachten war auch für die Stadt zur Verfügung.
Derzeit werden bundesweit etwa 30
Warum Kommunen selbständig werden neue Stadt- oder Gemeindewerke Unabhängig davon, welche wirtschaft-
Qualitative Entscheidungsparameter Quantitative Entscheidungsparameter gegründet, Tendenz steigend. Um die lichen Möglichkeiten eine Rekommu-
leitungsgebundene Energieversorgung nalisierung der Netze den Kommunen
• Sicherstellung der Einflussnahme auf die • Gewinnbeteiligung
kommunale Infrastruktur • sonstige Zuflussoptimierung in die eigene Hand zu nehmen, bedarf es bietet, trägt sie neben dem Ausbau der
• Entwicklung eines Geschäftsmodells für > Konzessionsabgabe erfahrungsgemäß weder einer bestimm- Erneuerbaren Energien entscheidend
Städte und Gemeinden (Aufbau von lokalen > Gewerbesteueraufkommen ten Fläche, noch einer bestimmten dazu bei, eine dezentrale Energiever-
Wertschöpfungen) • Optimierungspotenzial für sonstige
• Daseinsvorsorge – Orientierung am Gemein- wirtschaftliche Tätigkeiten der Gemeinde Einwohnerzahl. Wenn einzelne Kom- sorgung aufzubauen.
wohl, also den Interessen der Bürger (soziale z.B. in den Bereichen munen befürchten, alleine nicht in der
Aspekte) > Wasser / Abwasser Lage zu sein, ein solches Rekommuna- www.beckerbuettnerheld.de
• Sicherung von Arbeitsplätzen in der Region > Straßenbeleuchtung
• Auf- und Ausbau dezentraler Energiever- > ÖPNV
sorungsstrukturen (Kraft-Wärme-Kopplung, > Bäderbetriebe
Erneuerbare Energien), Smart Grids > Wohnungsgesellschaften Autor: Dr. Christian Theobald arbeitet als Rechtsanwalt
• Klimaschutz als Zukunftsaufgabe • Steuerliche Optimierung
> Bürgerbeteiligungsmodelle (Querverbund) in der Kanzlei Becker Büttner Held (BBH), Berlin.
> Verbesseung der Energiedifferenz von Stromnetz Kontakt: Christian.Theobald@bbh-online.de
neuen und sanierten Gebäuden
> Stromnetze als Tankstellen für
Stromnetz
Rekommunalisierung
Elektromobilität
Rekommunalisierung Konzessionsverträge
30 Konzessionsverträge
i
regionale Wertschöpfung t ä
Stadtwerke
31Sie können auch lesen
