KULAP, GAK, NALAP & ENL: Überblick zum aktuellen Stand und Ausblick bei der Naturschutzförderung in Thüringen
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Rubrik
KULAP, GAK, NALAP & ENL:
Überblick zum aktuellen Stand und Ausblick bei der
Naturschutzförderung in Thüringen
Seminar der TLUG in Weimar
am 22.02.2017
Dr. Helmut Laußmann
TMUEN, Ref. 45
(Naturschutzrecht, Landschafts-
spflege, Naturschutzförderung)
Rubrik
KULAP
Maßnahmenübersicht
Aktueller Stand der Bewilligungen
Neuerungen ab 2017, u.a. neue Maßnahme G7
Rubrik
KULAP 2014
Art. 28 und 29 der VO (EU) Nr. 1305/2013
Teil A Teil Ö Teil G Teil T
(ACKER) (ÖKO (GRÜNLAND) (TIERE)
LANDBAU) • G1 artenreiches Grünland
• A11/V11 Artenreiche − G11 - 6 Kennarten (240 €/ha)
Fruchtfolgen (90/70€/ha) • Ö1 Einführung − G12 - 4 Kennarten (180 €/ha) • T vom
• A12 Artenreiche Fruchtfolgen in (280 €/ha AL/GL) • G2 Biotopgrünland (Grundstufe) Aussterben
(950 €/ha Dauer- und bedrohte
Verbindung mit Ökolandbau (55 Baumschulkulturen) außerhalb von Schutzgebieten
€/ha) (590 €/ha Gemüsebau) − G21 Weide mit Rindern/Pferden und/oder einheimische
• A2 Reduzierung N-Austrag Schafen/Ziegen (275 €/ha) Nutztierrassen
− G22 Mahd (285 €/ha) (200 €/GVE)
(N-Salden) (70 €/ha) • Ö2 Beibehaltung (210
• G3 Biotopgrünland Erschwernisstufe)
• A3 Betrieblicher Erosionsschutz €/ha AL/GL)
(60 €/ha) (750 €/ha Dauer- und außerhalb von Schutzgebieten
Baumschulkulturen) − G31 Weide mit Rindern/Pferden und/oder
• A4 Naturbetonte Schafen/Ziegen (345 €/ha)
(360 €/ha Gemüsebau)
Strukturelemente − G32 Mahd (375 €/ha)
− A411/V411 Blühstreifen (720/340 €/ha) − G33 Hüteschafhaltung (SchafeZiegen) (400 €/ha)
− A412/V412 mehrj. Blühstreifen • G4 Biotopgrünland (Grundstufe)
(680/300 €/ha) innerhalb von Schutzgebieten
− A421/V421 Blühstreifen in Kulissen − G41 Weide mit Rindern/Pferden und/oder
(865/485 €/ha) Schafen/Ziegen (300 €/ha)
− A422/V422 mehrj. Blühstreifen in − G42 Mahd (325 €/ha)
Kulissen (800/420 €/ha) • G5 Biotopgrünland (Erschwernisstufe)
− A423/V423 Schonstreifen (560/180 innerhalb von Schutzgebieten
€/ha) − G51 Weide mit Rindern/Pferden und/oder
Schafen/Ziegen (365 €/ha)
− A424/Ackerrandstreifen (840/€/ha) − G52 Mahd (395 €/ha)
− A425/V425 Gewässer- − G53 Hüteschafhaltung(Schafe/Ziegen) (420 €/ha)
/Erosionsschutzsteifen (660/280 €/ha)
• G6 Offenlandhaltung
• A5 Nutzung des Ackerlandes als (spezielle Mahd-/ Weideregime auf nicht DZ-fähigen
Grünland (460 €/ha) Flächen) (445 €/ha)
• A6 Rotmilanschutz (225 €/ha) • G7 Dauerhafte Umwandlung Al in GL
(neu) (1.600 €/ha)
2
V-Maßnahmen sind kombinierbar mit Ökologischen Vorrangflächen der Greening-Verpflichtung bei Direktzahlungen
Rubrik
KULAP – Antragstellung 2016
Rückblick
Antragsverfahren 2016 ohne A1, G1 und A6
Neubewilligungen für Naturschutzmaßnahmen von ca. 1.000 ha
darunter ca. 120 ha Blüh- und Schonstreifen
Alle beantragten Naturschutzmaßnahmen konnten bewilligt werdenRubrik
KULAP
Stand der Bewilligung (Januar 2017)
Bewilligung Neubewillig-
bis einschl. ung 2016 Bewilligung
Naturschutzmaßnahme 2015 (ha) (ha) gesamt (ha)
A421/A422 Blühstreifen in Kulisse 357 101 458
A423 Schonstreifen 56 22 78
A424 Ackerrandstreifen 107 1 108
A6 - Rotmilanschutz 27 nicht angeb. 27
G2 Biotopgrünland Basis 10.513 253 10.766
G3 Biotopgrünland mit Erschwernis 29.737 538 30.275
G4 Biotopgrünland in SG Basis 1.491 41 1.532
G5 Biotopgrünland in SG mit Erschwernis 4.830 49 4.879
G6 Offenhaltung 317 30 347
G7 Dauerhafte Umwandlung AL in GL nicht angeboten
Summe Naturschutz 47.435 1.035 48.470Rubrik
KULAP – Neuerungen ab 2017
Förderrichtlinie KULAP wurde überarbeitet (in Kürze Veröffentlichung im ThürStAnz vorgesehen)
3 wesentliche Neuerungen bei Maßnahmen des Naturschutzes:
– Neue Maßnahme G7
– Einführung eines Ausnahmetatbestandes „Mechanische Bekämpfung von Neophyten und
Problemunkräuter auf Biotopgrünland“
– Förderung ganzer Ackerflächen bei der Maßnahme A424 (Ackerrandstreifen)Rubrik
KULAP – Neuerungen 2017
Maßnahme G7: Dauerhafte Umwandlung von AL in GL
1. Fördergegenstand
Ackerflächen (Nettoackerfläche ohne Landschaftselemente) in Wiesenbrüter-,
Überschwemmungs- oder sonstigen sensiblen Gebieten (gemäß Gebietskulisse;
u.a. Grünes Band)
Dauerhafte Umwandlung der Ackerflächen in Dauergrünland aus Gründen des
Klima-, Wasser-, Boden- oder NaturschutzesRubrik
KULAP – Neuerungen 2017
Maßnahme G7: Dauerhafte Umwandlung von AL in GL
2. Antragsvoraussetzungen
Kulissenbezug der Fläche bei Antragstellung.
Mindestgröße der Förderfläche von 0,3 Hektar.
Eigentumsnachweis oder sofern sich die zur Förderung beantragten Flächen nicht im
Eigentum des Antragstellers befinden, Eigentumsnachweis und schriftliche
Einverständniserklärung des Flächeneigentümers (Formular) ungeachtet der Person des
Pächters zur dauerhaften Umwandlung von Ackerflächen in Dauergrünland.
Abweichend zur generellen Regelung gilt im Jahr 2017: Eigentumsnachweise und
Einverständniserklärungen können nachträglich bis 1.10.2017 eingereicht werden.
Brache als Vorkultur ausgeschlossen.
Abgabe einer Erklärung des Antragstellers, dass dieser bei Rückumwandlung des
Dauergrünlandes in Ackerland auch nach Ablauf des maßgeblichen fünfjährigen KULAP-
Verpflichtungszeitraumes zur Rückzahlung der für den gesamten Förderzeitraum
gewährten Zuwendungen verpflichtet ist.Rubrik
KULAP – Neuerungen 2017
Maßnahme G7: Dauerhafte Umwandlung von AL in GL
3. Zuwendungsvoraussetzungen
Dauerhafte Umwandlung von Ackerflächen in Dauergrünland durch Ansaat des
Dauergrünlandes mit einer besonders umweltfreundlichen und standortgeeigneten
Saatgutmischung gemäß Anlage 7 der Förderrichtlinie oder von der UNB bestätigter
Durchführung einer Mahdgutübertragung von geeigneten Spenderflächen.
Gewährleistung des Ansaaterfolges bis spätestens zum 31. Mai des ersten
Verpflichtungsjahres (Achtung: bei Option Mahdgutübertragung ist diese vor
Verpflichtungsbeginn durchzuführen).
Verzicht auf die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln.
Beibehaltung des Grünlandbestandes für die Dauer des Verpflichtungszeitraums.
Verzicht auf eine wendende oder lockernde Bodenbearbeitung bei der
Grünlanderneuerung.
Mindestens einmal jährlich Nutzung des Grünlandbestandes durch Mahd oder Beweidung
oder als Mähweide.
Für die Verpflichtungsflächen: Führung der Thüringer Grünlandschlagkarte.Rubrik
KULAP – Neuerungen 2017
Maßnahme G7: Dauerhafte Umwandlung von AL in GL
Thüringer Saatgutmischungen für dauerhafte Umwandlung von Ackerland in Dauergrünland
(vgl. Förderrichtlinie KULAP, Anlage 7)
Unterscheidung von für feucht-frischen und mager-trockenen Standorten
Tabellen von Gras- und Kräuterarten, aus denen Auswahl erfolgt.
Saatgutmischung besteht aus jeweils mind. 5 standortgeeignete Gras- und Kräuterarten
Pro Grasart mindestens 5 bis maximal 30 Gewichtsprozent (bei mehr als 8 Grasarten:
mindestens 3 Gewichtsprozent)
Pro Kräuterart mind. 2 Prozent pro Art. Hierbei bezieht sich der Mengenanteil auf die
Anzahl der Samen der Mischung. Die Menge der Samen kann mittels des
Tausendkorngewichtes in Gewichtsprozent umgerechnet werden.Rubrik
KULAP – Neuerungen 2017
Maßnahme G7: Dauerhafte Umwandlung von AL in GL
Fachliche Auswahlkriterien
1. Priorität: Wiesenbrütergebiete
2. Priorität: Überschwemmungsgebiete
3. Priorität: Sonstige Gebiete
Höhe der Zuwendung: 1.600 €/ha
Sonstige Bestimmungen
Mit Beginn des Verpflichtungszeitraumes wird die Fläche als Dauergrünland eingestuft. Die
Förderfläche darf auch nach Ablauf des Verpflichtungszeitraumes nicht mehr in Ackerland
umgewandelt werden.Rubrik
KULAP – Neuerungen 2017
Neophyten und Problemunkräuter auf Biotopgrünland
Einführung des Ausnahmetatbestandes „Mechanische Bekämpfung von invasiven
Neophyten und Problemunkräutern auf Biotopgrünland“ (Maßnahmen G2 bis G5).
Damit Möglichkeit, fallweise auch während der Bewirtschaftungsruhe Neophyten
und Problemunkräuter mechanisch zu bekämpfen.
Ausnahmeanträge (mit Genehmigung UNB) sind spätestens gemeinsam mit den
Sammelantrag bis Mitte Mai des betreffenden Jahres zu stellen.Rubrik
KULAP – Neuerungen 2017
Maßnahme A424 - Ackerrandstreifen
Bei der Förderung von Ackerrandstreifen (A424) können
nunmehr ganze Ackerflächen bis 4 ha gefördert werden.
Die bisherige Auslegung ermöglichte nur maximal eine
Förderung der halben Ackerfläche. Nach erfolgreicher
Abstimmung mit dem BMEL ist diese fachlich
unbefriedigende Vorgabe nun entfallen.
Nunmehr können hochwertige Ackerflächen für den
Ackerwildkrautschutz vollständig in die A424-Förderung
aufgenommen werden, solange die Ackerfläche nicht
größer als 4 ha ist.
Acker-Rittersporn; aus: Thomé O. (1885):
''Flora von Deutschland, Österreich und
der Schweiz''Rubrik
KULAP – Neuerungen 2017
Sonstige Hinweise
A1 (Artenreiche Fruchtfolge) kann auch 2017 nicht beantragt werden
Beantragung auch von G1 (Artenreiches Grünland) und A6 (Rotmilanschutz) 2017 möglich
Aufstockung der Fördermittel für KULAP erfolgt. Recht gute Mittelausstattung für
Naturschutzmaßnahmen.
Verbesserte Mittelausstattung für G1; Auswahlverfahren bei G1 wurde geändert:
– Bisher G11 (6 Kennarten) vor G12 (4 Kennarten)
– Ab 2017 neue Prioritätenfolge (Details: siehe Förderrichtlinie KULAP): Ökobetriebe,
dann schafhaltende Betriebe, andere Betriebe mit RGV, andere tierhaltende Betriebe,
sonstige Betriebe (innerhalb der Priorität: G11 vor G12; hoher Grünlandanteil vor
niedrigen Grünlandanteil)Rubrik
GAK – Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und
Küstenschutz
Bund beteiligt sich an Maßnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur und Küstenschutz
Bislang: u.a. Kofinanzierung des Bundes bei Maßnahmen im Bereich Landwirtschaft,
Flurneuordnung, Forst und Gewässer-/Hochwasserschutz
Neu ab 2017: Kofinanzierung unter bestimmten Rahmenbedingungen (u.a. Bezug zur
Agrarstruktur) auch für Naturschutzmaßnahmen („Vertragsnaturschutz und
Landschaftspflege“) möglichRubrik
GAK – Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur Und
Küstenschutz
Auszug aus GAK-Gesetz vom 11.10.2016:
§ 1 Gemeinschaftsaufgabe
(1) Zur Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes werden als
Gemeinschaftsaufgabe im Sinne des Artikels 91a Abs. 1 des Grundgesetzes
wahrgenommen:
1. Maßnahmen zur Verbesserung der Produktions- und Arbeitsbedingungen in der Land- und
Forstwirtschaft durch
a) rationellere Gestaltung land- und forstwirtschaftlicher Betriebe,
b) Ausgleich natürlicher Standortnachteile,
c) sonstige Maßnahmen, die unter besonderer Berücksichtigung der bäuerlichen
Familienbetriebe für
die gesamte Land- und Forstwirtschaft bedeutsam sind;
2. Maßnahmen einer markt- und standortangepassten sowie umweltgerechten
Landbewirtschaftung einschließlich Vertragsnaturschutz und Landschaftspflege;
3. O.Rubrik
GAK – Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und
Küstenschutz
Auswirkungen auf die Fördermaßnahmen des Naturschutzes:
Förderung von Naturschutzmaßnahmen erst möglich, wenn diese in den sogenannten GAK-
Rahmenplan aufgenommen worden sind. Danach Anpassung der vorhandenen
Förderrichtlinien des Landes notwendig.
GAK-Rahmenplan für 2017 sieht erstmals vor, dass investive Naturschutzmaßnahmen
gefördert werden können.
Für 2018 ist vorgesehen, dass Vertragsnaturschutzmaßnahmen mit GAK-Mitteln kofinanziert
werden können.Rubrik
GAK – Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruktur und
Küstenschutz
Umsetzung in Thüringen:
Für 2017 stehen für investive Naturschutzmaßnahmen im NALAP zusätzlich 300 Tsd.
€ zur Verfügung, damit Stärkung der Projektförderung im NALAP (weitere Aufstockung ab
2018 vorgesehen)
Anpassung der Förderrichtlinie NALAP soll im 1. Halbjahr 2017 erfolgen
Förderung soll im 2. Halbjahr 2017 beginnen
Eckpfeiler für GAK-Mittel im NALAP:
• Investive Naturschutzförderung im Offenland (u.a. Erstpflege)
• Kleinere Vorhaben (angedacht: max. 50 Tsd. € pro Vorhaben)
• Geringer Aufwand für Antragsteller und Verwaltungsaufwand wird angestrebt
• Zuwendungsempfängerkreis soll Landwirte einschließen
• Geplant: Keine Personalkosten für Projektsteuerung abrechenbar; eventuell
Verwendung von PauschalenRubrik
NALAP – Naturschutz und Landschaftspflege in Thüringen
Rückblick auf 2016:
719 Tsd. € wurden vom TLVwA ausgezahlt
Bewilligung
Vorjahre Bewilligung Bewilligung Ist
(durch VE 2016 zu Lasten Ausgaben Ausgaben
Vorjahre) 2016 insg. Bewilligung in in % von
in Euro in Euro in Euro % vom Ansatz in Euro Bewilligung
346.767 379.150 725.917 99,99 718.694 99,00Rubrik
NALAP – Naturschutz und Landschaftspflege in Thüringen
Mittelausstattung ohne GAK-Mittel für 2017 konstant (ca. 0,7 Mio. € pro Jahr)
ab 2. Halbjahr 2017 zusätzlich 0,3 Mio. € für investive Maßnahmen geplant (zzgl. VE für
2018 über 0,1 Mio. €)
Änderung der Förderrichtlinie wegen zukünftiger Kofinanzierung GAK
Keine wesentliche Änderung der Maßnahme-Inhalte vorgesehen, aber aufgrund höherer
finanzieller Spielräume bei investiven Maßnahmen zur Schaffung und Optimierung von
Offenlandbiotopen auch Maßnahmen wie z. B. Heckenpflanzung denkbar
Zuwendungsempfängerkreis bei investiven Maßnahmen soll zukünftig auch Landwirte
einschließen
Aufruf für Projekteinreichung Anfang des 2. Halbjahres 2017 vorgesehen.
Bsp.: Entbuschung von MagerrasenRubrik
ENL – Entwicklung von Natur und Landschaft
Übersicht zu den bislang bewilligten Vorhaben:
2015:
Bewilligung von 4 Vorhaben, darunter Erstellung der Natura 2000-Managementpläne mit
zusammen 7 Mio. €
2016:
Bewilligung von 33 ENL-Vorhaben mit zusammen 7,7 Mio. €, davon
28 Vorhaben im ELER mit Bewilligung von 5,6 Mio. €
5 Vorhaben im EFRE-Teil mit Bewilligung von 2,1 Mio. €
Damit wurden seit Dezember 2015 (erste Bewilligung in der neuen Förderperiode)
37 Vorhaben rund 14,7 Mio. € bewilligt.Rubrik
ENL – Entwicklung von Natur und Landschaft
Fördervolumen der in 2016 bewilligten Vorhaben:
Fördervolumen Anzahl
bis 100 Tsd. € 8
bis 200 Tsd. € 15
bis 400 Tsd. € 5
über 400 Tsd. € 5
Gesamt 33
Darunter lediglich ein Vorhaben mit einem Fördervolumen unter 25 Tsd. €
Anhebung der Bagatellgrenze für ENL auf 25 Tsd. € ist vorgesehen.Rubrik
ENL – Entwicklung von Natur und Landschaft
Projektbeispiele der in 2016 bewilligten Vorhaben:
Teil EFRE:
Renaturierung von Bergbächen im Th. Wald / Schutz des Feuersalamanders
Fischotterschutz, u.a. Umrüstung von Brücken
Management von „Defizitflächen“ (Offenland) im Stadtgebiet Jena
Bibermanagement in Thüringen
Helm-Azurjungfer-Artenschutzprojekt SömmerdaRubrik
ENL – Entwicklung von Natur und Landschaft
Projektbeispiele der in 2016 bewilligten Vorhaben, Teil ELER:
Rotmilanprojekt Mittelthüringen
Steinkauzprojekt Thüringer Grabfeld
Kranichschutz in der Goldenen Aue: Fütterung, Besucherlenkung, Öffentlichkeitsarbeit
Quartiersicherung für das Großes Mausohr (Wiesenmühle)
Artenschutzprojekt Rhönquellschnecke
Eremitlebensräume Altenburger Land
Maßnahmen für gefährdete Pflanzenarten in den Landkreisen NDH und KYF
Umsetzung Managementplan: Heideflächen im Hildburghäuser Stadtwald
Sanierung NSG Bernshäuser Kutte
Freiwilligeneinsatz für Naturschutz- und Landschaftspflegearbeiten (Naturpark)
Thüringer Aus- und Weiterbildungsmanagement „Zertifizierter Natur- und Landschaftsführer“
Ausstellung zum Naturpark Thüringer Wald (Aussichtsturm Großer Inselsberg)
Fledermauserlebnisgarten Langenwolschendorf
Fortführung WeidewonneRubrik
ENL – Entwicklung von Natur und Landschaft
Sonstige Aktivitäten in 2016:
WiSo-Partner werden per E-Mail regelmäßig über Neuerungen bei ENL unterrichtet (ENL-
Rundbrief)
TLUG-Seminar im März 2016
Wegfall der De-minimis-Beschränkung im Sommer 2016 (außer Vorhaben zur In-Wert-
Setzung von Produkten der Landschaftspflege)
Verbesserung des Beratungsangebotes: Für Projektkonzeption steht Frau Möbius als ENL-
Beraterin bei der TAB zur Verfügung (Tel. 0361-7447 486/ sandy.moebius@aufbaubank.de).
TAB-Workshop zur ENL-Antragstellung im November 2016Rubrik
Naturschutzförderung in Thüringen: Schlussbetrachtung
Mit KULAP, ENL und NALAP liegen für die Naturschutzförderung im Offenland gut
abgestimmte Förderprogramme vor.
Zuverlässige Förderung des Vertragsnaturschutzes (insbesondere KULAP, Teil
Naturschutz)
Bislang war Waldarbeiter-Einsatzes für die Pflege von Offenlandbiotopen ein wichtiges
Instrument. Zukünftiger Umfang des Waldarbeiter-Einsatzes ist ungewiss.
Der Ausbau der investiven Förderung sowohl bei ENL als auch bei NALAP bietet neue
Möglichkeiten beim Management von Flächen, die über die Vertragsnaturschutz-
maßnahmen (KULAP, Teil Naturschutz und Pflegeverträge im NALAP) nicht abgedeckt
werden können.
Natura 2000-Stationen als Partner bei der Umsetzung des Managements von Natura
2000-Gebieten
Diskussion über EU-Förderperiode ab 2021 beginnt.Rubrik
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !
weitere Infos unter:
www.thueringen.de/th8/tmuen/naturschutz/foerderung/Sie können auch lesen
