Leistungs-bericht 2020 - Kinder Jugend Familie - Mütter- und Väterberatung Stadt ...
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Kinder Jugend Familie Leistungs- bericht 2020
Inhaltsverzeichnis
1 Vorwort 4
2 Dienstabteilung Kinder Jugend Familie 7
3 Kinder- und Jugendförderung 8
3.1 Freizeitangebote 8
3.2 Kinder- und Jugendparlament 11
3.3 Jugendkulturhaus Treibhaus 13
3.4 Jugendhäuser Littau & Reussbühl 16
4 Frühkindliche Bildung und Betreuung 18
4.1 Aufsicht und Bewilligung privater familienergänzender Betreuungsangebote 18
4.2 Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf – Betreuungsgutscheine 21
4.3 Qualitätsentwicklung in der familienergänzenden Kinderbetreuung 21
4.4 Frühe Förderung 23
5 Kinder- und Jugendhilfe 26
5.1 Mütter- und Väterberatung (MVB) 27
5.2 Jugend- und Familienberatung CONTACT (JFB) 32
5.3 Kinder- und Jugendschutz (KJS) 35
6 Kinder- und Jugendsiedlung Utenberg (KJU) 37
7 Finanzen und Support 40
7.1 Auszug aus der Jahresrechnung 2020 der Stadt Luzern 40
8 Kontakte und Adressen 46
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 2
Kinder- und Jugendförderung Frühkindliche Bildung
und Betreuung
6’856 Ferienpässe 1’104 bewilligte Plätze in Kinder-
995 Kinder an den Kreativ- tagesstätten
und Sportwochen Über 149 Elternbeiträge für
78 Kinder- und 22 Jugend- Spielgruppen
parlamentarier/innen
Treibhaus: 179 Veranstaltungen,
9’554 Besucher/innen,
164 Aktivistinnen und Aktivisten,
20 Programmgruppen
Jugendhäuser Littau: 30 Ver-
mietungen, 13 Aktionen und
Projekte
Kinder Jugend Familie
Kinder- und Jugendsiedlung Kinder- und Jugendhilfe
Utenberg
9’318 Beratungen der Mütter-
Total 60 Plätze und Väterberatung
Über 18’161 Aufenthaltstage 180 Familien im Programm
von Kindern und Jugendlichen MVBplus
im Wohnbereich, Auslastung 93% 529 Mandate der Jugend- und
Über 2’285 Aufenthaltstage in Familienberatung CONTACT
der Notaufnahme 810 laufende Kindesschutz-
mandate
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 3
1 Vorwort Liebe Leserin, lieber Leser Wie für Sie alle war das Jahr 2020 auch für die Dienstabteilung Kinder Jugend Familie herausfordernd. Viel Gewohntes hat sich seit der Ausrufung des Notstandes am 16. März 2020 verändert. Begriffe wie Systemrelevanz, Social Distancing, Lockdown, Superspreading-Event, Maskenpflicht usw. haben unseren Wortschatz erweitert. Alle Bereiche der Dienstabteilung waren von den Folgen der Pandemie betroffen. Es war uns wichtig, die Dienstleistungen unter Einhaltung der notwendigen Schutzmassnahmen ohne Unterbruch aufrecht zu erhalten, denn gerade Kinder und Jugendliche spüren die sozialen Einschränkungen stark. Wie die NZZ neulich treffend schrieb, sind Jugendliche in der Pandemie gesundheitlich am wenigsten gefährdet – und doch hat ihnen die Krise prä- gende Momente ihrer Biografie gestohlen. «Halten Sie Abstand und reduzieren Sie Ihre Kontakte» passt nicht zur Lebensphase von Pubertät und Party. Auch in der Arbeitswelt zeigen sich speziell für Junge viele Schwierigkeiten. Es fallen Erfahrungen und Erlebnisse aus, die später vielleicht nicht nachgeholt werden können: Ein Auslandsjahr machen, den Schulabschluss zelebrieren, den 18. Geburtstag feiern und vieles mehr. Die Jugend- und Familienberatung CONTACT sowie die Mütter- und Väterberatung wa- ren für vielen Familien und Jugendliche in dieser Zeit besonders wichtige Anlaufstellen. Beratungen waren bei Bedarf das ganze Jahr vor Ort möglich und wichtig. Für den Kinder- und Jugendschutz war es zeitweise besonders herausfordernd, geeignete Plät- ze in stationären Einrichtungen zu finden oder ambulante Begleitungen durchgehend sicherzustellen. Der Bereich Frühkindliche Bildung und Betreuung hatte vor allem wäh- rend des Lockdowns viele Fragen der Kitas und Spielgruppen zu beantworten. Es war anfänglich unklar, wer die Kosten für die ausgefallenen Betreuungstage tragen wird. Erfreulicherweise haben Bund, Kantone und Gemeinden die Wichtigkeit der Betreuungs- angebote erkannt und eine Ausfallentschädigung für entgangene Einnahmen ermöglicht. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 4
Die Mitarbeitenden des Jugendkulturhauses Treibhaus sowie des Jugendhauses Piazza haben viel Flexibilität und Kreativität bewiesen. Die Angebote mussten laufend den veränderten Schutzkonzepten angepasst werden. Leider fanden die Kreativ- und Sport- wochen im Frühjahr infolge des Lockdowns nicht statt. Dafür konnte der Ferienpass seine Sommerferienangebote ausbauen. Da viele Familien ihre Ferien zu Hause ver- brachten, kam dem Ferienpass eine besondere Bedeutung zu. Die Kinder- und Jugend- parlamente konnten nur eingeschränkt tagen. Trotzdem ist es gelungen, die Meinun- gen der Kinder und Jugendlichen zu städtischen Vorhaben abzuholen. Die Kinder- und Jugendsiedlung Utenberg musste einen 365-Tagebetrieb sicherstellen sowie den Kinder- schutz und den Gesundheitsschutz unter einen Hut bringen. Glücklicherweise blieben die krankheitsbedingten Ausfälle beim Personal in einem überschaubaren Rahmen. Mit dem Leistungsbericht 2020 erhalten Sie einen vertieften Einblick in die Arbeit des vergangenen Jahres. Wir verzichten dabei bewusst darauf, die pandemiebedingten Herausforderungen zu stark ins Zentrum zu stellen. Wir informieren Sie über inhaltliche Entwicklungen und über die relevanten Kennzahlen aus den einzelnen Bereichen. Zu- dem haben wir Projekte vorangetrieben und neue gestartet. Dazu gehören: UNICEF-Label «Kinderfreundliche Gemeinde» Nach vier Jahren Vorarbeit ist die Stadt Luzern Ende 2020 mit dem UNICEF-Label «Kinderfreundliche Gemeinde» ausgezeichnet worden. Das Label verpflichtet die Stadt zur Umsetzung von vorerst 22 in einem Aktionsplan definierten Massnahmen. Die Schwerpunkte liegen in den Bereichen Lebensraum, Verkehr und Partizipation. Der Weg bis zur Zertifizierung führte über eine umfangreiche Standortbestimmung sowie die Befragung von über 700 Kindern und Jugendlichen. Fachtagung: Geschlecht im 21. Jahrhundert – von Varianten und Identitäten Zahlreiche Veranstaltungen mussten auf Grund der COVID-19 Pandemie abgesagt werden, so auch die im Mai geplante Fachtagung «Geschlecht im 21. Jahrhundert – von Varianten und Identitäten». Im Mai 2021 findet voraussichtlich die nächste Fachtagung «Der lange Schatten der Corona-Krise – zwischen häuslicher Gewalt und Perspektivenlosigkeit» statt. Vortragsreihe: Herausforderung Familie Die Vortragsreihe «Herausforderung Familie» fand unter angepassten Verhältnissen im Herbst erneut statt. Aufgrund der Nachfrage und der zahlreichen Rückmeldungen aus dem Vorjahr wurden die Referate zum Thema Jugend ausgebaut. Der Erfolg der Vor- tragsreihe motiviert uns, diese im laufenden Jahr wiederum anzubieten. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 5
Aktionsplan Früherkennung - Fachgruppe Früherkennung Zu einer kinder-, jugend- und familienfreundlichen Stadt gehört auch die Früherkennung von Gefährdungen und die Gewährleistung des notwendigen Schutzes. Dazu wurde im Legislaturprogramm 2019-2021 ein Ziel verankert: «Die Stadt Luzern stellt durch eine frühe Erkennung sicher, dass bei sozial benachteiligten Kindern und Jugendlichen die richtige Massnahme zur richtigen Zeit erfolgt». Die Fachgruppe Früherkennung, welche als eine von zahlreichen Massnahmen aus dem «Aktionsplan Früherkennung» entstand, lancierte aus aktuellem Anlass ein öffentliches Referat zum Thema «im (Alb)Traum des Rausches, Jugendliche und die Versuchung der Drogen». In jüngster Vergangenheit waren immer wieder Fälle von Drogenkonsum bei Jugendlichen auch in Luzern aufge- treten. Angesichts des vermehrten Auftretens empfahl die städtische Fachgruppe Früher- kennung, die Bevölkerung – speziell Eltern und Lehrpersonen von Jugendlichen – auf die Thematik zu sensibilisieren und auf geeignete Unterstützungsangebote hinzuweisen. Zum Schluss bedanke ich mich bei allen Mitarbeitenden meiner Dienstabteilung für ihren grossen Einsatz. Mit der nötigen Ruhe und einer professionellen Haltung haben sie wesentlich dazu beigetragen, dass wir unsere Dienstleistungen in gewohnter Qualität erbringen konnten. Ihnen, liebe Leserin, lieber Leser, danke ich herzlich für Ihr Vertrauen, Ihre Unterstützung und für die sehr konstruktive Zusammenarbeit in diesem besonderen Jahr. Ruedi Meyer Leiter Dienstabteilung Kinder Jugend Familie Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 6
2 Dienstabteilung Kinder
Jugend Familie
Die Hauptaufgaben der Dienstabteilung Kinder Jugend Familie umfassen Betreuung,
Beratung, Unterstützung, Prävention und Schutz sowie Freizeitgestaltung und Par-
tizipation für Kinder, Jugendliche und Familien. Gleichzeitig wird eine aktive und
bedarfsgerechte Kinder-, Jugend- und Familienförderung verfolgt. Dazu gehört unter
anderem eine verbesserte Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Die Dienstleistungen
der Mütter- und Väterberatung, Jugend- und Familienberatung CONTACT, Ferienpass
sowie Aufsicht und Bewilligung von Kinderbetreuungseinrichtungen werden im Rah-
men von Leistungsvereinbarungen für über 20 Gemeinden erbracht.
Dienstabteilung Kinder Jugend Familie
Finanzen und Administration
Kinder- und Frühkindliche Bildung Kinder- und Jugend- Kinder- und Jugend-
Jugendförderung und Betreuung hilfe siedlung Utenberg
Freizeitangebote* Aufsicht und Bewilli- Mütter- und Wohngruppen*
gung private familien- Väterberatung*
ergänzende Angebote*
Kinder- und Jugend- Förderung der Verein- CONTACT Jugend- und Teilbetreutes
parlament barkeit von Familie Familienberatung* Wohnen*
und Beruf
Jugendkulturhaus Frühe Förderung Kinder- und Jugend- Notaufnahme*
Treibhaus schutz
Jugendhäuser Littau Sozialpädagogische
Familienarbeit*
Fachstelle berufliche
Integration*
Zentrale Dienste
* Es bestehen Leistungsvereinbarungen mit Gemeinden beziehungsweise bei der Kinder- und Jugend-
siedlung Utenberg mit dem Kanton sowie dem Bundesamt für Justiz.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 7
3 Kinder- und Jugendförderung
Der Bereich Kinder- und Jugendförderung ist für die zentralen Angebote in der Förde-
rung und Freizeitgestaltung von Kindern und Jugendlichen ausserhalb der Schulzeit
zuständig. Der Bereich erbringt folgende Dienstleistungen:
Freizeitangebote
Kinderparlament und Jugendparlament
Jugendkulturhaus Treibhaus
Jugendhäuser Littau (Piazza und Crazy House)
3.1 Freizeitangebote
Was Wann Dauer Alter Kurzbeschrieb
Ferienpass Sommer- 6 Wochen 6 bis Aktivitäten, Besichtigungen, Eintritte in
ferien 18 Jahre Museen/Schwimmbäder, kostenlose Fahrten
mit den öffentlichen Verkehrsmitteln im
Ferienpassgebiet. Ein Angebot der Stadt Luzern
und 16 Gemeinden.
Sommer- Sommer- 2 Wochen 9 bis Kinder und Jugendliche verbringen zwei
lager ferien 13 Jahre Wochen in einem Lagerhaus. Ein Angebot der
Stadt Luzern.
Kreativ- Oster- und Je 2 4 bis Rund 100 Kurse (Stunden-, Halbtages- und
und Sport- Herbst- Wochen 16 Jahre Tagesangebote). Ein Angebot der Stadt Luzern.
woche ferien
Theater- ganz- 3 bis Kinder ab Laufendes Angebot und Teil der Kreativ- und
kids jährig 6 Monate 1. Klasse Sportwochen. Diverse Kursangebote.
Spiel- ganz- ganzes Alle Die Stadt Luzern vermietet für Anlässe mit
material- jährig Jahr Kindern/Jugendlichen Spielmaterial (für
verleih Schulen/Quartierinstitutionen kostenlos).
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 8
Ferienpass Die Ferienpass-Wochen 2020 standen unter dem Motto «Unterwasserwelt». Das An- gebot konnte dieses Jahr erneut einen Anstieg der Teilnahme von Kindern und Jugend- lichen verzeichnen. Die Verkaufszahlen des Ferienpasses stiegen auf 4‘328 (+1‘004). Der Ferienpass PLUS wurde 2‘528-mal verkauft (+233). Für die 130 Besichtigungen, die 55 Aktivitäten und 21 Spezialangebote meldeten sich 3‘606 Kinder und Jugendliche an. Erstmals wurden im Rahmen des Luzerner Ferienpass Stunden-, Tages- und Halbtages- angebote im kreativen und sportlichen Bereich angeboten. Diese neuen Kurse wurden von insgesamt 306 Kinder und Jugendlichen besucht. Das beliebte Polysport-Angebot in Zusammenarbeit mit dem Verein Kinder-Camps wurde während drei Wochen mit 129 Teilnehmerinnen und Teilnehmer durchgeführt. Dank dem ehrenamtlichen Einsatz von rund 43 Vereinen, Firmen und Institutionen aus den beteiligten Ferienpassgemeinden profitierten die Teilnehmenden von einem viel- seitiges und abwechslungsreiches Programm. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 9
Sommerlager
Das Sommerlager SOLA ist ein Angebot für Kinder und Jugendliche der 3. bis 6. Klasse.
Es wird jeweils in den Sommerferien während zwei Wochen durchgeführt. Kindern und
Jugendlichen wird in diesen beiden Wochen ein spannendes Lagerprogramm in der
Natur geboten. Im Sommer 2020 haben 51 Kinder das Lager in Eriz genossen.
Kreativ- und Sportkurse
Die Kreativ- und Sportwoche in den Osterferien musste aufgrund COVID-19 abgesagt
werden. An den Kursen der Kreativ- und Sportwochen im Herbst haben 995 Kinder
und Jugendliche teilgenommen. Die Teilnehmenden konnten von rund 113 Kursen
profitieren. Es stehen jeweils Stundenkurse, Halbtages- und Tagesangebote zur Aus-
wahl. Die Angebote entstehen in enger Zusammenarbeit mit der Dienstabteilung
Kultur und Sport der Bildungsdirektion. Eingebunden sind auch Fachorganisationen
wie Blindspot, Jugend und Sport, Asylzentren des Kantons Luzern, die KulturLegi und
zahlreiche Sportvereine der Stadt Luzern.
Die Kinder und Jugendlichen konnten dieses Jahr auch wieder die Kurse der Theaterkids
besuchen. Gewisse Theaterprojekte und Aufführungen mussten aufgrund COVID-19
abgesagt oder verschoben werden. An den Theaterprojekten, die mit erfolgreichen
Aufführungen abgeschlossen werden konnten, erfreuten sich 850 Zuschauerinnen und
Zuschauer. Das beliebte Weihnachtstheater, welches dieses Jahr den Märchenklassiker
«Die Schöne und das Biest» gezeigt hätte, musste abgesagt werden und wird an Weih-
nachten 2021 aufgeführt.
Anzahl verkaufte Wochenmarken Ferienpass 2019 2020
Ferienpass* 3’324 4’328
Ferienpass PLUS** 2’295 2’528
Anzahl Teilnehmende 2019 2020
Sommerlager 59 51
Kreativ- und Sportwochen*** 2’458 995
* Beinhaltet: Grundangebot (Eintritte in Museen/Schwimmbäder, kostenlose Fahrten mit den öffentlichen
Verkehrsmitteln im Ferienpassgebiet).
** Beinhaltet: Grundangebot plus Besichtigungen, Aktivitäten und Ateliers sowie als Wahlmöglichkeit
Tagesanimation.
*** Inkl. Theaterkids
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 103.2 Kinder- und Jugendparlament Aktivitäten Kinderparlament (KiPa) Die Zahl der eingeschriebenen Kinderparlamentarierinnen und -parlamentarier (KiPas) hat sich erneut erhöht. Insgesamt setzten sich 78 KiPas für die Interessen der Stadtkin- der ein. Obwohl die KiPas aufgrund der aktuellen Pandemie auf einige Treffen verzich- ten mussten, konnten zahlreiche Ideen verwirklicht und Projekte umgesetzt werden. Folgend ein kleiner Überblick über die Arbeiten der verschiedenen Teams und des KiPas: Postulat für vergünstigten ÖV für Kinder und Jugendliche Das KiPa reichte im Herbst ein Postulat ein. Sie fordern darin vergünstigte VBL Preise für Kinder – und Jugendliche in der Zone 10. Die Antwort des Stadtrates steht noch aus. Litteringprävention im Dammgärtli Das Bauteam setzte sich zum Ziel, die Litteringproblematik im Dammgärtli Spielplatz anzugehen. Die Umsetzung erfolgt im Frühjahr 2021. Teilnahme am Workshop Tourismus Die Stadtdetektive setzten sich in einem von der Finanzdirektion durchgeführten Workshop intensiv mit dem Thema Tourismus auseinander. Die Ergebnisse werden in die Tourismusvision 2030 einfliessen. Kiz-Blitz trotz Corona Die Kiz-Reporterinnen und -Reporter berichten im Kiz-Blitz über die Arbeit des Kinder- parlaments. Die Zeitschrift wird jeweils an alle Primarschülerinnen und Primarschüler der Stadt verteilt. Aufgrund des Lockdowns im Frühjahr entstand nur eine Kiz-Blitz- Ausgabe im Herbst. Die Seitenanzahl wurde jedoch um 4 Seiten erhöht, damit trotz dem eine Vielzahl an Beiträgen veröffentlicht werden konnte. Filmprojekt zum Durchgangsbahnhof Luzern Neu entstand innerhalb des Kiz-Blitz-Teams eine Filmgruppe, die sich intensiv mit dem neuen Durchgangsbahnhof Luzern befasste. Der Film entstand in Zusammenarbeit mit der Quartierarbeit, der Stadtentwicklung und der Kommunikationsabteilung der Stadt und ist auf dem YouTube-Kanal der Stadt Luzern sowie auf der Website des Kinder- parlaments zu sehen. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 11
Das KiPa unterstützt Schuler/innen-Räte Das Finanzteam und die Chefinnen und Chefs aller Kommissionen (Teams) bilden gemeinsam mit dem Co-Präsidium eine Jury, um Anträge von Schülerräten zu beurteilen. Zwei Schülerräte stellten ihre Projekte vor und erhielten für deren Umsetzung eine finanzielle Unterstützung vom Kinderparlament. Keine Preisträger/innen «goldiger Lollipop» 2020 Aufgrund der ausgefallenen Sessionen wurden im Jahr 2020 keine Preisträgerinnen und Preisträger für den goldigen Lollipop und die saure Zitrone gewählt. Aktivitäten Jugendparlament (JuPa) 22 Jugendliche waren im Jugendparlament aktiv. Ziel des JuPa ist es, die Stadt auf die Anliegen ihrer jungen Einwohnerinnen und Einwohner aufmerksam zu machen und gleichzeitig die Jugendlichen für politische Themen zu sensibilisieren. Speeddebating zum Abstimmungsthema: Änderung des Strafgesetzes und Militärstrafgesetzes Damit sich die Jugendlichen und junge Erwachsene ein umfassendes Bild über die verschiedenen Standpunkte zur Abstimmungsthematik machen konnten, veranstaltete das JuPa einen Event im Treibhaus. Eingeladen waren Diskussionspartnerinnen und partner aus der Politik mit unterschiedlichen Sichtweisen. Teilnahme an Grossgruppenworkshop der Dienstabteilung Umwelt Verkehr Mobilität zur partizipativen Erarbeitung einer mehrheitsfähigen Lösung für das «Car-Regime» Zwei JuPas sind als Vertretung der jugendlichen Anspruchsgruppe in diesem mehr- teiligen, teils online durchgeführten Workshop vertreten. Das JuPa setzt sich für das Stimmrechtsalter 16 ein Hierfür veranstaltete das JuPa im Oktober ein gut besuchtes Speeddebating im Jugendkulturhaus Treibhaus. Die jungen Gäste diskutierten an verschiedenen Tischen mit Personen aus der Politik und Wissenschaft. Auseinandersetzung mit dem Thema Tourismus Zur Erarbeitung einer Tourismusvision 2030, hat sich das JuPa an einem von der Finanz- direktion durchgeführten eintägigen Workshop mit dem Thema Tourismus ausein- andergesetzt. Die Ergebnisse werden in die Strategie Tourismus 2030 einfliessen. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 12
3.3 Jugendkulturhaus Treibhaus Das Treibhaus startete mit einer rekordverdächtigen Auslastung in der Gastronomie so- wie im Veranstaltungsbereich ins neue Jahr. Ab März jedoch prägte die COVID-19-Krise den Jugendkulturbetrieb. Trotz der schwierigen Bedingungen passte sich das Treibhaus- Team flexibel und schnell den sich ständig ändernden Bedingungen an und ermöglichte der Zielgruppe der 16 bis 25-Jährigen einen sicheren Treffpunkt und Rückzugsort. Engagement im Treibhaus Im Treibhaus fanden trotz Lockdown 179 öffentliche Veranstaltungen statt. Es gab viele kleine Veranstaltungen mit Pubilkumsbeschränkungen. Zahlreiche Angebote wurden für die Jugendlichen kostenlos durchgeführt und stiessen auf grosses Interesse. Die Umsetzung des Contact Tracings benötigte hohe personelle Ressourcen. Für die 20 Programmgruppen, die üblicherweise zweidrittel des Programms selbst organisieren, bedeutete die Programmunsicherheit und die Einhaltung der sozialen Distanz eine grosse Herausforderung. Partyprogrammgruppen konnten beispielsweise mehrheitlich ihre Veranstaltungsreihen nicht mehr durchführen. Die Einsätze der Jugendlichen, die im Bar- und Technikteam im Stundenlohn arbeiteten, reduzierten sich wegen der ange- passten Betriebszeiten und der reduzierten Anzahl der Eigen- und Fremdveranstaltun- gen. Trotzdem konnte das Treibhaus seine Mitarbeitenden und Aktivist/innen weiter- hin beschäftigen und am Betrieb mitwirken lassen. Die Not machte erfinderisch und so entstanden viele neue «coronakonforme» Programmformate. Es entstanden diverse Live-Streams oder Videoproduktionen von Bands aus hauseigenen Bandräumen oder DJ-Sets von Partyprogrammgruppen. Zudem entstand mit «Tribis Kochshow» eine digitale Kochsendung, die speziell auf junge Erwachsene und Schüler/innen ausgerich- tet war und sich grosser Beliebtheit erfreute. Ende Jahr gab es neue Spiele- und Quiz- abende, Gastro-Events und sogar einen Weihnachtsgarten. Treibhaus in neuem Glanz Das Treibhaus-Team nutzte die ruhigeren Zeiten, um unzählige Arbeiten im Haus zu erledigen. Das Gebäude wurde entrümpelt, umgeräumt und gründlich gereinigt. Die Beiz wurde mit Pflanzen verschönert und es entstanden zwei neue Wandbilder von jungen Luzerner Künstler/innen. In der Küche konnte eine dringend benötigte Kühlzelle eingebaut werden, die den heutigen Anforderungen gerecht wird. Weiter entstanden durch «upcycling» aus alten Materialien und Gegenstände neue Garten- möbel und Kleiderständer. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 13
Ein Boot, das in seinem zweiten Leben als Blumenbeet diente, verwandelte sich in eine imposante Deckenlampe und hat damit ein drittes Leben erhalten. Der Boden der Gartenwirtschaft wurde durch schöne «Bsetzisteine» dauerhaft auf- gewertet. Viele Big Bags, Kies und grössere Steine wurden angeliefert und im Garten verteilt. Die Stadtgärtnerei setzte vier neue Bäume, die in ein paar Jahren Schatten spenden werden. Zudem wurde die alte löchrige Holzumzäunung durch eine neue Stahlkonstruktion ersetzt. Durch den Umbau entstand auch ein dringend benötigter Entsorgungsraum im Aussenbereich. An den Umbauarbeiten waren diverse stadtinterne Mitarbeitende, Leute aus dem Treibhaus und professionelle Baufirmen beteiligt. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 14
Weitere Highlights Bereits zum dritten Mal fanden in diesem Jahr die Female* Music Lab (FML) Work- shops statt. Das Nachwuchsförderungs- und Empowerment-Projekt von Helvetiarockt wurde 2018 zur Stärkung und Entwicklung von Kompetenzen in den Bereichen Auf- nahme- und Produktionstechnik sowie DJing für junge Frauen lanciert. Der Workshop wird seither erfolgreich im Treibhaus durchgeführt. Das Gartenfest im Juli zog viele Besucher/innen an und bot von Gartenbingo bis zu Konzerten ein vielfältiges kulturelles Programm an. Über die Schulsommerferien konnte das Zwischennutzungsprojekt «Sommerbeiz» erfolgreich durchgeführt werden. Zwei junge Frauen übernahmen während vier Wochen die Verantwortung für den Sommerbetrieb im Garten. Es fan- den einige Kooperationen mit Treibhaus-Programmgruppen, befreundeten Kultur- veranstaltern und -veranstalter/innen sowie der Nachbarschaft statt. Im September genossen Viele aus der unmittelbaren Nachbarschaft einen kulinarisch-kulturellen Spätsommerabend im Treibhausgarten. Jährlich lädt das Treibhaus gemeinsam mit dem Theater Pavillon die Nachbarschaft ein, um die guten Beziehungen zu pflegen und sich für die Toleranz gegenüber dem Jugendkulturbetrieb zu bedanken. Statistische Angaben zum Jugendkulturhaus Treibhaus Anzahl Veranstaltungen / Aktivitäten 2019 2020 Öffentliche Veranstaltungen 210 179 Besucherinnen/Besucher (Programm) 16’491 9’554 Am Betrieb beteiligte Personen 182 164 Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 15
3.4 Jugendhäuser Littau & Reussbühl Die Jugendarbeit Littau und Reussbühl, mit ihrem Standort im Kinder- und Jugend- haus Piazza in Littau, richtet sich an Jugendliche im Alter zwischen 13 bis 16 Jahren. Die Jugendarbeit ermöglicht ihnen eine partizipative Freizeitgestaltung und bietet regelmässige Angebote wie den Freitagstreff an. In Folge der Pandemie bemühte sich die Jugendarbeit, im Rahmen des Verantwortbaren und gesetzlich Zulässigen, möglichst viele Angebote weiterzuführen. Für viele Jugend- liche war gerade die Zeit während des Lockdowns nicht einfach und jede Möglichkeit mit anderen Menschen in Kontakt zu bleiben, wurde dankbar angenommen. Mit der neuen Praktikumsstelle war es möglich, die Anzahl Treff-Öffnungszeiten ab Frühjahr zu erhöhen. So war der Jugendtreff im vergangenen Jahr trotz Einschrän- kungen insgesamt an 23 Freitagen und 7 Mittwochen geöffnet. Im Durchschnitt besuchten 41 Jugendliche die Treffabende. Im Herbsthalbjahr war die Anzahl Ju- gendlicher im Treff jeweils so hoch, wie sie seit dem Start der Jugendarbeitsstelle im Jahr 2017 nie mehr war. Dazu kamen Aktionen, wie der Konzertauftritt eines jungen Nachwuchsrappers aus Littau im Treibhaus, die Jugendbar am Musikschulkonzert im Piazza, ein grosses Graffitiprojekt in Zusammenarbeit mit der Quartierarbeit Littau, Filmabende und Partys. Speziell hervorzuheben ist die 3. Oberstufen-Abschlussparty, welche nur dank geeigneten Schutzmassnahmen stattfinden konnte. Zu den Höhe- punkten des Jahres zählten die Eröffnung der Skateanlage beim Crazy House in Ruopigen sowie das grosse Roll-Out-Skateparkfestival mit Auftritten von Musikern, einer Spraywand, Grill und Getränken sowie einem Skatecontest. Der Platz ist in den warmen Monaten gut besucht und zieht Kinder, Jugendliche aber auch Profiskater/ innen an. Doch das Jahr hatte auch Schattenseiten. Die Jugendarbeit führte viele Gespräche mit coronamüden Jugendlichen, vom Fernunterricht überforderten jungen Menschen, hörte Geschichten von Medikamenten- und Drogenmissbrauch und Cypergrooming. Viele Aktionen wie der Babel-Fussballcup und das Kinderfest Littau mussten abgesagt wer- den. Um mit den Jugendlichen in Kontakt zu bleiben musste die Jugendarbeit neue Wege gehen. Bewährt haben sich die aufsuchende Jugendarbeit auf den öffentlichen Plätzen, regelmässige Präsenz auf den Pausenplätzen sowie Cliquenraum-Arbeit mit Kleingruppen. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 16
Hierfür wurde ein Raumkonzept geschaffen, dessen Umsetzung den Bedürfnissen der Jugendlichen besser gerecht werden wird. Der Mittagstisch wurde vom Jugendhaus Piazza ins Schulhaus Gasshof verlegt, um näher bei den Zielgruppen zu sein. Statistische Angaben zu den Jugendhäusern Littau & Reussbühls Anzahl Veranstaltungen/Aktivitäten 2019 2020 Anzahl Trefföffnungszeiten 18 30 Anzahl Aktionen und Projekte mit Jugendlichen 23 13 Anzahl Raumvermietungen 66 30 Roger Häfeli Bereichsleiter Kinder- und Jugendförderung Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 17
4 Frühkindliche Bildung und
Betreuung
Der Bereich Frühkindliche Bildung und Betreuung (FBB) ist zuständig für:
die Aufsicht von privaten bewilligungs- und meldepflichtigen Kinderbetreuungs-
angeboten wie Kindertagesstätten, Horte, Kinderhütedienste und Spielgruppen
die Qualitätsentwicklung in den vorschulischen Betreuungsangeboten
die Frühe Förderung
die Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf mittels Betreuungsgutscheinen
für Stadtluzerner Familien mit Kindern im Vorschulalter
4.1 Aufsicht und Bewilligung privater familienergänzender
Betreuungsangebote
Investitionen in die Qualität
Am 1. Januar 2019 traten die neuen städtischen Qualitätsrichtlinien für Tagesfamilien-
Vermittlungsstellen, private Horte und Kindertagesstätten in Kraft. Diese verlangen von
den Betrieben unter anderem eine systematische Auseinandersetzung mit der Betreu-
ungsqualität. Dazu sind spezifische Kompetenzen und fundierte Kenntnisse gefragt.
Diese werden einerseits in den Konzepten der Betriebe sichtbar und anderseits im
Rahmen der Aufsichtsgespräche spürbar. Das Einhalten der neuen Richtlinien bedeu-
tet für viele Betreuungseinrichtungen weiterhin eine personelle und fachliche Heraus-
forderung.
Nützliche Hilfsmittel für die Kitas und privaten Horte
Um die verbindlichen Qualitätsrichtlinien einhalten zu können, werden den Trägerschaf-
ten eine Wegleitung und Merkblätter zur Verfügung gestellt. Zudem werden sie mit
Weiterbildungsangeboten unterstützt. Die Dokumente sind auf der Webseite der Dienst-
abteilung Kinder Jugend Familie aufgeschaltet.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 18Statistische Angaben zu den Betreuungsangeboten Angebot 2012 2014 2016 2018 2020 Kindertagesstätten 28 31 34 34 27 Tagesfamilienorganisation 1 1 1 1 2 Bewilligte Plätze in Kindertagesstätten 675 683 751 920 *1’104 Angebote Plätze in Kindertagesstätten 672 677 737 857 1’007 * Mit der Inkraftsetzung der neuen Qualitätsrichtlinien für Kindertagesstätten per 1.1.2019 ist es den Institutionen möglich, auf der gleichen verfügbaren Fläche mehr Kinder zu betreuen. Dies erklärt den deutlichen Anstieg der bewilligten Plätze seit 2019. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 19
Neben den Kita- und privaten Hortplätzen stehen den Eltern für die Kinderbetreuung
auch Tagesfamilien und Nannys sowie für schulpflichtige Kinder die Horte (schuler-
gänzende Betreuung) der Volksschule in der ganzen Stadt zur Verfügung. Insbesonde-
re die Betreuung zu Hause (Nannys), eine besondere Form der Tagesfamilienbetreu-
ung, erfreut sich zunehmender Beliebtheit.
Aufsichtsbesuche
Die PAVO1 verpflichtet die Gemeinden mindestens alle zwei Jahre die privaten familien-
ergänzenden Angebote zu besuchen und zu prüfen. Das Ressort Aufsicht und Bewilli-
gung nimmt diese Verpflichtung mittels angemeldeter und unangemeldeter Besuche
wahr. Seit der Einführung der neuen Qualitätsrichtlinien wird ein spezifischer Fokus
auf die Prozess- und Orientierungsqualität gelegt. Dies beinhaltet die effektive päda-
gogische Umsetzung und die Prozesse in der Institution.
Im Rahmen von Leistungsvereinbarungen führt das Ressort Aufsicht und Bewilligung
neben den städtischen Einrichtungen auch Bewilligungsabklärungen für 14 weitere
Gemeinden mit insgesamt 34 Institutionen durch. Der Verband Luzerner Gemeinden
VLG hat für diese Gemeinden neuen Qualitätskriterien verfasst. Die Fachpersonen der
Stadt Luzern wurde dafür beratend beigezogen. Der Vollzug, die Prüfung der Kitas
nach neuen Kriterien des VLG, wurde zusammen mit interessierten Vertragsgemeinden
ausgebarbeitet und sie sollen ab Frühjahr 2021 umgesetzt werden.
Statistische Angaben zu den Aufsichtsbesuchen
Stadt Gemeinden
Angemeldete Besuche 16 7
Unangemeldete Besuche 23 14
1 Verordnung vom 19. Oktober 1977 über die Aufnahme von Pflegekindern (Pflegekinderverordnung,
PAVO; SR 211.222.338)
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 204.2 Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf –
Betreuungsgutscheine
Die Daten zu den beitragsberechtigten Eltern sowie den ausbezahlten Beiträgen
werden jährlich erhoben und ausgewertet. Bis ins Jahr 2017 war die Anzahl Familien
mit Bezug von Betreuungsgutscheinen im untersten Einkommenssegment rückläufig.
Infolge der Erhöhung der Betreuungsgutscheintarife im Jahr 2018 konnte bei den
tiefen Einkommen wieder eine Zunahme verzeichnet werden. Dieser Trend ist im Jahr
2020 wieder rückläufig. Der Anteil der Familien mit Betreuungsgutscheinen mit einem
steuerbaren Einkommen bis 50‘000 Franken stieg seit 2016 von 41% auf 46%.
Statistische Angaben zu den Betreuungsgutscheinen im Verhältnis zur Einkommenssituation der
Erziehungsberechtigten
Massgebendes Einkommen 2010 2012 2014 2016 2018 2019 2020
bis 30‘000 26% 26% 18% 18% 16% 27% 25%
bis 50‘000 50% 46% 42% 41% 43% 46% 46%
Besondere Anspruchsvoraussetzungen
Insgesamt konnten 45 Kinder aufgrund besonderer Anspruchsvoraussetzungen wie
sprachliche Integration, Überlastung der Eltern, Schutz und dringliche Unterstützung
des Kindes usw. von Betreuungsgutscheinen profitieren. Für zwei Stadtluzerner Kin-
der wurde die Finanzierung einer 1:1 Betreuung aufgrund besonderer Umstände be-
willigt.
4.3 Qualitätsentwicklung in der familienergänzenden Kinderbetreuung
Mit freiwilligen Austauschgefässen, Projekten und Schulungsangeboten für die Kinder-
tagesstätten und Tagesfamilienorganisationen leistet die Stadt Luzern einen wichtigen
Beitrag zur Qualitätsentwicklung. Die Minimalstandards, die in den Qualitätsrichtlinien
festgehalten sind, sichern den Schutz und das Wohl der betreuten Kinder. Sie garantie-
ren jedoch nicht jenen Standard, den Kinder mit besonderen Bedürfnissen und spezi-
fischem Förderbedarf benötigen. Zur Unterstützung der Betreuungseinrichtung stehen
folgende Gefässe zur Verfügung:
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 21Spielgruppentreffen Einmal im Jahr werden die Spielgruppen zu einem Treffen eingeladen. Es werden Infor- mationen ausgetauscht und es wird ein aktuelles Thema aus dem Spielgruppenalltag diskutiert. Im Berichtsjahr wurde das Thema «Vom Tablet zu Hause zum Rollenspiel in der Spielgruppe» fokussiert. Unter der Leitung von Manuela Bucher-Renggli und Christine Schmid-Maibach vom Heilpädagogischen Früherziehungsdienst wurde besprochen, ob durch den frühen Einsatz von Tablets und Handys zu Hause mehr Anleitungen beim Rollenspiel usw. in der Spielgruppe erforderlich sind und wie Spielgruppenleiterinnen damit umgehen können. Qualitätsdialog für Kitaleitende und Leitende von Tagesfamilienorganisationen Dieser fand zum Thema «Konzept entwickeln» statt. Folgende Fragen wurden beant- wortet: Wofür braucht es ein Konzept? Welcher Nutzen kann daraus gezogen werden? Was hat Konzeptentwicklung mit Qualität zu tun? Esther Flückiger, ehemalige Leiterin der Betreuungsangebote (Kitas und Tagesfamilien) von Kinderbetreuung Zug (KiBiZ) und Mitinhaberin und Co-Geschäftsführerin SPEAK Albertin AG wurde dafür als Refe- rentin eingeladen. Erste Erfahrungen des Ressorts Aufsicht und Bewilligung zeigten, dass viele Kitas in der Weiterentwicklung ihrer Konzepte Unterstützung suchen. Trägerschaftsdialog Der Trägerschaftsdialog wurde aufgrund von COVID-19 auf das Frühjahr 2021 verschoben. Arbeitsgruppe Qualität Die interdisziplinäre Arbeitsgruppe trifft sich mindestens zweimal jährlich. Sie tauscht sich über Trends aus und koordiniert Synergien und Ressourcen. Zusammen mit dem Regionalverband kibesuisse wurde eine Projekteingabe für eine breit angelegte Quali- tätskampagne in der Agglomeration Luzern vorbereitet. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 22
4.4 Frühe Förderung Netzwerk Mit einem jährlichen Netzwerkanlass wird das Ziel verfolgt, die Zusammenarbeit unter den Akteuren der Frühen Förderung zu stärken. In Zusammenarbeit mit der Quartierent- wicklung und -arbeit, der Stadtgärtnerei sowie Vertretenden der frühkindlichen Bildung wurde im Berichtsjahr für diesen Anlass das Thema «Eine Stadt für kleine Kinder – kleine Kinder und ihre Lebensräume gestaltet». Das Thema stiess auf grosses Interesse. Zum Netzwerk gehört auch die interdisziplinäre Fachgruppe Frühe Förderung mit den wichtigsten Vertretenden aus den gesundheitlichen und sozialen Angeboten für Vor- schulkinder und ihre Familien. Sie trifft sich zweimal jährlich und dient als Informations- plattform wie auch als Sounding Board. Netzprojekte Netzprojekte sind von Netzwerkpartnern gemeinsam getragene und entwickelte Pro- jekte in unterschiedlicher Grösse und Form. 1. Weiterbildungsprojekt Qualitätsentwicklung in Übergangssituationen - «Zürcher Modell» zur Gestaltung von Übergangssituationen in der Kita einführen Das Projekt richtet sich an Leitungspersonen von Kindertagesstätten in der Stadt Luzern. Mit einem eintägigen Einstieg und darauffolgenden Supervisionen und Erfahrungsaustauschen werden die Teilnehmenden auf verschiedene Übergangs- situationen und einen feinfühligen Umgang mit diesen sensibilisiert. Die Einge- wöhnung von Säuglingen und Kleinkindern in die Kita ist ein Schwerpunktthema. Durchgeführt wurde dieses Projekt über das ganze Jahr mit 11 Teilnehmenden aus fünf verschiedenen Kitas und wurde von Anna von Ditfurth, Eltern-Klein-Kind Beraterin und Familientherapeutin begleitet. 2. Übergang von der Vor- in die Volksschule Um den Übergang von der Vor- in die Volksschule für die Betroffenen optimal zu gestalten, finden eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen der Volksschule und der Dienstabteilung Kinder Jugend Familie statt. Unter anderem sind dabei folgende Fragen wegleitend: Wie werden Kinder im Vorschulalter gut auf den Schul- beziehungsweise den Kindergarteneintritt vorbereitet, wie sollen sie im Übergang begleitet werden, welche Rollen und Aufgaben sollten die Schulen, die Kitas oder Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 23
Spielgruppen dabei übernehmen? Zwei Arbeitsgruppen nahmen sich der Thematik an. Die eine Arbeitsgruppe entwickelte auf Basis der wegleitenden Fragen Grund- lagen für eine gemeinsame Haltung. Die andere Gruppe förderte durch gegenseitige Besuche das Verständnis für die vorschulischen und schulischen Einrichtungen. Die Ziele beider Arbeitsgruppen sind, gute Lösungsansätze in einem Ideenhandbuch zusammenzutragen und weitere Methoden, Hilfsmittel und Instrumente für die Um- setzung bereitzustellen. In den Arbeitsgruppen sind Spielgruppen, Kitas, die Schulbetreuung, Kindergarten lehrpersonen, die Schulleitung aus dem Pilotquartier Littaus Dorf, der Schulpsycho- logische Dienst sowie der Bereich Frühkindliche Bildung und Betreuung vertreten. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 24
Sprachförderung im Vorschulalter Mit Bericht und Antrag 7/2019 «Frühe Sprachförderung - Umsetzung gemäss § 55a Gesetz über die Volksschulbildung» wurde der Grundstein gelegt, um systematisch den Sprachstand beziehungsweise die Deutschkenntnisse bei Kindern vor dem Eintritt in den freiwilligen Kindergarten erheben zu können. Im Januar wurden die Sprach- standserhebungen in den Familien mit Kindern, die 1.5 Jahre vor dem freiwilligen Kindergarteneintritt stehen, zum ersten Mal durchgeführt. Dazu wurden rund 700 Eltern angeschrieben und gebeten, den Fragebogen zur Sprachentwicklung und zu den Deutschkenntnissen auszufüllen. Der Rücklauf von 90% war erfreulich hoch. Gut 180 Kinder zeigten einen Bedarf an Deutschförderung. Davon konnten 130 Kinder in eine Spielgruppe oder in eine Kita vermittelt werden. Sie erhalten dort die Möglichkeit spie- lerisch Deutsch zu lernen. Um die Kosten zu decken, erhalten die Eltern auf Antrag hin finanzielle Beiträge. Das Projekt wird während den ersten drei Jahre von der Pädagogi- schen Hochschule Luzern begleitet und evaluiert. Förderbeiträge Auch bei anderem Förderbedarf, wie z. B. soziale Integration, Entlastung der Eltern, Vorbereitung in den Kindergarten usw. können Eltern für den Besuch einer Spielgruppe ihrer Kinder einen Kostenbeitrag beantragen. Kindern mit Förderbedarf soll damit der Zugang zu einem Angebot der Frühen Förderung erleichtert werden. Damit werden die Chancen für einen späteren guten Schulstart erhöht. Dank guter Zusammenarbeit mit den Partnerinnen und Partnern aus dem Netzwerk Frühe Förderung kommen jährlich mehr Kinder in den Genuss dieser Angebote. Insgesamt wurden 157 Beitragsgesuche (2019: 141 Gesuche) bewilligt. KitaPlus Vom Angebot KitaPlus konnten 17 Kinder (2019: 18 Kinder) profitieren. KitaPlus rich- tet sich an Familien mit einem Kind mit besonderen Bedürfnissen. Entscheidend für die Aufnahme in KitaPlus ist, dass die Kriterien des Heilpädagogischen Früherziehungs- dienstes des Kantons Luzern erfüllt werden und dass das Kind durch diesen Dienst begleitet wird. Monika Hürlimann Bereichsleiterin Frühkindliche Bildung und Betreuung Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 25
5 Kinder- und Jugendhilfe Der Bereich Kinder- und Jugendhilfe umfasst folgende Angebote: Mütter- und Väterberatung (bis 5 Jahre); Stadt Luzern, 11 Gemeinden und Bezirk Küssnacht mit weiteren 3 Gemeinden Familienberatung CONTACT (bis 12 Jahre); Stadt Luzern und 9 Gemeinden Jugendberatung CONTACT (13 bis 25 Jahre); Stadt Luzern und 10 Gemeinden Kinder- und Jugendschutz (bis 18 Jahre); Stadt Luzern Trotz der erschwerten Rahmenbedingungen rund um COVID-19 standen alle Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe den ratsuchenden Personen unter Einhaltung der Schutz- konzepte zur Verfügung. Es zeigte sich, dass die Nachfrage nach den Beratungen gross war und die Angebote zahlreich genutzt wurden. Seit Februar 2020 bezieht neu die Gemeinde Neuenkirch die Leistung der Jugend- und Familienberatung CONTACT. Das Projekt «Prüfung und Einführung eines neuen Klientenbewirtschaftungssystems» wurde in der ersten Jahreshälfte sistiert. Grundsätzlich war das Ziel, eine gemeinsame Standard-Fallführungssoftware für die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde, Kinder- und Jugendschutz, Mütter- und Väterberatung sowie für die Jugend- und Familienbera- tung zu beschaffen. Nach der Grundlagenphase erfolgte die Ausschreibung, woraufhin lediglich eine Offerte einging. Da die Kosten dieser Offerte um ein Vielfaches höher waren als erwartet und die vorgeschlagene Lösung die Anforderungen nicht umfassend erfüllte, wurde das Projekt eingestellt. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 26
5.1 Mütter- und Väterberatung (MVB) Team und Fachwissen Das Team der Mütter- und Väterberatung ist nach einigen personellen Wechseln neu aufgestellt. Die Beraterinnen haben sich in ihre neuen Arbeitsgebiete und in die Ge- meinden in ihrer Zuständigkeit eingearbeitet. Sie sind aktiv dabei, sich mit den entspre- chenden Stellen und Fachpersonen zu vernetzen. Der modulare Aufbau des Fachdiploms Mütter- und Väterberatung bietet mehreren Beraterinnen unseres Teams die Möglichkeit, individuell die Ausbildung zu absolvieren. Drei Beraterinnen haben im Berichtsjahr mit dem Lehrgang gestartet. Die Fachtagung des schweizerischen Fachverbands Mütter- und Väterberatung war dem Thema «Erziehung» gewidmet. Dank einer sehr guten Planung und Organisation konn- te die Tagung im August ohne Einschränkungen durchgeführt werden. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 27
Allgemein Die Erreichbarkeit von Familien ist ein umfassendes Thema und beschäftigte die Mütter- und Väterberatungsstellen schweizweit. Schwerpunkt war einerseits die verbesserte Vernetzung mit anderen Fachstellen sowie die verbesserte Wahrnehmung und Präsenz der Mütter- und Väterberatung in den Gemeinden und der Bevölkerung. Nach einer Auslegeordnung verschiedener Massnahmen wurde der Fokus vorerst auf die Erreich- barkeit der Altersgruppe zwischen dem 2. und 4. Lebensjahr gelegt. Die Zusammenar- beit mit Spielgruppen, Kitas und der Schule konnte intensiviert werden. Zudem wurden Massnahmen anderer MVB-Stellen in Bezug auf die Erreichbarkeit geprüft und eruiert, welche dieser Massnahmen umsetzbar sind. Für ein Pilotprojekt «Gruppenberatung mit Fachinput» wurde ein Konzept erstellt und verabschiedet. Sobald wieder Anlässe mit mehreren Personen durchgeführt werden können, wird mit der Umsetzung gestartet. Gemeinden Die Mütter- und Väterberatung engagierte sich weiterhin für eine gute Vernetzung und Zusammenarbeit vor Ort. So wurden beispielsweise gemeinsame Projekte im Bereich Frühe Kindheit mitgestaltet und es entstanden vermehrt interdisziplinär organisierte Elternanlässe in Spielgruppen oder Eltern-Cafés der jeweiligen Gemeinde. Die Beraterinnen waren bei verschiedenen Projekten mit Bezug zum Bereich Frühe Kindheit eingebunden. Sie konnten Referate für Eltern oder Fachpersonen halten oder regten Veränderungen in den Gemeinden an, um Familien noch besser erreichen zu können. Öffentlichkeitsarbeit und Zusammenarbeit Aufgrund von COVID-19 mussten einige Veranstaltungen und Projekte verschoben oder abgesagt werden. Die Gruppenberatungen im Frauencafé Sentitreff konnte zum Beispiel nur für kurze Zeit über den Sommer/Frühherbst angeboten werden. Die Zusammenarbeit mit den Hebammen und Kinderärztinnen und -ärzten konnte dagegen weiter gefestigt werden. In verschiedenen Austauschgefässen zeigte sich, dass bei allen Fachpersonen der Fokus stark auf die gesunde Entwicklung der Kinder gelegt wird. Es wurde zudem vereinbart, dass im Jahr 2021 in der Ausbildung der Medizinischen Praxisassistent/innen die Fachstelle Mütter- und Väterberatung Region Luzern vorgestellt werden kann, was eine verbesserte Triage zur Folge haben sollte. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 28
Statistische Angaben zur Mütter- und Väterberatung
Beratungen 2019 2020
Hausbesuche / Beratungen vor Ort 4’282 3’726
Telefon-, Mailberatungen und Erstkontakte 9’455 4’705
(inkl. Telefon und (exkl. Telefon und
Mailkontakte ohne Mailkontakte ohne
Beratungsinhalt) Beratungsinhalt)
Fallbesprechung und Zusammenarbeit intern und extern 752 887
Total Beratungen* 14’489 9’318
Beratungen im 1. Lebensjahr 6’729 6’581
Beratungen vom 2.-5. Lebensjahr 2’471 2’737
Beratungen kurz 10’896 4’815
Beratungen lang 3’036 2’849
Beratungen extralang 488 680
* Das Beratungstotal fällt höher aus als die Summen von kurz, lang, extralang bzw. 1.-5. Lebensjahr, da
einige Beratungen ohne Dauer und Altersangaben erfasst werden.
Beratungen vor Ort und Hausbesuche Telefon- und Mailberatung
< 30 Min. Kurzberatung < 10 Min. Kurzberatung
> 30 Min. bis zu 59 Min. lange Beratung > 10 Min. bis zu 19 Min. lange Beratung
> 59 Min. extra lange Beratung > 20 Min. extra lange Beratung
Die Telefon- und Mailkontakte ohne Beratungsinhalt werden seit 2020 nicht mehr
statistisch erfasst. Deshalb fällt das Beratungstotal um etwa 5‘000 Beratungen tiefer aus
als in den Vorjahren. Die meisten Telefonkontakte werden neu durch den Empfang der
Abteilung Kinder Jugend Familie abgewickelt. Dadurch können die Fachressourcen der
Mütter- und Väterberatung für Elterngespräche und Projekte im Bereich Frühe Kindheit
sinnvoll eingesetzt werden.
Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 29Geburtenzahlen Gemeinden Provisorische Meldungen* Adligenswil 40 Emmen / Emmenbrücke 301 Greppen 12 Horw 102 Bezirk Küssnacht 144 Meggen 38 Meierskappel 11 Rain 30 Rothenburg 56 Udligenswil 17 Vitznau 12 Weggis 27 Stadt Luzern 825 Total übrige Gemeinden 784 Geburten gesamte Stelle MVB 1’609 * Diese Zahlen bilden nicht die Grundlage für die Verrechnung der Kosten. Dazu werden ab August 2021 die Zahlen von LUSTAT verwendet. Frühe Förderung / MVBplus: MVBplus ist ein erweitertes Arbeitsfeld der Mütter- und Väterberatung. Familien mit Kindern ab Geburt bis zum dritten Lebensjahr, welche erhöhte Risikofaktoren aufweisen, werden durch die Mütter- und Väterberatung eng begleitet und erhalten häufiger Beratungen. In der Regel leitet die Beraterin der Familiensituation angepasste Massnahmen zur Unterstützung ein, um die Familien in ihren Ressourcen zu stärken. Dadurch wird den Kindern eine gesunde Entwicklung und somit ein besserer Start ermöglicht. Im dritten Lebensjahr werden die Familien zusätzlich durch eine speziell geschulte Person, eine sogenannte interkulturelle Vermittlerin (ikVplus), in Alltagssituationen angeleitet, gestärkt und begleitet. Im Frühjahr führte die Mütter- und Väterberatung gemeinsam mit der Caritas zum wiederholten Mal erfolgreich eine Schulung für weitere Personen zur ikVplus durch. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 30
Weiterhin besteht seitens anderer Mütter- und Väterberatungsstellen, die auf der Suche nach geeigneten Programmen im Bereich Frühe Förderung sind, grosses Interesse am Angebot MVBplus. Statistische Angaben zu MVBplus Gemeinden Aktive Familien MVB plus mit mind. 1 Kind; Stand 31.12.20 Adligenswil 2 Horw 14 Bez. Küssnacht 4 Meierskappel 3 Rothenburg 4 Total Gemeinden 27 Stadt Luzern 153 Gesamttotal MVB 180 Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 31
5.2 Jugend- und Familienberatung CONTACT (JFB) Im Berichtsjahr wurden insgesamt 529 Mandate geführt. Trotz Lockdown im Frühling und Einschränkungen im Herbst wurde der Fünfjahresdurchschnitt um 22 Mandate übertroffen. 225 Familien mit Kindern bis 11 Jahren wurden bei der Jugend- und Familienberatung CONTACT beraten. Ein Hauptberatungsschwerpunkt in diesem Altersbereich bildete das Thema Trennung/Scheidung. Dies bedeutete mehrheitlich, die Eltern für die Anliegen der Kinder zu sensibilisieren und sie zu befähigen, gemeinsam sinnvolle Entscheidungen für die Kinder zu treffen. Der zweite Schwerpunkt betraf alle Fragen rund um die Erziehung und Be- gleitung der Kinder. Hier ist eine starke Zunahme zu verzeichnen. In 112 Fällen wollten die Eltern ihren Erziehungsstil reflektieren oder benötigten Coaching. Es zeigten sich Schwie- rigkeiten oder Defizite, die sich durch Einschränkungen infolge der Pandemie oftmals akzen- tuierten oder verstärkten. Zudem nahmen 304 Familien und/oder Jugendliche ab 12 Jahren Beratung bei der Jugend- und Familienberatung CONTACT in Anspruch. Hier zeigte sich eine Zunahme der Beratungen beim Thema «Zusammenleben», da die Jugendlichen und jungen Erwachsenen gezwungen waren, vermehrt zu Hause zu bleiben. Diese Tatsache führte zu mehr Spannungen und mehr Fragen; beispielsweise wie der Ablösungsprozess unter diesen erschwerten Bedingungen gut ablaufen kann. Das zweithäufigste Thema war «Kommunikation und Konfliktfähigkeit in der Familie verbessern». Weitere wichtige Themen waren Trennung/Scheidung sowie Suchttendenz mit und ohne Substanzen. Auffallend gegenüber den Vorjahren war zudem ein Anstieg der Jugendberatungen in den Monaten Juli und August. Einerseits suchten Personen, die während dem Lockdown auf eine Beratung verzichtet hatten, nun die Beratungsstelle auf. Anderseits verbrachten Familien den Sommer zu Hause und konnten deshalb in die Beratung kommen. Im August konnte eine befristet 50% Stelle geschaffen werden, um den steigenden Bedarf an Beratungen aufzufangen und um das neue Leistungsangebot «angeordnete kinderorien- tierte Mediation» zu entwickeln und anzubieten. Die neue Mitarbeiterin verfügt über eine Mediationsausbildung und berät Eltern in Trennungs- oder Scheidungssituationen, die von den Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden oder den Gerichten zugewiesen werden. Durch die Mediation werden die Eltern wieder befähigt, das Wohl der Kinder ins Zentrum zu stellen und gemeinsam sinnvolle Lösungen für ihre Kinder zu entwickeln. Eine zweite Mit- arbeiterin konnte ebenfalls mit der Ausbildung in Mediation beginnen. Seit August konnte bereits mit fünf angeordnete Mediationen gestartet werden. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 32
Auch in diesem Jahr wurde die Referatsreihe «Herausforderung Familie» mit Kurzvorträgen zum Familienleben durchgeführt. Die beiden Vorträge zum Thema «Pubertät» und «Medien- konsum» stiessen auf sehr grosses Interesse. Eine Teilnehmerin formulierte treffend, dass diese Themen trotz Corona bewegen und sie sehr dankbar sei, die Vorträge besuchen zu können. In Anlehnung an das überarbeitete Fachkonzept der Jugend- und Familienberatung wurden neu Fachdossiers eingeführt. Die verantwortlichen Personen informieren sich regelmässig zum Thema und bringen Inhalte dazu ins Team. Das Thema «Trennung und Scheidung» wur- de sowohl durch das Projekt «Angeordnete Mediation» sowie in Zusammenarbeit mit dem Kinder- und Jugendschutz und der KESB intensiv bearbeitet. Im Fachdossier «Gesundheit» beschäftigten sich die Mitarbeitenden mit dem Thema «Mischkonsum von Suchtmitteln» und informierte das Team über neueste Entwicklungen und mögliche Folgen. Im Fachdossier «Erziehung» befasste sich das Team mit Erziehung im Allgemeinen sowie mit dem vielbeach- teten Konzept zur elterlichen Autorität durch Beziehung des israelischen Psychologen Haim Omer. Die persönlichen Gespräche mit den Sozialvorstehenden der Gemeinden konnten im Herbst gestartet werden. Einige Gespräche mussten aufgrund von COVID-19 per Telefon durch- geführt oder ins nächste Jahr verschoben werden. Die Gespräche, die stattfinden konnten, lieferten nützliche Einblicke in die Gemeinden. So können für die nächsten Jahre weitere Ideen entwickelt werden, um das Angebot für alle Einwohnerinnen und Einwohner attraktiv zu gestalten. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 33
Statistische Angaben zu den Fallzahlen Mandate 2020 Jugendberatung Familienberatung Mandate weitergeführt aus Vorjahr 70 54 Neuanmeldungen 234 171 Total 304 225 Mandate Gemeinden 2020 Jugendberatung Familienberatung Greppen 3 0 Horw 29 26 Kriens 67 38 Luzern 176 139 Malters 5 10 Meggen 7 - Neuenkirch 7 4 Schwarzenberg 2 2 Udligenswil 5 4 Vitznau 1 0 Weggis 2 2 Andere Gemeinden Notfall 0 0 Total Gemeinden 128 139 Stadt Luzern 176 86 Total alle Gemeinden * 304 225 * Diese Zahlen bilden nicht die Grundlage für die Verrechnung der Kosten. Dazu werden ab August 2021 die Zahlen von LUSTAT verwendet. Kinder Jugend Familie | Leistungsbericht 2020 34
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