Mobilitätskonzepte Chancen und Herausforderungen einer autoarmen Überbauung Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee Mittwoch, 9. Juni 2021
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Mobilitätskonzepte Chancen und Herausforderungen einer autoarmen Überbauung Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee Mittwoch, 9. Juni 2021 Stefan Schneider Planungsbüro Jud Gladbachstr. 33, 8006 Zürich www.jud-ag.ch
Ausgangslage
31% der
Siedlungsfläche
(7.5% der Fläche der
Schweiz)
Quelle:
BfS, 2017: Mobilität und Verkehr – Taschenstatistik 2017.
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 2
Ausgangslage Flächenverbrauch Verkehrsmittel Quelle: Metron, Und wir bewegen uns doch, Vortrag 7.11.2013 Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 3
Ausgangslage Kommunale Ziele Quelle: Energiekonzept und Energieplanung Rüti ZH Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 4
Ausgangslage Treibhausgasemissionen Verkehrsmittel (Klimaziel Netto-Null) Datenquelle: Umweltdaten & Emissionsfaktoren von mobitool: Treibhauspotenzial, Januar 2021, v2.1 Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 5
Ausgangslage
Automatische Fahrzeuge
www.techcrunch.com am 30.6.2020
Bote der Urschweiz
am 12.8.2020
NZZ am 22.2.2020
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Ausgangslage Situation Bauherrschaften D. Hediger, Head Property Marketing des Credit Suisse Real Estate Asset Management Schweiz an der Tagung «Wohnen und Mobilität» am 4.10.2012, Hochschule Rapperswil Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 7
Ausgangslage Planen auch Sie autoarme oder sogar autofreie Nutzungen in Ihrer Gemeinde? Mit «innovativen Mobilitätskonzepten»? Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 8
Chancen • Interessierte Bauherrschaften erhalten Spielräume, ein reduziertes Parkraumangebot zu erstellen. Sie beachten dabei klar definierte Regeln. • Interessierte Bauherrschaften erhalten die Möglichkeit, ein auch in Zukunft wirtschaftliches Parkierungsangebot zu erstellen. • Mit Mobilitätskonzepten kann ein Beitrag zu den Zielen der Gemeinde in den Bereichen Verkehr, Klima und Raumplanung geleistet werden. • Dieser Beitrag soll bei Bedarf auch planerisch eingefordert werden können. Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 9
Der Sihlbogen als Beispiel • 20’000 m2 Grundfläche • 39’000 m2 Geschossfläche • 1’500 m2 publikums- orientierte Fläche • 500 Einwohner • 50 Beschäftigte • öV-Güteklasse B • Grundeigentümerin Baugenossenschaft Zurlinden • Regelbauweise • Autofrei: Arealteil B Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 10
Sihlbogen in Zürich Leimbach Standortentscheid öV-Erschliessung Naherholung … Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 11
Positionierung 2000-Watt Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 12
Projektwettbewerb
Parkplätze gem. PPV’96:
Wohnungen: 220
Parkplätze: 133
Konflikt zu 2000-W-Ziel
Juni – November
2005
Parkierung auf
Vorhalteflächen
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 13Parkplatzreduktion mit
Mobilitätskonzept
• Gespräche mit Stadtrat
• Beschluss: Gestützt auf einen Ausnahmeartikel (Art. 8
Abs. 3 PPV 1996) wurde reduzierte PP-Anzahl zusammen
mit einem Mobilitätskonzept bewilligt.
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 14Elemente Mobilitätskonzept
Controlling,
Rückfallebene
Infrastruktur,
Finanzierung
Parkierung
Siedlung mit
Mobilitäts-
konzept
Mobilitäts- Regelung
angebote Autobesitz
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 15Infrastruktur Parkierung Minimale Anzahl PP gem. PPV’96 Infrastruktur, Bewohner/innen: 133 Parkierung Übrige Nutzungen: 44 Anzahl PP erstellt/geplant Bewohner/innen: 67 Übrige Nutzungen: 44 Differenz Bewohner/innen: -66 / -50% Übrige Nutzungen: 0 / 0% Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 16
Infrastruktur Veloverkehr Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 17
Regelung Autobesitz
Sihlbogen
Zusatz zum Mietvertrag Regelung
Autobesitz
• Verpflichtung, keinen Parkplatzbedarf am
Wohnort (Sihlbogen und Umkreis von
300m) auszulösen. Gilt auch für alle
Mitbewohnenden
• Ein Verstoss gegen Verpflichtung stellt
eine Verletzung des Mietvertrags dar
• Folgen: Verwarnung, Wiederherstellung
vertragsgemässer Zustand,
Ausnahmegesuch oder Kündigung
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 18Regelung Autobesitz • Bei der Ausschreibung von freien Wohnungen wird auf das Konzept der autoarmen Siedlung hingewiesen. • Mieter verpflichten sich im Mietvertrag oder in einer Zusatz- vereinbarung dazu, erstens für jedes von Haushaltsmitgliedern am Wohnort gehaltene Auto einen PP zu mieten und zweitens keinen dauerhaften PP-Bedarf auf öffentlichen Grund in der Umgebung auszulösen. • Die Benutzung von CarSharing-Fahrzeugen, Mietwagen und Taxi sowie gewerblicher Fahrzeuggebrauch ist explizit gestattet. • In begründeten Fällen (z.B. Krankheit, berufliche Gründe) wird eine Autoanschaffung gestattet, sofern die Person den nächsten freiwerdenden PP mietet. • Ist das vorhandene PP-Angebot vermietet, werden nur noch autofreie Haushalte aufgenommen. Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 19
Mobilitätsinformationen
Mobilitäts-
angebote
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 20Mobilitätsangebote - Carsharing Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 21
Mobilitätsangebote – e-bikes Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 22
Mobilitätsangebote - öV-
Anreiz
CHF 800.-
pro Jahr
und
autofreien
Haushalt
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 23Finanzierung
Finanzierung
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 24Controlling-Ergebnisse
Controlling,
Rückfallebene
• Berichterstattung jährlich an Stadt; Umfang 4 Seiten
• Wichtigster Inhalt:
• Vermietungssituation PP
• Abgabe Mobilitätsbonus
• auf Adressen ausgegebene Anwohnerparkkarten Blaue Zone
• Ergebnis: jeweils 2-7 auf die Adresse gelöste
Anwohnerparkkarten – von Stadt toleriert, leicht
zunehmende Tendenz
• Im Jahr 2014 Streitfall in Medien – Mieter mit Auto
wurde regelkonform angesprochen und ist dann freiwillig
ausgezogen. Es fand keine (!!!) mietrechtliche
Beurteilung statt!
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 25Zertifizierung 2000-Watt- Areal Zertifizierung 27. März 2015 Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 26
Herausforderungen -
Massnahmen
• schwammige Massnahmenumschreibung, z.B. „… wird
die Einführung der Massnahme XY geprüft“
• Anforderung an die Gemeinde zu einer – meist
unrealistischen – Angebotsverbesserung beim
öffentlichen Verkehr
• zu hohes Carsharing-Angebot
• Unspezifische Anforderungen an Velo- und Motorrad-
Abstellplatz-Angebot, z.B. „genügend …“
• Vermietungskonzept / Regelung Autobesitz unklar
• Bauherrschaft strebt „Foifer und Weggli“ an
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 27«Foifer und Weggli ?»
P-Angebot zu gering?
«Normalangebot»?
P-Nachfrage P-Angebot
steigt wird erhöht
MM-Angebote und P-Nutzung und
ÖV-Angebot Verkehrsaufkommen
werden schlechter MIV steigen
Nutzung ÖV und MM-
Angebote sinken
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 28Herausforderungen
Controlling
• Indikator für „Ausweichen auf öffentlichem Grund -
Anwohnerparkkarten, Nachtparkier-Bewilligung
• Datenschutz – Bezug Adressdaten Strassenverkehrsamt
• Periodizität – anfangs jährlich, später (falls keine
Probleme) alle 3 oder 5 Jahre oder „auf Anforderung der
Gemeinde“
• Zielvorgaben mit Modal-Split-Vorgaben statt mit MIV-
Fahrtenzahlen
• Fahrtenmodell – Wohnnutzungen vs. Nicht-Wohn-
nutzungen
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 29Herausforderungen - Controlling Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 30
Herausforderungen
Rückfallebene
• Rückfallebene bei wiederholter Nicht-Erreichung der
Ziele ist unklar festgelegt:
• bei unterschrittener Pflichtparkplatzzahl: Nachträglicher Nachweis
PP, Entrichtung Ersatzabgabe
• bei stark verkehrserzeugenden Nutzungen: Erhöhung P-Gebühren,
Nutzungseinschränkungen PP
• Rückfallebene ist nicht gesichert
• als öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkung im Grundbuch
eintragen
• Nötige Finanzen nicht auf Sperrkonto verlangen!
• Voraussetzungen für Ersatzabgabe sind nicht gegeben
• Voraussetzung für Erstellung PP in Gemeinschaftsanlagen oder
Verbesserung des öV-Angebots für das Baugrundstück schaffen
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 31Herausforderungen
Rückfallebene
• Entwicklung Fahrzeugbestand Privatfahrzeuge in
Zukunft
• Kommunale Ziele – „autoarm“ eigentlich gewünscht
• Nachträgliche Realisierung PP auf „Vorhalteflächen“
(oberirdisch vs. unterirdisch; Etappierbarkeit)
• Planerischer Nachweis in der Umgebung (300m)
• Anforderung an Nachweis der Machbarkeit auf welchem
Niveau?
• Keine Blockierung der für die Erstellung notwendigen
Finanzen auf Sperrkonto
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 32Empfehlungen
• Entwickeln Sie eine klare Vorstellung zum «Mobilitätskonzept»
• Bündel von aufeinander abgestimmten Massnahmen
• zur Beeinflussung des durch Arealentwicklung/Bauvorhaben erzeugten
Verkehrs
• zu dessen Abstimmung auf bestehende und künftige Kapazitäten des
übergeordneten Strassennetzes, der Parkplätze, des ÖV sowie des Angebots
für Fuss- und Veloverkehr
• zur Reduktion von Umweltbelastungen (Luft, Lärm)
• vgl. auch https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-
dokumente/themen/mobilitaet/mobilitaetsplanung/kommunale-
verkehrsplanung/KTZH_AFM_Merkblatt_Mobilitaetskonzepte_2021.02.19.pdf
• Schaffen Sie planerische Spielräume für die Umsetzung von
Massnahmen des Mobilitätsmanagements. Nutzen Sie das
Mobilitätskonzept als Planungsinstrument.
• Fordern Sie immer eine Wirkungskontrolle mit Rückfallebene ein.
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 33Beispielsammlungen – die
Adresse
www.mobilservice.ch
Newsletter kostenlos
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 34Plattform autofrei/autoarm
Wohnen
www.wohnbau-mobilitaet.ch
Best practice-Beispiele
Rechtliche Grundlagen
Tipps zum
autoreduzierten Planen
und Bauen
Erfahrungsaustausch
Dienstleistungszentrum für innovative und
nachhaltige Mobilität UVEK
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 35Abschluss Planen auch Sie autoarme oder sogar autofreie Nutzungen in Ihrer Gemeinde! Mit «innovativen Mobilitätskonzepten»?) • Bestehende Hindernisse beseitigen Vielen • Geeignete Voraussetzungen schaffen Dank! Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 36
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Autobesitz heute
Nahe der S-
Bahn-Achsen
dürften die
Anteile der
autofreien
Haushalte
noch höher
als im
Durchschnitt
liegen
Quelle: Statistisches Amt Kanton Zürich, 2013: Analyse «Leben ohne Auto – im Kanton Zürich keine
Seltenheit»
Bauverwalter- und Behördentagung Agglo Obersee, 9.6.2021 38Sie können auch lesen
