NACH DEM "PHASE- ONE-DEAL" ZWISCHEN CHINA UND DEN USA - BMWi
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
WIRTSCHAFTSPOLITIK
NACH DEM „PHASE-
ONE-DEAL“ ZWISCHEN
CHINA UND DEN USA
VERL AGERUNGSEFFEK TE UND HANDELSUMLENKUNG:
WIE VERWUNDBAR SIND ANDERE VOLKSWIRTSCHAF TEN?
34
S C H L A G L I C H T E R M Ä R Z 2 02 0
A
ls Reaktion auf das Phase-One-Abkommen
zwischen China und den USA dürften die
EU-Mitgliedstaaten Verlagerungseffekte und
Handelsumlenkung unterschiedlich stark zu spü PHASE-ONE-ABKOMMEN –
ren bekommen. Deutschland erscheint dabei beson EIN BEISPIEL FÜR „MANAGED TRADE“
ders betroffen. Da der Konflikt vorerst eingedämmt,
aber seine Ursachen keineswegs beseitigt sind, lohnt Mit dem am 15. Januar 2020 zwischen den USA und
ein Blick auf den Grad der Abhängigkeit einzelner China unterzeichneten „Phase One Trade Agree
Länder vom Handel mit den USA und China. ment“ konnte der transpazifische Handelskonflikt
vorläufig entschärft werden. Im Rahmen dieses Ab
kommens sagt China ausgehend von den Import
werten von 2017 den Kauf von zusätzlichen
US-Produkten im Wert von 200 Mrd. USD in den
kommenden zwei Jahren zu. Damit soll das Import
WIRTSCHAFTSPOLITIK
TABELLE 1: STRUKTUR DES US-EXPORTS UND
CHINESISCHEN IMPORTS VON INDUSTRIEGÜTERN
EXPORTE USA IMPORTE CHINA 1
Anteil an Anteil an
nach in die aus den aus der
Gesamt Gesamt
China Welt USA Welt
in Mrd. USD exporten importen
Industriemaschinen 13 202 6% 16 170 10 %
Elektrische Maschinen 12 174 7% 17 458 4%
Pharmazeutische
2 45 5% 4 25 15 %
Produkte
Flugzeuge 16 131 12 % 14 25 55 %
Autos 10 69 15 % 13 50 26 %
Optische Instrumente 4 44 9% 5 19 25 %
Eisen 1 21 6% 1 24 3%
andere Industriep rodukte 7 70 10 % 8 97 9%
Summe Industriep rodukte 67 757 9% 79 869 9%
Gesamt 130 1546 8% 154 1844 8%
1 A ngaben über chinesische Importe aus den USA stimmen nicht mit Angaben der US-Exporte nach China überein.
Gründe hierfür können u. a. unterschiedliche Bewertungsansätze und zeitliche Erfassung der Handelsströme sein.
Quelle: UN Comtrade
darüber hinaus sicherzustellen, dass jeglicher Techno
logietransfer freiwillig und zu Marktbedingungen
erfolgt.
volumen über diesen Zeitraum (in Klammern Zugleich erleichtert China den Marktzugang
angepeilte Steigerung in % gegenüber 2017) von für amerikanische Finanzdienstleister, u. a. durch
eine Verbesserung der Möglichkeit, Wertpapiere zu
35
• Industriegütern1 um insgesamt 77,8 Mrd. USD emittieren, Investitionen in chinesische Aktien via
(ca. +116 %) Hongkong zu tätigen, Beschränkungen im Bereich
des Anteilseigentums bei Lebens- und Krankenver
S C H L A G L I C H T E R M Ä R Z 2 02 0
• Energie (LNG, Rohöl und Raffinerieprodukte) sicherungen abzubauen und den Marktzugang für
um insgesamt 52,4 Mrd. USD (ca.+750 %), US-Ratingagenturen zu ermöglichen. Dabei han
delt es sich indes weitgehend um Maßnahmen, die
•A
grarprodukten (u. a. Ölsaaten, Fleisch und Getreide) ohnehin in der Planung bzw. sogar schon in der
um insgesamt 32 Mrd. USD (ca. +150 %) und Umsetzungsphase waren.2 Neben diesen Maßnah
men verpflichtet sich China ferner, seine Währung
• Dienstleistungen (u. a. Patente, Tourismus) um 37,9 nicht abzuwerten, nicht nachhaltig am Devisen
Mrd. USD (ca. +70 %) steigen. markt zu intervenieren und Daten über seine
Devisenbestände regelmäßig offenzulegen.
Gleichzeitig sollen geistiges Eigentum und Geschäfts Offen ist zu diesem Zeitpunkt, inwieweit auch
geheimnisse von US-Unternehmen besser geschützt Nicht-US-Unternehmen von den Zugeständnissen
und erzwungener Technologietransfer gestoppt der chinesischen Seite profitieren können. Dafür
werden: Konkret verpflichtet sich China u. a. dazu, würde sprechen, dass es gesetzestechnisch und
die strafrechtliche Verfolgung bei erzwungenem praktisch gerade im Finanzmarktbereich schwierig
Technologietransfer auszuweiten, Verlängerungen sein dürfte, Unternehmen aus Drittstaaten zu dis
des Patentschutzes zu erleichtern, die Beweislast kriminieren. Auch das Meistbegünstigungsprinzip,
umzukehren zu Lasten angeklagter chinesischer das den Vertragswerken der Welthandels-
Nutzer fremder Rechte, den erzwungenen Techno
logietransfer als Voraussetzung für Marktzugang
und behördliche Genehmigungen zu verbieten und
1
I ndustriegüter im Sinne der Definition des Handelsabkommens: Industriemaschinen, elektrische Maschinen, pharmazeutische Produkte,
Flugzeuge, Autos, optische Instrumente, Eisenprodukte und sonstige Industriegüter (wie bspw. Holzprodukte oder chemische Produkte)
2
Vgl. Chorzempa, M.: Did the US-China phase one deal deliver a win for US financial services?; https://www.piie.com/blogs/trade-and-
investment-policy-watch/did-us-china-phase-one-deal-deliver-win-us-financial
WIRTSCHAFTSPOLITIK
organisation (WTO) zugrunde liegt, dürfte einer
70%
CIRCA
gesetzlichen Privilegierung von US-Unternehmen
in China entgegenstehen.
Im Gegenzug verzichten die USA auf die
ursprünglich für Mitte Dezember 2019 vorgesehenen
Zollverschärfungen auf Konsumprodukte im Wert
von knapp 160 Mrd. USD, durch die dann nahezu
sämtliche chinesischen Importe in die USA mit Zu
satzzöllen belastet worden wären. Außerdem wer der gesamten chinesischen Importe in
den die am 1. September 2019 eingeführten Zölle die USA sind weiterhin mit Zusatzzöllen
belegt.
auf chinesische Importe im Wert von 120 Mrd. USD
ab dem 14. Februar 2020 von 15 % auf 7,5 % gesenkt.
Unverändert erhalten bleiben US-Zölle in Höhe von
25 % auf chinesische Importe im Wert von ca. 250 IN KÜRZE bestimmte Einkaufszusagen zu erfüllen. Ein hoher
Mrd. USD. So bleibt insgesamt ein Importvolumen Staatseinfluss ist beispielsweise im Energie- oder
von 370 Mrd. mit Zusatzzöllen belegt, das sind ca. De facto stärkt im Luftfahrtsektor anzunehmen. De facto stärkt
der US-Ansatz die
70 % der gesamten chinesischen Importe. Damit der US-Ansatz eines „Managed Trade“ mit China
Rolle staatsnaher
behalten die USA ein wichtiges Druckmittel in der damit – paradoxerweise – den Staatshandels
bzw. staats
Hand. Die Belastung von US-Verbrauchern, die eigener Unter charakter und die Rolle staatsnaher bzw. staats
aufgrund der Einfuhrzölle häufig höhere Preise nehmen in China. eigener Unternehmen in China.
zahlen müssen, will die US-Regierung dabei offen
kundig in Kauf nehmen, solange die US-Wirtschaft TRANSPAZIFISCHER HANDELSKONFLIKT
insgesamt gut läuft. Das ist gegenwärtig der Fall. NICHT GELÖST
„MANAGED TRADE“ STÄRKT ROLLE Weder in den USA noch in China wird erwartet,
DER STAATSUNTERNEHMEN IN CHINA dass der grundlegende Systemkonflikt (der weit
über Handelsfragen hinausgeht) mit dem Teilab
36
Mit dem Abschluss des ersten Teilabkommens ist kommen gelöst wird. Viele der Kritikpunkte, etwa
eine weitere Eskalation des Handelskonflikts zwi die Marktverzerrungen durch Staatsunternehmen
schen den zwei größten Volkswirtschaften der Welt und durch Subventionierung, bleiben ungelöst und
S C H L A G L I C H T E R M Ä R Z 2 02 0
erst einmal abgewendet. Die Teileinigung führt zu sollen in einer zweiten Phase der Verhandlungen
einer gewissen Stabilisierung in den weltweiten angegangen werden.
Handelsbeziehungen und belegt die grundsätzliche Aber schon das Phase-One-Abkommen selbst
Bereitschaft der USA und Chinas zur Verständigung birgt Konfliktpotential und könnte sich mittelbar
in Einzelfragen. und unmittelbar nachteilig für Drittstaaten erwei
Gleichzeitig ist das Teilabkommen mit den sen. Das lässt sich am Beispiel der Zusagen im
umfassenden Kaufverpflichtungen für China Aus Industriegüterbereich gut darlegen:
druck eines – kleinteiligen – „Managed Trade“, der Die USA exportierten 2017 insgesamt Waren
konzeptionell im Widerspruch zu den Grundsätzen im Wert von ca. 130 Mrd. USD nach China, das sind
des freien und regelbasierten Handels im Rahmen 8 % der weltweiten US-Exporte. Auf Industriegüter
der WTO steht und im Zweifel zu Lasten von der oben genannten Kategorien entfielen ca. 67 Mrd.
Drittländern geht. Anders als durch (Teil-)Substitu USD – dies sind ca. 52 % der gesamten US-Exporte
tion anderer Importe dürfte China insbesondere nach China.4
die Verpflichtungen im Agrarsektor, aber auch im Für US-Industrieprodukte ist China offenbar
Industriesektor, nicht erfüllen können.3 bereits jetzt ein bedeutender Absatzmarkt. Dies gilt
Je höher der Anteil von Staatsunternehmen insbesondere für Autos (15 % der weltweiten US-
bzw. das Ausmaß staatlicher Lenkung in einem Exporte von Autos gehen nach China, siehe Tabel
Sektor ist, desto leichter dürfte es China fallen, le 1), Flugzeuge (12 %) und optische Instrumente
(9 %). Die US-Industriegüterexporte nach China ent
fielen zu 23 % auf Flugzeuge, zu 18 % auf Industrie
maschinen, zu 17 % auf elektrische Maschinen, zu
3
gl. Chowdry, S., Felbermayr, G.: The US-China Deal: How the EU and WTO lose from managed trade. Kiel Policy Brief No. 132, January 2020
V
4
Vgl. UN Comtrade: https://comtrade.un.org/; eingesehen am 16.1.2020IN KÜRZE 15 % auf Autos, zu 12 % auf optische Instrumente, DAS PHASE-ONE-ABKOM
zu 10 % auf sonstige Industriegüter, zu 3 % auf pharma
In den letzten zeutische Produkte und zu 2 % auf Eisenmetalle. MEN BIRGT KONFLIKT
beiden Jahren
waren US-Exporte
Im Gegenzug bezieht China ca. 8 % seiner POTENZIAL UND KÖNNTE
gesamten weltweiten Importe und 9 % der weltwei
von Industrie
ten Importe von Industrieprodukten aus den USA.
SICH MITTELBAR UND
gütern auch
aufgrund der von Die USA sind ein bedeutender Lieferant Chinas für UNMITTELBAR NACHTEILIG
China verhängten
Gegenzölle
Industrieprodukte, insbesondere für Flugzeuge (China FÜR DRITTSTAATEN
bezieht 55 % der weltweiten Importe von Flugzeugen
rückläufig. Um aus den USA), Autos (26 %), optische Instrumente ERWEISEN.
37
die Ziele des
(25 %) und pharmazeutische Produkte (15 %).
Abkommens zu
Die Verdoppelung des US-Exportvolumens Skepsis bezüglich einer Erfüllung des Teilabkom
erreichen, ist also
ein noch größeres der im Abkommen genannten Produkte bis 2022 mens ist möglicherweise auch aufgrund von
S C H L A G L I C H T E R M Ä R Z 2 02 0
Wachstum nötig. – ausgehend von den Volumina des Jahres 2017 – begrenzten US-Produktionskapazitäten angezeigt.
erscheint allerdings kaum umsetzbar.5 Diese So könnte es in einigen Bereichen für die USA schwie
Steigerung entspräche einem durchschnittlichen rig werden, ihr Exportvolumen kurzfristig entspre
jährlichen Exportwachstum von ca. 14 % zwischen chend zu steigern. So ist bspw. die Gesamtnachfrage
2017 und 2021. Selbst in den Jahren 2000 bis 2007, Chinas nach Eisenimporten größer als das gesamte
als das chinesische BIP mit über 10 % jährlich Exportvolumen der USA oder – im Fall von Autos
gewachsen ist, haben die US-Exporte nach China und elektrischen Maschinen – nur unwesentlich
maximal um 20 % pro Jahr zugenommen. Erschwe kleiner.
rend kommt hinzu, dass der tatsächlich erforder Allerdings könnte die statistische Erfassung
liche Anstieg der US-Exporte, ausgehend von den der US-Exporte in Einzelfällen helfen: Für den
aktuellen Warenströmen, noch wesentlich größer Export von Flugzeugen nach China wird bspw. das
ist. Denn US-Exporte von Industriegütern waren Bestelldatum ausschlaggebend sein, so dass sich
in den letzten beiden Jahren auch aufgrund der eventuelle Lieferschwierigkeiten des US-Flugzeug
von China verhängten Gegenzölle rückläufig. Dies bauers Boeing nicht auf das Abkommen auswirken
führt dazu, dass ausgehend von 2019 ein noch dürften. Auch könnte eine bilaterale Aufwertung
größeres Wachstum innerhalb von zwei Jahren des Yuan gegenüber dem Dollar helfen: Die Ziel
nötig ist, um das in dem Abkommen festgelegte werte sind in Dollar vereinbart.
Ziel zu erreichen. Aber ohne eine – erzwungene – Handelsum
lenkung zu Lasten von Drittländern wird China
seine Zusagen nicht erfüllen können. Der Handels
konflikt zwischen den USA und China, die
5
gl. Chad P. Bown: Unappreciated hazards of the US-China phase one deal: https://www.piie.com/blogs/trade-and-investment-policy-watch/
V
unappreciated-hazards-us-china-phase-one-dealWIRTSCHAFTSPOLITIK
sind aufgrund der vernetzten Produktionsstruktur
zu erwarten. G lobale Wertschöpfungsketten, in die
Unternehmen aus Drittländern eingebunden sind,
damit verbundenen erhöhten Zölle auf Importe können durch transpazifische Zölle und andere
der USA aus China und umgekehrt sowie Teileini IN KÜRZE Handelshemmnisse zerstört werden. Zudem könnte
gungen beeinträchtigen also nicht nur den Wohl jede bilaterale Einigung zwischen den USA und
stand in den beiden direkt betroffenen Volkswirt Transpazifische China – wie vorläufig und partiell auch immer –
Zölle und andere
schaften. Große Volkswirtschaften wie Korea und Exporte aus Drittländern durch amerikanische oder
Handelshemm
Japan, die eng sowohl mit China als auch mit den chinesische Exporte ersetzen. Das gilt besonders
nisse können
USA verflochten sind, spüren den Konflikt ebenso globale Wert- dann, wenn sich China, wie beim sogenannten Phase-
wie die EU. schöpfungsketten, One-Abkommen mit den USA, explizit verpflichtet,
Sicher erscheint, dass der Handelskonflikt in die Unter bestimmte Güter vorzugsweise aus den USA zu
zwischen den USA und China weiter schwelen wird. nehmen aus beziehen. Schließlich könnte eine durch höhere
Es lohnt sich also, Indikatoren zu identifizieren, Drittländern Zölle zwischen den USA und China ausgelöste
eingebunden sind,
die die Verletzlichkeit von Volkswirtschaften für Handelsumlenkung die negativen Effekte eines
zerstören.
den Fall einer Verschärfung des transpazifischen transpazifischen Handelskonflikts zwar mildern,
Handelskonflikts näherungsweise abbilden und soweit Deutschland bzw. die EU als Ersatzlieferant
einen Vergleich untereinander ermöglichen. für China und die USA einspränge und sich Wert
schöpfungsketten weg aus China und den USA
DRITTSTAATEN SEHR in die EU verlagerten. Diese Effekte dürften aber
UNTERSCHIEDLICH BETROFFEN dadurch begrenzt sein, dass Deutschland und
andere EU Staaten weder Chinas Rolle als Konsum
Es gibt in der Diskussion durchaus Stimmen, die güterlieferant für die USA noch die Rolle der USA
meinen, die EU könnte von einem transpazifischen als Dienstleistungslieferant in China auch nur
Konflikt profitieren, da sie sowohl US-amerikani annähernd übernehmen könnten.
sche Lieferungen nach China als auch chinesische Nicht überraschend sind die Handelsbezie
Lieferungen in die USA teilweise ersetzen könnte.6 hungen7 der einzelnen EU-Länder mit China und
38
Auch wenn solche Handelsumlenkungen beobachtet den USA im Vergleich zu denjenigen Japans und
werden können, spricht viel dafür, dass die nega Koreas weniger intensiv (Abbildung 1). Das impli
tiven Effekte in der Summe überwiegen. Das gilt ziert, dass die jeweiligen EU-Länder von einem
S C H L A G L I C H T E R M Ä R Z 2 02 0
sowohl im Falle eines andauernden Konfliktes als chinesischen bzw. US-amerikanischen Nachfrage
auch bei einer Beruhigung infolge einer bilateralen rückgang im Vergleich zu Japan und Korea auf den
Teileinigung wie dem Phase-One-Abkommen. ersten Blick weniger betroffen erscheinen. Unter
den EU-Staaten selbst gibt es dabei aber beträcht
liche Unterschiede:
VIEL SPRICHT DAFÜR, Mit China haben die Niederlande, Großbri
DASS DIE NEGATIVEN tannien und Deutschland im EU-Vergleich die
EFFEKTE IN DER stärksten Handelsverflechtungen. Sie wären somit
stärker als andere EU-Mitgliedstaaten von einem
SUMME ÜBERWIEGEN. Rückgang der Nachfrage aus China betroffen.
Mit den USA haben Großbritannien, Deutschland,
Folgende Auswirkungen auf Drittländer müssen für Italien, Frankreich und Belgien im EU-Vergleich
eine Gesamtbewertung berücksichtigt werden: Zum die stärksten Handelsverflechtungen.
einen die Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum Sie wären somit vergleichsweise stark von
im Allgemeinen. Ein möglicherweise langsameres einem Rückgang der Nachfrage aus den USA
BIP-Wachstum in den USA und China (als Ergebnis betroffen.
des Handelskonfliktes) kann die Nachfrage der
beiden Länder nach Waren und Dienstleistungen
aus der EU spürbar senken. Weitere Auswirkungen
6
gl. z. B. https://www.iwkoeln.de/studien/iw-reports/beitrag/sonja-beer-juergen-matthes-christian-rusche-consequences-for-the-european-
V
union.html
7
Gemessen am Anteil des Handelsvolumens (Exporte plus Importe) am Gesamthandel.WIRTSCHAFTSPOLITIK
ABBILDUNG 1: ANTEIL DES HANDELSVOLUMENS AM GESAMTHANDEL
Exporte + Importe, in %
25
23
22
20
15
15
11 11
10 9
7 7 7 7 6 6
5 5 5 4 5
5 4 4 4 4
2 3 3 3
2 2 3
0
KOR JPN NLD GBR DEU ITA ESP FRA FIN POL BEL AUT SVK PRT
Mit China Mit den USA
Quelle: UN Comtrade
ABBILDUNG 2: ANTEIL HEIMISCHER WERTSCHÖPFUNG AN EXPORTEN
100
90 86 88
82 84
80 76 7880 7878 7876 7576 7474 7274
70 71 7171 6970
70 66 64
68
60
50 49 51
40
39
30
20
10
0
S C H L A G L I C H T E R M Ä R Z 2 02 0
KOR JPN NLD GBR DEU ITA ESP FRA FIN POL BEL AUT SVK PRT
China USA
Quelle: OECD TiVA
ABBILDUNG 3: BEITRAG HEIMISCHER WERTSCHÖPFUNG AN EXPORTEN
ZUM BIP NACH ZIELLAND
12
10,2
10
8
6
4,4
4
3,5
3,3
3,3
3,2
2,8
2,6
2,6
2,5
2,5
2,3
1,9
1,9
1,8
1,8
1,8
1,7
1,7
1,6
2
1,5
1,3
1,2
1,0
1,0
1,0
0,7
0,6
0
KOR JPN NLD GBR DEU ITA ESP FRA FIN POL BEL AUT SVK PRT
nach China in die USA
Quelle: OECD TiVAWIRTSCHAFTSPOLITIK
abgeschätzt werden, wie hoch der Anteil einheimi
scher Wertschöpfung an den Exporten nach China
und in die USA sowie am jeweiligen BIP ist. Die
Solche Analysen von Abhängigkeiten anhand von jeweiligen Außenhandelsanteile sollten also in
einfachen Außenhandelsdaten sind weit verbrei zweifacher Hinsicht modifiziert werden.
tet.8 Allerdings sind solche Analysen der Verwund
barkeit nur anhand von Außenhandelsanteilen im EINE BESSERE MESSUNG DER
besten Fall unvollständig, im schlechtesten Fall BETROFFENHEIT – DEUTSCHLAND
irreführend. Denn infolge von Vorleistungsverflech BESONDERS EXPONIERT
tungen bzw. Zulieferungen aus anderen Ländern
kann diese Betrachtung von Außenhandelsströmen Um zu derart veränderten Indikatoren zu gelangen,
nur ein unvollständiges Bild der tatsächlichen ist es ratsam, eine wertschöpfungsorientierte
Abhängigkeiten liefern. Die Betroffenheit von Betrachtung der Handelsströme vorzunehmen.
Ländern, deren Exporte einen hohen ausländischen Hierfür eignen sich bspw. die sog. TivA-Daten der
Wertschöpfungsanteil aufweisen, kann durch OECD (TivA – Trade in Value Added), die internati
solche Analysen überschätzt werden, weil nur die onale Handelsdaten mit nationalen Input-Output-
Gesamtexporte z. B. in die USA oder nach China Tabellen verknüpfen und so zu einer globalen IN KÜRZE
betrachtet werden, nicht aber die Vorleistungen Input-Output-Tabelle gelangen, aus der sich wie
Der Anteil
aus anderen Ländern. Eine Bereinigung würde die derum globale Wertschöpfungsverflechtungen einheimischer
Abhängigkeit des direkt exportierenden Landes ablesen lassen. Die TivA Daten der OECD umfassen Wertschöpfung
verringern und die Abhängigkeit von Ländern, die 64 Volkswirtschaften und bilden dabei 36 Sektoren an den Exporten
Zulieferungen leisten, erhöhen. Dies betrifft insbe ab.9 in die USA und
sondere Volkswirtschaften, die sich am Ende der Eine Auswertung dieser Daten zeigt, dass nach China
Wertschöpfungskette spezialisieren. Auch unter der Anteil einheimischer Wertschöpfung an den variiert zwischen
den EU-
scheiden sich die Länder erheblich voneinander, Exporten in die USA und China zwischen den
Mitgliedstaaten
was die relative Bedeutung des Außenhandels EU-Mitgliedstaaten wenig variiert (Abbildung 2, nur wenig.
in Bezug auf die Wirtschaftsleistung betrifft. Das Seite 39). Dabei gilt: Je höher der heimische Wert
40
Ausmaß, in dem ein pazifischer Handelskonflikt
sich auf die inländische Wirtschaft der EU-Mitglied
staaten auswirken könnte, kann genauer daran
S C H L A G L I C H T E R M Ä R Z 2 02 0
8
gl. zuletzt z. B. https://www.oekonomenstimme.org/artikel/2019/12/der-handelskrieg-zwischen-den-usa-und-china---eine-bedrohung-
V
fuer-die-weltwirtschaft/; S. 16f.
9
Der Preis der besseren Methodik besteht darin, dass die letzten veröffentlichten Daten von 2015 sind und es sich teilweise um Schätzungen
handelt. Eine weitere Einschränkung ist, dass indirekte Verflechtungen nicht erfasst werden, die etwa dadurch entstehen, dass die deutsche
Industrie für ihre Exporte nach China oder in die USA Zulieferungen aus Tschechien, Polen oder Ungarn bezieht und diese nicht in den jeweiligen
Exporten der Zulieferländer erfasst sind.WIRTSCHAFTSPOLITIK
Die für Japan errechneten Beiträge der in den
80%
Exporten nach China und in die USA enthaltenen
heimischen Wertschöpfung zum Bruttoinlands
produkt schrumpfen auf Werte, die kaum größer
als für Deutschland sind, wodurch sich auch hier
ein völlig anderes Bild als bei den Außenhandels
anteilen ergibt. Da die heimischen Wertschöpfungs
anteile relativ hoch sind, dürfte hier der große
beträgt der Anteil der heimischen japanische Binnenmarkt für die Veränderung der
Wertschöpfung an den deutschen Exporten Ergebnisse ausschlaggebend sein. Die koreanische
in die USA, bei den Exporten nach China Wirtschaft wäre mit Anteilen von mehr als 4 % (Ex
liegt der Anteil bei 78 %.
porte in die USA) und 10 % (Exporte nach China)
deutlich empfindlicher von einem transpazifischen
Handelskonflikt betroffen.
schöpfungsanteil, desto eher wirkt sich ein Gemessen am heimischen Wertschöpfungs
Einbruch der Exporte auf heimische Produktion anteil ist die Bedeutung des Außenhandels mit den
und Beschäftigung aus. Die Exporte von Groß USA im Vergleich zum Außenhandel mit China bei
britannien, Deutschland, Italien, Frankreich und fast allen EU-Staaten spürbar größer. Besonders
Spanien nach China und in die USA weisen alle hoch ist diese Differenz bei den Niederlanden, Groß
einen Anteil zwischen knapp 75 und 85 % an britannien, Belgien, Italien und Spanien. Deutsch
heimischer Wertschöpfung auf. Nur einige kleinere land ist zusammen mit Frankreich hingegen das
EU-Mitgliedstaaten verzeichnen niedrigere Werte. einzige größere EU-Land, bei dem die Bedeutung
Den geringsten Anteil weist die Slowakei mit 50 % des Außenhandels mit China gemessen am heimi
auf. Relativ niedrig fallen auch die Anteile der Nie schen Wertschöpfungsanteil annähernd so groß ist
derlande, Belgiens und – außerhalb Europas – von wie die des Außenhandels mit den USA.
Korea aus. Die Inselstaaten Japan und Großbritannien
fallen durch durchweg etwas höhere heimische Wert EIN FAZIT
41
schöpfungsanteile auf. Die Wertschöpfungsanteile
aller Länder unterscheiden sich auch bei einem Für Deutschland ist auch der Handel mit China und
Vergleich der Lieferungen nach China mit denjeni den USA zusammengenommen, gemessen an den
S C H L A G L I C H T E R M Ä R Z 2 02 0
gen in die USA nur wenig. heimischen Wertschöpfungsanteilen, im EU-
Ein differenzierteres Bild ergibt sich, wenn Vergleich mit Abstand am bedeutendsten. Da der
zusätzlich die Bedeutung des Handels mit den USA Anteil der Exporte am BIP in Deutschland zudem
und China für die einzelnen EU-Staaten, gemessen größer ist als bei den meisten anderen EU-Mitglied
an der Relation zum BIP, in die Analyse einbezogen staaten, hat Deutschland im Ergebnis mehr zu
wird (Abbildung 3, Seite 39). Die unterschiedlich verlieren als andere, wenn der transpazifische Handels
starke Exportorientierung der EU-Mitgliedstaaten konflikt eskalieren würde und sich dämpfend auf
führt dann zu einem erheblichen Gefälle: das Wachstum der USA und China niederschlüge.
In Belgien, Großbritannien und Deutschland Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass
trägt die in den Exporten in die USA enthaltene unter den betrachteten Ländern Korea am stärksten
heimische Wertschöpfung mit jeweils etwa 3,5 % vom transpazifischen Handelskonflikt betroffen ist.
im Vergleich zu den anderen EU-Staaten, die In Europa wäre Deutschland besonders betroffen,
zwischen 1,3 % und 2,5 % liegen, am meisten zum da die deutsche Volkswirtschaft im Gegensatz zu vielen
Bruttoinlandsprodukt bei. anderen europäischen Staaten im Handel mit den
Deutschland ist beim Beitrag der in den Expor USA und China stark engagiert ist.
ten nach China enthaltenen heimischen Wertschöp
fung zum Bruttoinlandsprodukt mit 2,6 % der euro
päische Ausreißer nach oben. Frankreich auf Platz KONTAKT
zwei kommt immerhin auf 1,8 %. Damit ist die KATRIN VAN DYKEN & DR. BEREND DIEKMANN
Bedeutung vor allem des Handels mit China für Referat: USA, Kanada, Mexiko
Frankreich, aber auch für Deutschland im EU-Ver
gleich eine ganz andere als bei einer schlichten schlaglichter@bmwi.bund.de
Betrachtung der Außenhandelsanteile, die Groß
britannien und die Niederlande viel exponierter
darstellt.Sie können auch lesen
