PROJEKTSTART OBERSTADT4D - SIBYLLE WÄLTY
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Monatsthema 6
Projektstart Oberstadt4D
Das Transformationsgebiet Oberstadt soll über Jahrzehnte zu einem verdich-
teten Stadtteil von Baden mit 10 000 Einwohner:innen werden. Stadtammann
Markus Schneider und Stadtentwicklerin Sabrina Contratto über den Planungs-
prozess, die Verdichtung und warum der Einbezug der Bevölkerung wichtig ist.
Baden wächst. Wie bereitet sich Architekt:innen und Städteplaner:innen
die Stadt darauf vor? durch, bei dem die Dichte und räum-
Markus Schneider (MS): Wir bereiten liche Qualität durch eine Jury ausgelotet
uns unter anderem mit den Transforma- wurden. Beide dieser Vorgehensweisen
tionsgebieten auf das Wachstum vor. sind nicht systembasiert, das heisst, sie
Das heisst, wir schauen Gebiete an und haben ihre eigenen Regeln und bedienen
fragen uns zum Beispiel, ob die Verteilung sich keiner essenzieller Raumdaten, wie in
Wohnen-Gewerbe/Industrie richtig ist unserem Fall. Eine Mindestdichte vorzu-
oder ob man ein Zentrum machen könnte geben ist aber nachweislich nötig, um ein
wie im Beispiel Kappelerhof. Wir nehmen attraktives urbanes Wohnquartier, wie in
das Quartier Oberstadt unter die Lupe der Oberstadt vorgesehen, sicherzustellen.
und schauen, ob es in eine neue Dich-
te und Durchmischung geführt werden
kann. So entstehen neuer Wohnraum «Nur mit Verdichtung können
und Arbeitsplätze. Wir brauchen beides wir dem prognostizierten
für die Zukunft. Zudem revidieren wir die
Nutzungsplanung. Stimmt die Zonierung Bevölkerungswachstum
noch? Braucht es andere Vorschriften? begegnen, ohne neu Boden
Könnte höher gebaut werden? Nur mit einzuzonen.»
innerer Verdichtung können wir dem Be-
völkerungswachstum begegnen, ohne neu Markus Schneider, Stadtammann Baden
Boden einzuzonen.
Was ist bei diesem erstmals durchge- Sibylle Wälty vom ETH Wohnforum
führten Planungsprozess anders? hat während drei Jahren die Raumdaten
Sabrina Contratto (SC): Bisher wählte der gesamten Schweiz ausgewertet und
man grob zwischen zwei Vorgehenswei- wissenschaftlich nachweisen können, wie
sen: Entweder man änderte die Zonen, viele Bewohner:innen und Beschäftigte
beispielsweise von einer dreigeschossi- es innerhalb eines Gebiets braucht, damit
gen zu einer viergeschossigen Zone ohne der Ort attraktiv, lebenswert und in sich
eine räumliche, also dreidimensionale stimmig ist. Zudem ist die Planung auf
Überprüfung, oder aber man führte einen einen längerfristigen Zeithorizont aus-
städtebaulichen Wettbewerb unter gerichtet.
Stadtammann Markus Schneider und Stadtentwick-
lerin Sabrina Contratto vor dem Bahnhof Oberstadt.
Foto: Baden aktuell
Monatsthema 8
Was braucht es dazu? Wie entsteht die Vision, das System
SC: Gerne sprechen wir von Dichte, dieses Planungsprozesses?
Mix und Qualität. Damit möglichst viele MS: Neu ist der wissenschaftliche An-
unterschiedliche Nutzungen an einem satz, welcher dem Planungsprozess
Ort überleben können, benötigt man eine zu Grunde liegt und die kontinuierliche
Mindest-Personendichte, also genügend Partizipation der Bevölkerung. Für das
Personen, die diese Angebote wie Restau- Transformationsgebiet ist das spannend.
rant, Einkauf, Fitness usw. nachfragen. Bei diesem Vorgehen ist die Frage: Was
Um einen Ort lebendig zu halten, benötigt braucht es, damit ein gut durchmischtes,
man ein optimales Verhältnis von Bewoh- urbanes Wohnquartier entsteht? Dazu
ner:innen und Beschäftigten. Dabei gehen bindet man die Bevölkerung mit ein. Mit
wir von einem Mix von 2 zu 1 aus. diesem Ansatz gingen wir in den Einwoh-
Die Qualität der öffentlichen Räume spielt nerrat. Dieser fand es gut, dass wir nicht
bei der Siedlungsentwicklung die Hauptrol- den gewohnten Prozess machen. Dieser
le. Strassen, Plätze, Parks und Spielflächen Planungsschritt ist nicht günstiger, aber
sind identitätsstiftend und sollen in ihrer der Einwohnerrat hat einstimmig gesagt
Quantität und Qualität überprüft, ergänzt «probiert diesen neuen Weg».
und sichergestellt werden. Diesem so-
genannten Freiraumgerüst ordnet sich die
notwendige bauliche Verdichtung unter.
Was ist unser Beweggrund? Wir wollen
«Unser Ziel ist die
Gebiete schaffen, in denen alles zu Fuss «10-Minuten-Nachbarschaft.»
erreichbar wird, sogenannte «10-Minuten-
Sabrina Contratto, Dipl. Arch. ETH/SIA
Nachbarschaften».
Urban Management
Weshalb zehn Minuten?
SC: Im Alltag soll alles innerhalb von zehn
Minuten zu Fuss erreichbar sein, also Wieso ist das Gebiet «Oberstadt+»
Wohnen, Arbeiten, Einkaufen, Trainieren, für dieses Pilotprojekt prädestiniert?
Flanieren und Studieren. MS: Im Raumentwicklungskonzept wurde
Heute ist der Mensch nicht mehr bereit, das ganze Stadtgebiet analysiert und
einen weiteren Weg zu Fuss auf sich zu Transformationsgebiete ausgeschieden.
nehmen. Diese zehn Minuten entsprechen Dazu gehört auch die Oberstadt. Dank
einer Gehdistanz von rund 500 Metern. des Schulhausplatzes ist die Oberstadt
Aus diesem Grund bearbeiten wir stets nicht mehr von der Innenstadt abgekop-
Gebiete mit einem Radius von 500 Metern pelt, sondern ein Gebiet, das zur Innen-
anstelle einer parzellen- oder arealbezo- stadt gehört. Hier erproben wir diesen
genen Fläche. Ausgangspunkt ist immer Prozess, die Voraussetzungen sind
eine gut frequentierte Haltestelle des gegeben. Von Vorteil für die weitere Um-
öffentlichen Verkehrs. setzung ist auch, dass die Stadt Baden
Rechts: Das Transformationsgebiet Oberstadt erstreckt
sich über Teile der Quartiere Altstadt, Chrüzliberg und
Meierhof. Visualisierung: ETH Zürich
selber Grundeigentümerin im Gebiet ist. ergeben sich Empfehlungen, welche in
SC: Die Oberstadt ist bereits sehr gut unsere weitere Arbeit einfliessen oder
erschlossen mit öffentlichen Verkehrsmit- begründet nicht berücksichtigt werden
teln. Wir setzen dort an, wo die Infra- können. Durch die Arbeit mit der webba-
struktur vorhanden ist. sierten Software ArcGIS Urban ist es uns
möglich, solche Vorschläge direkt in unse-
Warum ist das gewünschte Mitwirken rem 3D-Zukunftsmodell räumlich sichtbar
der Bevölkerung so wichtig? zu machen und aus verschiedenen Blick-
SC: In einem gebauten Kontext ist es Vo- winkeln zu betrachten. Dies schafft zum
raussetzung, mit unterschiedlichsten An- einen ein gemeinsames Verständnis von
spruchsgruppen zusammen zu arbeiten. Entscheidungen, aber auch Vertrauen in
Es wäre eine verpasste Chance, die Bevöl- die Planung. Stadtentwicklung geht uns
kerung nicht einzubeziehen. Dabei geht es alle etwas an und alle sind davon betrof-
uns nicht um die Information, sondern um fen. Sie lässt sich nicht am Schreibtisch
eine aktive Partizipation. Das bedeutet, entwickeln.
dass wir einleitend die raumplanerischen Durch diesen Prozess sparen Verwaltung,
Zusammenhänge erläutern und dann die Investoren und private Grundstücksbesit-
von uns erarbeiteten Planungsschritte zer Zeit und Geld. Zum einen können die
mit der Bevölkerung diskutieren. Daraus Akzeptanz der Bevölkerung
¯
Sources: Esri, Airbus DS, USGS, NGA, NASA, CGIAR, N Robinson, NCEAS, NLS, OS, NMA, Geodatastyrelsen,
0 0.13 0.25 0.5 Kilometers Rijkswaterstaat, GSA, Geoland, FEMA, Intermap and the GIS user communityBaden wächst in die Zukunft Oberstadt+ Einladung Öffentlicher Workshop zu Zukunftsbildern für das Gebiet Oberstadt, Meierhof, Burghalde und Ländliweg Samstag, 4. September 2021, 9.00 bis 12.45 Uhr, im WERKK, Schmiedestrasse 1, Baden Die Veranstaltung findet coronakonform statt. Bei Bedarf wird auf ein Onlineformat zurückgegriffen. Anmeldung und weitere Informationen: wiewird.baden.ch/veranstaltungen/ oberstadtplus-oeffentlicher-workshop www.wiewird.baden.ch
11 Monatsthema
erhöht und langwierige Einspracheverfah- geht dabei um Zonen, Höhen, Nutzung,
ren vermieden werden. Zum anderen wird Abstände, Bäume, Durchlüftung und Ge-
nicht nur ein Areal bearbeitet, sondern ein staltung.
grösseres Gebiet.
Wie geht es nach Abschluss des Pla-
Will die Bevölkerung mehr Leute nungsprozesses weiter? Gibt es eine
auf gleichbleibender Fläche? Volksabstimmung?
MS: Die Verdichtung kann bei vielen Men- MS: Nein, es braucht keine Volksabstim-
schen auf Ablehnung stossen. Sie haben mung. Der Einwohnerrat ist eingeladen,
Bedenken, es könnte ein «Grossstadt- bei jedem Prozessschritt teilzunehmen
Groove» ohne Identität entstehen, wenn und sich einzubringen. Und im Rahmen
dichter und höher gebaut wird. Wenn der Nutzungsplanungsrevision finden die
man sie von Anfang an auf den Weg ordentlichen Mitwirkungsverfahren statt.
mitnimmt, kann man ihnen diese Beden-
ken nehmen. Mehr Stockwerke bedeuten Soll die Weiterentwicklung der anderen
nicht zwingend unattraktive Strassen- Badener Quartiere später auch nach
schluchten. Die Grundeigentümer vor Ort dieser Methodik erfolgen?
müssen ebenfalls einbezogen werden SC: UrbanVision4D ist eine neuartige
und aktiv mitwirken können. raumplanerische Methodik, ein Prozess,
der Zusammenhänge aufzeigt und gleich-
Welches sind die Herausforderungen zeitig durch die aktive Beteiligung auf
bei diesem Entwicklungsprozess? gewissen Erkenntnissen aufbauen kann.
SC: Auf der richtigen Ebene zu kommuni- Die freiräumlichen und städtebaulichen
zieren. Wie macht man alles verständlich? Visionen eines jeden Quartiers sind auf-
Die Leute von der Spurgruppe, die alle grund der topographischen, sozialen,
im Gebiet Oberstadt wohnen und/oder kulturellen und infrastrukturellen Eigen-
arbeiten, haben uns zweimal wertvolle heiten und Identitäten andersartig.
Rückmeldungen gegeben. Aber auch die
Inputs der politischen Begleitkommission Gibt es auch kritische Stimmen zur
und des verwaltungsinternen Projekt- Verdichtung der Stadt?
teams helfen uns stark, unseren Prozess MS: Kritische Stimmen sind sehr wichtig
präziser zu vermitteln und allfällige Miss- und bereichernd. Ein Teil der Bevölkerung
verständnisse zu vermeiden. ist der Meinung, Baden könne so bleiben
wie Baden ist. Wenn wir aber nichts unter-
Wie ist der Planungshorizont und wel- nehmen für das Bevölkerungswachstum,
ches sind die politischen Schritte? das übrigens auch der Kanton vorsieht,
MS: Maximal eineinhalb Jahre. Die Er- dann sind wir nicht darauf vorbereitet. Es
kenntnisse müssen in die Nutzungspla- ist vernünftiger, uns mit dieser Heraus-
nung einfliessen. Damit wird die Grund- forderung vorausschauend zu befassen.
lage für die Umsetzung geschaffen. Es Wichtig ist, dass der Charakter undFoto: Baden aktuell
die Art der Stadt und ihrer Quartiere er- Die Einwohnergemeinde und die Orts-
halten oder weiterentwickelt werden kön- bürger sind auch Grundeigentümer im
nen. Diese Entwicklung gut zu steuern, ist Gebiet Oberstadt: Was bedeutet dies für
unser Ziel. Die Leute sollen sagen: «Es ist die Planung?
immer noch meine Stadt.» MS: Ich glaube, wenn man als Grundbesit-
SC: An erster Stelle stehen die Stärkung zer sieht, welche Varianten möglich sind,
und Sicherstellung der sogenannten kann dies als Inspiration dienen, wie sich
Identität des Ortes. Dies widerspiegelt die eigenen Immobilien weiterentwickeln
sich im sogenannten «Freiraumgerüst», könnten. Es gäbe auch das Prinzip «first
also einem zusammenhängenden Raster come, first serve». Gemäss dem Motto:
aus fussläufigen, attraktiven Verbindun- Jener, der zuerst anfängt, hat am meisten
gen von Quartieren, Parks und Plätzen. Möglichkeiten. Das macht es spannend, zu
Erfahrungsgemäss bewertet der Mensch investieren. Die Einwohnergemeinde und
einen Ort anhand der Qualität des öffent- die Ortsbürger haben mit ihren Liegenschaf-
lichen Raumes und dessen Angeboten ten das Potenzial, in den Lead zu gehen.
und viel weniger über die Höhe und Ge-
staltung der Gebäude. Immerhin verbringt Mit dem Bahnhof Oberstadt hätte
er durchschnittlich 40 Prozent pro Tag in Baden total vier Bahnhöfe (inkl. Dättwil
diesem Raum. und Turgi). Das Bahngleis könnte wie-
der eine grosse Bedeutung bekommen.
Kann es sein, dass eine Mehrzahl der Be- Wie sieht die Stadt das?
völkerung sagt, wir wollen das gar nicht? MS: Nach wie vor bin ich überzeugt, dass
SC: Kritische Stimmen gibt es immer. Bahngleise stets eine grosse Bedeutung
Erfahrungsgemäss machen sie aber nicht haben. Die Frage ist jedoch auch, wo diese
die Mehrheit aus. Wichtig erscheint uns, hinführen. Entscheidend, damit dieses
dass wir die Bevölkerung auf eine Reise Gleis wieder eine andere Bedeutung erhält,
mitnehmen, wo wir eine nachvollziehbare wäre nicht nur die Oberstadt, sondern die
Herleitung und überschaubare Etappen weiteren durch die Bahn zu erschliessen-
von Transformationen vermitteln können. den Gebiete. Wir haben festgestellt, dass
Verdichtung und Transformation bedeu- das Potenzial für einen Zug über länge-
ten auch immer neue Chancen. Diese ver- re Zeit noch zu klein sein wird. Ein Zug
suchen wir mit atmosphärischen Unter- braucht eine andere Bevölkerungsdichte.
lagen zu vermitteln. (Thomi Bräm, Corinne Reber)13 Monatsthema
Fakten
Urbanvision4D Oberstadt+
Behördenverbindliches Instrument
zur Siedlungsentwicklung
Raumentwicklungskonzept REK
2040
Zeithorizont für Planungsergebnis
Herbst 2022, spätestens
Anfang 2023 Methodik UrbanVision4D
- partizipativ abgestützt
Projektziele - auf wissenschaftlichen Raum-
- Nachhaltige und qualitätsvolle daten basierend
Entwicklung urbaner Räume - haushälterische Bodennutzung
- Dreidimensionales Zielbild mit - Berücksichtigung grösserer
längerfristigem Zeithorizont räumlicher Zusammenhänge
- Frühe räumliche Qualitätssicherung
- Erkenntnisse über Akzeptanz Aktuelle Zahlen Oberstadt+
der Innenentwicklung Einwohner:innen 2000
- Inhalte für Nutzungsplanungs- Beschäftigte (VZÄ) 2000
revision
Szenario large
- Künftige Vereinfachung Einwohner:innen +8000
von Planungsverfahren Beschäftigte (VZÄ) +3000
Szenario medium
Grundlage UrbanVision4D Einwohner:innen +4000
Beschäftigte (VZÄ) + 900
Grösse des geplanten Perimeters
500-Meter-Radius um gut er- Szenario small
schlossene ÖV-Haltestelle in Einwohner:innen +2100
Fusswegdistanz von 10 Minuten. Beschäftigte (VZÄ) + 0
Personendichte Gemeinden mit UrbanVision4D
Urbanes Wohnquartier Oberstadt Dübendorf, Emmenbrücke,
mit 10 000 Personen / 80 ha Hünenberg, Glarus, Opfikon,
Thalwil, Schwyz
Vergleichswert im Zentrum
von Baden (Innenstadt)
16 100 Personen / 80 ha
Nutzungsverhältnis
Einwohner:innen / Beschäftigte 2:1Sie können auch lesen
