Quality Shipping and Fair Pricing in Transport
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AINS Quality
AINS Shipping
ISLISL
2020
Quality Shipping
and Fair Pricing in Transport
Empfehlungen für ein integratives und international
anwendbares Anreizsystem
NABU-Konferenz: Zukunft auf den Weltmeeren
Hamburg, 29. November 2017
Kapt. Christian Bahlke
AINS, Innovation und Nachhaltigkeit im Seeverkehr
(Christian_Bahlke@gmx.de)
AINS Quality
AINS
ISL
ISL Quality Shipping 2020 Shipping
2020
Auftraggeber
- Der Senator für Umwelt, Bau und Verkehr, Bremen
- Der Senator für Wirtschaft, Arbeit und Häfen, Bremen
Partner
- AINS, Innovation und Nachhaltigkeit im Seeverkehr, Bremen
- ISL, Institut für Seeverkehrswirtschaft und Logistik, Bremen
Aufgabenstellung
1. Status Quo maritimer Umweltschutz, rechtl. Rahmenbedingungen ..
2. Beschreibung existierender Anreizsystemen in der Schifffahrt
3. Entwicklung eines zeitgemäßen Models „Quality Shipping“
AINS Quality
AINS
ISL
ISL Positive Performance bei … Shipping
2020
- Reduktion bei Schiffsverlusten und Schäden
- Verbesserungen bei Partikeln, SOx und NOx-
Emissionen, bei Treibhausgasen, Abwasser,
Ballastwasser …
AINS Quality
AINS Mittel- und langfristige Perspektiven Shipping
ISL
ISL 2020
Erwartete wirtschaftliche Entwicklung
kann/ wird in Zukunft zu höheren
Emissionen der Schifffahrt
in manchen Bereichen
führen
Weiterer Bedarf für Verbesserungen
im Umweltschutz
- Treibhausgase, SOx, NOx, Partikel
- Ballastwasser, Abwasser
- Lärm etc.
AINS Status Quo bei bestehenden Quality AINS Shipping ISL ISL Anreizsystemen 2020 Initiator Start Empfänger Fokus* Ergebnis Fairway Dues 1996 Schiffe in nat. SOx, NOx Schweden: SMA +19 Ports Schweden Gewässern Rabatte NOx-Fund 2007 Norwegische NOx Max. 80% von Investmentkosten Norwegen Industrie 9 LNG-Schiffe, SCR, OPS … Green Award 1994 Tanker, Bulk, M, S, U 230 Schiffe / 35 Häfen Weltweit Container, BS 6-12% Rabatt auf Hafengebühren etc. ESI 2011 Alle SOx, NOx, Ca. 2.500 Schiffe, 35 Häfen Weltweit Schiffstypen CO2, OPS Rabatte, Marketing QualShip 21 2001 Alle M, S, U Schiffe in US-Gewässern USA Schiffstypen Priviligierte Behandlung (Audits) Right Ship 2006 Alle M, S, U Potentiell: 60.000 Schiffe Weltweit Schiffstypen Marketing BE-UZ 110 2002 Alle M, S, U 5 Schiffe Weltweit Schiffstypen Marketing BE-UZ 141 2008 Alle S, U 2 Schiffe Weltweit Schiffstypen Marketing Klassifikation ? Alle S, U ? Weltweit Schiffstypen Marketing *M: Management; S: Sicherheit; U: Umweltschutz; OPS: Onshore Power Supply
AINS Quality
AINS
ISL
Quality Shipping 2020 Shipping
ISL 2020
Quality Shipping
and Fair Pricing in Transport
Empfehlungen für ein integratives und international
anwendbares Anreizsystem
Ansatz: Nutzung der Infrastrukturkosten als Basis für Anreize zur
Verbesserung des maritimen Umweltschutzes
AINS Infrastrukturkosten als Basis für Anreize für Quality
AINS Shipping
ISL
ISL Verbesserungen im Umweltschutz 2020
Eignung von Hafengebühren Der Finanzbedarf für notwendige
Investitionen allein in Erhalt und
- Fragwürdigkeit der sachlichen Bezugsebene
Ausbau [der Bundeswasserstraßen]
(Anreize sind eher hafenbezogen) wird von der Kommission „Zukunft
- Rechtliche Grundlagen in Häfen (kommunal/privat) der Infrastrukturfinanzierung“ auf
- Generelle Unverbindlichkeit und Heterogenität etwa 1,1 Mrd. Euro jährlich geschätzt
- Unterschiedliche Rabatte (Kalkulationsgrundlage) …
- Gefahr von Mitnahmeeffekten (SPD Bundestagsfraktion)
---
- Einfache Realisierbarkeit
- Nutzung für Marketing
Eignung der Infrastrukturkosten
- Sachliche Bezugsebene ist klar darstellbar
(Bezug auf Umwelteinwirkung des Schiffes)
Das EU-Programm für die - Einnahmen werden zweckgebunden eingesetzt
Internalisierung von - Gute Kalkulationsgrundlage für Reeder
externen Kosten auf die - Schaffung eines „Level Playing Field“
Verkehrsträger: - Konsistenz mit EU-Programmen (u.a. MRV)
EU - White Paper on (User Pays / Polluter Pays)
‘Fair Payment for ---
Infrastructure Use’ - Vergleichsweise komplexe Realisierbarkeit
AINS Das EU-Programm zur Internalisierung von Quality
AINS Shipping
ISLISL externen Kosten auf Verkehrsträger 2020
White Paper on The Greening Transport Package
‘Fair Payment for Infrastructure Use’ (EU White Paper 2011/2015)
POLICY OPTIONS FOR INTERNALISING THE EXTERNAL Gemeinsame Grundsätze für die Umsetzung
COSTS OF TRANSPORT IN THE EUROPEAN UNION
“The 2000 Gothenburg European Council pointed out that “a - Darstellung echter Preise
sustainable policy should tackle … the full internalisation of - Zweckgebundene Rückführung der Mittel
social and environmental costs. Action is needed to bring (u.a. Finanzierung der Infrastruktur)
about a significant decoupling of transport growth and GDP - Lenkung des Nutzerverhaltens
growth, in particular by a shift from road to rail, water and
public passenger transport.
- Entlastung der Umwelt
The thrust of Community action should therefore be gradually
to replace existing transport system taxes with more
effective instruments for integrating infrastructure costs Internalisierung von externen Kosten
and external costs. These instruments are, firstly, charging for
(im Straßenverkehr)
infrastructure use, which is a particularly effective means of
managing congestion and reducing other environmental - Gebühren für Nutzung der Infrastruktur
impacts . - Tunnel, Brücken, Kanäle
Maritime shipping has comparatively low infrastructure - Maut / Vignette
and external costs, although emissions of sulphur dioxide and (Zeit-, Strecken- oder Gebiets-bezogen)
nitrogen oxides are significant …
… the Commission should consider the possibilities for levying - Umweltperformance des Verkehrsträgers
environmental fuel charges that vary in respect of emissions.
Alternatively, fairway charges could be introduced that
would be differentiated on the same basis.”*
* COM(2001)370 - White Paper on European Transport Policy
AINS
AINS Fair Pricing in Transport auf Basis der Bereitstellung Quality
ISLISL Shipping
der maritimen Infrastruktur 2020
Internalisierung von Kosten / Refinanzierung der Infrastruktur
Anreize für umweltschonende Schifffahrt
Kosten* für die Transportleistung Umlage der
Bereitstellung „en-route“ von Kosten unter
der nationalen jedem einzelnen / Berücksichtigung
maritimen von allen Schiff(en) der Umwelt-
Infrastruktur pro Jahr performance des
(1) (2) Schiffes (3)
*Fokus auf Kosten für die maritime Infrastruktur als Teil der gesamten „Externen Kosten“
AINS Quality
AINS
ISL
(1) Kosten für die Bereitstellung Shipping
ISL
der nationalen maritimen Infrastruktur (2012) 2020
Kostenstelle Mio. €
Bundeshaushaltsplan 1203 („Schifffahrt“) 1.700 - Bau und Unterhalt
Einnahmen (Abgaben, Gebühren etc.) - 100 - Behördenschifffahrt
Infrastrukturkosten 1.600 - Notfallvorsorge
-…
Infrastrukturkosten „Binnen“ (direkt) - 700
Infrastrukturkosten „Hochsee“ (direkt) 400 - Institute (BAW und BSH)
Rest (nicht eindeutig zurechenbar) 500 - Verwaltung
- Forschung
Infrastrukturkosten (indirekt) 170
-…
Infrastrukturkosten (Deutsche Bucht) 570
z. B. Notfallvorsorge 32Quality
AINS
AINS
ISL
(2) Transportleistung „en-route“ von jedem / Shipping
ISL
von allen Schiff(en) pro Jahr 2020
Algorithmen für die Zuordnung des „Shipping Impact“
Def. Streckenlängen (nm) AIS (Deutsche Bucht, DB) WSD
Anzahl der Reisen AIS (Deutsche Bucht, DB) WSD
Schiffstyp (14) Container/ RoRo/ Pax etc. WSD
Schiffsgröße (TDW / 8) < 300,Quality
AINS
AINS
ISL
(3) Der „Blaue Engel“ für Handelsschiffe Shipping
ISL Umweltzeichen des United Nations Environment Programme 2020
- Das älteste und erfolgreichste Umweltzeichen der Welt
- Ca. 120 Produktgruppen / 12.000 Produkte / 1.500 Unternehmen
- Der Blaue Engel wird getragen durch vier (+2) Institutionen:
- 1. Das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und RS
- 2. Das Umweltbundesamt
- 3. Die Jury Umweltzeichen
- 4. RAL gGmbH
- (5. + 6. Klassifikation und PSC)
- EMSA (2006): „Out of all incentive and awarding schemes discussed in
this study, the Blue Angel label for environment-conscious Ship Operation
is closest to meet the Requirements … and could
serve as a base for a European
"Clean Ship“ Label”AINS (3) Umlage unter Berücksichtigung der Quality
AINS Shipping
ISL
ISL Umweltperformance der Schiffe 2020
Der Kriterienkatalog des Umweltzeichens Blauer Engel
(„Environment Conscious Ship Operation“)
23 verschiedene Anforderungen Man. Vol. Total
Management des Schiffsbetreibers x x x
Geprüfte Sprachkompetenz der Besatzung
Training für maritimen Umweltschutz
Konstruktion und Anlagen des Schiffes x x x
Notschleppgeschirr
Hull Stress Monitoring
Umweltbelastung durch den normalen Schiffsbetrieb 135 103 238
Treibhausgase, SOx, NOx, Partikel, OPS …
Abwasser, Ballastwasser, Abfall,… Lärm…
Mögliche Punktwerte (Umweltperformance UP) 187 113 300AINS The Modell für die Internalisierung von Kosten Quality
AINS Shipping
ISLISL für die maritime Infrastruktur 2020
Bestimmung der Kosten Bundesministerium für
Verkehr und digitale
für die Infrastruktur
Infrastruktur
Bestimmung der gesamten/ Generaldirektion
Wasserstraßen und
einzelnen Transportleistung
Schifffahrt (AIS / MRV)
Bestimmung der Umwelt- Reeder /
Schiffsbetreiber /
performance des
Klassifikation / BSH
Schiffes (SBW)
Bereitstellung von Anreizen
für die Schifffahrt
Berechnung der MEPS
unter Berücksichtigung von Rabatten Schutz für die Umwelt
und Küsten
SBW: Schiffsspezifischer Basiswert
Refinanzierung der
MEPS: Maritime Environmental Protection and Safety Dues maritimen InfrastrukturAINS Berechnung der MEPS am Beispiel einer Reise Quality
AINS Shipping
ISLISL
von La Coruna nach Hamburg 2020
Einheit Spanien UK Holland Deutschland Deutschland
Berechnung der Zuordnung der Kosten für die Infrastruktur
Infrastrukturkosten/ J von Anteil 60% 100% 50% 100% 100%
Umlage der Kosten der Referenz Deutschland Mio. €
für die Bereitstellung Verkehr/ J von der Anteil 40% 60% 70% 100% 100%
Referenz Deutschland
der maritimen Faktor 1,5 1,67 0,71 1 1
Infrastruktur von: Länder-spez. Zuordnung Cent/SBW 0,144783 0,16087 0,06894429 0,096522 0,096522
Allocation on the specific ship
La Coruna über Hafenanlauf La Coruna Southampton Rotterdam Bremerhaven Hamburg
Streckenlänge km 83 49; 130 39; 312 151 217
Southampton, 14.000 TEU Container TDW+KW 218.983
Rotterdam und MEPS (Kostendeckung = 50%) 26.315 63.058 52.993 31.916 45.803
inklusive Fähren+ Schiffe > 300 GT
Bremerhaven nach Rabatt = 25% € -6.579 -15.764 -13.248 -7.979 -11.451
€
Hamburg MEPS nach Rabatt 19.736 47.293 39.745 23.937 34.352
14.000 TEU; 153.693 TDW; 65.290 KW
70% Auslastung
165.063€ / Reise 16,83 € / TEU 4,21 Cent / BoxAINS Das Anreizsystem Quality AINS Shipping ISLISL Quality Shipping 2020 2020 Basiert auf den Kosten der maritimen Infrastruktur - nutzt die avisierte EU-Gesetzgebung für die Internalisierung von Kosten für alle Transportträger (für die maritime Infrastruktur) - berücksichtigt das User Pays und das Polluter Pays Prinzip - generiert finanzielle Mittel für Bau und Unterhalt der maritimen Infrastruktur - generiert substanzielle Anreize für umweltschonende Schifffahrt Nutzt die „Regulation for Monitoring/ Reporting/ Verifying in Shipping“ (MRV) - basiert auf AIS für Sammlung und Bereitstellung von Reiseinformationen - auf Schiffsspezifikation, Verbrauch und en-route charging Und den „Blauen Engel für Environment-Conscious Ship-Operation“ - als Internationales und anerkanntes Umweltzeichen - inclusive umfangreicher Anforderungen (acc. to EMSA, WGBU) - und in Übereinstimmung mit EU-Programmen (CMA / MVR / MSRL) European Maritime Safety Agency (EMSA), Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WGBU), Clean Marine Award (CMA), Regulation on the Monitoring, Reporting and Verification of greenhouse gas emissions (MRV), Meeresstrategie- Rahmenrichtlinie (MSRL)
AINS Quality
AINS
ISL
ISL
Prämissen Shipping
2020
Die Motivation für die Entwicklung des Modells Quality Shipping ist primär
- die Förderung umweltschonender Schifffahrt und
- die Umsetzung zu erwartender rechtlicher Vorgaben im Sinne der Seeschifffahrt
Im Interesse einer fairen Regelung der Berücksichtigung der Internalisierung der
Infrastrukturkosten wie auch der Externen Kosten bei der Seeschifffahrt muss dabei
gewährleistet sein, dass aus wettbewerbstechnischen Gründen für die Seeschifffahrt
wie auch für die Häfen
- an die übrigen Verkehrsträger ein vergleichbarer Ansatz gestellt und
- eine entsprechende Regelung überregional, bestenfalls europaweit !
eingeführt wird.
Nur unter dieser Prämisse wird aus volkswirtschaftlicher Sicht das Ziel der EU,
sichere, umweltschonende und preisgünstige Verkehrslösungen zu fördern, erreicht
werden.AINS Quality
AINS
ISL
Quality Shipping 2020 Shipping
ISL
Steps Ahead … 2020
Nächste Schritte …
Initiierung eines multinational Projektes, besonders um:
- Verfügbarkeit benötigter Daten in anderen Ländern zu prüfen
- Gesetzliche Rahmenbedingungen in den Anrainerstaaten zu vergleichen
- Benötigte Institutionen in den Ländern zu identifizieren
- Anforderungen des Blauen Engel mit Quality Shipping 2020 abzustimmen
- …
Danke für Ihre Aufmerksamkeit
Christian_Bahlke@gmx.de
Siehe auch: http://www.schiffundhafen.de/fileadmin/user_upload/PDF/SHF00817L68.pdfSie können auch lesen
