Quo vadis Sozialsysteme - Analyse und Herausforderungen für die Zukunft/Ampel
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Quo vadis Sozialsysteme – Analyse und
Herausforderungen für die Zukunft/Ampel
Prof. Dr. Bernd Raffelhüschen
Albert-Ludwigs-Universität Freiburg
Stiftung Marktwirtschaft, Berlin
Vortrag im Rahmen des online-Journalistenseminars der vbw - Vereinigung der
Bayerischen Wirtschaft e. V. am 16. Februar 2022Neues von der Demographie?
3
Neues von Covid-19? Auch nix Neues!
Die Rentenversicherung
am Scheideweg:
Beitrags- oder
LeistungsprimatImplizite Schulden der Sozialversicherungen, 2021
in Prozent des BIP
Status quo 371,6
215,0
156,5
80,0 82,5
42,9
9,6
GRV GKV SPV Sonstige Sozial- Gebiets- Öffentlicher
Sozial- versicherungen körperschaften Gesamthaushalt
versicherungen* (Bund, Länder, (= Gebiets-
Gemeinden) körperschaften
+ Sozial-
versicherungen)
Status quo
* Die sonstigen Sozialversicherungen umfassen die Arbeitslosenversicherung, die landwirtschaftlichen Alterskassen und die Gesetzliche Unfallversicherung.
Quelle: Eigene Berechnungen.Verlauf von Rentenniveau oder Beiträgen im Status quo
50,0%
25,0%
46,0%
23,0%
42,0%
Rentenniveau
Beitragssatz
21,0%
38,0%
19,0%
34,0%
Rentenniveauverlauf im Beitragsprimat 17,0%
Beitragssatzverlauf im Leistungsprimat
30,0% 15,0%
2020 2030 2040 2050 2060 2070Wie groß ist die
Versorgungslücke - und
für wen genau?Also weniger Rente und dafür auch noch länger arbeiten, oder?
Von Faktoren, die die Zukunft bestimmen: 1. Der Nachholfaktor (bereits wieder eingef.) 2. Der Lebenserwartungsfaktor (1. Verlängerung) 3. Der Nachhaltigkeitsfaktor (ab 2025 oder früher?) 4. Der „Inflations(-unter)ausgleichsfaktor“
Zentralbankgeldmenge 2011-2022
7.000.000
6.000.000
5.000.000
Basisgeld in Mio. Euro
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Jahr
11EZB, Corona und der
Niedrigzins:
Ein Ende in Sicht?Kapitalerträge im Vergleich Durationsgewichtete Durchschnitte, 2019
Altersvorsorge und
Niedrigzins:
Ein paar Tipps von einem
der nichts weiß …..Mehr sparen (betrieblich und/oder privat)? Um ein Nettorentenniveau von 70 Prozent zu halten, muß man etwa 5-7 Prozent des Bruttoeinkommens sparen.
Wenn ich das Ausmaß der zu er- setzenden Altersvorsorge kenne, wie genau organisiere ich dann die betriebliche oder private Altersvorsorge? Kennt die Wissenschaft auch hier ein paar Faustformeln?
Ein paar Faustformeln zur privaten oder betrieblichen Altersvorsorge: 1. Lege nicht alle Eier in einen Korb ! 2. Lege nicht alle Eier in einen Korb !!!!! 3. Lege nicht alle Eier in einen Korb !!!!!!!!!!! 4. Lege nicht alle Eier in einen Korb !!!!!!!!!!!!!!!!!
Und was müsste die Ampel jetzt eigentlich wirklich tun? 1.) Dynamische Bilanzierung statt VAG und Niederstwertprinzip: Tradierte Bilanzierungsregeln bzw. Garantien zwingen LV, bAV, diverse Formen der Riester-Verträge aber auch Banken in ihren Eigenanlagen zum Kauf von („Staats“- )Anleihen. 2.) Aktienrente, Deutschlandfond oder vielleicht doch etwas „Amerikanisches“? 3.) Vorbild Generationenfond in Norwegen?
Die gesetzliche Krankenversicherung: Corona war da nicht besonders hilfreich …..
Implizite Schulden der Sozialversicherungen, 2021
in Prozent des BIP
Status quo 371,6
215,0
156,5
80,0 82,5
42,9
9,6
GRV GKV SPV Sonstige Sozial- Gebiets- Öffentlicher
Sozial- versicherungen körperschaften Gesamthaushalt
versicherungen* (Bund, Länder, (= Gebiets-
Gemeinden) körperschaften
+ Sozial-
versicherungen)
Status quo
* Die sonstigen Sozialversicherungen umfassen die Arbeitslosenversicherung, die landwirtschaftlichen Alterskassen und die Gesetzliche Unfallversicherung.
Quelle: Eigene Berechnungen.Beitragssatzentwicklung der GKV im Status quo
Basisjahr 2019, r = 3,0%, g = 1,5%, 14. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung
30,00
28,00
26,00
24,00
Beitragssatz in Prozent
22,00
20,00
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
Status quo Status quo mit Kostendruck
Quelle: Eigene Darstellung.Freiburger Agenda zur GKV
Die vier Komponenten der Agenda:
1. Bürgerpauschale statt Bürgerversicherung oder
Kopfpauschale
2. Vermeidung eines zusätzlichen Kostendrucks im stationären
Bereich durch ordnungs- und wettbewerbspolitische
Maßnahmen.
3. Einführung eines Selbstbehalts von 800-1.000 € p.a. für
ambulante Leistungen und Medikamente.
4. Vollständige Ausgliederung von zahnmedizinischen
Leistungen.
WiSe
2021/2022Die Pflegeversicherung vor
dem Aus:
Der letzte große Fehler der
großen KoalitionImplizite Schulden der Sozialversicherungen, Ende 2021
in Prozent des BIP
371,6
215,0
Anfang 2021:
156,5
28,9
80,0 82,5
42,9
9,6
GRV GKV SPV Sonstige Sozial- Gebiets- Öffentlicher
Sozial- versicherungen körperschaften Gesamthaushalt
versicherungen* (Bund, Länder, (= Gebiets-
Gemeinden) körperschaften
+ Sozial-
Status quo versicherungen)
* Die sonstigen Sozialversicherungen umfassen die Arbeitslosenversicherung, die landwirtschaftlichen Alterskassen und die Gesetzliche Unfallversicherung.
Quelle: Eigene Berechnungen.Beitragssatzentwicklung der SPV im Status quo
Basisjahr 2019, r = 3,0%, g = 1,5%, 14. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung
10,00
9,00
8,00
7,00
Beitragssatz in Prozent
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
Status quo Status quo mit Kostendruck und Heimsog
Quelle: Eigene Berechnungen.Schematische Darstellung der Pflegereform
Umwandlung der SPV in eine Vollversicherung für die stationäre Versorgung
mit zeitlich und in der Höhe begrenztem Eigenanteil
Status quo Vollversicherung mit
zeitlich und in der Höhe begrenztem
Eigenanteil
pflegebedingte Kosten
pflegebedingte Kosten
Eigenanteil
Versicherungs-
leistungen
Versicherung
s-leistungen
Eigenantei
l
Risiken/zusätzliche Lasten kommen Zeit Risiken/zusätzliche Lasten trägt die Zeit
zum Eigenanteil hinzu Versichertengemeinschaft
WiSe 21/22Kommt ein Spahn‘scher Heimsog-Effekt?
Implizite Verschuldung der Sozialen Pflegeversicherung
in Prozent des BIP
Basisjahr 2018
• Der Heimsog-Effekt beschreibt 89,4
die Umschichtung des Anteils 73,9
Pflegebedürftiger von der
vergleichsweise „günstigen“ 58,3
ambulanten hin zur „teuren“ 60,6
43,4 45,0
stationären Versorgung. 29,5
14,6
• Da die Leistungsverbesserung 28,8 28,8 28,8 28,8
für die stationäre Pflege
wesentlich größer ausfällt, als Status quo + 70:30-Szenario 60:40-Szenario 50:50-Szenario
für die ambulante Pflege, Reformvorschlag Zunahme der stat. Zunahme der stat. Zunahme der stat.
könnte die Reform einen 80:20-Verhältnis Versorgung Versorgung Versorgung
Heimsog verursachen. von amb. und stat. um 10%-Punkte bis 2040um 20%-Punkte bis 2040um 30%-Punkte bis 2040
Versorgung
(kein Heimsog)
Quelle: Eigene Berechnungen.
27
WiSe 21/22 Öffentliche Ausgaben 27Moral-Hazard-Problematik – Schlimmer geht‘s immer
•
pflegebedingte
Eine Vollversicherung bzw. eine Moral Hazard
Begrenzung des Eigenanteils schwächt das
Kostenbewusstsein der Betroffenen und gibt
Kosten
Anreize zur Inanspruchnahme zusätzlicher
und teurerer Leistungen Versicherung
s-leistungen
• Ungewissheit über das Ausmaß der
Ausgabenerhöhungen und Veränderung der
Versorgungsstruktur
• Normative Begrenzung der Eige
nant
„bedarfsnotwendigen“ Leistungen
eil
erforderlich (Rationierung)
Ze
it
Quelle: Eigene Darstellung.
WiSe 21/22Ökonomisch motivierte
Reformoption: Karenzzeiten
Öffentliche Ausgaben – Kapitel 4.2
WiSe 21/22 29Das Konzept der Karenzzeit
Die Karenzzeit bezeichnet den leistungsfreien Zeitraum zwischen dem Entstehen des
Leistungsanspruchs und dem tatsächlichen Beginn von Vertragsleistungen:
Karenzzeit
Eigenanteil
pflegebedingte Kosten
Eigenanteil
Versicherungs
-leistungen
Zei
t
Öffentliche Ausgaben – Kapitel 4.2
Quelle: Eigene Darstellung.
WiSe 21/22 30Sie können auch lesen
