Swiss Insights News - #05 KI-Regulierung in China - Vorbild für den Westen?
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KI-Regulierung in China –
#05 Vorbild für den Westen?Swiss Insights News #05 2
3 Swiss Insights News #05
KI-Regulierung in China –
Vorbild für den Westen?
Seit dem 1. März 2022 reguliert China Algorithmen, die Inhalte filtern,
Suchergebnisse steuern, Preise festlegen und Videos empfehlen.
Könnte das als Vorbild für die Regulierung in westlichen Ländern
dienen?
In China wird zunächst ausprobiert, innoviert Missbrauch und die illegale Veröffentlichung
und entwickelt und später erst reguliert. Diese von Nutzerdaten. Teil der Regulierung waren
Alexandra Stefanov Vorgehensweise war im vergangenen Jahr auch Richtlinien, die in der Vergangenheit gefehlt
Sinologin und bei der Regulierung der Tech-Unternehmen zu hatten.
Gründerin von China Impulse
beobachten. Nachdem die chinesischen Digi-
talunternehmen in den letzten Jahren recht frei Gibt es in China einen Datenschutz?
wachsen und sich entfalten konnten, wurden sie Oft wird im sogenannten Westen angenom-
dem Staat nach und nach zu mächtig, was zu men, dass es in China keinen Datenschutz gibt.
umfassenden Regulierungen geführt hat. Die Wahrheit ist aber, dass Daten in China an-
Besonders betroffen waren Didi Chuxing mit ders geschützt werden als im Westen. In der
einem daraus resultierenden Delisting von der kollektivistischen chinesischen Gesellschaft
US-Börse, aber auch Tech-Giganten wie Aliba- ist das Gemeinwohl wichtiger als das Individu-
ba, Meituan und Pinduoduo, die hohe Bussgel- um und eine vertrauenswürdige Gesellschaft
der bezahlen mussten. Ausserdem griff die Re- ist bedeutender als die Privatsphäre des Einzel-
gierung stark in den Bereich E-Commerce ein. nen. Das führt dazu, dass sich die chinesische
So erhielt Chinas Livestreaming-Queen Viya Bevölkerung bisher wenig Gedanken darüber
eine Geldstrafe von über 200 Millionen US-Dol- machte, wer ihre Daten sammelt und wozu.
lar wegen Steuerhinterziehung. Das war eine gute Grundlage für die schnelle
Auf der einen Seite verfolgte die chinesische Entwicklung der Digitalisierung und vor allem
Regierung das Ziel, mehr Kontrolle zu erlangen der Künstlichen Intelligenz in China.
und die Macht der immer einflussreicheren pri- In den letzten Jahren konnten die chinesischen
vaten Unternehmen einzuschränken. Westliche Bürger:innen allerdings immer öfter beobachten,
Medien berichteten vor allem negativ über die wie Unternehmen ihre personenbezogenen Da-
Tech-Regulierungen. Dabei übersahen sie, dass ten sammelten und ausnutzten. Sie reagierten
damit auch tatsächlich wettbewerbswidrige mit zahlreichen Klagen gegen Firmen und Platt-
Praktiken und illegale Informationsveröffentli- formen wegen Datenmissbrauchs. Dies hatte
chungen unterbunden werden sollten. zur Folge, dass der chinesische Staat neue Ge-
So waren bis vor Kurzem auf vielen chinesi- setze zur Erhöhung der Datensicherheit und zum
schen Plattformen Links und Bezahlmethoden Schutz persönlicher Daten erliess. Seit 2021 gibt
anderer Anbieter nicht zugelassen. WeChat es in China beispielsweise ein Zivilgesetzbuch,
enthielt beispielsweise keine Links zum Aliba- das unter anderem die Nutzung persönlicher Da-
ba-Ökosystem und Tmall liess die Bezahlung ten regelt. Auch Gesetze wie das Data Security
mit WeChat Pay nicht zu. Ausserdem gab es Law oder das Personal Information Protection
in den sozialen Medien viele Skandale um den Law sind Folgen des gestiegenen BewusstseinsSwiss Insights News #05 4
für Datenschutz. nun durch eine Regulierung jener Algorithmen
Das führt dazu, dass sich der chinesische Da- verhindert werden, die Inhalte filtern, Sucher-
tenschutz zunehmend der DSGVO annähert. gebnisse steuern, Preise festlegen oder Videos
Privatsphäre wird allerdings nach wie vor nicht empfehlen.
als ein persönliches Recht, sondern als Staats- Unternehmen müssen in Folge dessen die
gut angesehen. Persönliche Daten sind somit Nutzer:innen nun darüber benachrichtigen,
vor Privatunternehmen und anderen Staaten wenn sie auf ihren Plattformen Algorithmen
geschützt, sie stehen der chinesischen Regie- verwenden, um Empfehlungen abzugeben.
rung aber weiterhin zur Verfügung. Ausserdem sollen die User:innen eine Opt-Out-
Um dem Datenmissbrauch durch private Tech- Möglichkeit erhalten und sich gegen die Nut-
Unternehmen vorzubeugen, räumte die Regie- zung von personenbezogenen Daten in Emp-
rung im vergangenen Jahr wie bereits erwähnt fehlungsalgorithmen entscheiden können. Die
in Chinas Tech-Szene auf und verschärfte die Option, solche Empfehlungen abzulehnen, wird
Regulierung. Das hatte beispielsweise zur Fol- derzeit insbesondere in den Bereichen Ride-
ge, dass die neueste Version der Messaging- Hailing, E-Commerce, Social Media und Strea-
App WeChat eine Liste in den Einstellungen ming eingesetzt.
enthält, in der die gesammelten Daten (ein- Unternehmen sollen in ihren Apps die
schliesslich der Kontakte und des Standorts) Nutzer:innen auch nicht zur Sucht oder zu
der Nutzer:innen aufgeführt sind, damit diese übermässigem Konsum verleiten. So führen
einen besseren Überblick darüber erhalten, wel- Tech-Giganten wie ByteDance (Betreiber von
che Informationen über sie der Plattform zur Tiktok und anderen KI-basierten Plattformen)
Verfügung stehen. Damit will WeChat-Betreiber beispielsweise neue Funktionen ein, um mit
Tencent die neuen, strengen Anforderungen an den Regulierungen konform zu sein. Auf Douy-
den Datenschutz erfüllen. in (chinesische Version von Tiktok) bekommen
Im Jahr 2022 werden vermutlich weitere gros- die User:innen seit Kurzem 5 Sekunden lange
se chinesische Technologieunternehmen Um- Videos zu sehen, wenn sie zu viel Zeit in der
strukturierungen vornehmen, um Bereiche mit App verbracht haben. Diese Kurz-Videos for-
sensiblen Daten auszugliedern und damit den dern sie auf, sich abzumelden, um nicht süch-
neuen Regeln besser zu entsprechen. Betroffen tig nach den algorithmisch kuratierten Feeds
könnten E-Commerce-Riesen wie Pinduoduo, zu werden.
Ride-Hailing-Apps und möglicherweise sogar Zum einen sind diese Regulierungen eine Top-
Elektroauto-Unternehmen wie NIO oder Xpeng Down-Eindämmung der Macht der grossen
sein. Der regulatorische Druck wird noch zuneh- Tech-Plattformen durch die chinesische Regie-
men, da China eine harte Linie in Bezug auf die rung. Die Einschränkung von Empfehlungsalgo-
Datenhoheit und den Einsatz von Algorithmen rithmen ermöglicht es zudem, die Verbreitung
verfolgt. von Inhalten in den sozialen Medien besser
zu kontrollieren. Zum anderen können die Re-
Die Regulierung von Algorithmen seit dem gulierungen aber auch als Bottom-Up-Aufrufe
1. März 2022 aus der Bevölkerung angesehen werden, denn
Seit dem 1. März 2022 ist es Unternehmen in die chinesischen Bürger:innen verlangen zu-
China untersagt, personenbezogene Daten zu nehmend nach mehr Kontrolle über ihre per-
verwenden, um Nutzer:innen unterschiedliche sönlichen Daten und sie wollen wissen, wie
Preise für ein Produkt oder eine Dienstleis- die Tech-Unternehmen diese einsetzen und
tung anzubieten. In der Vergangenheit kam weiterverwenden.
es beispielsweise immer wieder vor, dass in Doch diese neuen Regulierungen von Algorith-
Ride-Hailing-Apps wie Didi Chuxing die Prei- men beinhalten auch erhebliche technische
se für die Kund:innen aufgrund der vorherigen Herausforderungen. In der Theorie sind die vor-
Fahrten oder des Smartphone-Modells des gesehenen Einschränkungen sehr umfassend
Nutzers variierten. Diese Diskriminierung soll und weitreichend. Wie kann aber das Verhalten5 Swiss Insights News #05
eines Algorithmus, das mit neuem Input stän- obwohl das Modell nicht eins zu eins übernom-
dig dazulernt, genau überwacht werden? Und men werden wird, kann die Entwicklung in Chi-
wie kann sichergestellt werden, dass Algorith- na auf jeden Fall erste Impulse für westliche
men nach Ansicht der Behörden richtig einge- Lösungen liefern.
setzt werden? Es ist noch nicht abzusehen, wie
diese Regulierungen in der Praxis genau umge-
setzt werden.
China als Vorbild für westliche Länder? Die Autorin
Eine weitere Frage bleibt offen: Facebook, Alexandra Stefanov hat Sinologie und
Google und Co. werden in der westlichen Digi- Transkulturelle Studien in Heidelberg (DE),
tallandschaft immer mächtiger und stehen oft Tianjin (CN) und Shanghai (CN) studiert. Sie ist
im Verdacht, sich wettbewerbswidrig zu verhal- Gründerin von China Impulse, Co-Autorin des
ten, Desinformation zu betreiben und Daten zu Buchs «Digitalisierung Made in China – Wie China
missbrauchen. Inwieweit kann die chinesische mit KI und Co. Wirtschaft, Handel und Marketing
Regulierung als Modell und Vorbild für westli- transformiert», Co-Herausgeberin des Magazins
che Länder dienen? «China im Blickpunkt» und Host des Podcasts
Auch die EU versucht seit mehreren Jahren, die «China Impulse – Zukunftstrends aus dem Reich der
Macht und den Einfluss der Tech-Unternehmen Mitte». Mit China Impulse macht Alexandra Stefanov
einzuschränken. Doch sie stösst damit oft an Unternehmen fit für die Zukunft, indem sie ihnen die
ihre Grenzen, denn es ist nicht einfach, die rich- neusten Digitalisierungstrends aus China präsentiert
tigen Massnahmen und ein passendes Regel- und digitale Best Practices an die Hand gibt. Im
werk zu finden. Es gibt viele Diskussionen und Rahmen von Vorträgen, Workshops, Beratungen,
Entwürfe, die Schwierigkeit liegt aber vor allem Podcast-Interviews und einem monatlichen Tech-
in der Verabschiedung der Verordnungen. Oft Newsflash gibt sie Einblicke in die chinesische
dauert es mehrere Jahre, bis theoretische Dis- Digitalwelt und zeigt auf, was wir in Europa daraus
kussionen zur tatsächlichen Implementierung für unsere eigene Digitalisierung lernen können.
von handfesten Regulierungen führen. Dazu
kommen rechtliche Herausforderungen und Kontakt
die Abwehr durch die Tech-Giganten. China info@china-impulse.de
hingegen führt solche Änderungen sehr schnell www.china-impulse.de
ein. Die Regulierung von Algorithmen wurde im
Herbst 2021 das erste Mal öffentlich diskutiert.
Innerhalb weniger Monate arbeiteten die Zu-
ständigen die Regeln aus, die am 1. März 2022
bereits in Kraft getreten sind.
Vielleicht kann in Zukunft genau dieser «China
Speed» und die Regulierung von KI und Algo-
rithmen in China als Inspiration und Vorbild für
westliche Länder dienen. Wenn solche Richtli-
nien in jenem grossen Ausmass in China funk-
tionieren, werden sie vielleicht auch für andere
Länder adaptierbar sein. Das chinesische Mo-
dell wird aufgrund des Misstrauens gegenüber
gewissen chinesischen Technologien wahr-
scheinlich nicht direkt akzeptiert werden. Es ist
aber möglich, dass es beispielsweise europäi-
schen Gesetzgebern als Inspiration dient. DennSwiss Insights News #05 6
7 Swiss Insights News #05
Swiss Insights
Swiss Insights ist der Verband und die Interessensvertretung
aller Unternehmen, die Daten und prädiktive Modelle
im Rahmen von Marketing, Innovationsprozessen,
Kundenservice, Angebotsgestaltung, Kommunikation und
Zielgruppendefinitionen erheben, analysieren, einsetzen und
daraus Handlungsempfehlungen ableiten.
Swiss Insights pflegt einen aktiven Dialog mit der Markt- und Sozialforschung klar von Wer-
politisch und gesellschaftlich wichtigen Akteu- bung und Direktmarketing ab. Hierzu führt der
ren und fördert den Austausch mit anderen nati- Verband das Qualitätslabel «Market & Social
onalen und internationalen Fachorganisationen. Research by Swiss Insights».
Eine der Hauptaufgaben des Verbands ist die Darüber hinaus engagiert sich Swiss Insights
Förderung der Markt-, Meinungs- und Sozial- dafür, dass die Nutzung von Daten und die
forschung im Allgemeinen und der Wissen- Anwendung von datengetriebenen Modellen
schaftlichkeit im Besonderen. Er entwickelt, transparent, nachvollziehbar und in diesem Sin-
definiert und unterhält strenge Leitlinien zur ne fair gestaltet wird. Hierfür wurde das Label
Qualitätssicherung und grenzt sich im Bereich «Data Fairness by Swiss Insights» geschaffen.
Herausgeber und Kontakt
Swiss Insights, Swiss Data Insights Association, Gruebengasse 10, 6055 Alpnach, Switzerland
+41 44 3501960, info@swiss-insights.ch, www.swiss-insights.chSwiss Insights News #05 8
Unsere Mitglieder
Im Verband sind alle relevanten Markt- und So- Die Corporate Mitglieder sind Unternehmen, die
zialforschungsinstitute unter einem Dach or- sich für den fairen Umgang mit Auskunftsperso-
ganisiert. Alle Mitgliedsinstitute unterliegen ei- nen und Auftraggeber sowie für den Schutz der
nem strengen Regelwerk von schweizerischen Privatsphäre engagieren.
und internationalen Normen.
Corporate Member, die das Label Data Fairness
Mitgliedsinstitute dürfen das Label Market & by SWISS INSIGHTS tragen, stehen für den wis-
Social Research by SWISS INSIGHTS und je senschaftlichen, seriösen und respektvollen Um-
nach Tätgikeitsgebiet das Label Data Fairness gang mit Daten ein.
by SWISS INSIGHTS tragen.
Die Mitgliederliste finden Sie auf der nachfol-
Die Mitgliederliste finden Sie auf der nachfol- genden Seite.
genden Seite.9 Swiss Insights News #05 amPuls Market Research gfs.bern. Menschen. Meinungen. Märkte. Hirschengraben 49, 6000 Luzern 7 Effingerstrasse 14, Postfach, 3001 Bern +41 41 612 14 14 / info@ampuls.ch +41 31 311 08 06 / info@gfsbern.ch www.ampuls.ch www.gfsbern.ch amrein+heller MarktforschungsTreuhand AG gfs-zürich, Markt- & Sozialforschung Südweid 7, 6274 Eschenbach Riedtlistrasse 9, 8006 Zürich +41 748 63 70 / contact@ah-feedback.ch +41 44 360 40 20 / gfs@gfs-zh.ch www.ah-feedback.ch www.gfs-zh.ch Bilendi Schweiz AG gfs-befragungsdienst Reinhardstrasse 19, 8008 Zürich Schaffhauserstrasse 491, 8052 Zürich +41 79 801 88 80 / contact.ch@bilendi.com +41 44 360 26 40 / info@gfs-bd.ch www.bilendi.ch www.gfs-bd.ch Boomerang Ideas AG GIM Suisse AG Sihlquai 131, 8005 Zürich General-Wille-Strasse 10, 8002 Zürich +41 44 500 88 60 / raphael@boomerangideas.com +41 44 283 18 18 / info@g-i-m.ch www.boomerangideas.com www.g-i-m.ch Constant Dialog Happy Thinking People AG Alte Steinhauserstrasse 33, 6330 Cham Staufacherstrasse 101, 8048 Zürich +41 41 310 05 40 / info@constant-dialog.ch +41 44 204 16 26 / contact-zurich@happythinkingpeople.com www.constant-dialog.ch www.happythinkingpeople.com DemoSCOPE Data + Research INNOFACT (Schweiz) AG Research & Consulting Klusenstrasse 17, 6043 Adligenswil Flurstrasse 50, 8048 Zürich +41 41 375 40 00 / demoscope@demoscope.ch +41 43 931 77 82, Info@innofact.ch www.demoscope.ch www.innofact.ch dr-ouwerkerk ag – just-medical! Instight Institute AG Blegistrasse 5, 6340 Baar Bergstrasse 138, 8032 Zürich +41 41 766 11 55 / info@just-medical.com +41 44 387 90 90 / info@insightinstitute.ch www.pharmaagentur.ch www.insightinstitute.ch Gallup AG intervista Reinhardstrasse 19, 8008 Zürich, Optingenstrasse 5, 3013 Bern +41 78 891 31 15 / office@gallup.swiss +41 31 511 39 00 / anfragen@intervista.ch www.gallup.swiss www.intervista.ch gff Swiss Research Services IPSOS Suisse SA Baarerstrasse 25, 6300 Zug 11, Chemin du Château-Bloch, 1219 Le Lignon +41 41 560 01 60 / gut@gff.ag, +41 22 591 06 00 / Contact_Switzerland@ipsos.com www.gff.ag www.ipsos.com/de-ch GfK Switzerland AG Kantar Media Switzerland AG Suurstoffi 18A, 6343 Rotkreuz Bahnhofstrasse 4, 3073 Gümligen +41 41 632 91 11 / info.ch@gfk.com +41 31 537 79 00 / ch.panel@kantarmedia.com www.gfk.ch / www.gfk.com www.kantarmedia.com
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