SWOT-Analyse Arbeitspapier zur Erstellung des deutschen GAP-Strategieplans basierend auf der Ausgangslagenbeschreibung (ALB) - Bundesministerium ...
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Stand April 2021
SWOT-Analyse
Arbeitspapier zur Erstellung des deutschen GAP-Strategieplans basierend auf
der Ausgangslagenbeschreibung (ALB)
CAP Strategic Plan Non-Paper – Draft Template
The assessment of needs referred to in pint (a) of article 95(1) shall include the following:
The information below (i.e. requirements stemming from Arts. 96 and 97) shall be repeated for each
of the 9 specific objectives, using the most recent and reliable data:
a) Summary of the SWOT analysis as referred to in Article 103(2);
Article 103 (2) – Annexes: Annex II to the CAP Strategic Plan referred to in pint (b) of Article 95(29
shall include a SWOT analysis of the current situation of the area covered by the CAP Strategic Plan.
Proposal GAP-SP-VO: The SWOT analysis shall be based on the current situation of the area covered
by the CAP Strategic Plan and shall comprise, for each specific objective set out in Article 6 an overall
description of the current situation of the area covered by the CAP Strategic Plan, based on common
context indicators and other quantitative and qualitative up-to-date information such as studies,
past evaluation reports, sectoral analysis and lessons learned from previous experiences.
DG AGRI (March 2020): The summary of the SWOT should come at least in the form of a SWOT
table per Specific Objective/cross-cutting objective complemented, if necessary, by a concise
description. The tables and the accompanying descriptions (where these are necessary to
complement the tables) should allow readers to get a complete and comprehensive overview of key
aspects identified in the SWOT. Further technical details are not available at this stage.
Regarding Cross-cutting objective: In the Workshop of 12 February 2020 “CAP plans: SWOT and
needs assessment”, DG AGRI indicated that a dedicated SWOT analysis is needed to cover the cross-
cutting objective (CO) of knowledge, innovation and digitalisation (the “10th SWOT”). This SWOT
will provide relevant information about the functioning of the AKIS and related structures but
should also cover other important aspects, which should be looked at in the context of “knowledge,
innovation and digitalisation”. These further aspects can stem from the analysis related to other
specific objectives (e.g. broadband in rural areas linked to “digitalisation”); in this case it is important
to avoid contradictions or linkages which, while essential, are done in ways which do not really add
value. Overall, all insights relevant for “knowledge, innovation and digitalisation” – independently
where they are identified - should be combined in the “10th SWOT” in a way as to draw a
comprehensive, exhaustive and holistic picture of the situation in a given Member State in relation
to the CO. In this context, DG AGRI would like to draw the attention to the Brief on AKIS
(https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/food-farming-
fisheries/key_policies/documents/building-stronger-akis_en.pdf - as well as to the upcoming
events organised by EIP-AGRI.Spezifisches Ziel Inhalt
Spezifisches Ziel a) Förderung tragfähiger landwirtschaftlicher Einkommen sowie der Krisenfestigkeit in der ganzen
Union zur Verbesserung der Ernährungssicherheit
Seite 3
Spezifisches Ziel b) Verstärkung der Ausrichtung auf den Markt und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit, auch
durch einen stärkeren Schwerpunkt auf Forschung, Technologie und Digitalisierung
Seite Fehler! Textmarke nicht definiert.
Spezifisches Ziel c) Verbesserung der Position der Landwirte in der Wertschöpfungskette
Seite Fehler! Textmarke nicht definiert.
Spezifisches Ziel d) Beitrag zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel sowie zu nachhaltiger
Energie
Seite Fehler! Textmarke nicht definiert.
Spezifisches Ziel e) Förderung der nachhaltigen Entwicklung und der effizienten Bewirtschaftung natürlicher
Ressourcen wie Wasser, Böden und Luft
Seite Fehler! Textmarke nicht definiert.
Spezifisches Ziel f) Beitrag zum Schutz der Biodiversität, Verbesserung von Ökosystemleistungen und Erhaltung
von Lebensräumen und Landschaften
Seite Fehler! Textmarke nicht definiert.
Spezifisches Ziel g) Steigerung der Attraktivität für Junglandwirte und Erleichterung der Unternehmensentwicklung
in ländlichen Gebieten
Seite Fehler! Textmarke nicht definiert.
Spezifisches Ziel h) Förderung von Beschäftigung, Wachstum, sozialer Inklusion sowie der lokalen Entwicklung in
ländlichen Gebieten, einschließlich Biowirtschaft und nachhaltige Forstwirtschaft
Seite Fehler! Textmarke nicht definiert.
Spezifisches Ziel i) Verbesserung der Art und Weise, wie die Landwirtschaft in der EU gesellschaftlichen
Erwartungen in den Bereichen Ernährung und Gesundheit, einschließlich in Bezug auf sichere,
nahrhafte und nachhaltige Lebensmittel, Lebensmittelabfälle sowie Tierschutz gerecht wird
Seite Fehler! Textmarke nicht definiert.
Querschnittsziel Förderung von Wissen, Vernetzung, Digitalisierung in der Landwirtschaft
Seite 24
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 2SPEZIFISCHES ZIEL A Stand April 2021
SPEZIFISCHES ZIEL A
„Förderung tragfähiger landwirtschaftlicher Einkommen sowie der Krisenfestigkeit in der ganzen
Union zur Verbesserung der Ernährungssicherheit“
Stärken Schwächen
Bereitschaft zur Erbringung gesellschaftlich Das durchschnittliche Betriebseinkommen pro
erwünschter Leistungen (Entwicklung und Pflege Arbeitskrafteinheit liegt deutlich unter dem
der Kulturlandschaften, Erhaltung der Vergleichswert der Gesamtwirtschaft.
biologischen Vielfalt, tiergerechtere Hohe Einkommensschwankungen, insbesondere in
Nutztierhaltung, Ressourcen- und Klimaschutz) den Bereichen Tierhaltung und Ackerbau.
bei entsprechender Honorierung.
Ungünstige Einkommenssituation in kleinen und
Etablierte Möglichkeiten der Absicherung gegen mittleren Betrieben.
einige Ertragsrisiken durch funktionierendes
Hohe Abhängigkeit v.a. der Futterbau-,
Versicherungssystem (z.B. Hagelversicherung bei
Ackerkulturen), vertragliche Bindungen oder Marktfruchtbau- und Gemischt-Verbundbetriebe
Kooperationen. von staatlichen Zulagen und Zuschüssen.
Investitionskapital ist nicht in ausreichendem Maß
vorhanden (Eigenkapital).
Oft fehlen Strategien für ein effizientes
Risikomanagement.
Chancen Risiken
Vorhandensein vielfältiger Betriebsformen und - Teils ungünstige Bewirtschaftungsbedingungen
strukturen in der Landwirtschaft. (z.B. benachteiligte Gebiete, insb. großräumige
Hoher Wertschöpfungsbeitrag zum Einkommen Mittelgebirgslagen, Hochgebirge, zum Teil geringe
bei Garten-, Wein- und Obstbau- und Bodengüte).
Veredlungsbetrieben. hoher Anteil landwirtschaftlicher Nutzflächen in
Verbesserung der landwirtschaftlichen Überschwemmungsgebieten (s. spez. Ziel d).
Einkommen durch Nutzung von Steigende Risiken für land- und
Diversifizierungspotenzialen innerhalb und forstwirtschaftliche Produktion (z.B.
außerhalb der Landwirtschaft (z.B. Produktionsrisiken wie zunehmende
Direktvermarktung, Online-Shops, Tourismus) (s. Extremwetterereignisse, Volatilität der Märkte,
spez. Ziele g, h). rechtlich-politische Rahmenbedingungen,
Stärkere Orientierung an gesellschaftlich gesellschaftliche Einflüsse, Flächenverfügbarkeit
erwünschten Leistungen zur Legitimierung der und zunehmender Schadensumfang durch
einkommensrelevanten Direktzahlungen. Extremwetterereignisse) (s. spez. Ziel b, d, h).
Ausbau gesellschaftlich akzeptierter Formen der Ausbaubedürftiges Wirtschaftswegenetz, die
Landnutzung und Tierhaltung (s. spez. Ziel i). zusätzliche Kostenbelastungen bei gleichzeitigen
Ertragsnachteilen verursachen (s. spez. Ziel h).
Ausbau der Nutzung der verfügbaren Instrumente
zur Absicherung gegenüber Produktions- und Verschärfung der Flächenknappheit durch hohe
Marktpreisrisiken. außerlandwirtschaftliche
Flächeninanspruchnahme und Flächenbedarf (s.
Hohes Bildungsniveau von Betriebsleiterinnen und spez. Ziel b).
Betriebsleiter /Geschäftsführerinnen und
Geschäftsführer sowie qualitativ hochwertige Die Honorierung öffentlicher Leistungen verringert
Angebote in den Bereichen Aus-, Fort- und die besonders einkommensrelevante Basisprämie.
Weiterbildung einschließlich Studium sowie Diversifizierung: Gefahr der Verlust des Status als
Beratung (Querschnittsziel). landwirtschaftlicher Betrieb durch einschränkende
Hohe Bereitschaft bei den landwirtschaftlichen rechtliche Rahmenbedingungen in bspw. Steuer-
Betriebsleitern sich selbst und ihre Mitarbeiter und Baurecht für nichtlandwirtschaftliche
fortzubilden sowie auf Beratung zurückzugreifen Diversifizierungsmaßnahmen als Quelle für
(Querschnittsziel). außerlandwirtschaftliches Einkommen (s. spez. Ziel
g).
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 3SPEZIFISCHES ZIEL A Stand April 2021
Unzureichendes Angebot und fehlende
Marktdurchdringung erschwinglicher
Versicherungslösungen zur Absicherung von
Ertragsrisiken durch Extremwetterereignisse.
Anteil der Betriebsleiterinnen und Betriebsleiter /
Geschäftsführerinnen und Geschäftsführer ohne
landwirtschaftliche Ausbildung nimmt im
Zeitablauf und gerade bei den Jüngeren zu.
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 4SPEZIFISCHES ZIEL B Stand April 2021
SPEZIFISCHES ZIEL B
„Verstärkung der Ausrichtung auf den Markt und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit, auch durch
einen stärkeren Schwerpunkt auf Forschung, Technologie und Digitalisierung“
Stärken Schwächen
Ausreichende Anzahl an entwicklungsfähigen Geringe Anreize zur Aufrechterhaltung der
Betrieben und vielfältige Betriebsstrukturen sowie Landwirtschaft insbesondere in der Viehhaltung
international wettbewerbsfähige (Ausnahme Veredlungsbetriebe), aufgrund hoher
Ernährungsgewerbe. Arbeitsintensität und unterdurchschnittlicher
In Teilregionen und je nach Betriebsstruktur Arbeitsproduktivität bei unterdurchschnittlichem
Investitionsfreudigkeit der landwirtschaftlichen Einkommen (s. spez. Ziel a).
Unternehmer bei hohem Modernitätsgrad: Rückzug der Landwirtschaft aus ungünstigen
Wachstums- und Investitionspotenziale sind Lagen (z.B. bei weiterem Rückgang der Rinder-,
vorhanden, und die zugehörige Schaf- und Ziegenhaltung bei unzureichenden
Investitionswilligkeit der Betriebe ist grundsätzlich Verwertungsalternativen für Grünland.
gegeben. Geringe Betriebs-, Parzellen- und
Bei Obst und Gemüse, Wein und Hopfen regional Viehbestandsgrößen in Teilregionen mit
hohe Bereitschaft, sich regionale Marktpotenziale entsprechenden Nachteilen für die
zu Nutze zu machen durch Produktpolitik, Wettbewerbsfähigkeit (s. spez. Ziel a) und hohe
Marketing und Kooperationsmodelle. Dynamik bei den Produktionsvorgaben.
Agrar- und Ernährungswirtschaft als starker In Teilregionen und je nach Betriebsstruktur wenig
Wirtschaftszweig bietet gute Ausgangsbasis für ausgeprägtes Innovationsklima und geringe
weitere Wachstumspotenziale. Innovationsdynamik (z.B. unzureichende
Trend zu steigenden Betriebsgrößen bietet Fördermittel, fehlende Cluster) und damit geringes
Potenzial für Modernisierung und regionales Potenzial für Wirtschaftswachstum und
Wettbewerbsfähigkeit (weniger, aber unzureichende Nutzung innovativer Ansätze und
leistungsfähigere Betriebe). angepasster Dienstleistungen.
Zum Teil hoch spezialisierte und leistungsstarke Infrastrukturelle Defizite für landwirtschaftliche
Primärproduktion und Veredelung mit hohem Betriebe durch Nutzungskonflikten und
technischen Standard (Ackerbau, Sonderkulturen, unzureichende Erschließung von Flurstücken.
Tierhaltung, ökologischer Landbau). Regional teilweise schlechte wegemäßige
Erschließung (einer Vielzahl) von Grundstücken
Hohe Investitions- und Innovationsbereitschaft in
erschwert die sinnvolle Bewirtschaftung einzelner
vielen Bereichen der Landwirtschaft v.a. bei der
Flächen.
Nachfolgegeneration und Entwicklungschance
durch Berücksichtigung frauenspezifischer Strukturelle Defizite im ländlichen Raum, die
Aspekte (s. spez. Ziel g, h). Investitionen sowohl in die Entwicklung der Land-
und Forstwirtschaft als auch in die gemeindliche
Hohe Wettbewerbsfähigkeit der
Entwicklung hemmen.
Ernährungswirtschaft (s. spez. Ziel h).
Mangelnder Transfer von Erkenntnissen aus
Forschung und Entwicklung (s. Querschnittsziel).
Chancen Risiken
Unternehmerische Dynamisierung durch Wegfall von Vermarktungsstrukturen durch
Agrarstruktur- und Mentalitätswandel in Richtung verstärkten Strukturwandel und erhöhter
auf eine marktwirtschaftliche Orientierung (auch Konzentration (s. spez. Ziel c).
bei unterschiedlichen Produktionsweisen). Erhöhte Risiken durch Spezialisierung auf wenige
Übergabe von Betrieben an gut ausgebildete und Produktions- und Produktlinien (s. spez. Ziel c).
motivierte Betriebsnachfolgerinnen und - Wachsender Kosten- und Preisdruck, volatile
nachfolger (s. spez. Ziel g). (welt-)marktabhängige Preise (insbesondere
Technologien und Digitalisierung bieten Chancen, schwankende Milch- und Fleischpreise) bzw.
nachhaltige und gleichzeitig leistungsfähige Volatilität der Einkaufs- und Verkaufspreise (s.
Produktionssysteme und Vermarktungskonzepte spez. Ziel a) und Marktmacht durch Größe der
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 5SPEZIFISCHES ZIEL B Stand April 2021
weiter zu entwickeln (nachhaltige Produktivität) (s. Akteure des Handels in der Wertschöpfungskette
Querschnittsziel). (s. spez. Ziel c).
Konsumenten sind aufgeschlossen für stark steigende Produktionsauflagen, geringe
differenzierte sowie veredelte Produkte und gesellschaftliche Akzeptanz, hoher zunehmender
gegenüber Produktinnovationen (s. spez. Ziel i). Pachtflächenanteil (regionale Strukturdefizite) bei
Gesellschaftlich akzeptierte Produktionsverfahren, gleichzeitig guten außerlandwirtschaftlichen
die auch ökonomisch tragfähig sind. Erwerbsmöglichkeiten (Fachkräftemangel).
Rationalisierung, Leistungssteigerung und Verlust des Arbeitskräftepotenzials (bspw. durch
Erhöhung der Arbeitseffizienz durch Einsatz neuer Ausbildungsabwanderung der besonders
Technologien, überbetrieblichen Maschineneinsatz qualifizierten jüngeren Bevölkerung), Verlust von
und Kooperationen (Querschnittsziel). „Ideenpotenzial“ und Innovationspotenzialen.
Hohe fachliche Kompetenz der Betriebsleiter und Flächenverlust/-konkurrenz, hohe
Mitarbeiter sowie Beratung als wesentliche Bodenverknappung: Verlust an
Voraussetzung für Innovationen und erfolgreiche landwirtschaftlichen Flächen z.B. durch den
Unternehmensentwicklung (Querschnittsziel). Zuwachs an Siedlungs- und Verkehrsflächen,
insbesondere im Umland der Städte (steigende
Gut aufgestelltes Beratungsangebot (mit regionalen
Pachtpreise).
Unterschieden) für alle landwirtschaftlichen,
gartenbaulichen und weinbaulichen Betriebe Gefährdung der Wettbewerbsfähigkeit durch
(einschließlich Öko-Beratung) (Querschnittsziel). unterschiedliche Mindestanforderungen zwischen
den Mitgliedstaaten, unterschiedliche Anteile
Hohes Bildungsniveau sowie qualitativ hochwertige
gekoppelter und entkoppelter Direktzahlungen (s.
Angebote in den Bereichen Aus-, Fort- und spez. Ziel a).
Weiterbildung einschließlich Studium sowie
Beratung (Querschnittsziel). Eine zum Teil sehr hohe Konzentration in den
Anbauclustern kann an die Landwirtinnen und
Landwirte besondere Anforderungen zur
Vermeidung von Umweltproblemen stellen, wenn
sinnvolle Fruchtfolgen nicht eingehalten werden
könnten.
Pachtsituation und Lohnarbeitsverfassung als
Hemmnisse bei der Kreditaufnahme.
Fehlender oder schleppender Ausbau des
Breitband- und leistungsfähiger Mobilfunknetze (s.
spez. Ziel h).
Sinkende Wettbewerbsfähigkeit aufgrund
steigender Anforderungen im Bereich Klimaschutz
im Vergleich zu Drittstaaten und starke
Benachteiligung einzelner Regionen (z. B.
langfristig nachwirkende Umwelteffekte des
Braunkohleabbaus).
Abnehmendes gesellschaftliches Verständnis und
Akzeptanz der Landwirtschaft, zumindest für
bestimmte Produktionsformen (s. spez. Ziel i).
Geringe gesellschaftliche Akzeptanz von
landwirtschaftlichen Investitionen behindert
Wachstum und Innovation (s. spez. Ziel i,
Querschnittsziel).
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 6SPEZIFISCHES ZIEL C Stand April 2021
SPEZIFISCHES ZIEL C
„Verbesserung der Position der Landwirte in der Wertschöpfungskette“
Stärken Schwächen
International wettbewerbsfähige Zunehmende Konzentration in der
Ernährungswirtschaft. Verarbeitungswirtschaft und im Einzelhandel führt
Leistungsfähige Ernährungswirtschaft zur zu schwindender Marktposition der meisten
regionalen Versorgung auf kurzen Wegen. Landwirte und kleinen Erzeugergemeinschaften.
Etablierte Organisationen zur regionalen Sehr starke Marktposition der großen
Vermarktung (z.B. Bauernmärkte). Lebensmittelhandel-Unternehmen gegenüber der
Ernährungswirtschaft. Permanente Gefahr der
Etablierte Erzeugerorganisationen und gute Auslistung auch bekannter und umsatzstarker
horizontale Kooperationen. Marken aufgrund mangelnder Wirtschaftlichkeit,
Gut eingeführte regionale Qualitätsprogramme. da Kostennachteile nicht mit Durchsetzung
Höhere Wertschöpfung und höheres höherer Preise beim Endkunden ausgeglichen
Verbrauchervertrauen durch Direktvermarktung, werden können.
Vermarktung regionaler Qualitätsprodukte, Potenzial der Regionalvermarktung wird nicht
Bioprodukte, Premiumprodukte und Produkte mit ausgeschöpft. Fehlende Logistik-Infrastruktur und
hohem Wertschöpfungs-/Veredelungsgrade. Koordination der an der Wertschöpfungskette
Bessere Stellung der Erzeuger in der Beteiligten. Geringe Nutzung von Vorteilen bei
landwirtschaftlichen Produktionskette durch Zusammenarbeit in Verarbeitung und
Mengenbündelung in Erzeugergemeinschaften; Vermarktung sowohl horizontal als auch vertikal.
auch zur Sicherstellung marktkonformeren Mangelndes Kapital für den Aufbau einer Logistik-
Erzeugungs-, Erfassungs- und Infrastruktur zur Schaffung von regionalen
Vermarktungseinheiten. Wertschöpfungsketten.
Bündelung durch Erzeugergemeinschaften, Hohe behördliche Vorgaben welche zu längeren
Erzeugerorganisationen oder Genossenschaften Transportwegen führen können.
ermöglichen Einkaufs- und Angebotsvorteile (z.B.
bei Futtermitteln und Saatgut und Synergien für
Kundenakquise).
Chancen Risiken
Zunehmender Anteil an Sehr starker Wettbewerb innerhalb der gesamten
Gemeinschaftsverpflegung bietet Chancen für Wertschöpfungskette und weitere Erhöhung der
regionale Erzeugnisse und Bioprodukte, ebenso Marktmacht des Lebensmittelhandels und
Marktnischen und Qualitätsprodukte. Aufgabe des lokalen Lebensmittelhandwerks.
Nähe zu Verbrauchermärkten und dadurch auch Insbesondere der fortschreitende
Potenziale für die Regional- und Konzentrationsprozess bedingt einen hohen
Direktvermarktung. Preisdruck auf allen Stufen der
Wertschöpfungskette mit Fokussierung auf den
Vermehrte Differenzierung des Angebotes im Preis im Lebensmittelhandel.
Hinblick auf die durch große Vielfalt geprägte
Nachfrage bei Kunden (z.B. Bio-Segment, Strukturwandel bei den Agrargenossenschaften
regionale Segmente und konventionelles Segment und beim Landhandel: Größe der Handelspartner
unter einem Dach im Lebensmittelhandel) (s. spez. für die Agrarbetriebe nimmt zu, räumliche Nähe
Ziel i). nimmt ab.
Neue Märkte und Einkommensmöglichkeiten durch Ein hohes Anspruchsdenken der Verbraucher
Digitalisierung, Kooperation und bezogen auf niedrige Lebensmittelpreise.
Zusammenschlüsse sowie durch stärkere
Qualitätsorientierung und Nischenprodukte
(Querschnittsziel).
Hohes Bildungsniveau sowie qualitativ hochwertige
Angebote in den Bereichen Aus-, Fort- und
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 7SPEZIFISCHES ZIEL C Stand April 2021 Weiterbildung einschließlich Studium sowie Beratung (Querschnittsziel). Etablierte Beratungsangebote und Netzwerke zur Kompetenzstärkung im Bereich der regionalen Vermarktung (Querschnittsziel). Wirtschaftliche Potenziale durch zunehmende Nutzung moderner Kommunikationstechnik (Digitalisierung) und Ausbau der Erwerbskombinationen zur Erhaltung wohnortnaher Arbeitsplätze (Querschnittsziel). Neue Vermarktungswege durch neue Medien (Querschnittsziel). Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 8
SPEZIFISCHES ZIEL D Stand April 2021
SPEZIFISCHES ZIEL D
„Beitrag zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel sowie zu nachhaltiger Energie“
Stärken Schwächen
Möglicher positiver Beitrag zum Klimaschutz Hoher Anteil der Landwirtschaft an den
durch Substitutionseffekte z.B. durch nachhaltige Treibhausgasemissionen (Quellgruppe
Produktion und Kaskadennutzung von Landwirtschaft), insbesondere Methan-Emissionen
Holzprodukten anstelle von aus der Tierhaltung sowie N2O-Emissionen.
Materialien/Energieträgern mit nachteiliger Zielerreichung der LULUCF-VO in Deutschland
Ökobilanz. nach 2020 ist gefährdet.
Potenziale zur Einsparung von Hohe Treibhausgasemissionen durch
Treibhausgasemissionen in der Landwirtschaft entwässerungsbasierte Nutzung organischer
(z.B. durch effizientes Düngemanagement, Böden (z.B. Moore: 37 Prozent der Emissionen bei
verbesserte Lagerungs- und Ausbringungstechnik 7 Prozent Fläche) und Landnutzungsänderungen
von Düngemitteln, Emissionsminderung in der (z.B. Grünlandumbruch).
Tierhaltung, Erzeugung von Biogas aus
Wirtschaftsdünger) (s. spez. Ziele b, h, i). Hoher Verbrauch fossiler Energieträger in
Gartenbau, Land- und Ernährungswirtschaft und
Potenziale zur Erhöhung der unzureichende Nutzung der Energieeinspar-
Kohlenstoffspeicherung und Reduzierung von Potenziale.
THG-Emissionen durch angepasste
Nutzungs- und Flächenkonkurrenzen durch
Bodennutzung.
erneuerbare Energien und Biomasseproduktion
Energieeinsparpotenziale durch Modernisierung sowie tlw. geringe Effizienz der Nutzung (z.B.
und Effizienzsteigerung in den fehlende Wärmenutzung von Biogasanlagen).
Produktionsprozessen der Primärerzeugung, im
Gebäudebestand des ländlichen Raums sowie in Wälder und Waldbewirtschaftungspläne z.T. auf
Klimawandel ungenügend vorbereitet (s. spez. Ziel
der Be- und Verarbeitung von Nahrungsmitteln.
h).
Hohes Bildungsniveau sowie qualitativ hochwertige
Angebote in den Bereichen Aus-, Fort- und Maßnahmen zum Klimaschutz und Anpassung an
Weiterbildung einschließlich Studium sowie den Klimawandel teilweise nicht ausreichend
Beratung (Querschnittsziel). implementiert (z.B. Agroforst).
Chancen Risiken
Strategien und Maßnahmen zur Anpassung der Gefährdungspotenzial von landwirtschaftlichen
Land- und Forstwirtschaft an den Klimawandel Nutzflächen und Siedlungsgebieten durch
vorhanden (u.a. Fruchtfolgen, Arten- und klimawandelbedingte Extremwetterlagen (z.B.
Sortenwahl, Bodenbearbeitung, Beregnung / durch Überschwemmungen, unzureichender
Bewässerung, Pflanzenschutz, Tierhaltung, Ausbau von Anlagen zum Hochwasserschutz).
Risikomanagement, Züchtung, Waldumbau) (s. Weiterhin hoher Flächenverbrauch und damit
spez. Ziel a, b, i). Abnahme landwirtschaftlich nutzbarer Fläche, die
Politische Beschlüsse und Zielvorgaben zum zur CO2-Speicherung zur Verfügung steht (s. spez.
Nachhaltigen Ausbau erneuerbarer Energien und Ziel b, h).
geplanter Ausstieg aus der Kohleverstromung und Direkte und indirekte, klimawandelbedingte
der Kernenergie. Risiken (z.B. höhere Erosionsgefahr, zunehmende
Erzeugung heimischer Eiweißfuttermittel kann Ertrags- und Preisschwankungen, zunehmender
zum Ressourcenschutz beitragen, wenn indirekte Schädlingsdruck, höhere Energiepreise etc.).
Landnutzungsänderungen vermieden werden. Gefährdungspotenzial für die Landwirtschaft
Guter technologischer Entwicklungsstand bei der durch indirekte Folgen des Klimawandels (z. B.
Nutzung erneuerbarer Energien (insbesondere bei zunehmender Schädlingsdruck, zunehmende
der Stromerzeugung) und Technologien zur Ertrags- und Preisschwankungen etc.).
Erhöhung der Energieeffizienz. Verlangsamung / Stagnation der Energiewende
Umwandlung von Biomasse zu Strom ist eine (u.a. durch technische Herausforderungen,
grundlastfähige Technologie. Kostendruck, Zielkonflikte mit Umwelt- und
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 9SPEZIFISCHES ZIEL D Stand April 2021 Im Handlungsfeld Erneuerbare Energien bestehen Naturschutzzielen, energiepolitischen ungenutzte und nachhaltig verfügbare Rahmenbedingungen, Konkurrenz zwischen Biomassepotenziale (z.B. Agroforstsysteme, Stroh, stofflicher und energetischer Nutzung oder Gülle, Reststoffe aus der sinkender Akzeptanz). Nahrungsmittelherstellung, Holz). Flächennutzungskonkurrenz durch die Errichtung Hohe gesellschaftliche Akzeptanz und von Photovoltaikanlagen. Erwartungen zur Etablierung einer klimaschützenden, klimaangepassten und gleichzeitig biodiversitätsfördernden Land-, Forst- und Ernährungswirtschaft (s. spez. Ziel i). Thema Holzbau (u.a. auch mehrgeschossig und seriell) wird in Politik und Gesellschaft zunehmend als Option für den Klimaschutz und zur Schonung endlicher Ressourcen erkannt. Umfangreiches theoretisches Wissen und theoretische Konzepte im Bereich erneuerbare Energien (Querschnittsziel). Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 10
SPEZIFISCHES ZIEL E Stand April 2021
SPEZIFISCHES ZIEL E
„Förderung der nachhaltigen Entwicklung und der effizienten Bewirtschaftung natürlicher
Ressourcen wie Wasser, Böden und Luft“
Stärken Schwächen
Fortschritte bei der Minderung der Weitere nicht ressourcenoptimierte Intensivierung
Schadstoffbelastungen und Stoffeinträge in der Landbewirtschaftung wirkt sich negativ auf die
Grundwasser und Oberflächengewässer. natürlichen Ressourcen aus.
Zunehmende Entwicklung und Verbreitung Punktuell hohe standortbedingte Anfälligkeit für
effizienter, standortgerechter und Bodenverluste durch Wasser- und Winderosion,
ressourcenoptimierter Ansätze und oftmals aufgrund von mangelndem
Produktionssysteme. Erosionsschutz.
Stetige Zunahme des ökologischen Landbaus mit Bodenverdichtungen von Ackerböden führen zur
seinen systembedingt positiven Beeinträchtigung der Bodenfunktion.
Umweltwirkungen. Beeinträchtigung der Ökosystemleistungen des
Etablierte bodenschonende Bodens durch Erosion und Verdichtung sowie
Bewirtschaftungsmaßnahmen zur Verminderung Belastung mit Pflanzenschutzmittel-Rückständen
der Bodenerosion und -verdichtung, zur (s. spez. Ziel f, i).
Förderung der Humusbildung und Verbesserung Belastungen von Böden mit Schadstoffen sowie
der Wasserspeicherung. negative Auswirkungen auf das Grundwasser.
Erhöhung der Strukturvielfalt in der Landschaft Belastungen von Gewässern und Böden mit
mit Effekten für Erosionsschutz und Pflanzenschutzmitteln, Pflanzenschutzmittel-
Humusaufbau sowie für Gewässerschonung, Metaboliten und Arzneimittelrückständen (s. spez.
biologische Vielfalt und das Landschaftsbild. Ziel i).
Noch weitgehend unbekannte Belastung von
Böden mit Mikroplastik.
Regionale Nährstoffüberschüsse (Stickstoff,
Phosphor) aus der Landwirtschaft und Einträge in
Böden, Wasser und Luft insbesondere in Gebieten
mit hoher Viehdichte.
Hoher Anteil der Grundwasserkörper befinden sich
in einem schlechten chem. Zustand, insbesondere
aufgrund zu hoher NO3-Einträge aus der
Landwirtschaft.
Hohe Eutrophierungsbelastung der Ost- und
Nordseegewässer.
Ammoniak-Emissionen aus der Landwirtschaft
sind nicht rückläufig und vom Erreichen der
gesetzten Ziele weit entfernt.
Regionale tiefgreifende Eutrophierung oder
Versauerung von Waldböden und sonstigen (semi-
) natürlichen Ökosystemen durch Eintrag von
anthropogenen Schadstoffen aus der Luft (s. spez.
Ziel h).
Chancen Risiken
Überwiegend gute Bodenqualität ermöglicht Zunehmende Flächenkonkurrenz (u.a. zwischen
eine produktive und wettbewerbsfähige land- Landwirtschaft, Infrastruktur, Tourismus,
und forstwirtschaftliche Nutzung. Siedlungsentwicklung und Wald- und
Aktuell überwiegend ausreichende natürliche Wasserwirtschaft, Gewässer- und Naturschutz)
Wasserversorgung. und weiterhin hohe außerlandwirtschaftliche
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 11SPEZIFISCHES ZIEL E Stand April 2021
Nutzung von Innovationen in der Flächeninanspruchnahme und -versiegelung (s.
Landwirtschaft, z.B. der Pflanzenzüchtung für spez. Ziel b).
eine nachhaltige Nutzung von Ressourcen. Fehlende Flächenverfügbarkeit zur Entwicklung
Technologische Weiterentwicklung ermöglicht natürlicher Gewässerstrukturen.
Ausweitung des Einsatzes von Sensoren und Negative Begleiterscheinungen vermehrter
digitalen Assistenten auch mit positiven konservierender Bodenbearbeitung (z.B. erhöhte
Auswirkungen auf den abiotischen Pflanzenschutz-Anwendung).
Ressourcenschutz. Weiter zunehmender Plastikeinsatz in der
Verstärkter Leguminosenanbau mit positiver Landwirtschaft mit dem Risiko, Eintrag von
Wirkung auf den abiotischen Ressourcenschutz Mikroplastik zu erhöhen.
Neue Züchtungsmethoden bieten Möglichkeiten Negative Auswirkungen des Klimawandels auf
für Fortschritte in Bezug auf abiotischen Boden und Wasser (z.B. durch Zunahme von
Umweltschutz (s. spez. Ziel i). Extremwetterereignissen, geringere
Wissen und Monitoring im Bereich Wasserverfügbarkeit und zunehmende
Ressourcenschutz (Gewässer(-güte), Boden, Luft) Bodenerosion sowie Abnahme der organischen
(Querschnittsziel). Bodensubstanz) (s. spez. Ziel d).
Positive Ansätze zur (betriebliche) Beratung und
Bildung zur nachhaltigen Entwicklung und
effizienten Bewirtschaftung natürlicher
Ressourcen wie Wasser, Böden und Luft
(Querschnittsziel).
Zunehmend naturnähere Ausrichtung der
forstwirtschaftlichen Nutzung (natürliche
Verjüngung, Entwicklung von strukturreichen
Mischwäldern).
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 12SPEZIFISCHES ZIEL F Stand April 2021
SPEZIFISCHES ZIEL F
„Beitrag zum Schutz der Biodiversität, Verbesserung von Ökosystemleistungen und Erhaltung von
Lebensräumen und Landschaften“
Stärken Schwächen
Regionen mit vielfältigen Kulturlandschaften mit Verlust an biologischer Vielfalt (Lebensräume,
hohem Natur- und Erholungswert. Arten, genetische Vielfalt) besonders hoch in
Flächenanteil der Natura-2000-Gebiete im EU- Agrarlandschaften.
Vergleich nahezu im Durchschnitt. Ziele von Natura 2000 und nationalem
Positive Bestandsentwicklung bei ausgewählten Biotopverbund nicht erreicht (Verwaltungs- und
Arten/Artengruppen durch gezieltes Management Finanzierungsdefizite, fehlende Anreize der
im speziellen Artenschutz. Kooperation).
Wald bietet vielfältige naturnahe, arten- und Mit Schwerpunkt in ackerbaulichen
strukturreiche Lebensräume. Intensivregionen bestehen Defizite an,
Kleinstrukturen und Landschaftselementen sowie
Angepasste Landnutzung fördert die Biodiversität an extensiv genutzten Flächen in der
und trägt zur Biotopvernetzung bei. Agrarlandschaft.
Biologische Vielfalt inkl. genetische Ressourcen als Verlust von Lebensräumen, die an traditionelle
Bestandteil, Qualitätsmerkmal und Ergebnis neuer Nutzungsformen gebunden sind, durch fehlende
Produktions-, Vermarktungs- und Nutzung und Pflege (z.B. Streuobstwiesen,
Landnutzungskonzepte (z. B. Betriebszweig Bergwiesen, Streuwiesen) insbesondere infolge
Landschaftspflege). unzureichender Finanzierung.
Hoher Wissenstand über die Wirksamkeit von Ursachen und Trends des Verlustes an
regionalisierten und zielorientierten Agrarumwelt- biologischer Vielfalt im Landwirtschaftssektor
und Waldumweltmaßnahmen. unverändert oder verschärfen sich (z.B.
Intensivierung, Nutzungsaufgabe).
Sowohl teilweise Zielkonflikte zwischen
Naturschutz und Land- und Forstwirtschaft als
auch teilweise Defizite in der Kommunikation und
Kooperation der Akteure (s. Querschnittsziel).
Zielkonflikte mit geschützten Arten (z.B. Konflikt
Nutztierhaltung – Beutegreifer).
Ungenügende Datengrundlage zur biologischen
Vielfalt insbesondere im Bereich der Boden-
Biodiversität.
Chancen Risiken
Verträglichkeit des Ökolandbaus mit Aktuelle (globale) Ursachen und Trends des
Biodiversitätszielen (s. auch spez. Ziele e, i). Verlustes an biologischer Vielfalt bleiben
Innovationen in der Land- und Forstwirtschaft; unverändert oder verschärfen sich (z.B.
insbesondere Erhalt und nachhaltige Nutzung Flächenverbrauch /-konkurrenz, Zerschneidung,
genetischer Ressourcen (s. a. Querschnittsziel). Klimawandel).
Wachsendes Bewusstsein für den Wert Verlust der biologischen Vielfalt erzeugt
biologischer Vielfalt und hohe gesellschaftliche erhebliche Risiken für ökosystemare Funktionen
Akzeptanz von Naturschutz (s. spez. Ziel i). und die Bereitstellung von Ökosystemleistungen
und somit auch für die land- und
Hohe Kompetenz und hoher Organisationsgrad im
forstwirtschaftliche Produktion selbst.
ehrenamtlichen Natur- und Umweltschutz.
Verminderte Bestäubungsleistungen durch
Gute Vernetzung von Organisationen für
rückläufige Wildinsektenpopulationen.
Landschaftspflege sowie ehrenamtliches
Engagement (z.B. Brutvogelmonitoring) Verlust von Innovationskraft in der Landwirtschaft
(Querschnittsziel). und fehlende nachhaltige Nutzbarmachung
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 13SPEZIFISCHES ZIEL F Stand April 2021
Erfolgreiche Ansätze zur (betrieblichen) Beratung, verbunden mit auszubauendem Erhalt der
Qualifizierung und Bildung zum Schutz und zur genetischen Vielfalt.
Verbesserung der Biodiversität in der Fläche Nicht-standortangepasste Wälder, die durch die
(Querschnittsziel). Folgen des Klimawandels zunehmend gefährdet
sind (s. spez. Ziel d, h).
Zunehmende ordnungsrechtliche Auflagen ohne
finanziellen Ausgleich gefährden die Bereitschaft
zum freiwilligen Engagement für die Erhaltung der
biologischen Vielfalt.
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 14SPEZIFISCHES ZIEL G Stand April 2021
SPEZIFISCHES ZIEL G
„Steigerung der Attraktivität für Junglandwirtinnen und Junglandwirte und Erleichterung der
Unternehmensentwicklung in ländlichen Gebieten“
Stärken Schwächen
Wettbewerbsfähige Betriebsstrukturen, die Steigende Pacht- und Bodenpreise.
Investitionen in neue Produktions- und Hohe Kapitalintensität und damit hoher
Bewirtschaftungstechniken erleichtern (s. spez. Ziel Kapitalbedarf bei Kauf oder Betriebspacht.
b).
Regional Abnahme an Selbstständigen, sinkende
In Teilräumen hoher Bestand an ausgebauten Zahl an Gewerbeanmeldungen und
Infrastrukturen als Basis für eine wirtschaftliche, Nachfolgeproblematik (v.a. auch in
soziale und gesellschaftliche Entwicklung in familiengeführten Unternehmen) im ländlichen
dezentralen Siedlungs- und Wirtschaftsstrukturen Raum.
mit insb. klein- und mittelständischen
Unternehmen. Fehlen einer belastbaren Gründungskultur und ein
Übermaß an Regularien.
Hohes Ansehen des Unternehmertums und in
Teilweise fehlendes Arbeitsangebot für höher
Teilräumen bereits lebhaftes Gründungsgeschehen
im Kleingewerbe und bei allen Arten von qualifizierte Fachkräfte.
Dienstleistungen; hohes Maß an Beratungs- und Weiterbildung für
Unternehmergeist. Hofnachfolgerinnen und Hofnachfolger sowie
Attraktives Berufsbild und gute Existenzgründerinnen und Existenzgründer.
Hofnachfolgesituation bei landwirtschaftlichen Schwieriger Zugang zu landwirtschaftlichen
Betrieben mit ausreichenden Flächen für Existenzgründer.
Produktionsgrundlagen und/oder Möglichkeiten Im nichtlandwirtschaftlichen Bereich fehlt es
zur Einkommensdiversifizierung (s. spez. Ziel c). oftmals an vertikalen Strukturen.
Hohe Bereitschaft zur Umstrukturierung des Besondere Herausforderungen in
Betriebes sowie zur Verbesserung der Einkommen Realteilungsgebieten auf Parzellierung und
durch vielversprechende Ansätze zur Betriebsstrukturen und fehlende
Diversifizierung eines Teils der Betriebe (z.B. Flächenverfügbarkeit (insb. Anbauflächen und
moderne Vermarktungsformen und Nischen- bzw. Flächen für neue Anlagen und Gebäude) (s. spez.
Spezialstrategien wie Ökolandbau, Ziel b).
Direktvermarktung oder Spezialprodukte) (s. spez.
Ziele a, b, c).
Hohe Investitions- und Innovationsbereitschaft
sowie Modernisierungskompetenz in der
Altersgruppe bis 44.
Anstehender Generationenwechsel und
Nachfolgeproblematik in landwirtschaftlichen
Betrieben eröffnet teilweise neue Chancen für den
Strukturwandel und die verbleibenden Betriebe.
Leerstehende Bausubstanz.
Chancen Risiken
Kaufkräftige und umfangreiche Absatzmärkte in Steigende landwirtschaftliche
den Ballungsgebieten und Städten; durch günstige Produktionsvorgaben, Betriebskosten
Verkehrswege auch für Agrarproduzenten aus (insbesondere Pachtpreise, Löhne, Betriebsmittel-
peripheren Räumen gut erreichbar (gute Verkehrs- und Energiekosten) und Anforderungen an das
und Logistikinfrastruktur) (s. spez. Ziel c). Management.
Ausreichend Potenzial zur Gründung von Hohe Attraktivität nichtlandwirtschaftlicher
Betrieben im Bereich der Bioökonomie, Co- Arbeitsmärkte bewirkt starke Anreize zum
Working-Spaces und Home-Offices sowie Ausstieg aus der Landwirtschaft, insbesondere
ortsunabhängigem Arbeiten.
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 15SPEZIFISCHES ZIEL G Stand April 2021
Lokal verankerte Wirtschaftsförderung in den aber aus der Viehhaltung und dem Anbau von
Kommunen. Sonderkulturen.
Zunehmende Bedeutung von Aktuelle Situation am Kapitalmarkt und damit
Einkommenskombinationen, insbesondere im einhergehende hohe Investitionsbereitschaft in
Tourismus durch eine attraktive Kulturlandschaft Sachwerte, z.T. durch außerlandwirtschaftliche
und bei Erneuerbaren Energien sowie bei der Investoren.
Direktvermarktung (s. spez. Ziele b, c, h). Defizitäre Versorgungsstruktur (Schulen, Ärzte,
Probleme bei der Hofnachfolge in Betrieben mit Kulturangebot, Nahverkehr, Internet,
nicht ausreichenden Produktionsgrundlagen, Mobilempfang) mindert die Attraktivität des
fehlenden langfristigen Perspektiven und/oder ländlichen Raums (s. spez. Ziel h).
fehlenden Möglichkeiten zur Rückgang von Investitionen und der
Einkommensdiversifizierung, eröffnet landwirtschaftlichen Tätigkeit (Zurückdrängen der
zukunftsfähigen Betrieben die Möglichkeit der Landwirtschaft in den Dörfern, Probleme bei der
Expansion (u.a. Boden- bzw. Flächenerweiterung). Standortsuche außerhalb der Dörfer, Aufgabe der
Erschließung zusätzlicher flächendeckenden Landbewirtschaftung durch
Einkommensmöglichkeiten durch Forstwirtschaft Strukturwandel) (s. spez. Ziel h).
in gemischten Betrieben (s. spez. Ziel h). Wegfall der regionalen Vermarktungsstrukturen
Wirtschaftliche Potenziale durch zunehmende (u.a. durch Konzentrationsprozesse), welche im
Nutzung moderner Kommunikationstechnik nachgelagerten Bereich (Lebensmittelhandel) den
(Digitalisierung) und Ausbau der Anpassungsdruck in den landwirtschaftlichen
Erwerbskombinationen zur Erhaltung Betrieben verstärkt (s. spez. Ziel c).
wohnortnaher Arbeitsplätze (Querschnittsziel). Fehlende geeignete Standorte für
entwicklungsfähige Betriebe, insbesondere in der
Tierhaltung (Immissions- bzw.
Akzeptanzprobleme) und z.T. auch im Gartenbau
unter Glas.
Bedingt durch eine partiell geringe
Bevölkerungsdichte bei gleichzeitig niedriger
Kaufkraft bestehen unzureichende
Absatzpotenziale für Ernährungsgüter in
bestimmten ländlichen Regionen (s. spez. Ziel h).
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 16SPEZIFISCHES ZIEL H Stand April 2021
SPEZIFISCHES ZIEL H
„Förderung von Beschäftigung, Wachstum, Geschlechtergerechtigkeit, sozialer Inklusion sowie der
lokalen Entwicklung in ländlichen Gebieten, einschließlich Biowirtschaft und nachhaltige
Forstwirtschaft“
Stärken Schwächen
Beschäftigung und Wachstum einschließlich Beschäftigung und Wachstum einschließlich
Bioökonomie Bioökonomie
In vielen Teilräumen gut entwickelte Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft sind
nichtlandwirtschaftliche Branchen (v.a. im Bereich Sektoren mit sinkendem Anteil an Beschäftigten
der gewerblichen Wirtschaft, industriellem und gesamtwirtschaftlicher Wertschöpfung in
Mittelstand, Handwerk, Ernährungs- und unterschiedlicher Ausprägung der jeweiligen
Holzwirtschaft, bei unternehmensnahen Sektoren.
Dienstleistungen, Tourismus sowie mit In Teilräumen eingeschränktes Angebot adäquater
Rückkopplungseffekten auf andere Branchen). Arbeitsplätze und schlechte Berufsperspektiven.
In Teilräumen Existenz entwickelter und Hohe Mobilitätskosten und teilweise
wirtschaftlich rentabler/ wettbewerbsfähiger unzureichende soziale Infrastrukturen
Branchen insbesondere des verarbeitenden (Kinderbetreuungsangebote, Schulen,
Gewerbes (s. spez. Ziel b). Betreuungsangebote für zu pflegende Angehörige
Sukzessiver Ausbau der Versorgung mit etc.).
hochleistungsfähigen, digitalen Infrastrukturen Fehlendes Arbeitsangebot für höher qualifizierte
(Festnetz-Breitband, Glasfaser- und 5G- Fachkräfte verschärft die demografische
Mobilfunktechnologie). Negativtendenz in einigen Regionen.
Vorhandensein qualifizierter Arbeitskräfte und hohe
Regional unterschiedlich ausgeprägte
Erwerbsbeteiligung sowie hoher beruflicher Anpassungsdefizite bei den Strukturen.
Bildungsstand, hohe Mobilitäts- und Beispielsweise im Tourismus: Hoher Anteil von
Pendelbereitschaft (v.a. bei guter nicht zeitgemäßen oder kleinen bzw. nicht
Verkehrsinfrastruktur). wirtschaftlichen touristischen Betrieben und
Wachsendes Segment kleinräumiger Wertschöpfung mangelnde Kooperationen bzw.
auf regionaler Ebene. Kooperationsbereitschaft.
Qualitätssteigerung im Tourismus (stimmiges Mangelnde soziale Infrastrukturen
Gesamtangebot). (Kinderbetreuungseinrichtungen,
Pflegeeinrichtungen).
Flächenkonflikte und -konkurrenz durch Ausbau
der Produktion nachwachsender Rohstoffe sowie
die Ausweitung des Biomasseanbaus für die
Bioökonomie.
Unzureichende Unterhaltung der ländlichen
Wegeinfrastruktur.
Fehlende Aus- und Weiterbildungsangebot mit
Bezug zur Bioökonomie (s. Querschnittsziel).
Geschlechtergerechtigkeit, Inklusion und lokale Geschlechtergerechtigkeit, Inklusion und lokale
Entwicklung Entwicklung
Maschinelle und digitale Ressourcen sorgen für Unterschiede in der durchschnittlichen Bezahlung
Arbeitserleichterung. bei Männern und Frauen.
Ländliche Räume als Orte hochwertiger Fehlende Beschäftigungsmöglichkeiten für gut
Kulturangebote. qualifizierte Frauen.
Kleinräumige, bürgernahe Gemeindestrukturen. Teilweise Identitätsverlust der Dörfer (durch
Attraktive, identitätsstiftende Ortskerne und Dörfer zunehmende Zersiedlung, Verlust an
mit vielfältigem kulturellem Leben und wertvoller Kulturlandschaften, Biodiversität, Gärten und
Bausubstanz. Vielseitiges Angebot an typischen Ortsbildern, Verlust sozialer Netzwerke,
fehlende gemeinschaftliche Mittelpunkte,
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 17SPEZIFISCHES ZIEL H Stand April 2021
Gemeinschaftseinrichtungen und vereinsorientierten leerstehende Bausubstanz und Verschlechterung
Sport- und Freizeitangeboten. von Dienstleistungs- und kulturellen Angeboten).
Regional stark ausgeprägte Identität auch auf Teilweise schlechter baulicher Zustand
Ortsebene. Vielfalt der Dialekte und regionale kommunaler Infrastrukturen und privaten
Prägung. Hohe lokale und regionale Identifikation Wohnraumes auch im Hinblick auf die
der Bürgerinnen und Bürger. Notwendigkeit zur Barrierefreiheit unter
Reiches Natur- und Kulturerbe in ländlichen Beachtung der demografischen Entwicklung.
Gebieten. Prägung der Kulturlandschaft durch Zunehmende Unterauslastung bestehender
vielfältige Landwirtschaft, gesellschaftliche und Infrastrukturen und abnehmende
technologische Entwicklung. Versorgungsqualität in Regionen mit hoher
Gegenwärtig vielfach noch funktionierende soziale Abwanderung und ausgeprägtem demografischen
Netzwerke und Vereine in ländlichen Gemeinden. Wandel.
Hohes Potenzial ehrenamtlichen und Entwicklungsinitiativen in einigen Regionen
bürgerschaftlichen Engagements insbesondere auf überwiegend kommunal ausgerichtet und geringer
lokaler Ebene. Anteil an (privat)wirtschaftlichen Akteuren. Wenig
Insgesamt gute Erfahrungen mit lokalen und Verstetigung der regionalen
regionalen Entwicklungsprozessen (z.B. ILE und Entwicklungsinitiativen.
LEADER) mit in Teilbereichen hohem Grad an Unzureichende bedarfsgerechte Ausstattung mit
zivilgesellschaftlicher Beteiligung, Einrichtungen der Daseinsvorsorge in peripheren
Selbstorganisation sowie gewachsenen und Gemeinden. Rückzug aus der Fläche von
professionellen Strukturen im Bereich der Dorf- und Nahversorgung, medizinischer Dienstleistung und
Regionalentwicklung. ÖPNV.
Strukturen zur Unterstützung des Ehrenamtes und Regional unzureichende Ausstattung mit
bürgerschaftlichen Engagements und endogene Informations- und Kommunikationstechnologien,
Potenziale vorhanden. unzureichende Versorgung mit
Erfolgreiche Konzepte wie Bildung für nachhaltige hochleistungsfähigen digitalen Infrastrukturen in
Entwicklung (BNE). ländlichen Räumen zur Schaffung gleichwertiger
Lebensverhältnisse (Festnetz-Breitband, Mobilfunk)
Überwiegend vorhandene barrierefreie Strukturen (Querschnittsziel).
im kommunalen und privaten Bereich erhöhen die
Attraktivität ländlicher Räume für unterschiedliche
Zielgruppen.
Ergänzung des Zentrale Orte Systems durch
Konzept „Soziale Orte“.
Hoher Bestand an Kulturgütern und
erhaltenswerten Kulturdenkmälern.
Forstwirtschaft (Stärke) Forstwirtschaft (Schwäche)
Forstwirtschaft als wichtiges Standbein der Regional teilweise noch einschichtige
deutschen Bioökonomie. Nadelbaumreinbestände vorherrschend (mit
Wertvolle Holzbestände, die sich zum Teil auch in Anfälligkeit für Sturmschäden, Bodenversauerung,
Hochpreissegmenten vermarkten lassen. Klimaresistenz).
Potenziale zur Verbesserung der Organisation und Fehlende bedarfsgerechte Infrastruktur
damit der Wirtschaftlichkeit über Formen (insbesondere im kleinstrukturierten Waldbesitz).
überbetrieblicher Zusammenarbeit. Strukturelle Probleme bei Kalamitäten,
Forcierung der Strukturverbesserung im Wald Erschließung und Waldbewirtschaftung durch
genutzter Flächen sowie Verbesserung des starke Parzellierung und hohen Anteil an Klein-
Wegenetzes inkl. der Navigationsdienste für und Kleinstbetrieben. Dies erschwert die
Forstwege. Bewirtschaftung mit modernen Arbeitsmethoden,
erhöht den Aufwand und die Kosten für die
Entwicklung zu älteren, vorratsreicheren und
Bestandspflege, die Holzernte und die
laubholzreicheren Waldbeständen. Holzbringung sowie Vermarktung und
Bereitstellung vielfältiger Ökosystemleistungen für verschlechtert somit die
die Gesellschaft. Wettbewerbsbedingungen für die Waldbesitzer.
Hoher Aufwand bei der Holzmobilisierung im
Kleinprivatwald.
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 18SPEZIFISCHES ZIEL H Stand April 2021
Chancen Risiken
Beschäftigung und Wachstum einschließlich Beschäftigung und Wachstum einschließlich
Bioökonomie Bioökonomie
Attraktive Beschäftigungsmöglichkeiten im In Teilräumen Abwanderung bzw. Schließung von
hauswirtschaftlich-pflegerischen Bereich aufgrund Unternehmen mangels Aufträgen, verfügbarer
des demografischen Wandels. Arbeitskräfte oder ungeklärter
Wachstumspotenziale in den Zukunftsbranchen (z.B. Unternehmensnachfolge.
wissensintensive Dienstleistungen, (Drohender) Fachkräftemangel in Industrie, im
Gesundheitswirtschaft, Tourismus, erneuerbarer Handwerk, im Bereich der Land-, Forst- und
Energien). Ernährungswirtschaft und in
Regionale ökonomische Potenziale zur Nutzung und Dienstleistungsbereichen aufgrund der
Erschließung von Biomassepotenzialen. demografischen Entwicklung, des Lohnniveaus
sowie durch Abwanderung der Erwerbstätigen aus
Potenzial innovativer Finanzierungsmodelle der strukturschwachen Gebieten (insb. Jugendliche,
Kommunen (z.B. zur Finanzierung von Frauen, (junge) Familien und gut qualifizierte
Breitbandnetzen, Windenergie). Potenziale neuer Arbeitskräfte).
Träger-/ Betreiberstrukturen für
Gemeinschaftseinrichtungen und -angebote. Verschärfung des Fachkräftemangels durch
niedrigere Geburtenraten, fehlende
Erfolgsversprechende Aktivitäten im Bereich der
Bildungsangebote, Abwanderung besonders der
nachwachsenden Rohstoffe mit dem Ziel der qualifizierten jüngeren Bevölkerung sowie weiterer
industriereifen Verwendung. Erwerbstätiger in wirtschaftlich aktivere Regionen
Wirtschaftliche Potenziale durch zunehmende und Zentren.
Nutzung moderner Kommunikationstechnik
Durch geringe Finanzausstattung und
(Digitalisierung) und Ausbau der
Fachkräftemangel in Teilräumen Abnahme der
Erwerbskombinationen zur Erhaltung wohnortnaher
Leistungsfähigkeit kommunaler Verwaltungen
Arbeitsplätze (Querschnittsziel).
aufgrund von Personaleinsparungen.
Wegzug von Familien mangels attraktiver
Beschäftigungs- und Bildungsmöglichkeiten.
Ausgedünnte familiäre Infrastruktur.
Verbreitet niedrige kommunale Einnahmen und
punktuelle Überschuldung erschweren das
Aufbringen der Eigenanteile im Rahmen einer
Projektförderung und engen die Spielräume zur
Finanzierung öffentlicher und freiwilliger
Leistungen ein.
Viele Regionen mit vergleichsweise geringer
wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit (viele
Gemeinden mit weit unterdurchschnittlichem
Steueraufkommen) und finanziell begrenzten
Spielräumen zur Verbesserung der lokalen
Infrastruktur
Zunehmende Kosten für Mobilität bei gleichzeitig
abnehmenden Mobilitätsangeboten und weiterer
Ausdünnung des ÖPNV.
Risiken für Erneuerbare-Energien-Gesetze-
Anlagen mit Auslaufen der
Stromeinspeisevergütung (nach Ablauf von 20
Jahren).
Besondere Herausforderungen für den Ausbau und
die Unterhaltung der ländlichen Wegeinfrastruktur
im Hinblick auf den agrarstrukturellen Wandel.
Soziale Folgen des Strukturwandels in
verschiedenen Wirtschaftsbereichen (z.B. Ausstieg
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 19SPEZIFISCHES ZIEL H Stand April 2021
aus der Kohleverstromung, Umstieg zur
Elektrofahrzeugproduktion).
Gefährdete wirtschaftliche
Entwicklungsmöglichkeiten im ländlichen Raum
durch mangelnde Versorgung mit Informations-
und Kommunikationstechnologien sowie
hochleistungsfähigen, digitalen Infrastrukturen
(Festnetz-Breitband, Mobilfunk) (Querschnittsziel).
Geschlechtergerechtigkeit, Inklusion und lokale Geschlechtergerechtigkeit, Inklusion und lokale
Entwicklung Entwicklung
Frauenorganisationen wie Landfrauenverbände. Mehrfachbelastung von Frauen durch Familie,
Abbau von Rollenklischees bei der Berufswahl. Beruf und Ehrenamt.
Steigender Anteil an berufstätigen Frauen. Mangelnde öffentliche Anerkennung der
Leistungen von Frauen für Familie, Beruf und
Erwerbspotential von Frauen, insbesondere bei
Ehrenamt.
Existenzgründungen (s. spez. Ziel g).
Erhöhte Arbeitslosigkeit von Frauen und
Hohe Bereitschaft von Frauen, die Einkommen auf Abwanderung aus den ländlichen Gebieten.
landwirtschaftlichen Betrieben durch
Diversifizierung zu erhöhen (s. spez. Ziel b). Teilräumlich Bedrohung des Natur- und
Kulturerbes.
Regionsspezifische Anpassung technischer, sozialer,
landwirtschaftlicher, ökonomischer und Verluste lokaler Identität und kommunaler
medizinischer Infrastrukturen im ländlichen Raum Angebote durch Landkreis- und
an die demografische Entwicklung (z.B. attraktives Gemeindefusionen.
Gesamtangebot für junge Familien, Stärkung von Abnehmendes ehrenamtliches und
Entwicklungszentren, Schaffung von bürgerschaftliches Engagement und daraus
Telearbeitsplätzen, Sanierung von Sportstätten, entstehende Mehrfachbelastung der
medizinische Versorgungszentren). Ehrenamtlicher sowie geschlossene Netzwerke,
Potenzial des Ehrenamts für die Bereitstellung von können zu einer Entmutigung und zum Rückzug
Mobilitätsangeboten und mobile Angebote der aus dem Engagement führen.
Daseinsvorsorge. Zentralisierung bzw. wenig flexible Standards im
Bereich der Grundversorgung (z.B. der
Klassenmindestgrößen in Schulen). Mangelnde
Auslastung und damit steigende Kosten für die
technische und soziale Infrastruktur.
Rückläufige Bevölkerungsentwicklung in vielen
Regionen, ungünstige demografische Entwicklung
und Abwanderung überwiegend junger
hochqualifizierter Menschen v.a. in peripheren
Räumen, Regional hohe Anteile an
Schulabgängern ohne Schulabschluss, steigender
Anteil älterer Menschen.
Schwindende Vereinsaktivitäten.
Forstwirtschaft (Chance) Forstwirtschaft (Risiko)
Erschließung ungenutzter und nachhaltig Gefährdung der Wälder durch die erwartete
verfügbarer Biomassepotenziale (z.B. Holz im Zunahme von klimabedingten
Privatwald, sowie Kaskadennutzung von Bio- Extremwetterereignissen sowie durch verstärkten
Rohstoffen). Insekten- und Pilzbefall und das Eindringen
Regionale Branchenvielfalt. invasiver Arten) (s. spez. Ziel d).
Höhere Wertschöpfung der Ressource Holz durch Erwartete Zunahme der Waldbrandgefahr (s. spez.
forstwirtschaftliche Infrastruktur. Ziel d).
Regionale Potenziale zur stofflichen Nutzung von Wildbestandsdichte als Risiko für die Erreichung
Holz und energetischer Verwendung. der waldbaulichen Ziele.
Nachhaltige Ausschöpfung des Nutzungspotenzials Wirtschaftliche Abhängigkeit der Forstbetriebe
des nachwachsenden Rohstoffs Holz aus Privat- und vom Holzverkauf.
Körperschaftswäldern durch betriebsübergreifende
Arbeitspapier der SWOT-Analyse (Kapitel II GAP-SP) 20Sie können auch lesen
