Umfrage zur Akzeptanz der Windenergie an Land Herbst 2020 - Ergebnisse einer repräsentativen Umfrage zur Akzeptanz der Nutzung und des Ausbaus der ...
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UMFRAGE Umfrage zur Akzeptanz der Windenergie an Land Herbst 2020 Ergebnisse einer repräsentativen Umfrage zur Akzeptanz der Nutzung und des Ausbaus der Windenergie an Land in Deutschland
Inhalt
Zentrale Ergebnisse ............................................................................................................................ 3
Zur Methode ....................................................................................................................................... 3
Umfrageergebnisse ............................................................................................................................ 4
Akzeptanz der Windenergienutzung an Land ..................................................................................... 4
Akzeptanz von Windenergieanlagen im Wohnumfeld ........................................................................ 5
Wahrnehmung der Akzeptanz im Wohnumfeld ................................................................................. 6
Demonstrationsbereitschaft und die „schweigende Mehrheit“ ........................................................... 7
Faktoren für aktive Unterstützung von Windenergieanlagen vor Ort .................................................. 9
Meinungen zu Windenergie ............................................................................................................. 10
Informationsangebote ...................................................................................................................... 11
Literaturhinweise ............................................................................................................................. 12
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Akzeptanz der Windenergienutzung an Land ................................................................... 4
Abbildung 2: Meinungen zu Windenergieanlagen im Wohnumfeld ...................................................... 5
Abbildung 3: Wahrnehmung von Akzeptanz und Bedenken vor Ort ..................................................... 6
Abbildung 4: Demonstrationsbereitschaft und "schweigende Mehrheit" .............................................. 7
Abbildung 5: Ausprägungen von Akzeptanz in der Bevölkerung ........................................................... 8
Abbildung 6: Einschätzung zur Wirksamkeit von Akzeptanzmaßnahmen .............................................. 9
Abbildung 7: Meinungen zu verbindlichen Ausbauzielen für die Länder, kommunaler Teilhabe an
Bestandsanlagen und dem Stellenwert politischer Strompreisdebatten. .......................... 10
Abbildung 8: Thematische Interessen zu Windenergie ......................................................................... 11
Seite 2 von 13 www.fachagentur-windenergie.deZentrale Ergebnisse Die Ergebnisse der jährlich bundesweit durchgeführten, repräsentativen Umfrage zeigen seit Jahren eine breite Akzeptanz für die Nutzung und den Ausbau der Windenergie an Land in der Bevölkerung. Die gesellschaftliche Akzeptanz der Windenergienutzung an Land bewegte sich in den vergangenen Jahren relativ konstant auf hohem Niveau – sowohl allgemein gesamtgesellschaftlich, als auch konkret vor Ort (S. 4 und S. 5). Auch bei der „schweigenden Mehrheit“, die ihre Meinung nicht aktiv öffentlich äußert, ist der Ausbau der Windenergie breit akzeptiert. Darüber hinaus haben Befragte, die der schweigenden Mehrheit zu- gerechnet werden, seltener gravierende Bedenken gegenüber dem Bau von Windenergieanlagen (WEA) im Wohnumfeld als der Durchschnitt der Befragten (S. 8). Ein differenzierterer Blick auf die Aus- prägung von Akzeptanz in der Bevölkerung zeigt: Das Mobilisierungspotential ist bei dem Fünftel der Befragten, die der Windenergienutzung gegenüber negativ eingestellt sind, wesentlich höher als bei denjenigen, die der Windenergienutzung gegenüber positiv eingestellt sind (S. 9). Dieser Umstand kann dabei helfen, einen weiteren Befund der Befragung zu erklären: Das Meinungs- bild vor Ort ist wesentlich besser als die Befragten annehmen. Während tatsächlich nur 16 % mit Windenergieanlagen in Ihrem Wohnumfeld nicht einverstanden sind und 26 % große Bedenken hät- ten, falls dort welche gebaut würden (S. 5), wird der Wert in der eigenen Gemeinde von den Befragten im Mittel mehr als doppelt so hoch eingeschätzt (S. 6). Allem Anschein nach prägen die engagierten Windenergiegegner das Bild der Öffentlichkeit. Positive Unterstützer der Windenergie treten vor Ort vergleichsweise weit weniger in Erscheinung. Entsprechend wichtig ist es, die lokale Unterstützung zu mobilisieren. Besonders gut geeignete Maßnahmen sind aus Sicht der meisten Bürgerinnen und Bürger eine bessere finanzielle Teilhabe der Kommunen – und eine Fokussierung auf Gemeinwohlinteressen (S. 10). In diesem Zusammenhang befinden 75 % der Befragten, dass eine gesetzlich geregelte kommunale Teilhabe auch Bestandsanlagen berücksichtigen sollte. 63 % sagen: Diskussionen um den Strompreis sollten bei politischen Debatten um die Umsetzung der Energiewende keine zentrale Rolle spielen. Zu- dem finden 70 % der Befragten, dass den Bundesländern verbindliche Ausbauziele für Windenergie vorgegeben werden sollten (S. 11). Abschließend stehen thematische Interessen der Befragten im Falle lokaler Windenergieplanungen vor Ort im Fokus. Für die meisten der Befragten wären insbesondere Gründe der Standortwahl, Fragen des Klimaschutzes (je 76 %) sowie des Natur- und Artenschutzes interessant (75 %). Zur Methode Die repräsentative Umfrage wurde vom Meinungsforschungsinstitut forsa im Auftrag der FA Wind durchgeführt. Zwischen dem 27. und dem 29. Oktober 2020 wurden im Rahmen der Befragung bun- desweit insgesamt 1.002 Menschen über 18 Jahren telefonisch befragt. Die Befragung wurde mithilfe computergestützter Telefoninterviews (CATI) im Rahmen der bevölke- rungsrepräsentativen forsa-Mehrthemenumfrage zwischen 17:00 und 21:00 Uhr durchgeführt. Die Auswahl der Zielpersonen erfolgt nach einem systematischen, mehrstufigen Zufallsverfahren. Dieses Verfahren stellt sicher, dass alle Personen ab 18 Jahren in Deutschland mit Telefonanschluss (Festnetz und Mobilfunk, „Dual Frame“) die gleiche statistische Chance haben, in die Stichprobe zu gelangen und die Stichprobe der Befragten somit einen repräsentativen Querschnitt der Bevölkerung ab 18 Jahren in Deutschland abbildet. Die Ergebnisse repräsentativer Umfragen unterliegen immer auch einer statistischen Fehlertoleranz. Bei 1.000 Befragten liegt diese bei ±3 Prozentpunkten. Das heißt, die reellen Werte liegen mit hoher Wahr- scheinlichkeit in einem Intervall von ±3 Prozent um den angegebenen Wert. Für die Einschätzungen zu bestehenden bzw. möglichen Windenergieanlagen im eigenen Wohnumfeld wurden hingegen jeweils nur die Personen befragt, in deren direktem Wohnumfeld nach eigenem Be- kunden auch tatsächlich Windenergieanlagen stehen (459 Befragte) bzw. bei denen dies nicht der Fall ist (533 Befragte). Die mittels der Demonstrationsbereitschaft zu Windenergie identifizierte „schwei- gende Mehrheit“ umfasst insgesamt 606 Befragte. Die statistische Fehlertoleranz liegt hier bei ±4 Pro- zentpunkten (mit einer Wahrscheinlichkeit von 90 - 95 %). In den Diagrammen sind Rundungsdifferenzen möglich. Seite 3 von 13 www.fachagentur-windenergie.de
Umfrageergebnisse
Akzeptanz der Windenergienutzung an Land
Frage: „Im Rahmen der Energiewende wurde beschlossen, vollständig aus der Atomenergie auszustei-
gen und den Energiebedarf weitestgehend aus erneuerbaren Energien zu decken. Wie wichtig sind Ih-
rer Meinung nach daher die Nutzung und der Ausbau der Windenergie an Land?
sehr wichtig, eher wichtig, nicht so wichtig oder unwichtig“ 1
Akzeptanz der Windenergienutzung an Land
Aufgrund der beschlossenen Energiewende ist die Nutzung
und der Ausbau von Windenergie an Land …
6
13 81% 81% 83%
80% 82%
79%
sehr wichtig
1 36%
36% 38% 40% 40% 38%
eher wichtig
Herbst 2020
nicht so wichtig 41 45%
47%
eher / sehr wichtig 43% 40% 42% 41%
unwichtig 79%
weiß nicht / k. A. 2015 2016 2017 2018 2019 2020
38
Basis: 1.002 Befragte
Quelle: Umfrage von im Auftrag der Fachagentur Windenergie an Land
Stand: 4Q / 2020
Abbildung 1: Akzeptanz der Windenergienutzung an Land
Wie bereits in den vorherigen Umfragen werden die Nutzung und der Ausbau der Windenergie an
Land von einem sehr breiten gesellschaftlichen Konsens getragen. Der Anteil der Befragten, der die
Nutzung und den Ausbau der Windenergie an Land im Rahmen der Energiewende als „wichtig“ oder
„sehr wichtig“ bewertet, ist im Vergleich zum vergangenen Jahr allerdings leicht gesunken (um 3 %),
bewegt sich allerdings mit 79 %, nach wie vor konstant im Rahmen des statistischen Fehlers auf ho-
hem Niveau.
1
Die Frage wurde wortgleich in allen bisherigen Akzeptanz-Umfragen der FA Wind gestellt (FA Wind 2015, 2016, 2017, 2018,
2019).
Seite 4 von 13 www.fachagentur-windenergie.deAkzeptanz von Windenergieanlagen im Wohnumfeld
Frage A: „Gibt es in Ihrem direkten Wohnumfeld bereits Windenergieanlagen oder ist das nicht der
Fall?“
Falls Antwort auf Frage A: Nein, keine Windenergieanlagen bzw. sind in Planung
Frage B1: „Wenn gemäß der aktuellen Genehmigungspraxis in Ihrem Wohnumfeld Windenergieanla-
gen gebaut werden sollten: Hätten Sie dagegen gar keine, weniger große, große oder sehr große Be-
denken?“
Falls Antwort auf Frage A: Ja, es gibt Windenergieanlagen
Frage B2: „Und sind Sie mit diesen Windenergieanlagen in Ihrem Wohnumfeld voll und ganz, eher,
eher nicht oder überhaupt nicht einverstanden?“ 2
Meinungen zu Windenergieanlagen im Wohnumfeld
Es gibt im direkten Wohnumfeld Windenergieanlagen
Wenn gemäß der aktuellen weiß nicht
Genehmigungspraxis in ihrem 1
Wohnumfeld Windenergie- Mit den Windenergieanlagen
anlagen gebaut werden sollten, in ihrem Wohnumfeld
hätten dagegen Bedenken … sind einverstanden …
9 5
31 ja 11
17 1 44
% Herbst 2020 46 %
nein
4
51 %
39
38
gar keine voll und ganz
weniger große eher
große 2 eher nicht
nein, aber
sehr große sind in Planung überhaupt nicht
weiß nicht / k. A. weiß nicht / k. A.
Basis: 1.002 Befragte, 459 mit Windenergieanlagen im Wohnumfeld, 533 ohne bzw. in Planung
Quelle: Umfrage von im Auftrag der Fachagentur Windenergie an Land
Stand: 4Q / 2020
Abbildung 2: Meinungen zu Windenergieanlagen im Wohnumfeld
Bei knapp der Hälfte der Befragten (46 %) stehen, nach eigenem Bekunden, Windenergieanlagen im
direkten Wohnumfeld.3 51 % sagen, dass sich in Ihrem direkten Wohnumfeld keine Windenergieanla-
gen befinden. Die Ergebnisse der Fragen zur Akzeptanz von Windenergieanlagen im eigenen Woh-
numfeld zeigen, dass die Akzeptanz der vorhandenen Windenergieanlagen vor Ort grundsätzlich sehr
hoch ist: 83 % (2019: 78 %) der Befragten mit Windenergieanlagen im direkten Wohnumfeld sind mit
diesen Anlagen „eher“ oder „voll und ganz“ einverstanden. 11 % sind mit den Anlagen in ihrem di-
rekten Wohnumfeld „eher nicht“, 5 % „überhaupt nicht“ einverstanden.
Mit 69 % hätten gut zwei Drittel derjenigen Befragten, die keine Windenergieanlagen im Wohnumfeld
haben „gar keine“ oder „nur weniger große“ Bedenken, falls dort gemäß der aktuellen Genehmi-
gungspraxis Anlagen errichtet würden. Etwa jeder Vierte (26 %) hätte „große“ oder „sehr große“ Be-
denken. Die Akzeptanz von Windenergieanlagen vor Ort bewegt sich damit relativ konstant auf hohem
Niveau.
2
Die Fragen wurden in den Jahren 2015, 2017, 2018 und 2019 wortgleich gestellt.
3
Um den Begriff „direktes Wohnumfeld“ zu beleuchten, wurde 2017 gefragt, wie weit diese Anlagen von der eigenen Woh-
nung entfernt seien: 40 % antworteten: mehr als 5 km, 26 %: 3 bis 5 km, 23 %:1 bis 3 km, 11 %: weniger als 1 km (FA Wind
2017).
Seite 5 von 13 www.fachagentur-windenergie.deWahrnehmung der Akzeptanz im Wohnumfeld
Frage A: Gibt es in Ihrem direkten Wohnumfeld bereits Windenergieanlagen oder ist das nicht der
Fall?“
Falls Antwort auf Frage A: Nein, keine Windenergieanlagen bzw. sind in Planung: Frage B1 (vgl. S. 5)
Frage C1: „Was glauben sie: Wie viele von 10 Bürgern in Ihrer Gemeinde hätten gegen Windenergie-
anlagen vor Ort große Bedenken?“
keiner von 10 – 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 – 7 – 8 – 9 – 10 von 10
Falls Antwort auf Frage A: Ja, es gibt Windenergieanlagen: Frage B2 (vgl. S 5)
Frage C2 „Und was glauben Sie: Wie viele von 10 Bürgern in Ihrer Gemeinde sind mit den Windener-
gieanlagen eher nicht einverstanden?“
keiner von 10 – 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 – 7 – 8 – 9 – 10 von 10
Wahrnehmung von Akzeptanz und Bedenken vor Ort
Schätzung: Wie viele von 10 Bürgern hätten in der eigenen Gemeinde große Deutlich besser als gedacht:
Bedenken gegenüber dem Bau von WEA (Befragte ohne WEA im Wohnumfeld; tatsächliches und vor Ort
n = 533): wahrgenommenes Meinungsbild
Anteil der
Befragten
21% 54
10% 10% 11% 13%
5% 2% 5% 7% 5% 5% 6% %
keiner 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 weiß Ø 5,4
von 10 Bürgern nicht ≙ 54 %
40
hätten große Bedenken %
tatsächlicher Mittelwert: Schätzwert: 54 % werden im 26
26 % hätten ggf. (sehr) große Sorgen Mittel als (sehr) besorgt eingeschätzt %
(vgl. S. 5) 16
Schätzung: Wie viele von 10 Bürgern sind in der eigenen Gemeinde mit den
%
bestehenden WEA vor Ort eher nicht einverstanden (Befragte mit WEA im tatsächlicher geschätzter
Wohnumfeld; n = 459): Anteil Anteil
Anteil der Anteil derer, die (sehr) große Bedenken
Befragten hätten, falls vor Ort WEA gebaut werden
12% 13% 11% 18% sollten in %
6% 10% 5% 6% 4% 2% 3% 11%
Anteil derer, die mit den WEA vor Ort
keiner 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 weiß Ø 4,0 nicht einverstanden sind in %
von 10 Bürgern nicht ≙ 40 %
wären nicht einverstanden
tatsächlicher Mittelwert: Schätzwert: 40 % werden im Mittel als
16 % sind eher nicht eher nicht einverstanden eingeschätzt
einverstanden (vgl. S. 5)
Basis: 1.002 Befragte; 459 mit Windenergieanlagen (WEA) im Wohnumfeld, 533 ohne WEA im Wohnumfeld
Quelle: Umfrage von im Auftrag der Fachagentur Windenergie an Land
Stand: 4Q / 2020
Abbildung 3: Wahrnehmung von Akzeptanz und Bedenken vor Ort
Eine Gegenüberstellung von wahrgenommenem und tatsächlichem Meinungsbild zeigt: Die Stimmung
vor Ort (vgl. S. 5) ist gegenüber Windenergieanlagen (WEA) wesentlich positiver, als von den einzelnen
Befragten angenommen. Dabei wird sowohl die Meinung gegenüber bestehenden Anlagen als auch
die gegenüber möglichen Windenergieanlagen deutlich schlechter eingeschätzt, als sie tatsächlich ist.
68 % der Befragten ohne WEA im Wohnumfeld überschätzen den Anteil derer in ihrer Gemeinde mit
großen Bedenken größtenteils deutlich, auf im Mittel 54 %. Tatsächlich beträgt der Wert im Mittel nur
26 %.
Auch diejenigen Befragten, die Windenergieanlagen im direkten Wohnumfeld haben, schätzen die
Stimmung ihrer Mitmenschen signifikant negativer ein, als diese durchschnittlich tatsächlich ist: Sie ge-
hen im Mittel davon aus, dass 40 % der Mitmenschen in ihrer Gemeinde eher nicht mit den Anlagen in
der Gemeinde einverstanden seien. Tatsächlich haben im Mittel aber lediglich 16 % eine (eher) nega-
tive Einstellung zu den Windenergieanlagen vor Ort.
In der Wahrnehmung wird der tatsächliche Mittelwert also um einen Faktor 2 (ohne WEA im Wohnum-
feld) bis 2,5 (mit WEA im Wohnumfeld) überschätzt. Mit 22 % liegt ein größerer Teil der Befragten mit
Seite 6 von 13 www.fachagentur-windenergie.deWEA im Wohnumfeld mit ihrer Einschätzung tendenziell richtig, als dies bei Befragten ohne WEA der
Fall ist (13 %). 6 % derer ohne, bzw. 7 % derer mit WEA im Wohnumfeld bewerten die Stimmung als
besser, als sie im Mittel ist.
Demonstrationsbereitschaft und die „schweigende Mehrheit“
Frage: „Wenn in Ihrem Wohnumfeld gemäß der bestehenden Planungs- und Genehmigungsverfahren
Windräder geplant würden: Würden Sie dann dagegen demonstrieren oder würden Sie das vermutlich
nicht tun?“
Frage: „Würden Sie an einer Demonstration für die Energiewende teilnehmen, auch wenn dafür neue
Windenergieanlagen in Ihrem Wohnumfeld gebaut werden oder würden Sie das vermutlich nicht tun?“
Demonstrationsbereitschaft und »schweigende Mehrheit«
Es würden an einer Demonstration
gegen die Planung von
Demonstrations- Es würden an einer Demonstration
für die Energiewende teilnehmen,
Windenergieanlagen in ihrem
Wohnumfeld teilnehmen:
bereitschaft auch wenn dafür neue Wind-
energieanlagen in ihrem
ja 35% Wohnumfeld gebaut werden:
ja 12% ja 25%
% %
Keine Bereitschaft
für oder gegen
Windenergie
nein 85%
zu demonstrieren: nein 71%
60%
it
Di
he
sc
hr
e
hw
eig en d e M e
nein 60%
Basis: 1.002 Befragte
Quelle: Umfrage von im Auftrag der Fachagentur Windenergie an Land
Stand: 4Q / 2020
Abbildung 4: Demonstrationsbereitschaft und "schweigende Mehrheit"
Die „schweigende Mehrheit“ wird hier definiert als die Gruppe derer, die nicht bereit ist, sich mit ihrer
Meinung öffentlich zum Thema Windenergie zu positionieren. Diejenigen, die weder für noch gegen
Windräder in Ihrem Wohnumfeld4 demonstrieren würden, die also auf beide Fragen mit „nein“ geant-
wortet haben, werden zur schweigenden Mehrheit gezählt.
In der diesjährigen Umfrage zählen 60 % der Befragten zur schweigenden Mehrheit, das sind 6 %
mehr als im vergangenen Jahr.5 Ein Viertel der Befragten (25 %) würde an einer Demonstration für die
Energiewende teilnehmen, auch wenn dafür in ihrem Wohnumfeld neue Windenergieanlagen gebaut
würden. 12 % erklären ihre Bereitschaft, an einer Demonstration gegen Windenergienutzung vor Ort
teilzunehmen.
4
Da es kaum Demonstrationen für Windräder vor Ort gibt und die Zustimmung für Windenergieanlagen – anders als deren Ab-
lehnung – häufig weniger in lokalen Zusammenhängen, als in der Umsetzung der Energiewende begründet ist, wurde der Kon-
text der Energiewende in die Frage einbezogen.
5
Zu der vergleichsweise etwas geringeren Demonstrationsbereitschaft kann auch die Corona-Pandemie beigetragen haben.
Seite 7 von 13 www.fachagentur-windenergie.deDa die persönliche Handlungsbereitschaft in Telefoninterviews tendenziell zu hoch eingeschätzt wird,6
kann von einer Dunkelziffer ausgegangen werden. Mit der Methode wird also nur ein Kern der
„schweigenden Mehrheit“ umrissen. In seiner soziodemographischen Struktur unterscheidet sich der
Kern kaum vom Durchschnitt der Befragten, im Geschlechterverhältnis sind Frauen allerdings leicht
überrepräsentiert (54 % Frauen zu 46 % Männer). Das Meinungsbild der schweigenden Mehrheit zur
Windenergie scheint zwar nicht in allen Bereichen so überdurchschnittlich positiv wie noch im vergan-
genen Jahr (FA Wind 2019).7 Jedoch werden innerhalb der Gruppe der schweigenden Mehrheit auch in
diesem Jahr seltener gravierende Bedenken gegenüber möglichen Windenergieanlagen im Wohnum-
feld geäußert (22 %) als vom Durchschnitt der Befragten (26 %).
Möglich sind zudem Rückschlüsse auf die Verteilung verschiedener Akzeptanzformen in der Bevölke-
rung. Dazu kann der abstrakte Begriff Akzeptanz anhand von zwei Skalen konkretisiert werden: der
Einstellung zum jeweiligen Akzeptanzobjekt einerseits (eher positiv oder negativ) und der Handlungs-
orientierung andererseits (eher passiv oder aktiv). Aus einer Kombination der beiden Skalen ergeben
sich vier grundsätzliche Ausprägungen von Akzeptanz: Widerstand und Ablehnung als negative For-
men von Akzeptanz, Befürwortung und Unterstützung als positive.
Ausprägungen von Akzeptanz in der Bevölkerung
positiv
die Passiven die potentiell Aktiven
(keine Demonstrationsbereitschaft) (Demonstrationsbereitschaft vorhanden)
Befürwortung Unterstützung
48% 25%
keine Demonstrationsbereitschaft Demonstrationsbereitschaft
und Meinung: Windenergienutzung für Energiewende mit
eher / sehr wichtig Windenergie vor Ort
passiv aktiv
Ablehnung Widerstand
12% 12%
keine Demonstrationsbereitschaft Demonstrationsbereitschaft
und Meinung: Windenergienutzung gegen Windenergie vor Ort
nicht so wichtig / unwichtig
negativ
Abbildung 5: Ausprägungen von Akzeptanz in der Bevölkerung
In diesem Schema können die in der Befragung Demonstrationsbereiten der jeweils aktiven Seite zuge-
rechnet werden, diejenigen ohne Demonstrationsbereitschaft der passiven Seite. Die Zurechnung der
passiven Befragten (ohne Demonstrationsbereitschaft), zu positiv oder negativ, erfolgt anhand ihrer je-
weiligen Einstellung zu Windenergie insgesamt (Antworten zu Frage 1, S. 4). Das Ergebnis macht deut-
lich: Das Aktivierungspotential ist bei den negativ eingestellten Gruppen etwa doppelt so groß wie bei
denjenigen mit einer positiven Einstellung. Bei negativer Einstellung halten sich passive und potentiell
aktive die Waage (12 % zu 12 %), bei positiv Eingestellten kommt auf drei Befragte nur ein potentiell
aktiver (48 % zu 25 %).
6
Manche Menschen neigen in Interviewsituationen dazu mit „ja“ zu antworten (Akquieszenz) oder ihr Antwortverhalten aus
Unsicherheit einer vermeintlich erwünschten Aussage anzupassen (soziale Erwünschtheit). Dazu: Bogner & Landrock (2015), Ant-
worttendenzen in standardisierten Umfragen. Mannheim.
Seite 8 von 13 www.fachagentur-windenergie.deDieser Umstand ist auch für die Überschätzung der Windenergiegegner im eigenen Wohnumfeld rele-
vant (vgl. S. 6). Dabei kann auch davon ausgegangen werden, dass vor Ort weit weniger potentielle
Unterstützer auch tatsächlich aktiv werden als dies bei Gegnern der Fall ist: Demonstrationen werden in
der Regel gegen ein konkret geplantes Projekt organisiert. Um ein ungeplantes Projekt vor Ort aktiv zu
unterstützen oder sich gegen aktive Gegner zu stellen, fehlen vielerorts konkrete Anreize. Derartige An-
reize sind nicht selbstverständlich. Sie zu schaffen, ist Aufgabe einer effektiven Akzeptanzpolitik.
Faktoren für aktive Unterstützung von Windenergieanlagen vor Ort
Frage: „Welche der folgenden Faktoren sind Ihrer Meinung nach besonders gut geeignet, um vor Ort
aktive Unterstützung für den Bau von Windenergieanlagen zu erhalten?
Abgefragt wurden die sechs in Abbildung 6 aufgeführten Faktoren, in zufälliger Reihenfolge.
Faktoren für aktive Unterstützung von Windenergie vor Ort
Welche der folgenden Faktoren sind Ihrer Meinung nach besonders gut geeignet, um vor Ort
aktive Unterstützung für den Bau von Windenergieanlagen zu erhalten?
Wenn der Kommune durch das Projekt angemessene
Einnahmen entstehen, die sie zur Verbesserung 72%
der Lebensverhältnisse vor Ort einsetzen kann.
Wenn Gemeinwohlinteressen im
Mittelpunkt der Projektentwicklung stehen. 66%
Wenn die Menschen in einem bestimmten
Umkreis um die Windenergieanlage 65%
vergünstigte Stromverträge abschließen können.
Wenn die Menschen vor Ort in das
Windenergieprojekt investieren können. 62%
Wenn das Projekt von ansässigen Bürgern
als Bürgerenerieprojekt umgesetzt wird. 58%
Wenn das Windenergieprojekt von den
jeweiligen Stadtwerken betrieben wird. 52%
nichts davon / weiß nicht 10%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Basis: 1.002 Befragte
Quelle: Umfrage von im Auftrag der Fachagentur Windenergie an Land
Stand: 4Q / 2020
Abbildung 6: Einschätzung zur Wirksamkeit von Akzeptanzmaßnahmen
Die Befragten wurden gebeten zu bekunden, welche der genannten Faktoren sie jeweils als besonders
gut geeignet ansehen, um die aktive Unterstützung der Bevölkerung für den Bau von Windenergieanla-
gen zu erhalten. Die Einschränkung „besonders gut“ ermöglicht ein differenzierteres Meinungsbild.
Insgesamt halten 90 % der Befragten mindestens einen der genannten Einflussfaktoren aus dem Kon-
text Teilhabe an der Wertschöpfung und Verankerung vor Ort für besonders gut geeignet, um Unter-
stützung für den Bau von Windenergieanlagen zu erhalten. Zusammengefasst halten lediglich 10 %
keine der Möglichkeiten für geeignet (6 %), wissen dies nicht (3 %) oder machen keine Angabe (1 %).
Fast drei Viertel der Befragten bewerten angemessene Einnahmen für die Kommune, die zur Verbesse-
rung der Lebensqualität vor Ort eingesetzt werden können, als besonders gut geeignet, um aktive Un-
terstützung vor Ort zu erhalten (73 %). Gemeinwohlinteressen als Fokus der Projektentwicklung
(66 %) sowie vergünstigte Strompreise für Menschen vor Ort (65 %) werden von etwa zwei Drittel der
Befragten als besonders geeignet angesehen, geringfügig häufiger als Investitionsmöglichkeiten für
Menschen vor Ort (62 %) und die Umsetzung als Bürgerenergieprojekt (58 %). Auch der Betrieb durch
die lokalen Stadtwerke wird mehrheitlich (52 %) als besonders gut geeignet erachtet, um Unterstüt-
zung vor Ort zu ermöglichen.
Seite 9 von 13 www.fachagentur-windenergie.deMeinungen zu Windenergie
Frage: „Wie sehr stimmen Sie den folgenden Aussagen zu: voll und ganz, eher, eher nicht oder über-
haupt nicht?“
Abgefragt wurde die Meinung zu in Abbildung 7 aufgeführten Aussagen, in zufälliger Reihenfolge.
Meinungen zu Windenergie
Den Aussagen stimmten zu:
Um die Ziele der Energiewende zu erreichen,
sollten für die Bundesländer jeweils feste Ausbau- 38% 32% 16% 11%
ziele für die Windenergie festgelegt werden.
Die Debatten über die Umsetzung der
Energiewende sollten nicht von Diskussionen über 33% 30% 21% 13%
die Höhe des Strompreises dominiert werden.
Ein Gesetz, das eine bessere finanzielle Teilhabe
der Kommunen an Windenergie vor Ort vor-
schreibt, sollte nicht nur für zukünftige Anlagen 41% 34% 13% 7%
gelten, sondern auch für bereits bestehende.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
voll und ganz eher eher nicht überhaupt nicht weiß nicht / k. A.
Basis: 1.002 Befragte
Quelle: Umfrage von im Auftrag der Fachagentur Windenergie an Land
Stand: 4Q / 2020
Abbildung 7: Meinungen zu verbindlichen Ausbauzielen für die Länder, kommunaler Teilhabe an Bestandsanlagen und dem
Stellenwert politischer Strompreisdebatten
Eine große Mehrheit von mehr als zwei Drittel der Befragten (70 %) stimmt grundsätzlich zu, dass für
die Bundesländer verbindliche Ziele für den Ausbau der Windenergie festgelegt werden sollen. 16 %
stimmen dem eher nicht zu, 11 % überhaupt nicht.
Fast zwei Drittel der Befragten (63 %) finden „voll und ganz“ oder „eher“, dass die Umsetzung der
Energiewende nicht von Strompreisdebatten dominiert werden sollte. 2017 stimmten der Aussage ins-
gesamt 60 % zu (FA Wind 2017).
Hinsichtlich einer Regelung für eine stärkere finanzielle Beteiligung von Kommunen stimmen 75 % der
Befragten dafür, dass eine solche Regelung nicht nur für zukünftige Anlagen gelten sollte, sondern
auch für bereits bestehende Anlagen.
Seite 10 von 13 www.fachagentur-windenergie.deInformationsangebote
Frage: „Wenn bei Ihnen in der Gemeinde Windenergieanlagen gebaut werden sollten: Welche Informa-
tionen zu Themen der Windenergie wären dann für Sie interessant?“
Abgefragt wurden die 13 in der Abbildung 8 aufgeführten Themen, in zufälliger Reihenfolge.
Thematische Interessen zu Windenergie
Wenn bei Ihnen in der Gemeinde Windenergieanlagen gebaut werden sollten:
Welche Informationen zu Themen der Windenergie wären dann für Sie interessant?
Gründe für die konkrete Standortwahl 76%
Beitrag zum Klimaschutz 76%
Themen des Natur- und Artenschutzes 75%
Umsetzung der Energiewende im Strombereich 69%
Kosten und Bilanz 68%
Stromproduktion 65%
Verfahren der Öffentlichkeitsbeteiligung 64%
Investitionsmöglichkeiten für Bürger 63%
Emissionen der Anlagen 62%
Beitrag zur regionalen Wertschöpfung 59%
Verfahren der Planung und Genehmigung 52%
technische Aspekte der Anlagen 42%
Geschichte der Windenergienutzung 26%
nichts davon / weiß nicht 6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Basis: 1.002 Befragte
Quelle: Umfrage von im Auftrag der Fachagentur Windenergie an Land
Stand: 4Q / 2020
Abbildung 8: Thematische Interessen zu Windenergie
Für fast alle Befragten (94 %) wäre mindestens eines der in der Abbildung genannten Themen interes-
sant, falls in der eigenen Gemeinde Windenergieanlagen gebaut werden würden. An fast allen Themen
sind mehr Frauen als Männer interessiert, Männer sind lediglich an technischen Aspekten vergleichs-
weise stärker interessiert. Auf das Alter bezogen haben Befragte über 60 Jahre das geringste Interesse.
Insgesamt würden sich die meisten der Befragten für Gründe der Standortwahl, den Beitrag zum Kli-
maschutz sowie Themen des Natur- und Artenschutzes interessieren. Die Umsetzung der Stromwende
und betriebswirtschaftliche Aspekte sind für gut zwei Drittel der Befragten interessant. Knapp zwei
Drittel würden sich für Stromproduktion, Verfahren der Öffentlichkeitsbeteiligung und Investitionsmög-
lichkeiten interessieren. 62 % hätten Interesse an Informationen zu den Emissionen von Anlagen, 59 %
wären am Beitrag zur regionalen Wertschöpfung interessiert. An Informationen zu Verfahren der Pla-
nung und Genehmigung äußerten mit 42 % etwas weniger als die Hälfte der Befragten Bedarf. Etwa
ein Viertel der Befragten (26 %) hätte Interesse an technischen Aspekten.
Seite 11 von 13 www.fachagentur-windenergie.deLiteraturhinweise
Weitere Akzeptanz-Umfragen der FA-Wind mit jeweils unterschiedlichen Schwerpunkten
FA Wind (2019), Umfrage zur Akzeptanz der Windenergie an Land – Herbst 2019.
FA Wind (2018), Umfrage zur Akzeptanz der Windenergie an Land – Herbst 2018.
FA Wind (2017), Umfrage zur Akzeptanz der Windenergie an Land – Herbst 2017.
FA Wind (2016), Umfrage zur Akzeptanz der Windenergie an Land – Frühjahr 2016.
FA Wind (2015), Umfrage zur Akzeptanz der Windenergie an Land – Herbst 2015.
Weitere ausgewählte Umfragen
IASS (2020), Data-Explorer zum sozialen Nachhaltigkeitsbarometer der Energiewende 2017-2019.
EnBW (2019), Stimmungsbild Windkraft Brandenburg.
EnBW (2018), Stimmungsbild Windkraft Thüringen.
EnBW (2017), Stimmungsbild Windkraft Baden-Württemberg.
Ausgewählte Publikationen der FA Wind zum Thema Akzeptanz
FA Wind (2017), Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung im Kontext der Windenergie. Von der Theo-
rie in die Praxis.
FA Wind (2020), Akzeptanz besser verstehen. Grundlagen | Einflussfaktoren | Handlungsfelder.
Impressum Haftungsausschluss
Die Fachagentur zur Förderung eines natur-
und umweltverträglichen Ausbaus der Wind-
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Zitiervorschlag
FA Wind (2020): Umfrage zur Akzeptanz der Wind-
energie an Land – Herbst 2020, Berlin
V.i.S.d.P.: Dr. Antje Wagenknecht
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