Umweltplanung Eingriffe in Inventare - Clémence Rüegsegger
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Umweltplanung
Eingriffe in Inventare
Clémence Rüegsegger crueegse@ethz.ch
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 1
Wiederholung
Eingriffe in Landschafts-Inventare
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 2
Wiederholung
Rechtliche Grundlagen für Inventare
Landschaftsinventare
▪ Art 6 NHG
Durch die Aufnahme eines Objektes von nationaler Bedeutung
in ein Inventar des Bundes wird dargetan, dass es in
besonderem Masse die ungeschmälerte Erhaltung, jedenfalls
aber unter Einbezug von Wiederherstellungs- oder
angemessenen Ersatzmassnahmen die grösstmögliche
Schonung verdient.
▪ Ein Abweichen von der ungeschmälerten Erhaltung im Sinne
der Inventare darf bei Erfüllung einer Bundesaufgabe nur in
Erwägung gezogen werden, wenn ihr bestimmte gleich- oder
höherwertige Interessen von ebenfalls nationaler Bedeutung
entgegenstehen.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 3
Eingriffe in Biotop-Inventare
▪ Art. 18a NHG
„1 Der Bundesrat bezeichnet nach Anhören der Kantone die Biotope von
nationaler Bedeutung. Er bestimmt die Lage dieser Biotope und legt die
Schutzziele fest.
2 Die Kantone ordnen den Schutz und den Unterhalt der Biotope von
nationaler Bedeutung.[…]“
→ Konkretisierung in der entsprechenden Verordnung
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 4
Übung: «Eingriff oder nicht?»
1. 1 Beispiel pro Gruppe, 10-15 Min.
Ist das ein Eingriff oder nicht? Unter welchen Voraussetzungen
wäre der Eingriff zulässig?
▪ Material:
▪ Objektblatt
▪ Jeweilige Verordnung
▪ …
2. Präsentation
▪ Entscheidung: Eingriff oder nicht?
▪ Überlegungsprozess
▪ Diskussionspunkte
▪ Fehlende Informationen, erforderliche Präzisierungen
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 5
Übung
Beispiel 1: Auengebiete
▪ Kantonales Laufkraftwerk im Auengebiet «Belper Giessen»: Ja oder
Nein?
▪ https://tinyurl.com/auengebiet
▪ https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1992/2080_2080_2080/de
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 6
Übung
Beispiel 2: Trockenwiesen und -weiden
▪ Windrad im TWW-Gebiet «Pré la Patte»: Ja oder Nein?
▪ https://tinyurl.com/TWWGebiet
▪ https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2010/38/de
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 7
Übung
Beispiel 3: Flachmoore
▪ Weg vom Zeltplatz zur Badi im Auengebiet «Hopfräben»: Ja oder
Nein?
▪ https://tinyurl.com/Flachmoor
▪ https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1994/2092_2092_2092/de
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 8
Umweltplanung
Eingriffe ausserhalb von Inventaren
Clémence Rüegsegger crueegse@ethz.ch
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 23
Eingriffe
Beurteilung der Zulässigkeit des Eingriffes
▪ Auf zulässigen Eingriff folgen zwingend Massnahmen zur
Schonung, Wiederherstellung oder Ersatz
Und hier?
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 24Eingriffe ausserhalb von Schutzgebieten
▪ Forstwirtschaftliche
Strasse (3m Breite;
2,7 km Länge)
map.geo.admin.ch Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 25Eingriffe ausserhalb von Schutzgebieten
▪ Buntreitgras-Fichtenwald
▪ Blockschutt-Tannen-Fichtenwald
http://map.geo.gr.ch Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 26Rechtliche Grundlagen für Biotopschutz
▪ Art 18 NHG
1 Dem Aussterben einheimischer Tier- und Pflanzenarten ist
durch die Erhaltung genügend grosser Lebensräume (Biotope)
[…] entgegenzuwirken. Bei diesen Massnahmen ist
schutzwürdigen land- und forstwirtschaftlichen Interessen
Rechnung zu tragen.
1bis Besonders zu schützen sind Uferbereiche, Riedgebiete und
Moore, seltene Waldgesellschaften, Hecken, Feldgehölze,
Trockenrasen und weitere Standorte […].
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 27Rechtliche Grundlagen für Biotopschutz
▪ Art 18 NHG
1ter Lässt sich eine Beeinträchtigung schutzwürdiger
Lebensräume durch technische Eingriffe unter Abwägung aller
Interessen nicht vermeiden, so hat der Verursacher für
besondere Massnahmen zu deren bestmöglichem Schutz, für
Wiederherstellung oder ansonst für angemessenen Ersatz zu
sorgen.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 28Rechtliche Grundlagen für Biotopschutz
▪ Art. 14 NHV
3 Biotope werden als schützenswert bezeichnet aufgrund:
a. der insbesondere durch Kennarten charakterisierten
Lebensraumtypen nach Anhang 1;
b. der geschützten Pflanzen- und Tierarten nach Artikel 20;
[…]
d. der gefährdeten und seltenen Pflanzen- und Tierarten, die
in den vom BAFU erlassenen oder anerkannten Roten
Listen aufgeführt sind;
e. weiterer Kriterien, wie Mobilitätsansprüche der Arten oder
Vernetzung ihrer Vorkommen.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 29Eingriffe ausserhalb von Schutzgebieten
▪ Buntreitgras-Fichtenwald
▪ Blockschutt-Tannen-Fichtenwald
http://map.geo.gr.ch Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 30Eingriffe ausserhalb von Schutzgebieten
▪ Forstwirtschaftliche
Strasse (3m Breite;
▪ 2,7 km Länge)
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 31Wo sind Kompensationsmassnahmen
erforderlich?
▪ Art. 18 NHG: innerhalb und
ausserhalb speziell ausgeschiedener
Schutzgebiete (bspw. Biotop-
Inventarobjekt)
▪ Falls kein behördlicher Entscheid für
eine Aktivität erforderlich ist, fällt ein
Eingriff nicht unter Art. 18 NHG.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 32Bewertung von Eingriff und Ersatz
▪ Welche Arten / Biotope sind schützenswert?
▪ Wo sind schützenswerte Arten und Biotope?
▪ Wie ist der Zustand erfassbar, wie die Schäden, wie der
Wert?
▪ Was sind Schäden, wo liegt die Erheblichkeitsschwelle?
▪ Wie ist der Ersatz zu leisten (Ausgleich oder Ersatz) und
in welchem Umfang?
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 33Massnahmenkaskade
1. Vermeidung des Eingriffs
▪ Priorisierung der
Massnahmen nach dem
Grundsatz: „Vorbeugen ist
besser als Heilen“
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 34Massnahmenkaskade
2. Schutzmassnahmen
▪ Projektoptimierungen:
▪ Verlegung
▪ Redimensionierung
▪ Wahl der Arbeitsmethodik
▪ Zeitliche Anpassung
▪ …
Quelle: BAFU (2020), Wiederherstellung und Ersatz im Natur- und Landschaftsschutz.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 35Massnahmenkaskade
3. Wiederherstellungsmassnahmen
▪ Temporäre Eingriffe am Ort behoben
▪ Gleiche Funktion, gleicher Umfang
Quelle: BAFU (2020), Wiederherstellung und Ersatz im Natur- und Landschaftsschutz.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 36Massnahmenkaskade
3. Wiederherstellungsmassnahmen
BUWAL, 2002
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 37Massnahmenkaskade
4. Ersatzmassnahmen
▪ Neuer, gleichwertiger
Lebensraum an anderem
Ort
▪ Wiederherstellung der
ökologischen
Gesamtbilanz in der
Region
Quelle: BAFU (2020), Wiederherstellung und Ersatz im Natur- und Landschaftsschutz.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 38Eingriff, Wiederherstellung und Ersatz
▪ Mit der Wiederherstellung werden temporäre Eingriffe in gleicher
Art, mit gleicher Funktion und in gleichem Umfang am Ort des
Eingriffs behoben.
▪ Mit dem Ersatz werden die Verluste in gleicher Art, mit gleicher
Funktion und in gleichem Umfang an einem anderen Ort oder in
anderer angemessener Weise an einem anderen Ort wettgemacht.
Der Ersatz soll die ökologische Gesamtbilanz in einem regionalen
Rahmen wiederherstellen.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 39Eingriff, Wiederherstellung und Ersatz
Probleme
▪ Umfang der Ersatz- und
Wiederherstellungs-
massnahmen
▪ Sicherung und Dauer der
Verpflichtung des
Ersatzpflichtigen
▪ Umsetzung und Durchsetzung
des Biotopschutzes auf
Individualebene (z. B.
Grundbesitzer)
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 40Eingriff, Wiederherstellung und Ersatz
Wo sind Kompensationsmassnahmen erforderlich?
▪ Untersuchungsraum:
alle Flächen, welche durch das Vorhaben und
seinen Betrieb direkt und indirekt betroffen
sind (Projektstandort, Eingriffsraum,
Einwirkungsraum)
▪ Kompensationsraum:
muss in einem räumlich-funktionalen
Zusammenhang zum Einwirkungsraum
stehen und innerhalb des betroffenen
Naturraumes liegen (Referenzraum)
BUWAL, 2002
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 41Eingriff, Wiederherstellung und Ersatz
Wo sind Kompensationsmassnahmen erforderlich?
▪ ...auch in der vertikalen Dimension:
▪ unterhalb der Erdoberfläche
▪ unterhalb der Wasseroberfläche
▪ oberhalb der Erdoberfläche reicht der Wirkungsbereich soweit, wie das
Vorhaben einen nachweisbaren Einfluss auf den Naturraum hat.
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 42Bewertung von Eingriff und Ersatz
methodisches Vorgehen
Beeinträchtigung schützenswerter Biotope im Sinn von Art. 14 NHV;
Schutz und Wiederherstellung sind nicht ausreichend möglich
Schützenswerte Geschützte Arten, Mobilität von Arten:
Lebensraumtypen Rote Liste-Arten, Weitreichende
National prioritäre Arten Vernetzungsachsen
Bewertung mit Modul A Bewertung mit Modul B Bewertung mit Modul C
Quantitative Expertenwissen, Quantitative Bilanzierung
Bilanzierung nach abgefragt mit Standard- nach vorgegebenen
vorgegebenen Kriterien Checkliste Kriterien
Art und Ausmass von Ersatzmassnahmen Basierend auf H&W AG, 2017
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 43Bewertung von Eingriff und Ersatz
methodisches Vorgehen – Modul A
▪ Biotopschutz (Flächenbilanz und Wert der Biotope)
▪ wenn schützenswerte Biotoptypen (Anhang 1 NHV) betroffen
▪ Wesentliche Bedeutung für Arten nach Anhang 2 und 3 NHV?
➢ Schützenswertes Biotop
nach Art.14 Abs. 3b NHV
➢ Artenschutz
berücksichtigen
Sphagnion magellanici - Torfmoos-Hochmoor (infoflora.ch)
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 44Bewertung von Eingriff und Ersatz
methodisches Vorgehen – Modul A
Zerstörtes Biotop
Verhältnis Biotopwert / Wertzuwachs =
Biotopwert: 20 20 / 7 = 2.9
10 ha ➢ Flächenausdehnung der
Ersatzmassnahmen 2.9 * 10 ha
29 ha
Fläche für Ersatzmassnahmen
Biotopwert aktuell: 9
Biotopwert nach Massnahmen: 16
Δ=7
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 45Bewertung von Eingriff und Ersatz
methodisches Vorgehen – Modul A
▪ 3 bzw. 4 Kriterien
1) Entwicklungsdauer des Biotops
2) Seltenheit des Biotops (in Kombination mit Schutzwürdigkeit)
3) Bedeutung des Biotops für Biodiversität (doppelt gewichtet)
4) (Besonderheiten der Ausprägung eines Biotops) (doppelt gewichtet)
▪ Je Kriterium 5 Wertstufen (1, 2, 4, 8, 16)
▪ Kriterien 3 & 4 werden doppelt gewichtet
▪ Aufsummierung zum Biotopwert
▪ Bei Ersatzmassnahmen: Anwendung von Minderungsfaktor
(mit Wertstufen steigend; 1.0, 0.9, 0.8, 0.75, 0.7)
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 46Bewertung von Eingriff und Ersatz
methodisches Vorgehen – Modul A
Stufe 3
Stufe 1
Stufe 2
Stufe 4
Stufe 5
Stufe 0*
Kriterium 1: Wert Ist-Zustand - 1 2 4 8 16
Entwicklungszeit Wert Ersatz - 1 2 4 8 16
Kriterium 2: Seltenheit Wert Ist-Zustand - 1 2 4 8 16
(Biotoptyp) Wert Ersatz - 1 2 4 8 16
Kriterium 3: Wert Ist-Zustand 0 2 4 8 16 32
Biodiversität Wert Ersatz 0 2 4 8 16 -Stufe 5 nicht möglich
Kriterium 4:
Besonderheiten Wert Ist-Zustand 0 2 4 8 16 32
als Alternative zu Kriterium 3 Stufe 5 nur bei Fliessgewässern
möglich Wert Ersatz 0 2 4 8 16 32möglich
Verminderungsfaktor, je nach Stufe des
Kriteriums 1 bzw. Entwicklungsdauer (bei Faktor mit Gesamtwert der
Biotop-Aufwertungen) - 1.00 0.90 0.80 0.75 0.70Ersatzmassnahmen multiplizieren
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 47K1: Wertstufe 3 ≙ 4 Punkte
K2: Wertstufe 4 ≙ 8 Punkte
K3: Wertstufe 2 ≙ 4 Punkte
4 + 8 + (4*2) = 20 Punkte
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 48Bewertung von Eingriff und Ersatz
methodisches Vorgehen – Modul A
▪ Flächenbilanz der Biotope
➢ ersetzt keine Diskussion, welche Ersatzmassnahmen sinnvoll,
zulässig und erreichbar sind
➢ Biotopwerte können diskutiert werden
➢ Gutachterlicher Spielraum bleibt bestehen
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 49Beispiel KW Ruppoldingen
Quelle: www.ruppoldingen.ch
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 50Bis nächse Woche!
Umweltplanung │ 04.04.2022 │ 51Sie können auch lesen
