Schulentwicklungsplanung 2016 - Elmshorn
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Schulentwicklungsplanung 2016
Ausgangslage
Veränderungen:
• der Schülerzahlen
• des Schulrechts (Inklusion, Schulartempfehlung, G8/G9)
Verfasser Wiebke Penzholz 2 27.07.2017Ziele Schulentwicklungsplanung
sind:
• Pädagogisch sachgerechten Schulraum bereitstellen,
in wirtschaftlich vertretbarer Größe
• Weiterentwicklung der Grundschulen zu Ganztagsschulen
Verfasser Wiebke Penzholz 3 27.07.2017Ziele Schulentwicklungsplanung
Pädagogisch sachgerechter Schulraum
Raumprogrammrichtwerte der Stadt Elmshorn
• Minimal (Garantiewerte)
• Maximal (Aufstockung Raumprogrammbeschluss)
(Beschluss StK 12.05.2016)
Verfasser Wiebke Penzholz 4 27.07.2017Ziele Schulentwicklungsplanung
Schulraum in wirtschaftlich vertretbarer Größe
• Einhaltung der Mindestgrößenverordnung
Grundschule 80 SchülerInnen (1 Zug *)
Gemeinschaftsschule 240 SchülerInnen Sek.1** (2 Züge)
Gymnasium 240 SchülerInnen Sek.1** (2 Züge)
• Festlegung eines Planungswertes von 26 / 29 Schüler/
Klassen
* 1 Zug = 1 Klasse pro Jahrgang
** Sekundarstufe 1 (Sek.I)= Jahrgänge 5 – 9 bzw. 10
Verfasser Wiebke Penzholz 5 27.07.2017Ziele Schulentwicklungsplanung
Klassenteiler Grundschule (Stundenzuweisung)
Grundsatz 23 Kinder 1 Lehrkraft
Ausnahme < 20 Kinder 1 Lehrkraft
79 Kinder 3 Lehrkräfte Ø 26 Kinder
80 Kinder 4 Lehrkräfte Ø 20 Kinder
Verfasser Wiebke Penzholz 6 27.07.2017Grundlagen der Schulentwicklungsplanung
Maßgeblich für die Beurteilung der Schulentwicklung
sind insbesondere:
• die absehbare Entwicklung der Schülerzahlen vor Ort
• das erkennbare Wahlverhalten der Eltern beim Über-
gang von der Grundschule auf die weiterführenden
Bildungsgänge (Gemeinschaftsschule, Gymnasium)
Verfasser Wiebke Penzholz 7 27.07.2017Herausforderungen
Bevölkerungsentwicklung in Elmshorn – steigende Kinderzahlen
600
560
550
545
532 529
516 521 520
500 497
483
477 472
464 459 462 463
450
436 436 433
425 424 420
418
400
410 407 Geburten
396
380 pro Jahr
350
300
Verfasser Wiebke Penzholz 8 27.07.2017Herausforderungen
Schülerzahlenentwicklung - gesamt
3300
3100
2900
2700
2500
2300
2100
1900
1700
1500
1998/99 2001/02 2004/05 2007/08 2010/11 2013/14 2016/17 2019/20 2022/23 2025/26
Grundschulen Gymnasien Gemeinschaftsschulen
Verfasser Wiebke Penzholz 9 27.07.2017Herausforderungen Schülerzahlenentwicklung – Vergleich mit den Aussagen der Bertels- mannstudie • Studie ist eine stark vereinfachte Schätzung – es wird die SEP auf regionaler Ebene empfohlen • Studie bezieht sich auf Annahmen des Statistischen Bundesamtes vom Herbst 2015 (höchste Zuwanderung) • Zu hinterfragen ist, ob es bei den derzeit steigenden Geburtenzahlen bis 2030 bleibt (ggf. Einwanderung?) Verfasser Wiebke Penzholz 10 27.07.2017
Herausforderungen
Schülerzahlenentwicklung – Vergleich mit den Aussagen der Bertels-
Mannstudie (Flächenländer West) - Grundschule
2000
1950 Lt. Studie steigen die Zahlen
1900
bis 2025 um 14,06% und
nehmen bis 2030 leicht ab
1850
(13,42%).
1800 GS Studie
GS SEP
1750
Lt. SEP steigen die Zahlen
1700 bis 2020 um 13,02 % und
1650 nehmen dann ab (2029 9,95%)
1600
2015 2020 2025 2029/2030
Basis ist das Jahr 2015
Verfasser Wiebke Penzholz 11 27.07.2017Herausforderungen
Schülerzahlenentwicklung – Vergleich mit den Aussagen der Bertels-
Mannstudie (Flächenländer West) – Jahrgänge 5 - 10
3900
Lt. Studie nehmen die Zahlen
3800
bis 2020 (-4,56%) ab und steigen
3700
bis 2030 um 6,32%
3600
3500
Sek. I Studie Lt. SEP steigen die Zahlen
3400 Sek.I SEP bis 2025 um 9,79 % und nehmen
3300 anschließend ab (2029 5,97%)
3200
3100
3000
2015 2020 2025 2029/2030
Basis ist das Jahr 2015
Verfasser Wiebke Penzholz 12 27.07.2017Herausforderungen
Schülerzahlenentwicklung – Vergleich mit den Aussagen der Bertels-
Mannstudie (Flächenländer West) – Oberstufe
1400
Lt. Studie nehmen die Zahlen
1200
bis 2025 (-14,87%) ab und
steigen bis 2030 leicht an
1000 (-12,83%)
800
Sek.II Studie
Lt. SEP nehmen die Zahlen
600 Sek.II SEP bis 2020 um 17,41 % ab und
steigen bis 2029 an
400 (-10,34%)
200
0 Basis ist das Jahr 2015
2015 2020 2025 2029/2030
Verfasser Wiebke Penzholz 13 27.07.2017Herausforderungen
Entwicklung der Zahlen der inklusiv beschulten Kinder in Klassenstufe 5
60
50
40
30 5. Kl. PDS
5. Kl. Sek.I
20
10
0
2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17
Verfasser Wiebke Penzholz 14 27.07.2017Herausforderungen
Zugang Asylsuchende (lt. Asylix) – Monatsbericht 6/17 Zuwanderung SH
8000
7000
6000
5000
2015
4000
2016
2017
3000
2000
1000
0
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Juli Aug Sep Okt Nov Dez
Verfasser Wiebke Penzholz 15 27.07.2017Herausforderungen
Unsicherheitsfaktoren für die Prognose
• Erhebliche Zuzüge aufgrund der Asylbewerberzahlen
2015 und 2016 führen zu höheren Als-Ob-Quoten
• Mindeststandards für die Betreuungsgruppen ab 2015
• Intensivere Nutzung der flexiblen Eingangsphase
• Wegfall der Schulübergangsempfehlung
• Gesetzesänderungen der neuen Landesregierung -
Rückkehr zur Schulartempfehlung und G9?
Verfasser Wiebke Penzholz 16 27.07.2017Situation an den Grundschulen
Grundschulen - Schülerzahlen und Zügigkeit
1998 -18% 2016 +9% 2020
2173 SuS* 1786 SuS 1953 SuS
-387SuS +167SuS
• Reduzierung der Zügigkeit von 24 im Jahr 1998 auf 20
Züge.
*SuS = Schülerinnen und Schüler
Verfasser Wiebke Penzholz 17 27.07.2017Situation an den Grundschulen
Grundschulen
• Geringere Kapazität durch Prävention und Inklusion
• Bautätigkeit in Elmshorn und Umland
• Räumliche Situation entspricht nicht unserem
Raumprogramm (Baubedarf)
Verfasser Wiebke Penzholz 18 27.07.2017Handlungsbedarf an den Grundschulen
Lösungsmöglichkeiten zur Deckung des Raumbedarfs
Neubau einer 2- Anbau eines weiteren
zügigen Grundschule Zuges an 2
Grundschulen
Verfasser Wiebke Penzholz 19 27.07.2017Handlungsbedarf an den Grundschulen
Neubau einer 2-zügigen Grundschule
• Genehmigung der Schulaufsichtsbehörde (§ 58 SchulG)
Voraussetzung: öffentliches
Bedürfnis gem. SEP Stadt und Kreis
• Anbaumaßnahmen an Bestandsschulen weiterhin
erforderlich.
• Erstellung von Fach- und Verwaltungsräumen, Sporthalle
und Schulhofflächen
• Grundstückssuche: Bedarf (kurze Beine, kurze Wege)
und Planungsrecht
Verfasser Wiebke Penzholz 20 27.07.2017Handlungsbedarf an den Grundschulen
Anbaus eines weiteren Zuges an 2 Grundschulen
• Festlegung der Kapazität durch die Schulaufsicht § 24
SchulG
• An der Friedrich-Ebert-Schule und der Grundschule
Kaltenweide ist die Infrastruktur für eine 5-zügige Schule
vorhanden
• notwendigen Erweiterungsmaßnahmen (Elmshorner
Raumprogramm)
• Die Lage der Schulen entsprechen den Bedarfen des
Zuständigkeitsbereich (gute Erreichbarkeit)
Verfasser Wiebke Penzholz 21 27.07.2017Handlungsbedarf an den Grundschulen
Empfehlung:
• Erweiterung der Friedrich-Ebert-Schule und der
Grundschule Kaltenweide um je einen Zug
Verfasser Wiebke Penzholz 22 27.07.2017Situation an den Gymnasien
Gymnasien - Schülerzahlen und Zügigkeit
2012 -7% 2016 -1% 2024
2.284 SuS* 2.132 SuS 2.103 SuS
-152 SuS -29 SuS
• Anhebung der Zügigkeit von 8 im Jahr 2009 auf 9 Züge
(Zuordnung des Gebäudes der ehemaligen Realschule
am Propstenfeld zur Bismarckschule )
* SuS= Schülerinnen und Schüler
Verfasser Wiebke Penzholz 23 27.07.2017Situation an den Gymnasien
Gymnasien
• Bautätigkeit in Elmshorn und Umland
• Gesetzesänderungen der neuen Landesregierung -
beabsichtigte Rückkehr zur Schulartempfehlung und
G9 (früheste Auswirkung 2026)
Verfasser Wiebke Penzholz 24 27.07.2017Handlungsbedarf an den Gymnasien
Gymnasien
• Verlässliche Prognose ist mit Blick auf die
beabsichtigten Veränderungen des SchulG nicht
möglich (fehlende Konkretisierung, Erfahrungswerte)
• Umwidmung von Räumen (z.B. Computer- und
Medienräume nach Umsetzung der
Medienentwicklungsplanung)
Verfasser Wiebke Penzholz 25 27.07.2017Handlungsbedarf an den Gymnasien
Empfehlung:
• Die Entscheidungen für den Gymnasialbereich sollten
zurückgestellt werden.
• Die Entscheidungen sollten auf Grundlage einer SEP
getroffen werden, in die das Elternwahlverhalten nach
Umsetzung der Schulgesetzänderung über zwei Jahre
eingeflossen ist.
• Mögliche Umwidmungen sind vorzunehmen
Verfasser Wiebke Penzholz 26 27.07.2017Situation an den Gemeinschaftsschulen
Gemeinschaftsschulen - Schülerzahlen und
Zügigkeit
2004 -27% 2016 +14% 2026
3.370 SuS* 2.468 SuS 2.803 SuS
-902 SuS +335 SuS
Reduzierung der Zügigkeit von 20 im Jahr 2004 auf 17
Züge (inkl. der Außenstelle Ramskamp – 3 Züge)
*SuS = Schülerinnen und Schüler
Verfasser Wiebke Penzholz 27 27.07.2017Situation an den Gemeinschaftsschulen
Gemeinschaftsschulen
• Geringere Kapazität durch Inklusion. Anzahl der I-
Klassen stieg von 3 (2007) auf 9 (2016) an.
• Bautätigkeit in Elmshorn und Umland
• Gesetzesänderungen der neuen Landesregierung -
beabsichtigte Rückkehr zur Schulartempfehlung und
G9
Verfasser Wiebke Penzholz 28 27.07.2017Handlungsbedarf an den Gemeinschaftsschulen
Gemeinschaftsschulen
• Verlässliche Prognose ist mit Blick auf die
beabsichtigten Veränderungen des SchulG nicht
möglich (fehlende Konkretisierung, Erfahrungswerte)
• Außenstelle Ramskamp kann auf Dauer nicht
aufgegeben werden.
• Stellungnahme der KGSE: „Die Existenz der KGSE als
erfolgreiche Schule ist gefährdet, durch die teilweise
Erweiterung auf 9 Züge.“
Verfasser Wiebke Penzholz 29 27.07.2017Handlungsbedarf an den Gemeinschaftsschulen
Lösungsmöglichkeiten
Neubau einer Außenstelle Weitere Nutzung
3-zügigen Ramskamp wird der Außenstelle
Gemeinschafts- eigenständige Ramskamp
Schule Gemeinschafts- (3 Züge)
schule (3 Züge)
Verfasser Wiebke Penzholz 30 27.07.2017Handlungsbedarf an den Gemeinschaftsschulen
Alternative I: Neubau einer 3-zügigen
Gemeinschaftsschule
• Genehmigung der Schulaufsichtsbehörde (§ 58 SchulG)
Voraussetzung: öffentl.Bedürfnis SEP Stadt und Kreis
• Erstellung von Fach- und Verwaltungsräumen, Sporthalle und
Schulhofflächen
• Grundstückssuche: Bedarf (bessere Positionierung im
Stadtgebiet) und Planungsrecht
• Aufgabe der Außenstelle Ramskamp, KGSE wird 6-zügig
• Fehlinvestition, wenn Elternwahlverhalten (G9,
Schulartempfehlung) falsch eingeschätzt wird.
• Gefahr, dass MindestgrößenVo nicht eingehalten wird
Verfasser Wiebke Penzholz 31 27.07.2017Handlungsbedarf an den Gemeinschaftsschulen
Alternative II: Außenstelle Ramskamp wird eigenständige
Gemeinschaftsschule (3 Züge)
• Genehmigung der Schulaufsichtsbehörde (§ 58 SchulG)
Voraussetzung:
öffentliches Bedürfnis gem. SEP Stadt und Kreis
• Infrastruktur für eine 3-zügige Schule grundsätzlich
vorhanden. Erweiterungs- und Sanierungsarbeiten
erforderlich (Raumprogramm)
• KGSE wird 6-zügig mit 4-zügiger Oberstufe
• Belastungen der KGSE werden vermindert
• Unmittelbare Nähe zur KGSE und AFG
• Gefahr, dass MindestgrößenVo nicht eingehalten wird
Verfasser Wiebke Penzholz 32 27.07.2017Handlungsbedarf an den Gemeinschaftsschulen
Alternative III: KGSE als Gemeinschaftsschule mit bis zu
9 Zügen und Außenstelle Ramskamp
• Festlegung der Kapazität durch die Schulaufsicht § 24
SchulG
• Ablehnung der Schule aus pädagogischer Sicht
• Sanierungs- und Umbauarbeiten zur Anpassung an das
Nutzungskonzept
• Spätere Entscheidung über einen Neubau einer
Gemeinschaftsschule ist nach dem Durchlauf von 2
Anmeldephasen nach den SchulG-Änderungen möglich
Verfasser Wiebke Penzholz 33 27.07.2017Handlungsbedarf an den Gemeinschaftsschulen
Empfehlung:
• Die Entscheidungen für den
Gemeinschaftsschulbereich sollten zurückgestellt
werden.
• Die Entscheidungen sollten auf Grundlage einer SEP
getroffen werden, in die das Elternwahlverhalten nach
Umsetzung der Schulgesetzänderung über zwei
Jahre eingeflossen ist.
Verfasser Wiebke Penzholz 34 27.07.2017Fazit insgesamt
Fazit
• Die Erweiterung von zwei Grundschulen um je 1 Zug
stellt die wirtschaftlichste Lösung dar. Die Lage der
Bestandsschulen im Stadtgebiet ist optimal.
• Mit den Entscheidungen für den Sekundarbereich sollten
die Erfahrungen nach dem Durchlaufen von 2
Anmeldephasen nach Umsetzung der
Schulgesetzänderung abgewartet werden.
Verfasser Wiebke Penzholz 35 27.07.2017Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
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