AKADEMIE IM DIALOG | 20 - INFIZIERT COVID-19 AUCH DAS FINANZSYSTEM?

 
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                 AKADEMIE IM
                 DIALOG | 20
                 INFIZIERT COVID-19 AUCH DAS FINANZSYSTEM?
AKADEMIE IM DIALOG | 20 - INFIZIERT COVID-19 AUCH DAS FINANZSYSTEM?
ÖAW   2
AKADEMIE IM DIALOG | 20 - INFIZIERT COVID-19 AUCH DAS FINANZSYSTEM?
INFIZIERT COVID-19
AUCH DAS FINANZSYSTEM?

VORTRAG IM RAHMEN DER GESAMTSITZUNG DER
ÖSTERREICHISCHEN AKADEMIE DER WISSENSCHAFTEN
AM 2. JULI 2020

          ÖAW                                  1
ÖAW   2
JOSEF ZECHNER

INFIZIERT COVID-19
AUCH DAS FINANZSYSTEM?
JOSEF ZECHNER

Vielen Dank für die einführenden          an Kollegen Holzmann weitergege­            kapital haben, sie kann auch nega­
Worte, für Ihr Interesse und dafür,
­                                         ben werden können.                          tives Eigenkapital haben, sie kann
dass Sie zu später Stunde an einem        Ich werde mit einem Überblick               nicht in Konkurs gehen. Deshalb ist
so schönen Sommerabend hiergeblie­        ­darüber beginnen, was sich derzeit         es nicht unumstritten, bei Zentralban­
ben sind.                                  an den Finanzmärkten abspielt, was         ken von Verschuldung zu sprechen.
Inwieweit COVID-19 auf das Finanz­         aus den Preisen der verschiedenen
system überspringen wird, ist pri­         Produkte ersichtlich ist. Im Haupt­
mär eine medizinische Frage und            teil werde ich darauf eingehen, über        ZU DEN AKTUELLEN
wird davon abhängen, wie rasch             welche Kanäle dies auf das Finanz­          ­ENTWICKLUNGEN AN DEN
ein Impfstoff und medikamentöse            system überschlagen kann. Ich be­          ­FINANZMÄRKTEN
Lösun­
­     gen des Problems verfügbar           tone, das Risiko entsteht durch die
werden. Ich werde in meinem Vor­           zunehmende „Verschuldung“. Diese           Das COVID-19 Dashboard des ­Center
trag darauf eingehen, über welche          entwickelt sich auf der Zentralbank­       for Systems Science and ­Engineering
Kanäle diese Risiken in das b ­ reitere    ebene, auf der Corporate-Ebene, also       (CSSE) der Johns Hopkins ­University
Wirtschaftssystem     oder    Finanz­      der Unternehmensebene und auch             (JHU) weist tagesaktuell Statistiken
system einfließen können und wo            auf der Länderebene, gekoppelt an          über die Anzahl der Infektions­fälle
sich aus meiner Sicht bereits Risiken      das Bankensystem. Ich stelle „Ver­         in verschiedenen geografischen Ge­
aufgebaut haben.                           schuldung“ der Zentralbanken un­           bieten aus. Aus den Daten von ­heute,
Es freut mich sehr, dass Gouverneur        ter Anführungszeichen, da es keine         dem 2. Juli 2020, lässt sich klar ab­
Robert Holzmann sich die Zeit ge­          Übereinstimmung darüber gibt, ob           lesen, dass die Gesamtzahl der be­
nommen hat, heute zu uns zu stoßen.        dieser Begriff auch für Zentralban­        stätigten Fälle weiterhin ansteigt
Das bedeutet, ich kann mich entspan­       ken gültig ist. Denn manche glauben,       und auch die Steigerungsrate weiter­
nen, da alle schwierigen Fragen dann       eine Zentralbank muss kein Eigen­          wächst.

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JOSEF ZECHNER

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                                                                                         sung der Ökonomie geführt. Der
                                                                                         Verkehr wurde in weiten Bereichen
                                                                                         lahmgelegt, der Flugverkehr teil­
                                                                                         weise vollkommen eingestellt. Der
                                                                                         Handel, bis auf die Lebensmittelbe­
                                                                                         reiche, wurde stillgelegt. Die Produk­
                                                                                         tion wurde zumindest auf Kurzarbeit
                                                                                         umgestellt oder überhaupt temporär
                                                                                         gestoppt. Gewisse Dienstleistungen,
                                                                                         vor allem in den Bereichen Touris­
                                                                                         mus und Kultur, sind ebenfalls fast
                                                                                         auf null gesunken. Werden die Kon­
                                                                                         sequenzen dieser Vollbremsung auf
                                                                                         die Stabilität unseres Kapitalmarkts,
                                                                                         unseres Wirtschaftssystems über­
                                                                                         springen?
                                                                                         Die Revisionen des erwarteten Wirt­
                                                                                         schaftswachstums in unterschied­
                                                                                         lichen geografischen Regionen ­geben
                                                                                         ein Stimmungsbild dessen, was im
                                                                                         Wirtschaftsbereich vor sich geht. Das
                                                                                         Weltwirtschaftswachstum lag bis
                                                                                         Mitte März bei knapp unter vier Pro­
                                                                                         zent und liegt gemäß Konsensprog­
                                                                                         nosen derzeit bei -3,7 %. Für UK wer­
                                                                                         den -8 % erwartet, für Japan -4,9 %
                                                                                         und für die USA -5,7 %. Die Euro­zone
                                                                                         ist von knapp unter zwei Prozent
In Cartoonsprache könnten wir ­sagen, da waschen wir uns noch ein paar Monate
                                                                                         ­aktuell auf -8 % gesunken und ist da­
regel­mäßig die ­Hände und dann haben wir diese erste ­Welle durchtaucht. Viel­
                                                                                          mit von dieser Krise besonders stark
leicht kommt aber noch eine wirklich große ­zweite ­Welle, nämlich die wirtschaft­
                                                                                          betroffen, auch im Vergleich zu ande­
liche Konsequenz.
                                                                                          ren Regionen.

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JOSEF ZECHNER

Die Übereinstimmung in den Pro­          schenzeit ist sie auf 11 % angestiegen.       deutlich in den entsprechenden Zins­
gnosen des Wachstums vom ersten          In Europa ist die Entwicklung auch            kurven ab. So hat die Phase, als die
Quartal auf das zweite Quartal für       aufgrund der vielen Kurzarbeitspro­           populistische Regierung von ­Salvini
den Euroraum war bei den meisten         gramme nicht ganz so schlimm. Die             und Di Maio in Italien mit ihren An­
einzelnen Forecasters – also den ver­    Zahlen sind im Vergleichszeitraum             kündigungen, sich nicht an Budget-
schiedenen, auch privaten Instituten,    von 7,5 % auf 9,4 % gestiegen.                und Defizitvorgaben zu halten, die
die Wirtschaftswachstum prognosti­       Die gute Nachricht ist, dass Geld             Märkte stark verunsichert und merk­
zieren – bis Ende März sehr hoch.        billig ist. Die Zinskurven, also die          lich höhere Risikoaufschläge bei ita­
Im Moment klafft die Schere an Er­       Verzinsung, die Staatsanleihen, in            lienischen Staatsanleihen nach sich
wartungen, wie sich das Wirtschafts­     diesem Fall die vom Ausfall her ge­           gezogen. Auch COVID-bedingt sind
wachstum entwickeln wird, weit aus­      sehen sicheren Staatsanleihen in den          diese Zahlen für Italien, aber auch
einander. Einige Institute befürchten,   USA und Europa, zeigen – etwa am              z. B. für Euro-Corporates, d. h. Unter­
dass das Wirtschaftswachstum (an­        Beispiel Deutschlands – einen klaren          nehmensanleihen für Unternehmen
nualisiert in Quartal-auf-Quartal        Unterschied. In beiden Fällen sind            mit einem Investment-Grade-­Rating,
Wachstumsraten) unter -20 % liegen       die Zinskurven niedrig. Der amerika­          zunächst gestiegen, seit Ende März,
wird. Andere nehmen an, dass es          nische Staat bezahlt für eine zehnjäh­        Anfang April aber wieder auf ein
ledig­lich auf ein wenig unter -5 %      rige Anleihe aktuell ungefähr 1,8 %.          niedrigeres Niveau gesunken. Frank­
fallen wird. Wir fliegen im Blindflug,   Vor drei Monaten lag diese Zahl               reich hingegen hat als Teil der Kern­
was auch damit zu tun hat, dass wir      noch niedriger, bei etwas über 1,5 %.         zone des Euroraumes kaum Effekte
die medizinischen Entwicklungen so       Deutlich extremer ist die Situation im        gespürt, obwohl es auch hier einen
schwer einschätzen können.               euro­päischen Beispielfall Deutsch­           gewissen Anstieg der Finanzierungs­
Was sind die Konsequenzen für            lands. Selbst für zehnjährige Lauf­           kosten gegeben hat.
den Arbeitsmarkt? Sie sind drama­        zeiten, die für gewöhnlich höhere             Betrachtet man die Situation bei den
tisch. Vergleicht man die Daten zur      Verzinsungen bieten als kurzfristige          Entwicklungsländern, zeigt sich ein
Arbeits­ losigkeit in den USA und        Anleihen, bekommt der deutsche                dramatischer Effekt: Dort wurde
im Euroraum, zeigt sich, dass die        Staat laufend negative Zinsen dafür           massiv Kapital abgezogen. Portfolio­
Entwicklung auf unterschiedlichen        bezahlt, dass der Investor sein Geld          investoren sind nicht mehr bereit,
­Levels startet. In den USA war die      dort praktisch ohne Ausfallsrisiko, so        Kapital in Ländern wie Russland,
 Beschäftigungslage vor der Krise,       die Annahme, investieren kann.                Indonesien, Brasilien, Südafrika oder
 wie Präsident Trump bei jeder Ge­       In Bereichen, wo zusätzlich ein mit           auch der Türkei zu lassen und ver­
 legenheit betont, sehr gut. Noch nie    Risikoaufschlägen verbundenes Kre­            kaufen Anleihen, was natürlich die
 waren die Beschäftigungszahlen in       ditrisiko entsteht, sind die Verzinsun­       Finanzierungskosten und dadurch
 den USA so hoch. Die Arbeitslosen­      gen höher. Politische Krisen oder             die Ausfallwahrscheinlichkeiten er­
 rate lag bei rund 3,6 %. In der Zwi­    Unberechenbarkeiten bilden sich               höht. Kreditversicherungen, Credit

                          ÖAW                                                                                               5
JOSEF ZECHNER

Default Swaps, die das Ausfallrisiko      es im März eine scharfe Bewegung            wesentlich stärker betroffen wäre als
aus der Sicht des Markts anzeigen,        nach unten gegeben. Diese Bewe­             die andere.
geben klare Aufschlüsse über d  ­ iese    gung wurde jedoch inzwischen bei­           Was könnte die Ursache für die relative
Entwicklungen: So hat die Türkei          nahe zur Gänze wieder ausgeglichen          Ruhe an den Finanzmärkten nach
mit aktuell fast 5 % das höchste Aus­     und die Bewertungsniveaus bei den           dem kurzen Sturm im März sein? Um
fallrisiko der genannten Länder. Was      Aktien sind wieder hoch. Einige Ex­         das herauszufinden, müssen wir uns
bedeutet das? Nehmen Sie an, Sie be­      perten sehen den Grund dafür dar­           nur die Bilanzen der Zentralbanken
sitzen eine 1.000 Euro Anleihe vom        in, dass keine alternative attraktive       ansehen. Kollege Holzmann wird
türkischen Staat. Wenn Sie sich jetzt     Anlagemöglichkeit für Investoren            das im Detail kommentieren können.
auf dem Kapitalmarkt gegen das            existiert. Man ist fast gezwungen, in       Es zeigt sich jedenfalls deutlich, dass
Konkursrisiko, dass die Türkei plötz­     diesen Bereichen zu veranlagen.             die Zentralbankbilanzen praktisch
lich einen Default auf Ihre Schulden      Weitere Anhaltspunkte sind aus den          explodiert sind. Die Bilanz der ame­
macht, versichern wollen, müssen          Volatilitäten zu gewinnen. Aus soge­        rikanischen Zentralbank ist von über
Sie dafür pro Jahr circa 50 Euro, also    nannten Derivaten, das sind Optio­          3.000 Milliarden auf über 6.000 Mil­
5 % zahlen. Hier gibt es massive An­      nen, kann herausgerechnet werden,           liarden Euro gestiegen, hat sich also
stiege, die nur zum Teil zurückge­        wie groß die Schwankungsbreite              innerhalb weniger Wochen beinahe
kommen sind.                              der zugrundeliegenden Aktien­kurse          verdoppelt. Es entstand eine enor­
Ein anderer Indikator, der zur Analy­     oder Aktienindizes ist. Der VIX             me Bilanzverlängerung. Die EZB hat
se der Auswirkungen von COVID-19          oder der VSTOXX oder der VDAX               einen etwas weniger dramatischen,
auf die Kapitalmärkte herangezogen        Index bilden diese Volatilitäten ab.        aber auch ordentlichen Anstieg von
werden kann, sind die Bewertungs­         COVID-19 hat einen enormen An­
                                          ­                                           rd. 4.500 Milliarden auf über 5.500 Mil­
niveaus der Aktienmärkte, die soge­       stieg auf bisher noch nie gesehene          liarden Euro zu verzeichnen.
nannten Kurs-Gewinn-Verhältnisse          Höhen von 80 % Volatilität mit sich         Eine Frage, die in Verbindung mit den
(KGV). Um dieses Verhältnis zu er­        gebracht. Diese Entwicklung ist wie­        Bilanzausweitungen der Zentralbank
mitteln, wird der Aktienkurs durch        der zurückgekommen, aber noch               häufig gestellt wird, ist: Werden ­diese
den letztverfügbaren Gewinn des be­      ­immer erhöht.                               nicht enorme Inflation schaffen? Das
treffenden Unternehmens dividiert.        Bei den Wechselkursen hat sich              ist eine offene Diskussion. Nur in
In den Emerging Markets, also den         nicht viel getan. Vor etwa fünf             den Finanzmärkten gibt es dafür
Entwicklungsländern, zahlen Sie im        Jahren war der Dollar gegenüber             keine Hinweise. Analysiert man die
Moment das Vierzehnfache des aktu­        dem Euro beinahe genauso viel wert          Inflation Swaps, das sind Kontrakte,
ellen Gewinns dieser Unternehmen          wie heute. Das ist nicht besonders          bei denen Inflationen gehandelt wer­
für eine solche Aktie, in den USA         überraschend, da diese Pandemie ja          den, zeigt sich, dass im Kapitalmarkt
etwa das 23,2-fache, in Europa circa      die Ökonomien im Gleichklang trifft.        für die Eurozone keine wesentlichen
22-mal den Gewinn. Beim KGV hat           Es ist nicht so, dass eine Währung          Inflationserhöhungen erwartet wer­

                          ÖAW                                                                                               6
JOSEF ZECHNER

den. Man rechnet im Schnitt mit etwa     nehmen kaufen. Im Unterschied zu             schaftswachstum in ­Europa in Gang
1,28 % Inflation über die nächsten       klassischen Ankaufprogrammen, die            zu bringen, müssen die Banken dazu
30 Jahre. Im nächsten Jahr wird es so­   es ja schon seit Jahren gibt, ist die        bewegt werden, Kredite an die Unter­
gar eine Deflation geben. Das ist zu­    Handhabung der Kapitalschlüssel              nehmen zu vergeben. Das ist das Ziel
mindest aus den Preisen der Inflation    flexib­ler. Im Normalfall muss die EZB       dieser Interventionen. Die EZB sagt:
Swaps herauszulesen.                     beim Ankauf solcher Wert­      papiere       Liebe Geschäftsbank, du darfst von
Die genannten Beispiele geben            beispielsweise eine be­   stimmte An­        uns längerfristig Mittel ausborgen,
das aktuelle Stimmungsbild der           zahl von deutschen Anleihen kaufen           und wenn du diese nachweislich in
Märkte wieder. Zusammenfassend           und eine bestimmte Anzahl von ita­           Form von Unternehmenskrediten an
kann ge­sagt werden: Nach anfangs        lienischen etc. Diese Gewichtungen           die Realwirtschaft weitergibst, er­
drama­ tischen Kurseinbrüchen und        richten sich nach der Beteiligung            hältst du von uns einen Zinssatz
Volatilitätsspitzen ist eine relative    der Länder an der Zentralbank.               von -1 %. Die Bank würde dann von
Beruhigung eingetreten. Der Haupt­       Österreich besitzt ca. 3 %, im bis­          der EZB für das geborgte Geld 1 %
grund dafür liegt wohl im entschlos­     herigen Programm mussten also ca.            Negativ­zinsen erhalten.
senen Handeln vieler Regierungen         3 % österreichische Anleihen gekauft         Aus wissenschaftlicher Sicht stellt
und der Notenbanken. Die Risiko­         werden. Im Gegensatz dazu ermög­             sich nun die Frage, warum solche
indikatoren haben sich demnach ins­      licht das Emergency Purchase Pro­            großen Programme von Zentralban­
gesamt etwas beruhigt, liegen aber       gramme der EZB eine Ausrichtung              ken Sinn machen. Um das zu beant­
noch auf hohem Niveau.                   dieser Gewichtung nicht nach dem             worten, werde ich etwas ausholen
                                         Kapitalschlüssel, sondern nach der           und auf die Finanzierungskosten für
                                         Beeinträchtigung der Länder durch            Unternehmen und für Staaten ein­
WAS SIND DIE LÄNGERFRISTIGEN             die COVID-19-Problematik vorzu­              gehen.
INFEKTIONSGEFAHREN FÜR DIE               nehmen. Ziel des PEPP ist die Markt­         Erste Komponente der Finanzie­
FINANZMÄRKTE?                            stabilisierung.                              rungskosten ist der Leitzins, der
                                         Die Targeted Longer-Term Refinanc­           von der EZB festgesetzt wird. Im
Ich beginne mit den Zentral­             ing Operations wurden durch die              Moment liegt er bei 0 % oder -0,5 %.
banken. Zwei wesentliche EZB-­           neuen Pandemic E   ­ mergency Longer-        Für längerfristige Finanzierungen
Programme wurden in Antwort auf          Term Refinancing Operations ge­              entsteht ein Laufzeitrisiko, da sich
die C ­OVID-19-Problematik aufge­        stärkt. Worum geht es hier? Europa           Zinsen während der Laufzeit ja
legt. Mit dem Pandemic Emergency         ist ein bankenorientiertes System.           ändern können. Die Kosten für Leit­
Purchase Programme (PEPP) kann           Bei uns funktioniert die Wirtschaft de       zinsen gelten nur für sehr kurzfristi­
die Europäische Zentralbank zur          facto über Banken, im Gegensatz zu           ge Finan­zierungen. Für längerfristige
Marktstabilisierung Staatsanleihen,      Amerika, wo die Kapitalmärkte eine           Finanzierungen müssen Unterneh­
aber auch Schuldtitel privater Unter­    größere Rolle spielen. Um das Wirt­          men oder Staaten daher mehr zah­

                          ÖAW                                                                                              7
JOSEF ZECHNER

len. Kreditrisiko verursacht weitere                 werden muss, zum Teil vom System               simistische Erwartungen, Investoren
Finanzierungskosten, nämlich einen                   selbst geschaffen. Es existiert also ein       verlangen hohe Risikoprämien, hohe
Kreditaufschlag.                                     exogenes Risiko, das dadurch ent­              Finanzierungskosten, daher wird
Abbildung 1 zeigt den Versuch, das                   steht, dass Gott den Würfel rollt und          ­wenig investiert, ergo wenig Wachs­
dreidimensionale System in zwei                      COVID-19 ausbricht. Aber es exis­
                                                     ­                                               tum. Das ist eine Selffulfilling Pro­
Dimensionen darzustellen. Als soli­                  tiert auch ein endogenes Risiko, wo             phecy, die dazu beiträgt, ein unvor­
des Unternehmen mit guter Bonität                    aus dem System heraus Risiko kreiert            teilhaftes Gleichgewicht herzustellen.
zahlen Sie einen Zinssatz, der sich                  wird. Das Problem ist, dass wir nicht           Vorteilhaft wäre ein Gleichgewicht
aus dem Leitzins und den Risiko­                     immer wissen, zu welchem Gleich­                etwa, wenn die Erwartungshaltun­
prämien, die der Markt für Sie be­                   gewicht wir tendieren. Die Tendenz              gen optimistisch sind, Investoren
reithält, ergibt. Aus Sicht zahlreicher              kann positiv oder negativ sein. Ein             niedrige Risiko­  prämien verlangen
Ökonomen ist aber das Risiko, wo­                    ungünstiges Gleichgewicht würde                 und geringe Finan­    zierungskosten
für hier vom Kapitalnehmer bezahlt                   etwa bedeuten: Panik am Markt, pes­             ent­stehen.

Abb. 1: Finanzierungskosten für Unternehmen und Staaten (vereinfachend): Leitzins plus Risikoaufschläge für Kreditrisiko und Laufzeit-
risiko.1

1   Siehe Brunnermeier, M., Princeton Webinar Series on COVID Economics.

                                 ÖAW                                                                                                     8
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Ein endogenes Risiko kann mit             investieren. Die moderne Monetary
­einem Schock beginnen, der sich auf      Theory besagt, dass hohe Verschul­
 das Eigenkapital einer Bank negativ      dungsgrade eines Staates kein Pro­
 auswirkt. Eine Bank hat zum Beispiel     blem sind, solange die Zinsen unter
 einem Tourismusunternehmen einen         der Wachstumserwartung für diese
 Kredit vergeben, der nun ausfällt,       Staaten liegen. Steigt das Bruttoin­
 was zu Lasten des Eigenkapitals der      landsprodukt schneller als die Zins­
 Bank geht. Diese erfüllt plötzlich die   belastung, dann wächst der Staat aus
 Eigenkapitalanforderungen        nicht   dieser Schuldenfalle heraus. Steigen
 mehr. Was kann sie tun? Sie muss         die Zinskosten eines Staates jedoch
 schnell Risiko reduzieren; sie muss      aufgrund der erhöhten Risikoerwar­
 andere Vermögensgegenstände ver­         tungen über diesen Wert, so führt
 kaufen. Es kommt zu sogenannten          dies zu einem ungünstigen Gleichge­
 Notverkäufen, Fire Sales. Diese Not­     wicht, in dem der Staat seine Schul­
 verkäufe führen zu Preisreduktionen,     den tatsächlich nicht mehr bedienen
 die dann zu einem weiteren Abwer­        kann. Wir haben also wieder eine
 tungsbedarf in der Bilanz der Bank       Selffulfilling Prophecy.
 führen, was wiederum weitere Not­
 verkäufe verursacht. Schon sind wir
 in solch einem ungünstigen ­Zyklus.
 Nun könnten die Zentralbanken
 sagen: Nein, wir stehen bereit, ­diese
 Fire Sales abzufedern und diese Ver­
 käufe aufzugreifen. Damit tragen
 sie dazu bei, dass wir beim „guten“
 Gleichgewicht bleiben.
 Eine zweite Möglichkeit wird in Ab­
 bildung 2 anschaulich gemacht: Im
 Euroraum entsteht ein ungünstiges
 Gleichgewicht, eine Risikoerwar­
 tung. Die Investoren wollen ihre
 spanischen Staatsanleihen und ihre
 italienischen Staatsanleihen verkau­
 fen und in sichere deutsche Anleihen

                           ÖAW                                                                   9
JOSEF ZECHNER

             Abb. 2: Endogenes Risiko in einer
             Währungsunion:
             • Gutes Gleichgewicht: Staatsan-
               leihen aller Euroländer werden
               als (relativ) sicher gesehen. Daher
               ist selbst hohe Staatsverschul-
               dung kein Problem, solange die
               Zinskosten (r) kleiner sind als das
               Wirtschaftswachstum (g).
             • In der Krise gilt: Staatsanleihen
               der Peripherie werden u.U. nicht
               mehr als sicher gesehen → r > g
               → Staaten können Zinsen lang-
               fristig nicht mehr bedienen →
               Selbsterfüllende Prognose!

ÖAW                                            10
JOSEF ZECHNER

Auf Abbildung 3 sehen Sie diese
multiplen Gleichgewichte, den Preis
und die Fundamentaldaten. In einem
günstigen Gleichgewicht sind die
Anleihepreise hoch, also die Zins­
kosten niedrig. Aber es gibt auch ein
ungünstiges Gleichgewicht, in dem
Preisniveaus an den Finanzmärkten
niedrig sind, was dann tatsächlich
zu Risiken führt, die die niedrigen
Preise rechtfertigen; also eine selbst­
erfüllende Prognose. Die Zentralban­
ken streben durch Stützungskäufe an
den Finanzmärkten die Vermeidung
eines solchen Sturzes in ein ungüns­
tiges Gleichgewicht an. Dies führt
zu höheren Preisen, die das günstige
Gleichgewicht erhalten. Bis jetzt hat     Abb. 3: Zentralbankhilfsprogramme können zur Selektion des „guten“ Gleichgewichts
das in der COVID-19 Krise sehr gut        ­führen.2
funktioniert.
Dass die COVID-19-Zentralbankpro­         ergeben, aber entstehen? Eine Gefahr                bilanzen unterliegt die Verzinsung
gramme zu wirken scheinen, lässt          besteht darin, dass die Zentralban­                 also einem Lock-in Effekt: Wenn die
sich auch aus Indizes wie dem Sys­        ken nicht mehr bereit sein könnten,                 Zinsen steigen, müssen die Zent­
temic Stress Index CISS ablesen. Im       Zinsen zu erhöhen, weil sie dadurch                 ralbanken auf ihre Schulden höhere
April nach COVID-19 ist der CISS          ihre eigenen Gewinne reduzieren                     Zinsen zahlen, aber sie verdienen
nach oben geschnellt, jetzt aber be­      würden. Warum? Die Finanzierung                     für ihre Aktiva kaum mehr. Verluste
reits auf ein niedrigeres Niveau ge­      der Bilanzverlängerungen der Zent­                  könnten entstehen. Eine wesentliche
fallen, wie auch die Corporate Bond       ralbanken ist meist sehr kurzfristig.               Frage ist daher, wie groß die Bereit­
Spreads. Die Risikozuschläge für Un­      Die Aktiva sind eher langfristig, also              schaft der Zentralbanken wäre, im
ternehmensanleihen sind also ebenso       Anleihen mit längeren Laufzeiten.                   Falle von entstehendem Inflations­
zurückgekommen.                           Auf der Aktivseite der Zentralbank­                 druck die Zinsen wieder anzuheben?
Welche Probleme können aus den                                                                Möglicherweise tritt dieser Infla­
großen Bilanzen der Zentralbanken,        2   Siehe Brunnermeier, M., Princeton Webinar       tions­
                                                                                                   druck aber gar nicht ein und
die sich aus den neuen Programmen             Series on COVID Economics.                      die Inflation geht sogar in eine Defla­

                           ÖAW                                                                                                     11
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tion über. Aber es gibt durchaus         wird der politische Druck steigen.          tik der Zentralbank zu beeinflussen
auch Argu­   mente für ein erneutes      Sie sehen dies am Beispiel der USA:         und Zinsen niedrig zu halten.
Auftreten einer Inflation. Die Versor­   Wann immer Jay Powell, der Chef             Ein weiterer Grund, warum es schwer
gungsketten werden nicht mehr so         der Fed, nicht den Erwartungen von          ist, aus dieser lockeren Geldpolitik
effizient sein wie heute. Wir wollen     Donald Trump entspricht, indem er           wieder herauszukommen, besteht in
nicht zu sehr von China abhängig         die Zinsen nicht weiter senkt, sen­         einem Problem, das in der Ökonomie
sein, das wird zu höheren Kosten         det dieser am Abend eine Serie von          als Moral Hazard beschrieben wird.
führen. Es wird zu einer Reallokation    äußerst aggressiven Tweets und stellt       Wenn alle wissen, dass das Tail Risi­
von ­Kapital von einem Sektor in den     Powell als unfähig dar. Sie sehen           ko gering ist, dass, wenn es wirklich
anderen kommen müssen, das wird          dies auch am Beispiel der Türkei, wo        schlecht geht, die Fed oder die EZB
nicht friktionslos gehen. Zusätzlich     Erdogan genauso versucht, die Poli­         zur Hilfe kommt und uns all diese
                                                                                     Positionen abkauft und sicherstellt,
                                                                                     dass wir keine großen Schwierigkei­
                                                                                     ten bekommen, dann werden wir ex
                                                                                     ante gerne Risiken eingehen. Dann
                                                                                     entsteht Fiscal Dominance, wenn
                                                                                     Länder und Unternehmen und Ban­
                                                                                     ken nicht bereit sind, Eigenkapital
                                                                                     aufzubauen, da sie wissen, dass sie
                                                                                     im Problemfall gerettet werden. Und
                                                                                     der Zentralbank bleibt ex post dann
                                                                                     nichts anderes übrig, weil sie den
                                                                                     Absturz verhindern will. Die ­lockere
                                                                                     Geldpolitik muss also fortgesetzt
                                                                                     werden.

                                                                                     VERSCHULDUNG DES PRIVATEN
                                                                                     UNTERNEHMENSSEKTORS

                                                                                     Nicht nur die Verschuldung der Zen­
                                                                                     tralbanken ist in den letzten Wochen
                                                                                     stark angesprungen. Die Verschul­
Abb. 4: COVID-19 und Auswirkungen auf Verschuldung der Unternehmen.                  dung des gesamten privaten Unter­

                          ÖAW                                                                                           12
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nehmenssektors ist angestiegen und                   den Euroraum und die ­      Peripherie       Leibniz-Institut4, das ausschließlich
wird in den kommenden Monaten                        des Euroraums, also Griechen­land,           Politikberatung im Bereich der Wirt­
weiter ansteigen.                                    Italien, Portugal und Spanien. Die           schaft macht, schlagen einen Equity
Eine neue Publikation3 prognosti­                    Schulden in der ­Peripherie haben sich       Fond vor, der über eine temporäre
ziert, dass der vergangene dreimo­                   verdoppelt. Auch im Core-Bereich             Erhöhung des Steuersatzes – Um­
natige Lockdown in Italien zu nega­                  des Euro­raums und in den USA sind           satzsteuer oder Einkommensteuer –
tivem Eigenkapital von circa 17 %                    die Schulden gestiegen, aber wesent­         geschaffen wird. Kleinunternehmen
der italienischen Unternehmen, also                  lich weniger dramatisch. In den USA          erhalten Zuschüsse, dafür werden
eigentlich Insolvenz, führen wird.                   ist das etwa darauf zurückzuführen,          ihre Gewinnsteuern über die nächs­
Daran hängen viele Arbeitsplätze.                    dass dort eine Eigenkapitalkultur            ten Jahre erhöht. Bei Erfolg fließt das
Für die USA weisen die Daten zur                     herrscht. Gleichzeitig ist das Netto­        Geld an die Steuerzahler zurück, aber
Häufigkeit von Insolvenz, der Bank­                  wachstum des Anlagevermögens ein­            es ist nicht wirklich Fremdkapital.
ruptcy Proceedings, aus, dass die                    gebrochen. Auch das betrifft die USA         Bei der Evaluierung von staatlichen
Zahl der monatlichen Konkurse, der                   und den Core-Bereich des Euro­raums          Hilfsprogrammen möchte ich auch
sogenannten Large Corporate Bank­                    ebenso wie die Peripherie, aber die          auf eine Studie zu den Auswirkun­
ruptcy Filings, im Mai 2020 beinahe                  Peripherie­länder, die eben besonders        gen von COVID-19 auf die verschie­
so hoch war wie in den Jahren 2008                   stark verschuldet sind, hatten das           denen Sektoren der Wirtschaft Bezug
und 2009 in der großen Krise. Das ist                geringste Wachstum. Sie haben da­            nehmen, die ich kürzlich gemeinsam
aber jetzt erst der Beginn, die Zahlen               her am wenigsten in An­      lage­
                                                                                      güter       mit Koautoren publiziert habe.5
werden noch deutlich steigen.                        ­investiert.                                 Diese Studie zeigt, dass die Auswir­
Hohe Verschuldung im privaten Un­                     Meine Conclusio ist: Wir müssen             kungen von COVID-19 je nach Sek­
ter­nehmensbereich schafft Probleme.                  durch Aufhebung der steuerlichen            tor dramatisch unterschiedlich sind.
Warum? Zahlreiche empirische Unter­                   Benachteiligung des Eigenkapitals           Dies zeigt sich unter anderem an den
suchungen zeigen, dass hochverschul­                  die Eigenkapitalquoten stärken. Aber        Kursreaktionen von verschiedenen
dete Unternehmen weni­ger investie­                   auch die aktuellen Hilfsprogramme           Industrien. Ein wesentlicher Faktor
ren, weniger wachsen. ­Jüngste Daten                  müssen teilweise in Form von Eigen­         ist dabei die Resilienz gegenüber
zeigen die Entwicklung von 1999 bis                   kapitalzuschüssen unterstützen und
in die aktuelle Situa­tion für die USA,               nicht nur in Form von ­Kapital- oder        4   Boot A., Carletti E., H.-H. Kotz, J. P. Krahnen,
                                                      Kreditgarantien. Europa hat eine                L. Pelizzon, Subrahmanyam, M. G., 2020,
                                                                                                      SAFE Policy Letter No.84: Corona and Finan­
                                                      klein- und mittelständische Wirt­
                                                                                                      cial Stability 4.0: Implementing a European
                                                      schaftsstruktur, wo solche Eigen­               Pandemic Equity Fund.
3   Siehe Carletti, E., T. Oliviero, M. Pagano, L     kapitalbeteiligungen nicht einfach
    Pelizzon, M.G. Subrahmanyam, 2020, The                                                        5   Siehe M. Pagano, C. Wagner und J. Zechner,
    Equity Shortfall of Italian Firms in the COVID
                                                      sind. Konkrete Vorschläge existie­              2020, Disaster Resilience and Asset Prices,
    crisis: A First Assessment, Working Paper.        ren. Frankfurter Kollegen an einem              SSRN Working Paper.

                                   ÖAW                                                                                                             13
JOSEF ZECHNER

Social Distancing, wobei Branchen        ist das so? Ein hochverschuldeter           union. Diese Optionen können in der
wie die Schifffahrt, also zum Bei­       Staat platziert seine Anleihen ver­         anschließenden Diskussion noch im
spiel Kreuzfahrtgesellschaften, oder     mehrt bei seinem heimischen Banken-         Detail besprochen werden.
der Bergbau sehr schlecht abschnei­      system. Die italienischen Banken
den, wo hingegen andere Branchen         halten also sehr viele italienische
wie die Pharmaindustrie oder die         Staatsanleihen. Wenn jetzt infolge          ZUSAMMENFASSUNG
Informationsdienstleister sogar pro­     des COVID-19-Problems italienische
fitieren. Die Kapitalkosten für be­      Banken in Schieflage geraten, so muss        Auch wenn die Pandemie rasch
stimmte Sektoren haben sich nicht        der italienische Staat etwas dagegen         unter Kontrolle gebracht werden
erhöht, aber für Unternehmen ande­       tun. Der Staat kommt unter Druck             kann, wird es über die resultierende
rer Sektoren, wie zum Beispiel für die   und die Preise italienischer Staats­         Verschuldung wirtschaftliche Aus­
Hotelkette Marriott, die United Air­     anleihen sinken. Das schafft wieder          wirkungen geben. Einerseits bei den
lines oder die Kreuzschifffahrtsge­      weiteren Abschreibungsbedarf bei             Zentralbanken, andererseits bei den
sellschaft Royal Caribbean, sind sie     den Banken, welche ja italienische           Unternehmensbilanzen und drittens
hinaufgeschossen. Es ist daher aus       Anleihen halten. Dieser Teufelskreis         bei den Staatsverschuldungen und
Sicht des Steuerzahlers wichtig, dass    wird in der Literatur als Doom Loop          Bankbilanzen. Debt Overhang-Prob­
die staatlichen Zuschussprogramme        bezeichnet.                                  leme werden auftreten. Eine trägere
nicht langfristig Zombieunterneh­        Setzt man die Bankanleihenverzins­           Wirtschaft wird entstehen. Eine Wirt­
men schaffen und künstlich am Le­        ung und die Staatsanleihenverzins­           schaft, die nicht wächst und nicht
ben halten und so die notwendigen        ung im Euroraum zueinander in Ver­          ­investiert.
Restrukturierungen verhindern.           hältnis, zeigt sich auch über mehrere        Lassen Sie mich aber dennoch mit
                                         Jahre ein fast perfekter Gleichlauf.         einem optimistischeren Ausblick
VERSCHULDUNG VON BANKEN                  Wenn ein Staat in Schwierigkeiten            schließen. „Never waste a good
UND STAATEN                              kommt, dann ist auch das Banken­             ­crisis“, wie ein geflügeltes Wort be­
                                         system sofort in Schwierigkeiten und          sagt. Europa scheint das zu beherzi­
Die letzte Gefahr einer Infektion des    umgekehrt. Diesen Teufelskreis gilt           gen. In den letzten beiden Krisen hatte
Finanzsystems durch COVID-19 be­         es zu durchbrechen.                           man das Gefühl, es entsteht genü­
trifft ein Problem, unter dem Europa     Dazu existieren verschiedene Vor­             gend Druck, um Reformen durchzu-
besonders leidet. Ich habe dieses Pro­   schläge, wie etwa die Verschärfung            setzen. Die aktuellen EZB-Programme
blem schon vor einem Jahr bei einer      der Eigenkapitalvorschriften der              haben die Märkte wirklich unter
Podiumsdiskussion angesprochen:          Banken für das Halten von Staats­             Kontrolle gebracht und beruhigt. Die
nämlich, dass das Bankenrisiko und       anleihen, die Schaffung eines “Safe           Weichen sind gestellt auf eine bessere
das Staatsrisiko in Europa beinahe       Assets” im Euroraum oder die voll­            Integra­tion des Euroraums. Der neue
perfekt zusammenhängen. Warum            ständige Umsetzung der EU Banken­             Recovery Fund muss im Detail noch

                          ÖAW                                                                                              14
JOSEF ZECHNER

ausdiskutiert werden. Österreich ist      diese Zahlen unklar sind. Wir operie­         Denken wir nur an China. Vielleicht
unter den Frugal Four, den Spar­          ren eigentlich im Dunkeln, das sage           ist das eine zu heikle Frage, aber ich
samen Vier. Wir werden den ­Recovery      ich immer wieder.                             wollte sie vor zwei großen Spezialis­
Fund brauchen, und wir müssen zu          Jetzt meine zwei Fragen, die erste,           ten einmal gestellt haben. Nochmals
einem integrierteren Kapitalmarkt in      wie gesagt, ist eher philosophisch.           vielen Dank für den schönen Vortrag.
der Europäischen Union gelangen. Es       Die Frage geht an Sie beide, auch an
kann nicht so sein, dass unsere kre­      Sie, Herr Holzmann. Wie lange kann
ativen Köpfe mit ihren erfolgreichen      man Fiatgeld produzieren? Wir spre­           JOSEF ZECHNER
Start-ups ab einer gewissen Größe         chen von 750 Milliarden Euro in Eu­
ins Silicon Valley abwandern, weil        ropa und von Trillionen in den Ver­           Danke. Vielleicht darf ich nur zur
dort die Finanzierungsmöglichkeiten       einigten Staaten, ohne dass dahinter          ersten Frage etwas sagen. Kann Fiat­
ganz andere sind. Wir haben jetzt den     noch etwas Weiteres steht. Das heißt,         geld ohne Limitationen geschaffen
Anlass dazu, tätig zu werden.             es könnte Gold sein, es könnten Vieh­         werden? Man muss sich das so vor­
                                          bestände sein, es könnten Wälder              stellen, dass ja die Zentralbanken das
                                          sein. Industrien, die funktionieren.          Geld nicht verschenken. Sie schöpfen
DISKUSSION                                Wie lange kann man Fiatgeld pro­              Geld, das dürfen sie. Aber sie kaufen
                                          duzieren, wo noch etwas dahinter­             damit Werte. Es gibt strikte R  ­ egeln
MICHAEL METZELTIN                         steckt? Oder kann man immer weiter            dafür, was die EZB kaufen darf.
                                          produzieren? Das ist die philosophi­          ­Diese Papiere müssen bestimmte Kri­
Vielen Dank für die schöne Über­          schere Frage.                                  terien erfüllen. Sie dürfen nicht zu
sicht. Ich habe einen Hinweis, eine       Die andere Frage ist wahrscheinlich            lange laufen, sie müssen bestimmte
eher philosophische Frage und dann        heikler. Meines Wissens wurde die              Ratings haben. Im Wesentlichen
eine technische Frage, insbesondere       Fed im Dezember 1913 gegründet.                habe ich zwar Geld geschöpft, aber
weil wir mit Herrn Zechner und            Und sie ist bis heute letzten Endes            ich habe dafür auch etwas gekauft
Herrn Holzmann zwei große Spezia­         eine Art Privatbank. Wir alle hängen           und bekommen, was dagegensteht.
listen hier haben. Der erste Hinweis      wegen des Dollars doch von dieser              Es kann natürlich sein, dass das ge­
betrifft die Zahlen, die wir beispiels­   Art Bank ab, die das Geld produziert.          schöpfte Geld sehr kurzfristig ist und
weise über Brasilien und Chile hören.     Jetzt kommt die heikle Frage. Inwie­           die K­ äufe auf der Aktivseite lange
Ich weise darauf hin, dass das ja al­     fern ist die Politik der Fed – das sind        Laufzeiten haben, dass es dann zu
les nur Richtwerte sind. Wir wissen       ja bestimmte Personen, die mehr oder           Wertdiskrepanzen kommt, allein
nicht, was wirklich los ist. Ich lese,    weniger bekannt sind – inwiefern               aufgrund der Zinsverschiebungen.
und das ist interessant, dass es in       ist deren Geldpolitik bestimmt von             Und wenn die Zentralbanken keine
Brasilien gerade 40.200 neue Fälle        Interessen, die sie verteidigen und            Gewinne mehr machen, dann wer­
gibt. Schon diese Angabe zeigt, dass      von Interessen, die sie bekämpfen?             den sich die Regierungen sehr är­

                           ÖAW                                                                                               15
JOSEF ZECHNER

gern, denn die erhalten im Moment        Wirtschaft liegen, wie dies jüngst der        zentiges Eigentum des Staates. Bis zu
sehr gute Dividenden. Österreich         Fall war. Irgendwann einmal können            dem Zeitpunkt waren die Sozialpart­
bekommt schon seit vielen Jahren         die Inflationserwartungen, die ja ge­         ner beteiligt und davor auch private
von der Nationalbank eine sehr satte     genwärtig negativ oder sehr gering            Eigentümer. Die Qualität der Eigen­
Dividende, die dann natürlich weg        sind, jedoch umschlagen. Das kann             tümer sagt also noch nichts über die
wäre. Woher soll sie auch kommen,        durch irgendeinen Schock (etwa                Politik aus. Warum? Weil Zentralban­
wenn dort kein Gewinn mehr ge­           der Erdölpreise) geschehen, den wir           ken, auch die Fed, heutzutage gegen­
macht wird? Es ist aber nicht so, dass   nicht vorhersahen. Dann kann merk­            über dem Parlament verantwortlich
etwas aufgeblasen wird, wo kein Ge­      liche Inflation entstehen. Und dann           sind. Jay Powell muss mehrmals vor
genwert mehr da ist.                     geht es darum, die Liquiditätsaus­            dem Kongress (d. h. Repräsentanten­
                                         weitung der letzten Jahre wieder zu­          haus und Senat) aussagen und für
                                         rückzufahren. Das braucht Zeit und            seine Politik geradestehen. In Öster­
ROBERT HOLZMANN                          die notwendigen Instrumente. Und              reich ist es auch so, dass ich zweimal
                                         wenn diese Zeit nicht verfügbar ist,          pro Jahr vor dem Finanzausschuss
Die Erklärung ist richtig. Fiat heißt    entstehen über veränderte Infla­              des Parlaments Rede und Antwort
„es werde“ und steht für allgemeine      tionserwarten Inflationsschübe, die           stehen muss, nicht über mein Stimm­
Akzeptanz und Vertrauen. Vertrauen       sehr viel Geldvermögen vernichten             verhalten, aber über die Politik der
entsteht, wenn die Menschen wissen       können und die Wirtschaft destabili­          OeNB und EZB. Im Fall der National­
oder glauben zu wissen, dass hinter      sieren. Um aus einer hohen Inflation          banken ist Eigentümer nicht (mehr)
dem Geld ein Wert steckt. Dann wer­      wieder herauszukommen, sind sehr              gleich Entscheidungsträger, weil in
den sie es annehmen. Das Problem mit     restriktive Maßnahmen notwendig,              den letzten Jahrzehnten die Unab­
dem Fiatgeld im Gegensatz zu Gold        die sehr schmerzlich sind, wie wir            hängigkeit der Zentralbanken ein
oder anderem Warengeld besteht           aus der Geschichte des 20. Jahrhun­           wichtiger Teil der geldpolitischen
darin, dass das Vertrauen schneller      derts gelernt haben.                          Ausrichtung geworden ist.
verloren gehen kann, und dann kann       Die andere Frage betrifft die Fed, die
sehr rasch Inflation entstehen. Die      US-amerikanische Zentralbank und
Modern Monetary Theory, die weder        das Politikverhalten als Ergebnis der         JOSEF ZECHNER
modern, noch monetary, noch theory       Eigentümerstruktur. Auch die Öster­
ist, besagt, dass keine Beschränkung     reichische Nationalbank wurde vor             Vertrauen ist der wesentliche Punkt.
für die Verschuldung des Staates bei     über 200 Jahren als privilegierte             Es geht um diese multiplen Gleich­
der Notenbank existiert. Der Staat       Privat­bank gegründet, nicht etwa als         gewichte. Ein Sprichwort lautet:
kann sich von der Zentralbank unbe­      staatliche Bank, und dies gilt auch für       „Die Inflation ist wie die Spanische
schränkt Geld ausleihen, solange die     andere Zentralbanken. Die OeNB ist            Inquisition – du weißt nie, wann sie
Zinsen unter der Wachstumsrate der       erst seit wenigen Jahren hundertpro­          kommt“. Es ist sehr schwer, diese

                          ÖAW                                                                                              16
JOSEF ZECHNER

­ ynamik zu prognostizieren. Wenn
D                                           Meine zweite Frage betrifft die Ge­           sprechend effizient. Politiker tendie­
das Vertrauen verloren geht, dann           fahr einer Inflation: Aus den Erfah­          ren derzeit zu dem Statement, dass
entstehen diese Kosten.                     rungen mit den Folgen des Ersten              es um Resilienz statt Effizienz geht.
                                            und Zweiten Weltkrieges habe ich              Was bedeutet das? Das heißt, es wird
                                            gelernt, dass Inflation vor allem dann        sich etwas bei den Lieferketten tun.
ARNOLD SUPPAN                               entsteht, wenn zu viel Geld auf dem           Es wird entsprechend zu Mehrkos­
                                            Markt ist und zu wenig Ware. Gegen­           ten führen. Noch nicht unbedingt in
Die italienische Regierung wehrt sich       wärtig gibt es am Weltmarkt zu viel           den nächsten Jahren, aber wenn d   ­ iese
seit Wochen in vielen Stellungnah­          Ware und zu viel Geld. Wie soll diese         Programme Erfolg haben, und wir
men, Kredite aus dem ESM zu be­             Situation in eine Inflation umschla­          wollen ja, dass die Konjunktur wie­
ziehen, weil dieser mit bestimmten          gen? Die Entwicklungen der letzten            der ordentlich anspringt, stellt sich
Auflagen verbunden ist. Sie fordert         Jahre zeigten eindeutig, dass alle            doch die Frage, wie wir da wieder
Solidarität für nicht rückzahlbare          Versuche, die Inflation etwas zu he­          rauskommen.
Zuschüsse, die nur sie unkontrolliert       ben, gescheitert sind, sowohl in der          Nun zur ersten Frage. Die Kondi­
verteilen darf. Für mich als öster­         Eurozone als auch in den USA und              tionalität von Mitteln, die den Pro­
reichischen Steuerzahler ist nicht          letzten Endes auch in China. Kann             blemländern zur Verfügung gestellt
nur diese unzumutbare Propaganda            die Corona-Pandemie eine Änderung             werden, ist sehr wichtig. Warum?
mehr als störend – der brave Steuer­        herbeiführen?                                 Um den Moral Hazard hintanzu­
zahler ist angeblich europafeindlich,                                                     stellen. Um zu verhindern, dass die
der unkontrollierte Geschenkemp­                                                          Länder ganz bewusst ihre Schulden
fänger ist angeblich europafreund­          JOSEF ZECHNER                                 nach oben treiben, weil sie wissen,
lich –, sondern auch die geringe                                                          man wird etwa Italien nicht in Kon­
Kritik aus Brüssel, Berlin und Paris,       Die zweite Frage zuerst. Ich erinnere         kurs gehen lassen. Im Moment sagt
die offensichtlich eine gefährliche         an die Inflationserwartungen: Über            man, diese Krise sei nicht selbst­
europäische Finanzordnung in Rich­          die nächsten 20 Jahre sieht der Kapi­         verschuldet. Das heißt, die Italiener
tung Schuldenunion anpeilen. Als            talmarkt keine Inflation über durch­          ­haben ihre Schulden nicht strategisch
politische Begründung wird auch die         schnittlich 1,23 %. Ich wiederhole, ich        nach oben getrieben. Der Zinsdienst
Angst vor der europäischen „Rech­           halte das für ein sehr trügerisches            der Italiener im Vergleich zu ihrem
ten“ angeführt. Allerdings: Sollte          Bild. In unserer derzeitigen Situation         Brutto­ inlandsprodukt ist in den
Italien zu wenig Unterstützung be­          sinken die Energiepreise seit vielen           letzten Jahren gesunken, da die Zin­
kommen, könnte daraus Salvini Ka­           Jahren, das ist eine wichtige Kom­             sen günstig sind und der Verschul­
pital schlagen, sollte Italien zu viel an   ponente. Viele Jahre lang wurde die            dungsgrad in etwa gleichgeblieben
Zuschüssen bekommen, könnte dies            Globalisierung intensiv vorangetrie­           ist. Italien hat schon seit vielen Jah­
Wilders in den Niederlanden nützen.         ben. Die Versorgungsketten sind ent­           ren einen Primärüberschuss. Inten­

                             ÖAW                                                                                                 17
JOSEF ZECHNER

sive Verhandlungen finden über die          Zinskurve. Das bedeutet, dass die            JOSEF ZECHNER
Strukturierung des Recovery Fund            Verzinsung langer Anleihen niedri­
und die Möglichkeit oder Notwen­            ger ist als die Verzinsung von kurzen.       Wegen des Zeitlimits habe ich eine
digkeit bestimmter Konditionalitäten        Die Leute waren in Panik, sie waren          Grafik über China in meinem Vortrag
statt. Österreich ist hier unter den kri­   bereit, ihren Konsum auf die Zukunft         ausgelassen. China ist, zumindest
tischeren Stimmen.                          zu verschieben, auch bei höheren             unter den größeren, eines der weni­
                                            Kosten.                                      gen Länder, das für 2020 wieder po­
                                                                                         sitives Wachstum vorweisen kann.
ANTON ZEILINGER                                                                          Plus ein Prozent. China ist aus mei­
                                            ANTON ZEILINGER                              ner Sicht der große Gewinner und
Mir ist bei dem Chart über die Zins­                                                     geht mit einem geringen Wachstum­
erwartungen in der nächsten Zeit,           Das hat auch Konsequenzen für Fiat?          seinbruch in die Zukunft. Die Wäh­
das Sie gezeigt haben, etwas auf­                                                        rung, wie ich gezeigt habe, wurde
gefallen. Da gab es eine Kurve zu                                                        ja abgewertet, was Donald Trump
Jahresbeginn, vor drei Monaten etwa.        JOSEF ZECHNER                                besonders ärgert. Er verwendet gern
Alle Kurven waren erst ähnlich, mit                                                      den Begriff Währungsmanipulation.
kleinen Differenzen. Vor drei Mo­           Ja, das unterstützt das Vertrauen. Die       Im Vor-Wahlkampf wird aber auch
naten ist diese Kurve vollkommen            Zauberformel ist: r ist kleiner als g.       der Anreiz für Trump, die Situation
ausgeschlagen, und dann wurden              Der Zinssatz ist geringer als die            eskalieren zu lassen, begrenzt sein.
die Kurven wieder aneinander ange­          Wachstumsrate.
passt. Verschiedene Interpreta­tionen
sind möglich. Was hat sich da plötz­                                                     WERNER TELESKO
lich geändert? Das kommt mir selt­          ANTON ZEILINGER
sam vor.                                                                                 Vielen Dank, Herr Zechner, für Ihren
                                            Noch eine Frage: China kam fast              Vortrag. Ein konkreter Krisenindika­
                                            nicht in Ihren Ausführungen vor.             tor wäre auch der Goldpreis. Dieser
JOSEF ZECHNER                               Aufgrund des politischen Systems             lag im April bei 1.600 Dollar für die
                                            hat die Entwicklung in China eine            Feinunze, aktuell ist er nicht wesent­
Diese Kurven stellen nicht die Zins­        andere Dynamik. Ist es dort leichter         lich höher als 1.700. Von Gold war als
erwartungen dar, sondern einfach            möglich gegenzusteuern?                      Krisenwährung bisher nicht die Rede.
die Renditen für die verschiedenen                                                       Warum wird Gold nicht von privaten
Laufzeiten zu diesem Zeitpunkt, vor                                                      und institutionellen Anlegern deut­
drei Monaten. Da trat etwas sehr Sel­                                                    lich mehr nachgefragt? Einige Ana­
tenes auf, eine sogenannte ­invertierte                                                  lysten haben Ende 2019 bereits da­

                             ÖAW                                                                                             18
JOSEF ZECHNER

von gesprochen, dass der Goldpreis        ANTON ZEILINGER                             DIETER SCHWEIZER
Ende 2020 bei über 2.000 Dollar pro
Feinunze liegen wird, und da war          Der Bauer bei mir ums Eck, der wird         Mich interessiert Ihre Feststellung,
von COVID-19 noch gar nicht die           dann nur Gold nehmen für die paar           dass Sektoren ganz unterschiedlich
Rede.                                     Eier, die ich bei ihm kaufe.                betroffen sind. Ein gutes Beispiel da­
                                                                                      für innerhalb Österreichs scheint mir
                                                                                      der Vergleich von Pharma- und Luft­
JOSEF ZECHNER                             JOSEF ZECHNER                               fahrtbranche, konkret von Boehrin­
                                                                                      ger Ingelheim und den schwer ge­
Das ist eine sehr gute Frage. Goldan­     Wenn das Vertrauen in die Währungen         beutelten Austrian Airlines. Laut
hänger argumentieren gern: Wenn           sinkt, dann schon. Die Amerikaner           Generaldirektor Philipp von Lattorff
Panik in die Märkte kommt, dann ist       wollen jetzt noch einen Schritt             ist das BI Regional Center Vienna bis­
das meine Versicherung. Dann geht         weiter gehen. Die Kaufprogramme,            lang weitgehend unbeschadet durch
der Goldpreis nach oben. Diesmal          von denen ich Ihnen erzählt habe,           die Coronavirus-Krise gekommen.
war es aber nicht so. Diesmal ist alles   sind die eine Sache. Da sagt die Fed,       Und noch eine abschließende Frage
nach unten gegangen, bis auf Cash.        ok, jeden Monat kaufen wir so und           hätte ich: Es gibt eine Perspektive,
Auch diejenigen, die Gold hatten,         so viele Milliarden an Wertpapieren.        die über den Zentralbanken liegt. Die
mussten das teilweise in Liquidität       Aktuell wird auch noch überlegt,            Bank für Internationalen Zahlungs­
ändern – also verkaufen. Gold ist ein     die Zinsstruktur zu fixieren, also          ausgleich in Basel hat eine eher pes­
reines Versicherungsprodukt. Lang­        ein Yield Management einzuführen.           simistische Prognose gewagt, dass
fristig ist es werthaltig. Aber wenn      Das heißt, wir sagen: „Whatever it          nämlich die Deflation längerfristig
Sie sich die Realrenditen auf Gold an­    takes.“ Wir wollen zum Beispiel,            wahrscheinlich doch als Folge von
schauen, über viele Jahrhunderte, lie­    dass die zehnjährige Anleihe nicht          COVID-19 in eine Inflation kippen
gen die bei null. Sie hätten mit Gold     mehr als 1 % rentiert. Und wenn der         wird. Vielleicht könnten Sie das kom­
über viele Jahrhunderte, wenn Sie die     Markt sie nachfragt oder verkaufen          mentieren.
Inflation rausrechnen, exakt nichts       will, dann müssen die Zentralbanken
verdient. Gold ist ein rein spekulati­    entsprechend viel kaufen oder ver­          JOSEF ZECHNER
ves Asset. Sie erhalten keine Dividen­    kaufen. Bei diesem Risiko gewinnt
de, Sie kriegen keinen Coupon, Sie        Gold wahrscheinlich an Attraktivität.       Danke, dass Sie diesen im Vortrag ge­
müssen nur hoffen, dass alle anderen      Die Japaner machen das schon, nicht         zeigten Graphen ansprechen, der die
in einer Krisenzeit Gold wollen. Das      ganz ohne Erfolg. Seit Jahren bestim­       großen Unterschiede zwischen den
ist aber genauso Vertrauenssache wie      men die einfach, was die langen An­         Sektoren beleuchtet. Dieses Paper
alles andere.                             leihen an Renditen bieten.                  von mir wurde im letzten Economist
                                                                                      prominent diskutiert, worauf ich

                           ÖAW                                                                                            19
JOSEF ZECHNER

ein bisschen stolz bin. Wir teilen die   ­ upply Chains weniger effektiv wer­
                                         S                                             künstlich durch Interventionen am
Ökonomie nach Sektoren ein, die so­      den, dass die Nachfrage nach Gütern           Leben erhalten werden, die einfach
cial-distancing-proof sind. Sektoren,    anspringt. Auch Audi hat gerade ein           nicht mehr marktgerecht funktionie­
wo Homeoffice ohne weiteres mög­         Statement abgegeben, dass es einen            ren oder nie funktioniert haben. Auch
lich ist, wo direkter Kundenkontakt      großen Nachholbedarf an Konsum                in meinem Umkreis kenne ich leider
nicht zwingend erforderlich ist. In      geben wird. Wenn hier die Gefahr              viele solche Unternehmen in Öster­
den USA wurden diese Kennzahlen          ­einer Inflation gesehen wird, kann           reich, die auch unter Normalumstän­
über Telefoninterviews und andere         das in eine sehr hässliche Eigen­            den laufend an der Schmerzgrenze
Methoden ermittelt. Auch hier sehen       dynamik geraten.                             entlang waten und jetzt mit der Krise
wir große sektorale Unterschiede.                                                      eine willkommene Situation insofern
Wir hoffen, dass die Rettungspro­                                                      vortreffen, dass sie sagen können,
gramme der Staaten nicht uniform         HERBERT MATIS                                 wir sind nicht schuld, sondern die
die AUAs und die Lufthansas retten                                                     Krise. Und dass man jetzt mit Aktio­
und die kreativen Neuen nicht ent­       Ich hoffe, ich unterstelle Max Planck         nen versucht, die Marktkräfte zu un­
sprechend unterstützen. Das kann         nichts Falsches. Er soll einmal gesagt        terbinden. Das mag jetzt ein extrem
durchaus häufiger erwähnt werden.        haben, er hätte deswegen Physik stu­          wirtschaftsliberaler Standpunkt sein,
Die Skepsis gegenüber der geringen       diert, weil ihm die Ökonomie, die ihn         aber er hat schon eine Dimension, die
Gefahr einer Inflation teile ich. Ich    sehr interessiert hätte, zu kompliziert       nicht unwesentlich ist.
verstehe es nicht ganz, warum das in     war. Das möchte ich voranstellen.
den Marktdaten gar nicht reflektiert     Eine konkrete Frage. Sie betrifft die
wird. Was Herr Suppan gesagt hat,        im Vortrag erwähnte zu ge­       ringe        JOSEF ZECHNER
ist natürlich richtig, dass im Moment    Eigen­ kapitalquote. Bei manchen
die Output Gaps ganz oben sind, also     Hilfsmaßnahmen ist die Situation              (An Gouverneur Holzmann ge­
Produktionskapazitäten werden zu         sicher außergewöhnlich. Es sind exo­          wandt) Ich habe gerade gehört, es
weniger als 100 % ausgenützt. Es gibt    gene Faktoren, die hier in der Krise          gibt ein neues Profilinterview mit dir,
Arbeitslosigkeit, es kommt also auch     zum Tragen kommen. Auch diesbe­               wo diese kreative Zerstörung von
von den Gehältern kein Druck. Aber       züglich gibt es keine Erfahrungswer­          Schumpeter sehr kritisch hinterfragt
das kann und wird sich hoffentlich       te. Ich befürchte, dass durch manche          wird. Aber ich wollte das eigentlich
ändern. In den USA sehen wir gute        Hilfsmaßnahmen – wie auch Schum­              auch betonen. Die Kurzarbeitsun­
Arbeitsmarktzahlen, die sind gerade      peter geschrieben hat, es wurde im            terstützung in Europa et cetera, das
herausgekommen. Wenn es eintrifft,       Vortrag auch angedeutet – die krea­           ist gut. Alles einzufrieren kann viel­
dass im Winter ein Impfstoff vorhan­     tive Zerstörung, welche Dynamik in            leicht für ein paar Wochen sinnvoll
den sein wird, dann werden genau         die Wirtschaft bringt, nicht zum Tra­         sein, aber mittel- und längerfristig
diese Themen relevant, dass die          gen kommt. Das heißt, dass Betriebe           muss es einfach die Möglichkeit der

                          ÖAW                                                                                              20
JOSEF ZECHNER

Insolvenz geben. Es wird eine Insol­       ANTON ZEILINGER
venzwelle kommen. Die Frage ist,
wie entschärft man die entstehenden        Eines wissen wir aus der Ge­schichte,
Kosten? Effizientere Insolvenzver­         wenn man nicht die Wahrheit zur
fahren könnten entwickelt werden,          Kenntnis nimmt, dann muss man sie
oder entsprechende Kontrollmecha­          später viel härter zur Kenntnis neh­
nismen. Steuerlich ist nicht zu ver­       men.
stehen, warum die negativen Exter­
nalitäten, welche die Verschuldung
schafft, durch einen Steuervorteil         JOSEF ZECHNER
perpetuiert werden, nämlich durch
die reine Absetzfähigkeit der Zinsen       Ich glaube, die Japaner haben das
und die Nichtabsetzfähigkeit einer         schon gelernt.
Dividende, oder eines Unternehmer­
lohns.
                                           ANTON ZEILINGER

ANTON ZEILINGER                            Wir alle danken Ihnen sehr herzlich
                                           für diesen interessanten Vortrag. Er
 Ich erinnere mich, zu Beginn der          war sehr „timely“.
 öffentlichen Diskussion dieser staat­
 lichen Aktionen haben Sie, Herr
 ­Nationalbankpräsident, eine Bemer­
  kung in diese Richtung gemacht.
  Da wurden Sie prompt sehr heftig
­attackiert.

JOSEF ZECHNER

Ja. Das ist in Österreich ein sehr heik­
les Thema.

                            ÖAW                                                                    21
JOSEF ZECHNER

      JOSEF ZECHNER

      Derzeitige Positionen

        – Professor für Finance and Investments am Institut für Finance, Banking und I­ nsurance
          der Wirtschaftsuniversität Wien
        – Co-Vorstand des Instituts für strategische Kapitalmarktforschung (ISK)

      Arbeitsschwerpunkte

        – Finanzwirtschaftliche Forschung und Praxis
        – Förderung des wissenschaft­lichen Nachwuchses

      Ausbildung

        1987        Habilitation für das Fach Allgemeine Betriebswirtschaftslehre an der Uni­
                    versität Graz
        1980        Promotion zum Dr. rer. soc. oec. an der Universität Graz
        1978        Sponsion zum Mag. rer. soc. oec. an der Universität Graz
        1973–1978   Studium der Betriebswirtschaft an der Universität

      Werdegang

        Seit 2008   o. Univ.-Prof. für Finance und Investments an der WU Wien
        Seit 2004   Wirkliches Mitglied der Österreichischen Akademie der Wissenschaften
        1993–2008   o. Univ.-Prof. für Finanzwirtschaft an der Universität Wien
        1996–2006   Direktor des Zentrums für Bank- und Finanzwesen an der Donau Univer­
                    sität Krems
        1990–1993   Associate Professor (with tenure), University of British Columbia, V
                                                                                       ­ ancouver,
                    Canada
        1991–1992   Research Scholar, Graduate School of Business, Stanford University, USA
        1985–1990   Assistant Professor, University of British Columbia, Vancouver, Canada

        Weitere Informationen zum Autor finden Sie unter:
        https://www.wu.ac.at/finance/people/faculty/zechner

ÖAW                                                                                            22
JOSEF ZECHNER

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IMPRESSUM
Herausgeber:
Österreichische Akademie der Wissenschaften
Dr. Ignaz Seipel-Platz 2, 1010 Wien
www.oeaw.ac.at

FOTOS
Cover: Climate change as the third wave of destruction
© Graeme MacKay
Seite 5: Foto: Graeme MacKay

REDAKTION
Mag. Christoph Benda
Ingrid Weichselbaum

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