Aktuelle volkswirtschaftliche Entwicklungen in Österreich - Christoph Badelt WKÖ FV Finanzdienstleister - WKO
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Aktuelle volkswirtschaftliche Entwicklungen in
Österreich
Christoph Badelt
WKÖ FV Finanzdienstleister
Wien, 18. Mai 2021
ÜBERBLICK
I. RÜCKBLICK: DIE WIRTSCHAFT IN DER COVID-
KRISE
II. DIE WIRTSCHAFTLICHE LAGE ZU
JAHRESBEGINN 2021
III. WIRTSCHAFTSPOLITIK IN POST-COVID ZEITEN
2Rückblick auf die wirtschaftliche Entwicklung im Jahr 2020 –
Übersicht
◼ Die Entwicklung des BIP als Spiegel der Restriktionen in der
Gesundheitspolitik
◼ Spezifische Probleme am Arbeitsmarkt
▪ Höchster Rückgang der unselbstständigen Beschäftigung
seit fast 70 Jahren
▪ Drastischer Anstieg der Arbeitslosigkeit
▪ Spezielle Probleme der Selbstständigen (z.B. EPUs)
◼ Regionale Betroffenheiten von COVID-19
▪ Die unterschiedliche Wirtschaftsstruktur nach Bundesländern
▪ Die spezielle Rolle des Tourismus
3Wöchentliche Kennzahlen der Wirtschaftsaktivität
im Jahr 2020
Wöchentlicher WIFO-Wirtschaftsindex (WWWI)
WWWI, Quartalsdurchschnitt der Vorjahresveränderungsraten
Wöchentlicher BIP-Indikator der OeNB
BIP, real¹), Veränderung gegen das Vorjahresquartal
8
4
0
-4
In %
-8
-12
-16
-20
-24
-28
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53
Jänner Februar März April Mai Juni Juli August Septem- Okto- Novem- Dezem-
ber ber ber ber
Q: WIFO, OeNB, Statistik Austria. – 1) Saison- und arbeitstagsbereinigt gemäß Eurostat.
4Österreich 2020
BIP, real
bereinigt lt. Eurostat-Vorgabe, q-o-q
unbereinigt, y-o-y
12,0 15,0
10,0 12,0
8,0
9,0
6,0
Veränderung q-o-q in %
Veränderung y-o-y in %
6,0
4,0
2,0 3,0
0,0 0,0
-2,0 -3,0
-4,0
-6,0
-6,0
-9,0
-8,0
-10,0 -12,0
-12,0 -15,0
IIQ20
IIQ18
IIQ19
IQ19
IQ20
IQ18
IVQ18
IVQ19
IVQ20
IIIQ18
IIIQ19
IIIQ20
Q: WDS – WI FO-Daten-System, Macrobond. Quartalsrechnung 05.03.2021
5Österreich 2020
Wachstumsbeitrag der Nachfragekomponenten zum BIP, real
24 18
20 15
In Prozentpunkten, QoQ, saisonbereinigt
In Prozentpunkten, YoY, saisonbereinigt
16 12
12 9
8 6
4 3
0 0
-4 -3
-8 -6
-12 -9
-16 -12
-20 -15
-24 -18
-28 -21
IQ19 IIQ19 IIIQ19 IVQ19 IQ20 IIQ20 IIIQ20 IVQ20 IQ19 IIQ19 IIIQ19 IVQ19 IQ20 IIQ20 IIIQ20 IVQ20
Priv. Konsum Öff. Konsum Bruttoanlageinv. Lager & WS Export Waren
Export Dienstl. Import Waren Import Dienstl. BIP
Q: WI FO-Berechnungen.Österreich 2020
Wachstumsbeitrag der Wirtschaftsbereiche zum BIP, real
15 12
12 10
In Prozentpunkten, QoQ, saisonbereinigt
In Prozentpunkten, YoY, saisonbereinigt
8
9
6
6
4
3 2
0 0
-2
-3
-4
-6
-6
-9
-8
-12 -10
-15 -12
IIQ20
IIQ19
IQ20
IQ19
IVQ19
IIIQ19
IIIQ20
IVQ20
IIQ19
IIQ20
IVQ20
IVQ19
IQ19
IIIQ19
IQ20
IIIQ20
Herstellung von Waren Bau Handel
Beherbergung+Gastro Sonst. Wirtsch. Dienstl. / Verkehr Restl. Wirtschaftsbereiche
Saldo GSt. / GSubv. BIP
Q: WI FO-Berechnungen.Unselbständige Beschäftigung in Österreich
im Vergleich zum Vorjahr
6 Veränderung gegenüber dem Vorjahr in %
4
2
0
-2
-4
-6
Aug 20
Sep 20
Feb 20
Mrz 20
Feb 21
Mrz 21
Apr 20
Apr 21
Mai 20
Jan 21
Jun 20
Dez 20
Jul 20
Okt 20
Nov 20
Q: Dachverband der Sozialversicherungsträger, WIFO-Berechnungen.
8Veränderung der Beschäftigung (unselbständig Beschäftigte)
100.000 10,0
75.000 7,5
relative Veränderung in % gg. Vorjahr
50.000 5,0
absolute Veränderung gg.Vorjahr
25.000 2,5
0 0,0
-25.000 -2,5
-3,9
-50.000 -5,0
-5,8
-75.000 -7,5
-8,9
-100.000 -10,0
-125.000 ArbeiterInnen -12,5
-13,3
-150.000
Angestellte und BeamtInnen -15,0
ArbeiterInnen in % gg. VJ
-175.000 -17,5
Angestellte und BeamtInnen in % gg. VJ
-200.000 -20,0
Nov.20
Jän.20
Mai.20
Okt.20
Feb.20
Mär.20
Aug.20
Dez.20
2009
Jun.20
Jul.20
Sep.20
2008
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Apr.20
Q: BALI-Web, Dachverband der Sozialversicherungsträger, WIFO-Berechnungen
9Österreich
Arbeitsmarkt
Erweiterte Arbeitslosenquote - nat.Def.
Arbeitslosenquote - nat.Def.
15,5
Arbeitslosenquote - Eurostat
13,5
11,5
9,5
7,5
5,5
3,5
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Q: AMS, WIFO. Letzter Wert: ALQ national April 21, ALQ Eurostat: März 21
10Erweiterte Arbeitslosigkeit im Vergleich zum Vorjahr
Regionale Aspekte
April 2020
Veränderung der
Arbeitslosen und
Personen in Schulung
in % gegenüber
dem Vorjahresmonat
April 2021
Q: AMS, WIFO-Berechnungen.
11Monatliche Nächtigungsentwicklung in Mio.
2019–2021*
2019 2020 2021 lt. Szenario 1*) 2021 – Szenario 2*)
Österreich insgesamt
21
18
15
12
9
6
3
0
Feb.
Nov.
Okt.
Jän.
Juni
Dez.
März
Mai
Sep.
Aug.
April
Juli
Q: Statistik Austria, WIFO; WDS – WIFO-Daten-System. 2021: WIFO-Schätzung. – *) Szenario 1: Öffnung Beherbergung Mitte April, Aufhebung
Reisewarnungen zu Pfingsten; Szenario 2: Öffnung Beherbergung zu Pfingsten (23. Mai), Aufhebung Reisewarnungen Mitte Juni.
12Monatliche Nächtigungsentwicklung in Mio.
2019–2021*
2019 2020 2021 – Szenario 1*) 2021 – Szenario 2*)
Kärnten Wien
3,2 3,2
2,8 2,8
2,4 2,4
2,0 2,0
1,6 1,6
1,2 1,2
0,8 0,8
0,4 0,4
0,0 0,0
Okt.
Jän.
Nov.
Feb.
Juni
Aug.
Dez.
Mai
Juli
Sep.
März
April
Feb.
Sep.
Okt.
Jän.
Juni
Nov.
Dez.
Mai
Aug.
Juli
März
April
Q: Statistik Austria, WIFO; WDS – WIFO-Daten-System. 2021: WIFO-Schätzung. – *) Szenario 1: Öffnung Beherbergung Mitte April, Aufhebung
Reisewarnungen zu Pfingsten; Szenario 2: Öffnung Beherbergung zu Pfingsten (23. Mai), Aufhebung Reisewarnungen Mitte Juni.
13Die Reaktion der Wirtschaftspolitik: Überblick
◼ Die Gesundheitspolitik hat durch Lock-Down- ähnliche Maßnahmen
die Wirtschaftspolitik stark geprägt
◼ Die Wirtschaftspolitik hat rasch und im Prinzip richtig auf die Krise reagiert
◼ Traditionelle budgetpolitische Prinzipien wurden zu Recht zur Seite geschoben
(„Whatever it takes“)
◼ In der praktischen Umsetzung kam es (nicht überraschend) zu Problemen
◼ Die Regierung hat einen einmaligen fiskalischen Impuls gesetzt
(Maastricht Defizit wird 2020 bei fast -9% liegen)
◼ Die Regierung hat im internationalen Vergleich im Sommer 2020
gesundheitspolitisch sehr liberal agiert. Dies hat viel zum wirtschaftlich positiven
Ergebnis des 3. Quartals 2020 beigetragen, könnte aber auch eine Ursache für
die Heftigkeit der 2. Welle der Pandemie im Herbst gewesen sein.
14Regulierungsindex und Krankheitsverlauf
Österreich, Deutschland, Schweiz
Österreich Deutschland Schweiz
I ntensität der Lockdown- Tägl. Neuinfektionen je 100.000,
maßnahmen in % Basis
7-Tage-I nzidenz
7-Tage-Inzidenz (Summe der neuen Fälle der letzten 7 Tag
100 700 daraus Wochendurchschnitt
90
600
80
70 500 KW17
60
400
50
300
40
30 200
20
100
10
0 0
Apr. 20
Apr. 21
Mai. 20
Nov. 20
Dez. 20
Feb. 20
Feb. 21
Aug. 20
Sep. 20
Jun. 20
Jul. 20
Okt. 20
Jan. 20
Jan. 21
Mrz. 20
Mrz. 21
Q: Blavatnik School of Government, University of Oxford, Macrobond, WHO, eigene Berechnungen.
15Intensität der Lockdown-Maßnahmen im internationalen Vergleich
100 Beschränkungen
des öffentlichen
IT
IT Verkehrs
UK
IT DE Ausgangsbe-
IT UK DE
80 UK UK CN CN IT IT schränkungen
DE CN UK IT CN
DE CN DE CN
CN USA
CN USA USA UK USA USA
USA USA CN SE Beschränkungen
USA UK UK
IT USA DE UK USA von Inlandsreisen
SE DE UK USA
UK SE CN SE SE
60 DE SE
Index Punkte
DE SE SE DE
CN IT Beschränkungen
SE IT DE SE
SE von
IT Auslandsreisen
40 Arbeitsplatz-
schließungen
Schul-
schließungen
20
Versammlungs-
einschränkungen
0
Absagen von
Erster voll- Erster teil- Erste Weitere Locke- Neue Zweiter Zweiter Dritter Dritter voll- Vierter
öffentlichen
ständiger weiser Locke- Locke- rungen Verschär- teilweiser voll- teilweiser ständiger teilweise
Veranstaltungen
Lockdown Lockdown rungen rungen im fungen Lockdown ständiger Lockdown Lockdown Lockdown
Sommer Lockdown Öffentliche
16.3. bis 14.4. bis 2.5. bis 4.6. bis 17.10. bis 2.11. bis 7.12. bis ab 26.12. ab dem Informations-
13.4. 30.4. 28.5. 9.7. 10.7. bis 1.11. 16.11. 17.11. bis 25.12. 8.2. kampagnen
12.10. 6.12.
Q: Blavatnik School of Government, University of Oxford, WIFO-Darstellung; entnommen aus: Christoph Badelt, Österreichs Wirtschaftspolitik in COVID-19-
Zeiten und danach. Eine Einschätzung zur Jahreswende 2020/2021, WIFO-Monatsberichte, 2021, 94(1), S. 12.
16ÜBERBLICK
I. RÜCKBLICK: DIE WIRTSCHAFT IN DER COVID-
KRISE
II. DIE WIRTSCHAFTLICHE LAGE ZU
JAHRESBEGINN 2021
III. WIRTSCHAFTSPOLITIK IN POST-COVID ZEITEN
17Wirtschaftslage: Hauptbotschaften
◼ Nach der tiefen Rezession im Jahre 2020 sollte 2021 und 2022 ein Aufschwung
folgen.
◼ Der genaue Zeitpunkt und damit die (auf das Gesamtjahr bezogene) Stärke des
Aufschwungs hängt von der Entwicklung der Pandemie ab und lässt sich noch
nicht genau abschätzen.
◼ Das WIFO hat für 2021 und 2022 zwei Prognoseszenarien errechnet, die sich durch
unterschiedliche Annahmen betreffend Lockdowns im Frühjahr 2021 unterscheiden.
◼ Der Aufschwung 2022 sollte jedenfalls deutlich größer sein als 2021. Das
Vorkrisenniveau wird aber voraussichtlich erst Ende 2022 erreicht werden können.
◼ Die Prognose könnte aufgrund der sehr positiven internationalen
Wirtschaftsentwicklung nach oben revidiert werden. Die Probleme mit
internationalen Lieferketten stellen aber einen Unsicherheitsfaktor dar.
◼ In jedem Fall unterstellen die Prognosen jedenfalls, dass die Pandemie in der
zweiten Jahreshälfte weitgehend gebändigt werden kann. (Impfungen)
◼ Der Arbeitsmarkt reagiert träger als die Produktion (Wachstumsrate)
18Österreich
Wöchentlicher WIFO-Wirtschaftsindex (WWWI)
Wöchentlicher WIFO-Wirtschaftsindex (WWWI) für Österreich
3
In % gegenüber der Referenzperiode
0
-3
Jahresdurchschnitt 2019
-6
-9
-12
-15
-18
-21
-24
Jän. Feb. Mär. Apr. Mai. Jun. Jul. Aug. Sep. Okt. Nov. Dez. Jän. Feb. Mär. Apr. Mai.
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 21 21 21 21 21
Q: WIFO, University of Oxford, Blavatnik School of Government, Macrobond. – Die grau hinterlegten Bereiche zeigen die Intensität der in Österreich zu
Eindämmung der COVID-19 Pandemie getroffenen gesundheitspolitischen Maßnahmen laut dem Stringency Index der Univ. Oxford, BSG in fünf
Stufen: Keine/geringe Einschränkungen – licht-grau 80 dunkelgrau – starke Einschränkungen.
19Österreich
WWWI- Teilindikatoren Entstehungsseite
Produzierender Bereich Handel Verkehr
Beherbergung u. Gastro Andere Dienstleistungen Saldo Güterst./-subv.
4
Jahresdurchschnitt 2019 in Prozentpunkten
Beitrag zur Veränderung gegenüber dem
0
-4
-8
-12
-16
-20
-24
Jän. Feb. Mär. Apr. Mai. Jun. Jul. Aug. Sep. Okt. Nov. Dez. Jän. Feb. Mär. Apr. Mai.
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 21 21 21 21 21
Q: WIFO, Statistik Austria, University of Oxford, Blavatnik School of Government (BSG), Macrobond. – Produzierender Bereich ÖNACE A bis F, Handel ÖNACE G,
Verkehr NACE H, Beherbergung und Gastronomie ÖNACE I, Restliche Dienstleistungen ÖNACE J bis T. – Die grau hinterlegten Bereiche zeigen die Intensität der in
Österreich zu Eindämmung der COVID-19 Pandemie getroffenen gesundheitspolitischen Maßnahmen laut dem Stringency Index der Univ. Oxford, BSG in
fünf Stufen: Keine/geringe Einschränkungen – licht-grau 80 dunkelgrau – starke Einschränkungen.Österreich
WWWI- Teilindikatoren Verwendungsseite
Privater Konsum Öffentl. Konsum Bruttoanlageinvestitionen
Außenbeitrag Waren Außenbeitrag Reiseverkehr Restgröße – Verwendung
8
Jahresdurchschnitt 2019 in Prozentpunkten
Beitrag zur Veränderung gegenüber dem
4
0
-4
-8
-12
-16
-20
-24
Jän. Feb. Mär. Apr. Mai. Jun. Jul. Aug. Sep. Okt. Nov. Dez. Jän. Feb. Mär. Apr. Mai.
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 21 21 21 21 21
Q: WIFO, Statistik Austria, University of Oxford, Blavatnik School of Government (BSG), Macrobond. – Die grau hinterlegten Bereiche zeigen die Intensität
der in Österreich zu Eindämmung der COVID-19 Pandemie getroffenen gesundheitspolitischen Maßnahmen laut dem Stringency Index der Univ.
Oxford, BSG in fünf Stufen: Keine/geringe Einschränkungen – licht-grau 80 dunkelgrau – starke Einschränkungen.Österreich
WIFO-Konjunkturtest
Aktuelle Lagebeurteilung und die von den Unternehm en für die kom m enden
M onate erwarteten Entwicklung, saisonbereinigt
50 Gesamtwirtschaft Sachgütererzeugung
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
-40
-50 Aktuelle Lage Erwartungen
50 Bau
40 Dienstleistungen
30
20
10
0
-10
-20
-30
-40
-50
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2007
2008
2009
2020
2021
2010
2011
2014
2015
2018
2019
2007
2008
2009
2012
2013
2016
2017
2020
2021
Q: WIFO-Konjunkturtest.
A ngaben in Indexpunkten (%-Punkten). Werte über Null zeigen eine
insgesamt positive Einschätzung bzw. optimistische Erwartung an. Letzter Wert: A pr.2021
22Anteile an allen Meldungen in %, saisonbereinigt
15
20
25
30
35
40
10
0
5
II. Qu. 2016
23
III. Qu. 2016
Österreich
Q: WIFO- Konjunkturtest.
IV. Qu. 2016
I. Qu. 2017
II. Qu. 2017
III. Qu. 2017
WIFO-Konjunkturtest
IV. Qu. 2017
Mangel an Nachfrage
Finanzierungsprobleme
I. Qu. 2018
II. Qu. 2018
Mangel an Material oder Kapazität
III. Qu. 2018
IV. Qu. 2018
I. Qu. 2019
II. Qu. 2019
III. Qu. 2019
IV. Qu. 2019
I. Qu. 2020
II. Qu. 2020
Sonstige Hindernisse
III. Qu. 2020
Mangel an Arbeitskräften
IV. Qu. 2020
I. Qu. 2021
II. Qu. 2021Österreich
Konjunkturbild - Lockdownszenario
Veränderung gegen das Vorquartal¹) (linke Achse)
Veränderung gegen das Vorquartal: Prognose¹) (linke Achse)
Jahreswachstumsrate (rechte Achse)
Bereinigte Jahreswachstumsrate¹) (rechte Achse)
+ 12,0 + 9,0
+ 10,0 + 7,5
+ 8,0 + 6,0
+ 6,0 + 4,5
+ 4,0 + 3,0
+ 2,0 + 1,5
In %
In %
0,0 0,0
– 2,0 – 1,5
– 4,0 – 3,0
– 6,0 – 4,5
– 8,0 – 6,0
– 10,0 – 7,5
– 12,0 – 9,0
II.Qu.2017
II.Qu.2018
II.Qu.2019
II.Qu.2020
II.Qu.2021
II.Qu.2022
IV.Qu.2020
IV.Qu.2021
IV.Qu.2022
IV.Qu.2017
IV.Qu.2018
IV.Qu.2019
I.Qu.2017
I.Qu.2018
I.Qu.2019
I.Qu.2020
I.Qu.2021
I.Qu.2022
III.Qu.2017
III.Qu.2018
III.Qu.2019
III.Qu.2020
III.Qu.2021
III.Qu.2022
Q: WIFO. 1) Saison- und arbeitstagsbereinigt gemäß Eurostat.Österreich
WIFO-Flash-Rechnung, April 2021
bereinigt lt. Eurostat-Vorgabe, q-o-q
unbereinigt, y-o-y
12,0 15,0
10,0 12,0
8,0
9,0
6,0
Veränderung q-o-q in %
Veränderung y-o-y in %
6,0
4,0
2,0 3,0
0,0 0,0
-2,0 -3,0
-4,0
-6,0
-6,0
-9,0
-8,0
-10,0 -12,0
-12,0 -15,0
IIQ18
IIQ19
IIQ20
IIQ21
IQ18
IQ19
IQ20
IQ21
IVQ18
IVQ19
IVQ20
IVQ21
IIIQ18
IIIQ19
IIIQ20
IIIQ21
Q: WDS – WI FO-Daten-System, Macrobond. Flash-Rechnung 30.04..2021Österreich
Szenarienvergleich
Realisiert Öffnungsszenario Lockdownszenario
380
370
360
BIP real¹), Mrd. €
350
340
330
320
310
I.Qu.2019
I.Qu.2020
I.Qu.2021
I.Qu.2022
II.Qu.2019
II.Qu.2020
II.Qu.2021
II.Qu.2022
IV.Qu.2019
IV.Qu.2020
IV.Qu.2021
IV.Qu.2022
III.Qu.2019
III.Qu.2020
III.Qu.2021
III.Qu.2022
Q: WIFO, Statistik Austria. – 1) Saison- und arbeitstagsbereinigt gemäß Eurostat, annualisiert. Realisierte Werte bis IV.Qu.2020.Österreich
Hauptergebnisse Vergleich I – Veränderung gegen das Vorjahr in %
Prognose
Öffnungs- Lockdown-
szenario szenario
2020 2021 2022 2021 2022
Bruttoinlandsprodukt, real – 6,6 + 2,3 + 4,3 + 1,5 + 4,7
Herstellung von Waren – 7,2 + 4,8 + 4,0 + 4,5 + 4,0
Handel – 5,6 + 3,5 + 2,5 + 2,5 + 3,0
Private Konsumausgaben, real – 9,6 + 2,4 + 4,0 + 1,1 + 4,6
Dauerhafte Konsumgüter – 0,5 + 3,5 + 2,5 + 3,5 + 2,5
Bruttoanlageinvestitionen, real – 4,9 + 4,0 + 4,0 + 3,5 + 4,4
Ausrüstungen und sonstige Anlagen – 6,2 + 5,3 + 5,7 + 4,5 + 6,6
Bauten – 3,3 + 2,5 + 2,0 + 2,3 + 1,9
Exporte, real – 10,4 + 2,8 + 7,2 + 2,3 + 7,8
Warenexporte – 6,9 + 5,0 + 4,7 + 5,0 + 4,7
Importe, real – 10,2 + 3,9 + 6,0 + 3,5 + 6,5
Warenimporte – 7,4 + 4,5 + 5,0 + 4,2 + 5,3Österreich
Hauptergebnisse Vergleich II
Prognose
Öffnungs- Lockdown-
szenario szenario
2020 2021 2022 2021 2022
Bruttoinlandsprodukt nominell, ggü V J in % – 5,5 + 3,5 + 6,1 + 2,7 + 6,5
Mrd. € 375,56 388,77 412,31 385,87 410,91
Leistungsbilanzsaldo, in % des BIP 2,6 1,4 2,1 1,3 2,1
Verbraucherpreise, ggü V J in % + 1,4 + 1,8 + 1,8 + 1,8 + 1,8
Dreimonatszinssatz, in % – 0,4 – 0,5 – 0,3 – 0,5 – 0,3
Sekundärmarktrendite, in % – 0,2 – 0,2 – 0,1 – 0,2 – 0,1
Finanzierungssaldo des Staates
laut Maastricht-Definition, in % des BIP – 8,9 – 7,1 – 3,7 – 7,7 – 4,0
Unselbständig aktiv Beschäftigte, ggü VJ in % – 2,0 + 1,1 + 2,2 + 0,9 + 2,3
Arbeitslosenquote
In % der Erwerbspersonen (Eurostat) 5,4 5,0 4,8 5,1 4,8
In % der unselbst. Erwerbspersonen 9,9 9,2 8,4 9,3 8,5Österreich
Hauptergebnisse der mittelfristigen Prognose – Lockdown-Szenario I
ø 2011/2015 ø 2016/2020 ø 2021/2025 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Veränderung in % p.a.
Bruttoinlandsprodukt
Real + 1,1 + 0,3 + 2,2 – 6,6 + 1,5 + 4,7 + 1,6 + 1,8 + 1,5
Nominell + 3,1 + 1,8 + 3,8 – 5,5 + 2,7 + 6,5 + 3,2 + 3,5 + 3,1
Verbraucherpreise + 2,1 + 1,6 + 1,7 + 1,4 + 1,8 + 1,8 + 1,7 + 1,7 + 1,7
BIP-Deflator + 2,0 + 1,5 + 1,6 + 1,1 + 1,2 + 1,7 + 1,6 + 1,6 + 1,6
1
Lohn- und Gehaltssumme ) + 3,3 + 3,0 + 2,8 – 1,8 + 1,7 + 3,8 + 2,7 + 2,9 + 2,8
Pro Kopf, real2) – 0,0 + 0,4 – 0,3 – 0,8 – 1,1 – 0,5 – 0,1 + 0,1 + 0,1
Unselbständig Beschäftigte laut VGR 3) + 1,3 + 1,0 + 1,3 – 2,3 + 1,0 + 2,4 + 1,2 + 1,1 + 0,9
Unselbständig aktiv Beschäftigte 4) + 1,1 + 1,1 + 1,3 – 2,0 + 0,9 + 2,3 + 1,1 + 1,0 + 1,0
In %
Arbeitslosenquote
5
In % der Erwerbspersonen ) 5,2 5,3 4,7 5,4 5,1 4,8 4,6 4,5 4,4
In % der unselbständ. Erwerbs-
7,8 8,5 8,2 9,9 9,3 8,5 8,1 7,8 7,5
personen6)
1) Brutto, ohne Arbeitgeberbeiträge. – 2) Beschäftigungsverhältnisse laut VGR, deflationiert mit dem VPI. 3) Beschäftigungsverhältnisse. – 4)
Ohne Personen in aufrechtem Dienstverhältnis, die Kinderbetreuungsgeld beziehen bzw. Präsenzdienst leisten. – 5) Laut Eurostat (Labour Force
Survey). – 6) Arbeitslose laut Arbeitsmarktservice. – Q: WIFO-Mittelfristige Prognose (Lockdownszenario), März 2021.Österreich
Hauptergebnisse der mittelfristigen Prognose – Lockdown-Szenario II
ø 2011/2015 ø 2016/2020 ø 2021/2025 2020 2021 2022 2023 2024 2025
In % des BIP
Finanzierungssaldo des Staates
laut Maastricht-Definition – 2,1 – 2,1 – 4,2 – 8,9 – 7,7 – 4,0 – 3,4 – 3,1 – 2,8
Zyklisch bereinigter Budgetsaldo
Methode der Europ. Kommission7) – 1,7 – 2,3 – 3,7 – 6,5 – 5,6 – 3,9 – 3,4 – 3,0 – 2,8
8
WIFO-Methode ) – 1,6 – 2,3 – 3,9 – 6,3 – 5,3 – 3,6 – 3,4 – 3,5 – 3,4
Struktureller Budgetsaldo
Methode der Europ. Kommission7) – 1,1 – 2,3 – 3,7 – 6,5 – 5,6 – 3,9 – 3,4 – 3,0 – 2,8
WIFO-Methode8) – 1,0 – 2,3 – 3,9 – 6,3 – 5,3 – 3,6 – 3,4 – 3,5 – 3,4
Staatsschuld 82,9 77,9 87,7 83,8 88,6 86,8 87,6 87,7 87,9
In % des verfügbaren Einkommens
Sparquote der privaten Haushalte 7,6 9,3 10,4 15,1 13,4 10,9 9,7 9,2 8,9
7) WIFO-Schätzung auf Basis der WIFO-Prognose vom März 2021, Parametrisierung gemäß der Prognose der Europäischen Kommission vom
November 2020. – 8) WIFO-Schätzung auf Basis der WIFO-Prognose vom März 2021 gemäß Produktionsfunktionsansatz der Europäischen
Kommission, aber mit stärkerer Glättung des Trendoutputs und ohne Schließungsrestriktion für die Outputlücke.
Q: WIFO-Mittelfristige Prognose (Lockdownszenario), März 2021.ÜBERBLICK
I. RÜCKBLICK: DIE WIRTSCHAFT IN DER COVID-
KRISE
II. DIE WIRTSCHAFTLICHE LAGE ZU
JAHRESBEGINN 2021
III. WIRTSCHAFTSPOLITIK IN POST-COVID ZEITEN
31Wirtschaftspolitik nach der Pandemie: Überblick
◼ Ein Rückblick auf die Corona-Hilfsmaßnahmen ist zwar noch zu früh, doch
besteht kein Zweifel, dass Österreich insgesamt sehr großzügig bei den
Hilfsmaßnahmen war (ist).
◼ Die Corona Hilfsmaßnahmen gehen nahtlos in eine Phase der konventionellen
Konjunkturpolitik über – diese ist jedenfalls mit Rücksicht auf die offenen
Langfristprobleme der (Wirtschafts)politik zu setzen.
◼ Wichtige Beispiele dafür sind
▪ Klimapolitik
▪ Arbeitsmarkt- und Bildungspolitik
▪ Konsolidierung der öffentlichen Haushalte einschließlich einer Neudiskussion der
Schwerpunktsetzungen bei den Staatsaufgaben
32Rahmen für die COVID-Hilfsmaßnahmen des Bundes
(update am 19.4.21, Datenstand 15.3.)
Gesamtvolumen 50 Mrd. € (12,6% des BIP)
Steuerliche
Soforthilfepaket COVID-19-Hilfsfonds Weitere Maßnahmen
Maßnahmen
17,5 Mrd. € 15 Mrd. € 7,51 Mrd. €
10 Mrd. €
Fixkostenschuss I und II,,
COVID-19-Kurzarbeit NPO4)-Paket Anpassungen der
Lockdown-Umsatzersatz1)
13,5 Mrd. € 12 Mrd. €
1,1 Mrd. € Vorauszahlungen
COFAG2)-Garantien,
Härtefallfonds Haftungen Gemeindehilfen5) Stundungen,
2 Mrd. € 2,95 Mrd. € Ratenzahlungen
8,355 Mrd. €3)
Weitere Maßnahmen Unterstützungsfonds für
Steuerfreiheit für
(Gesundheitsausgaben, Künstlerinnen und Künstler
Bonuszahlungen
soziale Sicherung, usw.) 0,12 Mrd. €,
bis 3.000 €
2 Mrd. € SV-Fonds 0,04 Mrd. €
Weitere Haftungen,
Verschiebung der
Garantien OeKB
Tabaksteuererhöhung
3 Mrd. €3)
Veranstalter-Schutzschirm Weitergewährung der
0,3 Mrd. € Pendlerpauschale im Home
Office & Kurzarbeit
Q: Budgetdienst (2020A, 2020B; 2021A-D); Bundesministerium für Finanzen (2020A, 2020B, 2020C, 2020D, 2021A-C);
WIFO-Zusammenstellung. – 1) Inkl. Verlustersatz, Ausfallsbonus, AUA-Standortsicherung. – 2) COVID-19 Home-Office-Paket 150 Mio. €
Finanzierungsagentur des Bundes GmbH. –– 3) Garantien, Haftungen: Rahmen; tatsächliche insgesamt für Arbeitnehmer
Zahlungsverpflichtung abhängig vom Ausmaß der Inanspruchnahme. – 4) Non-Profit-Organisationen (2020: 700 und -geber
Mio. €, 2021: 400 Mio. €). – 5) Gemeindeinvestitionsprogramm 1 Mrd. €, nicht rückzahlbare Zuschüsse 0,5 Mrd. €,
Vorschüsse 1,45 Mrd. €.
33COVID-19-Hilfsmaßnahmen des Bundes Pressemeldung/BMF-
Homepage
15.4. (lt. homepage BMF 19.4.)
BMF 15.4. WIFO 15.3. Differenz
BMF 15.4. Ausnützungs-
Homepage Rahmen an Zielgruppe, WIFO/BMF Anmerkung
Mrd. € grad in %
sowie PKs Mrd. € Mrd. €
Corona-Kurzarbeit Verpflichtungen =
13,5 10,7 79,3 6,8 -3,9
(inkl."Verpflichtung") genehmigte Anträge
Eventual-
Garantien 11,4 7,0 61,6 6,7 -0,3
verbindlichkeit
Steuerstundungen 10,0 5,5 55,0 6,4 +0,9 BMF: Infovorsprung
Fixkostenzuschuss, WIFO: ohne AUA-
12,0 5,0 41,7 4,1 -0,9
Umsatzersatz1) Eigenkapitalzuschuss1
Gemeindepaket:
1,0 0,6 60,0 0,5 -0,1
Investitionen
NPO inkl. Sportligen 1,1 0,3 27,3 0,3 0,0
Familienhärte- BMF hat Familienbeih.
0,2 0,2 117,6 0,1 -0,1
ausgleich (FBH) inkludiert
Härtefallfonds 2,0 1,4 70,0 1,3 -0,1
Insgesamt 51,1 30,7 60,0 26,1
Sonstige ohne
3,9 n.a. n.a. n.a. nicht extra ausgewiesen
Soforthilfe2) Rahmen
Insgesamt inkl.
n.a. 34,6 26,1
Soforthilfen
Anmerkung: Kommuniziert: 34,6 Mrd. € an Hilfen gezahlt oder genehmigt. Ausnützungsgrad Corona-Kurzarbeit vom
Auszahlungsbetrag rd. 50%, inklusive der genehmigten Beträge („Verpflichtung“) jedoch bereits 80% (Differenz: 4 Mrd. € mehr
als Auszahlung). – 1) Standortsicherungsbetrag 150 Mio. €. – 2) Nicht extra ausgewiesen u.a. Kinderbonus, Einmalzahlung
Arbeitslosenhilfe, Notstandshilfe, KünstlerInnenfonds plus alle Maßnahmen für Schutzmaßnahmen, Testungen,
34 Impfungen, Infokampagnen, Mobilitätsmaßnahmen, etc.Vollzugsstand von COVID-19-Hilfsmaßnahmen des Bundes
per 15.4.2021 (Ergänzung Homepage 19.4. zuletzt kommunizierter Stand)
Auszahlung lt. "frei" Ausschöpfungs
abgewickelt Rahmen in BMF-
Bezeichnung Ziel(gruppe) (Mrd. €) 15.4. -grad in %
durch… Mrd. € Homepage
15.4.
VORLÄUFIG 15.4.
KMU, Export- und
Haftungen, Garantien BMF, COFAG 11,355 7,0 4,353 61,7
Großunternehmen
Unternehmen,
Steuererleichterungen1) Finanzamt, BMF 10,000 5,5 4,500 55,0
Selbständige
Gemeindeinvestitions-
Kommunen Bund 1,000 0,6 0,400 60,0
programm2)
Unternehmenshilfen insgesamt 29,060 17,4 11,660 59,9
Unternehmen,
COVID-19-Kurzarbeit AMS 13,500 10,73) 2,800 79,3
Beschäftigte
EPU, Freie DN, Freiberufler,
Kleinstunternehmen,
Härtefallfonds WKÖ, AMA 2,000 1,4 0,600 70,0
Landwirte, Privatzimmer-
vermieter
Fixkostenzuschuss I+II ,
Lockdown- Unternehmen COFAG 12,000 5,0 7,000 41,7
Umsatzersatz
Gemeinnützige sowie aws, SV der
NPO- kirchliche Organisationen, Selbständigen,
1,100 0,3 0,800 27,3
Unterstützungsfonds freiwillige Feuerwehren Betriebssport-
und Sportligen GmbH
Fonds für Überbrück-
ungsfinanzierung für Selbständige SVS,Sozialvers. d. n.a.
0,120 n.a. n.a.
selbständige Künstler*innen Selbständigen
Künstler*innen4)
Selbständige KSVF Künstler-
Sozialversicherungs- Sozialversiche-
Künstler*innen 0,040 n.a. n.a. n.a.
fonds Künstler*innen rungsfonds
Schutzschirm für Unternehmen
ÖHT 0,300 n.a. n.a. n.a.
Veranstaltungen I („Eventbranche“)
Q: BMF, monatlicher Budgetbericht (Februar, publiziert 1.4.21); ohne Ausgaben i.R. der sozialen Sicherung, weitere Gemeindehilfen und ohne weitere
pandemiebezogene (Mehr-)Ausgaben. - 1) Summe der Steuerstundungen (Stand: 15.3.) und –herabsetzungen (Stand 31.12.20), ohne
35 weitere Steuererleichterungen. - 2) per 28.02.21. – 3) BM Blümel: Auszahlungen plus „Verpflichtungen“. 4) per 31.1. 2021. Aufstockung aufGeplante oder umgesetzte fiskalpolitische COVID-19-Maßnahmen
In % des BIP, 2020-2021
Mehrausgaben und Einnahmenentgang
40 Eigenkapitalmaßnahmen, Darlehen und Kredithaftungen
35
30
25
20
15
10
5
0
USA
EU
Spanien
China
Italien
Deutschland
UK
Frankreich
Österreich
Q: IWF, Fiscal Monitor April 2021.
36Kurzfristig: COVID-19-Politik geht in Konjunkturpolitik über
◼ Die Grenze zwischen COVID-19-Hilfsmaßnahmen und regulärer Konjunkturpolitik
ist fließend
◼ Das BMF beziffert die „konjunkturstabilisierenden Maßnahmen“ im Jahr 2020
und 2021 mit insgesamt rund 11,6 Mrd. Euro (2,9% des BIP)
◼ Dazu zählen einnahmenseitige und ausgabenseitige Maßnahmen
◼ Spätestens nach Implementierung dieser Maßnahmen muss die
wirtschaftspolitische Diskussion die durch COVID-19- verdeckten
grundsätzlichen Themen der Wirtschaftspolitik (wieder) aufnehmen
37Klimapolitik: einen umfassenden Prozess der Transformation der
gesamten Wirtschaft einleiten
◼ Die Klimaproblematik wurde im Jahr 2020 in der öffentlichen (medialen)
Aufmerksamkeit weitgehend durch die COVID-19 Krise verdeckt. Dies ist zwar
verständlich, war aber nicht sachlich gerechtfertigt.
◼ In Österreich müssen nicht nur ambitionierte Maßnahmen ergriffen werden, um
die Klimaziele zu erreichen, es muss vor allem ein Diskurs begonnen werden, um
einen umfassenden Transformationsprozess der gesamten Wirtschaft
einzuleiten.
◼ Das Regierungsprogramm ist hinsichtlich der Klimavorhaben ziemlich
ambitioniert, auch das Budget 2021 sieht einige sehr wichtige
Investitionsvorhaben vor.
◼ Dennoch liegen wichtige klimapolitische Entscheidungen vor uns, die heftige
Konflikte auslösen könnten – weshalb es dringend nötig ist, entsprechende
Debatten zu starten.
38Verursacher der Treibhausgasemissionen in Österreich
90
80 Industrie
70 Energiewirtschaft
Mio. t CO2-Äquivalente
60 Andere Emissionen
50 Verkehrssektor
40 Kleinverbrauch (Gebäude,
Öffentl. Dienstl.)
30 Landwirtschaft
20 Abfallwirtschaft
10
0
Basisjahr 2000 2010 2018 2019
1990
Q: Umweltbundesamt.
22 von 40Treibhausgasemissionen und Energieverbrauch des Verkehrssektors
im Vergleich zum BIP
220 Treibhausgasemissionen (rechte Achse) 30
Energieverbrauch (linke Achse)
BIP, real¹) (linke Achse)
200 25
Mio. t CO2-Äquivalente
180 20
1990 = 100
160 15
140 10
120 5
100 II II II 0
1995
2016
1990
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2017
2018
2019
Q: Umweltbundesamt; Statistik Austria, Energiebilanz Österreich 1970-2018; 1) Referenzjahr 2015.
24 von 40Quintessenz zur Klimaproblematik
◼ Reduktion der Emissionen 2018 war kein Hinweis auf nachhaltige Änderung
◼ 2019 wieder Steigerung der THG, sowohl insgesamt (+1,8%)
als auch nach Klimaschutzgesetz (+0,5%)
◼ Für 2020 schätzt das WIFO eine Corona-bedingte Reduktion der THG um 7,6%,
die aber nicht nachhaltig ist. Für 2021 wird ein Anstieg von 2%, für 2022 ein
Anstieg von 3,7% erwartet (jeweils gegenüber dem Vorjahresniveau).
◼ Österreich ist von der Erreichung der Klimaziele noch weit entfernt
◼ Hauptproblem: Verkehr (hier ist auch die Tendenz schlecht)
Gebäudesektor
◼ Auch unabhängig von Corona wäre daher Intensivierung der Klimapolitik nötig
◼ Corona-Krise verkompliziert die Situation
29 von 40Neue bzw. verstärkte Probleme auf den Arbeitsmärkten bekämpfen
◼ Langzeitarbeitslosigkeit wird zu einem rasch wachsenden Problem
– massiver Anstieg während der (COVID-Krise) (siehe Folgefolie)
◼ Umfassendes Konzept zur Bekämpfung nötig
▪ Prävention in den Betrieben
▪ Qualifizierungsmaßnahmen in den Betrieben und durch das AMS
▪ Rasche Bildungsinitiative, um Erreichung der Lehrziele in der Pflichtschule zu
erreichen
▪ Fachkräftemangel und Migration
▪ Direkte Beschäftigungsprojekte ohne ideologische Scheuklappen diskutieren
◼ Problemkreis „Home-Office“
▪ Arbeitsrechtliche Themen im Lösungsprozess
▪ Geschlechtsspezifische Belastungen?
▪ Querverbindung zur Digitalisierungsstrategie in Österreich
42Verfestigung der Arbeitslosigkeit
Arbeitslose - bereinigt
Arbeitslose - Langzeitbeschäftigungslos: 12 Monate oder mehr
550.000 160.000
500.000 150.000
450.000 140.000
400.000 130.000
350.000 120.000
300.000 110.000
250.000 100.000
200.000 90.000
Jän.19
Jän.20
Jän.21
Feb.19
Aug.19
Nov.19
Dez.19
Feb.20
Aug.20
Nov.20
Dez.20
Feb.21
Mai.19
Okt.19
Mai.20
Okt.20
Jun.19
Jul.19
Sep.19
Jun.20
Jul.20
Sep.20
Mär.19
Apr.19
Mär.20
Apr.20
Mär.21
Apr.21
Q: AMS. Langzeitbeschäftigungslose: Vormerkdauer von mindestens 12 Monaten.
43Neue und alte Herausforderungen für die öffentlichen Haushalte
aktiv lösen
◼ Mehrphasenstrategie
▪ Pandemie bekämpfen
▪ laufendes Defizit schrittweise abbauen
▪ Schuldenabbau
◼ Grundsatzdiskussion über Schwerpunkte bei öffentlichen Ausgaben
▪ Einordnung der nicht Corona- bezogenen Ausgabenerfordernisse
(z.B. Pflege, Pensionen, Umwelt, Bildung)
◼ Abgabenstrukturreform jetzt vorbereiten
▪ ökologische Orientierung
▪ Entlastung des Faktors Arbeit
◼ Neuerlicher Versuch für Strukturreformen
z.B. Förderungen, Anreizsystem im Finanzausgleich
◼ Ceterum Censeo
▪ Schuldenabbau
▪ Senkung der Abgabenlast und Finanzierung neuer Ausgabenerfordernisse ist nur
mit Strukturreformen möglich
44Christoph Badelt
christoph.badelt@wifo.ac.at
(+43 1) 798 26 01 - 210
https://www.wifo.ac.at/christoph_badelt
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