Amtsbericht Politische Gemeinde - Jahresrechnung 2018 Budget 2019 Bericht und Anträge - Gemeinde Eichberg
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Amtsbericht
Politische Gemeinde
Jahresrechnung 2018
Budget 2019
Bericht und Anträge
Bürgerversammlung / Einladung Bürgerversammlung / Einladung Ordentliche Bürgerversammlung der Gemeinde Eichberg Mehrzweckhalle Eichberg Freitag, 29. März 2019, 20:15 Uhr (im Anschluss an die Bürgerversammlung der Primarschulgemeinde Eichberg) Traktanden 1. Jahresrechnungen 2018, Bericht der Geschäftsprüfungskommission 2. Budget und Steuerplan 2019 3. Allgemeine Umfrage Vorversammlung Die Vorversammlung findet am Dienstag, 26. März 2019, 20:00 Uhr im Rest. Sonne, Eichberg statt. Anmerkungen Die Rechnungen und Budgets sind im vorliegenden Bericht nur auszugsweise enthalten. Die detaillierten Rechnungen 2018 wie auch Budgets 2019 liegen auf der Gemeindeverwaltung, Büro 1 auf und können dort direkt oder per E-Mail info@eichberg.ch bezogen werden. Auch stehen die Rechnungen und Budgets auf der Homepage elektronisch zur Verfügung. Stimmberechtigung Stimmberechtigt sind alle in der Gemeinde wohnhaften Schweizerinnen und Schweizer, welche das 18. Altersjahr vollendet und von der Stimmfähigkeit nicht ausgeschlossen sind (Art. 31 Kan- tonsverfassung). Zuhörern und Personen ohne Stimmausweis wird ein separater Platz zugewiesen. Verfahren Bürgerversammlung Um Missverständnisse in der Interpretation zu vermeiden, sind allfällige Anträge an der Bürgerver- sammlung schriftlich einzureichen (Art. 39 Gemeindegesetz). Protokoll Bürgerversammlung Das Protokoll der Bürgerversammlung wird vom 12. April bis 25. April 2019 bei der Gemeinderats- kanzlei (Büro 1, Gemeindeverwaltung) öffentlich aufgelegt. Innert der Auflagefrist kann jeder Stimmberechtigte und jeder Betroffene beim Departement des Innern des Kantons St. Gallen Beschwerde gegen das Protokoll erheben. Die Beschwerde hat einen Antrag auf Berichtigung zu enthalten. Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 2
Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Bürgerversammlung / Einladung ........................................................................................................... 2 Traktanden ..........................................................................................................................................2 Vorversammlung .................................................................................................................................2 Anmerkungen ......................................................................................................................................2 Inhaltsverzeichnis ................................................................................................................................... 3 Vorwort ................................................................................................................................................... 4 Berichte ................................................................................................................................................... 5 Geschäfte des Gemeinderates ............................................................................................................5 Verwaltung ...........................................................................................................................................7 Werkhof ..............................................................................................................................................13 Regionale Zweckverbände und Organisationen ..............................................................................14 Bericht der Geschäftsprüfungskommission .....................................................................................38 Jahresrechnung Gemeindehaushalt ................................................................................................... 39 RMSG – Neues Rechnungsmodell Kanton St. Gallen........................................................................39 Laufende Rechnung 2018 (HRM 1) ....................................................................................................40 Gesamtübersicht Erfolgsrechnung 2019 (neu nach RMSG) .............................................................40 Investitionsrechnung 2018 ................................................................................................................62 Investitionsrechnung 2019 ................................................................................................................64 Bestandesrechnung...........................................................................................................................66 Wertschriften / Beteiligungen ...........................................................................................................67 Gewinnverwendung ..........................................................................................................................67 Steuerplan und Steuerfuss 2019 .......................................................................................................68 Abschreibungsplan ............................................................................................................................69 Finanzplanung 2019 bis 2023 ............................................................................................................69 Elektrizitätsversorgung ........................................................................................................................ 71 Amtsbericht .......................................................................................................................................71 Laufende Rechnung / Erfolgsrechnung ............................................................................................72 Investitionsrechnung.........................................................................................................................73 Bestandesrechnung...........................................................................................................................75 Wasserversorgung ................................................................................................................................ 76 Amtsbericht .......................................................................................................................................76 Laufende Rechnung / Erfolgsrechnung ............................................................................................77 Investitionsrechnung.........................................................................................................................78 Bestandesrechnung...........................................................................................................................78 Prüfungs- und Genehmigungsvermerk ............................................................................................... 79 Gemeinderat ......................................................................................................................................79 Bürgerschaft ......................................................................................................................................79 Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 3
Vorwort Vorwort Geschätzte Mitbürgerinnen und Mitbürger Bereits ist die Hälfte der aktuellen Legislatur abgeschlossen. Der Rat hat wiederum viele Geschäfte behandelt und die Themen aus der Legislaturplanung aktiv bearbeitet. Für die Verwaltung ein gewichtiges Thema im 2018 war der Generationenwechsel, die Ablösung von Gregor Kaiser, der nach über 40 Jahren auf der Gemeindeverwaltung Eichberg in die verdiente Pension übertreten durfte. Die erfolgreiche Amtsübergabe hat gezeigt, dass die vorbereitenden Schritte, die bereits in der vorangegangenen Legislatur eingeleitet wurden, richtig gewählt waren. Stefan Althaus konnte sich auf dieser Grundlage gut einarbeiten und hat sich bereits gut bei uns eingelebt. Mit dem Kauf der Liegenschaft Oberaustrasse 4 konnte ein Grundstück an bester Lage, optimal für das Projekt «Wohnen im Alter», gesichert werden. Gemeinsam mit der Ortsgemeinde wird nun ein Bauprojekt ausgearbeitet, das den Anforderungen an altersgerechtem Wohnen Rechnung tragen soll. Ausserdem werden Möglichkeiten für die Bildung einer möglichst breiten Trägerschaft ge- prüft. Wir freuen uns, dass Eichberg diesbezüglich bald ein tolles Angebot ermöglichen kann. Wiederum konnte das vergangene Jahr 2018 auch finanziell äusserst erfolgreich abgeschlossen werden. Der Ertragsüberschuss von über CHF 800'000 ermöglicht wiederum die Reserve für schlechtere Zeiten zu erhöhen. Diese Reserve bildet eine solide Sicherheit und lässt somit die be- antragte Steuerfusssenkung um 5% auf 128% gut rechtfertigen. Bei den Werken stehen grössere, aber auch wichtige Investitionen an. Mit dem Neubau der Tra- fostation Post Hinterforst kann nun im 2019 die Grundlage für die Ringleitung gelegt werden und die längeren Stromausfälle dürften bald der Vergangenheit angehören. Die Wasserversorgung geht die Sanierung der Wasserreservoire an und möchte diese auf den heutigen Stand der Technik brin- gen. Mit der Sanierung des Wasserreservoir Hölzlisberg wird in einem ersten Schritt die Grundlage gelegt, um anschliessend die Quellfassungen anzugehen. Alles in allem ist die Gemeinde gut auf Kurs. Eichberg ist eine tolle Wohngemeinde mit vielen Quali- täten und wird es auch in Zukunft sein – Eichberg, en Traum. Ich wünsche eine interessante Lektüre des Amtsberichtes und freue mich auf ein weiteres span- nendes Jahr im Einsatz für die Gemeinde Eichberg und deren Bevölkerung. Ihr Gemeindepräsident, Alex Arnold Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 4
Berichte Berichte Geschäfte des Gemeinderates Der Gemeinderat behandelte die Amtsgeschäfte an 19 Sitzungen sowie an verschiedenen Bespre- chungen. Zudem tagten die verschiedenen Kommissionen. Legislaturziele Zur Halbzeit der Legislatur sind viele Massnahmen zur Erreichung der gesetzten Legislaturziele be- reits gestartet und auf gutem Weg. Die Verwaltung der Gemeinde Eichberg ist zukunftsfähig ausgerichtet. Die Arbeiten in den vergangenen beiden Jahren haben sich gelohnt. Mit Stefan Althaus konnte ein Nachfolger für Gregor Kaiser gefunden werden. Die Übergabe hat, dank der guten Vorbereitungen gut geklappt. Laufend werden die Prozesse hinterfragt und wo nötig optimiert und dokumentiert. Bereits im vergangenen Jahr ist die Verwaltung das Thema Stellvertretungen angegangen und wird dies im 2019 noch vertiefen. Ein konkretes Angebot für «Wohnen im Alter» in Eichberg ist geplant. Eine Arbeitsgruppe beschäftigt sich mit den baulichen Themen. Parallel wird ein Vorschlag für die Organisationsform des künftigen Angebots ausgearbeitet. Die Grundlagen für die künftige bauliche Entwicklung sind gelegt. Der Ortsplanungsprozess ist gestartet. Das Raumkonzept als erste Phase ist abgeschlossen. Der Richtplan ist in Arbeit und noch im 2019 soll der geplante Zonenplan mit Baureglement zur Ver- nehmlassung vorgestellt werden. Eine nachhaltige Infrastruktur für das lokale Gewerbe ist projektiert. Das Thema Gewerbe wird im Rahmen des Ortsplanungsprozesses mitberücksichtigt. RMSG ist eingeführt und das Knowhow sichergestellt. Das Budget nach dem neuen Kontenplan liegt vor, die Überführung in den neuen Kontenplan ist erfolgt. Im aktuellen Jahr sind diverse weitere Anpassungen vorzunehmen um auf 2020 ein Bericht gemäss RMSG vorlegen zu können. Die letzte Etappe des Gesamtprojektes Auerbach ist gestartet. Der Rekurs ist beim Gericht in Bearbeitung, der Entscheid muss abgewartet werden. Das Reaudit für «Energiestadt» ist erfolgreich bestanden. Das Reaudit-Projekt ist gestartet und sollte in diesem Jahr mit dem erneuerten Zertifikat abge- schlossen werden können. Werke Die Strassen-, Elektra-, Wasserversorgungs-, GEP- und Liegenschaften-Kommission haben an ihren Sitzungen verschiedene Projekte besprochen und für 2019 eingeplant. Die Leitungsanpassungen in der Hölzlisbergstrasse und Ringgasse sind gestartet und sollen noch im Frühling abgeschlossen werden, damit anschliessend im Sommer die Belagsarbeiten vorgenommen werden können. Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 5
Berichte Mit der Unterzeichnung des Baurechtvertrags auf der Liegenschaft Eichbergstr. 114, Hinterforst kann im 2019 die geplante neue Trafostation realisiert werden. Mit der anschliessenden Verbin- dung zur Trafostation Bühl kann im Hinterforst der geplante Ringanschluss umgesetzt werden. Stromausfälle können so vermieden oder sicher massiv verkürzt werden. Die Überarbeitung der Kreuzung Dorf bedarf der Mitberücksichtigung der darunterliegenden Bä- che, was die Planung verzögert. Ziel ist, dass die Auflage noch im 2019 durchgeführt und erste Ar- beiten gestartet werden können. Das Projekt Eichberg-/Rietstrasse ist im Abschluss und wird dem- nächst aufgelegt. Neben der Erhöhung der Verkehrssicherheit wird mit der um einen Fussweg ver- breiterten Brücke die Situation für Fussgänger verbessert. Der Rat ist wie immer bemüht, allfällige Behinderungen möglichst klein und kurz zu halten, kann dies bei Tiefbauarbeiten jedoch nicht verhindern. Wir danken für das Verständnis. Weitere Projekte Schützenstand Eichberg Aufgrund der Frist für die technische Sanierung von Schiessanlagen bis 31.12.2020 hat sich der Ge- meinderat mit der Zukunft der Schiessanlage Kapf beschäftigt und ist gemeinsam mit dem Schüt- zenverein zum Schluss gekommen, dass von einer Sanierung abgesehen werden soll. Der Gemeinderat hat ein diesbezüglicher Einkauf in die Nachbargemeinden geprüft und entschie- den künftig mit der Stadt Altstätten zusammenzuarbeiten. Eine Vereinbarung wird erarbeitet und soll die Zusammenarbeit regeln. Gemeinsam mit dem Schützenverein wird ein Abschluss des Betriebs, die Rückgabe der Gebäude an die Gemeinde und die schlussendliche Stilllegung auf Ende 2020 geplant. Umbau Gemeindehaus Mit den Zielen für die Bevölkerung ein freundlicherer Empfang, zeitgemässe Arbeitsplätze, Opti- mierung der Raumnutzung und einer energetischen Sanierung plant der Gemeinderat einen Um- bau des Gemeindehauses. Dazu wurden verschiedene Architekturbüros im Rahmen eines Wettbe- werbs eingeladen einen Vorschlag auszuarbeiten. Die favorisierte Lösung soll bis Ende Jahr soweit konkretisiert werden, dass der Bürgerversammlung 2020 ein Projekt zur Genehmigung vorgelegt werden kann. Kehricht Unterflursysteme Der Zweckverband Kehrichtverwertung Rheintal plant, die im Verbandsgebiet flächendeckende Umsetzung von Kehricht-Unterflursystemen. Diese stehen der Bevölkerung während 24 Stunden am Tag zur Deponierung von Kehricht-Gebührensäcken zur Verfügung. Längerfristig sollen die peri- odischen Sammeltouren eliminiert werden. Der Gemeinderat Eichberg möchte bereits im aktuellen Jahr starten und erste Unterflursysteme realisieren. Ein Umsetzungskonzept ist in Arbeit, über das Vorgehen wird zu gegebener Zeit im Mit- teilungsblatt informiert. Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 6
Berichte
Polizeireglement
Ein Polizeireglement kann verschiedene Themen, die in übergeordneten Gesetzen nicht detailliert
geregelt sind, konkretisieren und Handhabungen spezifisch regeln. Unterdessen haben viele Ge-
meinden ein eigenes Polizeireglement erarbeitet. Um zu aktuell offenen Punkten Klarheit zu erlan-
gen soll auch für Eichberg ein Polizeireglement erarbeitet werden. Das Polizeireglement Eichberg
soll noch im ersten Halbjahr 2019 der Bevölkerung zur Vernehmlassung vorgelegt werden.
Verwaltung
Personelles
Sina Saxer hat die 3-jährige Ausbildung als Kaufmann auf unserer Gemeindeverwaltung im Som-
mer 2018 erfolgreich abgeschlossen. Herzliche Gratulation!
Im August 2018 begann Alea Preisig, Eichberg, ihre Ausbildung auf unserer Verwaltung. Der Ge-
meinderat wünscht ihr eine interessante und abwechslungsreiche Lehrzeit.
Auch im August hatte Stefan Althaus seinen Arbeitsbeginn bei der Gemeinde-
verwaltung als neuer Leiter Kanzlei und Finanzen. Unterstützt durch Gregor
Kaiser hat er sich unterdessen in die Geschäfte eingearbeitet. Mit dem Jahres-
abschluss und der Budgetierung neu nach RMSG hat er eine weitere Bewäh-
rungsprobe erfolgreich bestanden. Der Gemeinderat freut sich, dass mit Ste-
fan Althaus jemand gefunden wurde, der sich mit Interesse und Freude in die
neue Herausforderung gestürzt hat und die Verwaltung gut ergänzt.
Wir heissen die neuen Mitarbeiterinnen herzlich Willkommen und wünschen ihnen bei der tägli-
chen Arbeit viel Freude und Erfolg.
Im Verlauf des Oktobers durfte Gregor Kaiser nach über 40 Jahren auf der Ge-
meindeverwaltung Eichberg in die Pension verabschiedet werden. In seiner
Zeit ab 1978 hat sich in der Gemeinde vieles verändert und wurde wie so oft
auch mitgeprägt durch den Ratsschreiber. Auch hatte Gregor in dieser Zeit
beinahe alle Ämter inne. Es war ihm stets ein Anliegen, Situationen möglichst
unbürokratisch und im Sinne aller zu lösen.
Der Gemeinderat und die Verwaltung danken Gregor Kaiser für seinen Einsatz,
den er zu Gunsten der Gemeinde und ihrer Bevölkerung geleistet hat. Es seien
ihm noch viele Jahre und Freude in der wohlverdienten Pension gegönnt.
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 7
Berichte
Einwohner
Bevölkerung
Männlich Weiblich Total
Bevölkerung 01.01.2018 759 754 1513
Bevölkerung 01.01.2019 770 750 1520
Veränderung +11 -4 +7 (+ 0.46 %)
übrige
Zusammensetzung der Einwohner am 01.01.2019: Schweizer
Ausländer
15%
33%
Männlich Weiblich Total
Ortsbürger 124 112 236 Ortsbürger
übrige Kantonsbürger 281 279 560 15%
übrige Schweiz 241 262 503
Ausländer 124 97 221
übrige Kantonsbürger
37%
Abbildung 1: Einwohner nach Herkunft.
Steuern
Der Steuereingang 2018 an Einkommens- und
Vermögenssteuern natürlicher Personen hat einfache Steuer inkl.
den budgetierten Betrag übertroffen. Der Nachzahlungen
Mehreingang betrug Fr. 364'276.31. 3'500'000
3'000'000
Die einfache Steuer 100 % der laufenden Steu- 2'500'000
2'000'000
ern (2018) beträgt Fr. 2'716'970.86 gegenüber 1'500'000
Fr. 2'441'002.58 im Vorjahr (Zunahme von 1'000'000
Fr. 275'968.28 oder 11.31%). 500'000
0
Unter Berücksichtigung der Nachzahlungen ist 2013 2014 2015 2016 2017 2018
die einfache Steuer 2018 gegenüber dem Vor-
Abbildung 2: Entwicklung einfache Steuer
jahr insgesamt um Fr. 196'040.32 höher ausge-
fallen.
Der Gesamtsteuerbezug (Eingang) belief sich auf:
Jahr 2018 Jahr 2017
Kantonssteuern Fr. 3‘274‘381.25 Fr. 3‘216‘001.57
Politische Gemeinde Fr. 3‘918‘092.75 Fr. 3‘800‘516.15
Feuerwehr Fr. 100‘263.50 Fr. 98‘490.46
Evangelische Kirchgemeinde Fr. 240‘305.69 Fr. 208‘552.82
Katholische Kirchgemeinde Fr. 298‘883.77 Fr. 259‘602.07
Christkath. Kirchgemeinde Fr. 530.04 Fr. 724.81
Direkte Bundessteuern Fr. 1‘360‘303.15 Fr. 924‘749.08
Total Fr. 9‘192‘760.15 Fr. 8‘508‘636.96
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 8Berichte
Bau
Neues Baugesetz / Ortsplanung
Das neue Baugesetz ist seit 1. Oktober 2017 in Kraft. Im Rahmen der Übergangsbestimmungen wird
den Gemeinden eine Frist von 10 Jahren gewährt, um den Zonenplan und das Baureglement an
das neue Recht anzupassen.
Unter Begleitung des Büro Strittmatter Partner AG, St. Gallen wurde bereits im vergangenen Jahr
die erste Phase, das Raumkonzept, erarbeitet. Der Richtplan sollte noch im Frühling vorliegen und
die anschliessende Überarbeitung der Zonenplanung und Ausarbeitung des neuen Baureglements
sollte bis Ende Jahr abgeschlossen werden können. Somit sollte noch vor Ende 2019 die Vernehm-
lassung durch die Bevölkerung erfolgen.
Übersicht Bauprojekte
Das Gebiet Fähnernweg ist unterdessen komplett überbaut.
abgeschlossene Bau-
Laufende Verfahren
Laufende Verfahren
Bewilligungen 2018
per 01.01.2018
per 31.12.2018
projekte 2018
Bauprojekte
Neubauten 14 7 1 9
Abbruch / Ausbau / Anbau /
11 16 6 11
Umbau / Wiederaufbau / Sanierung
Photovoltaikanlagen / Sonnenkollektoren 0 12 11 1
Gartengestaltungen (Sitzplatzerweiterun-
6 9 9 2
gen, Pool, Sichtschutz usw.)
Garten- und Gerätehäuser 1 0 1 0
Heizungssanierungen oder Änderungen 4 4 1 3
Bodenverbesserungen / Aufschüttungen
0 0 0 0
(>100m3)
Abbrüche 1 0 0 0
Rückbauten 3 1 0 1
Grundbuch
Im Berichtsjahr 2018 wurden insgesamt 165 Grundbuchgeschäfte verarbeitet. Diese setzen sich
wie folgt zusammen:
Dienstbarkeiten 3
Vormerkungen -
Anmerkungen 13
Handänderungen (Kauf, Tausch, Erbteilung etc.) 37
Begründung subj.-dingl. Miteigentum -
Begründung von Stockwerkeigentum -
Errichtung Pfandrechte 23
Pfandrechts-Erhöhungen 12
Löschung Pfandrechte 27
Diverses 50
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 9Berichte
Grundstückbelastungen
Neuerrichtung Pfandrechte Fr. 13'257'000.00
+ Erhöhung Pfandrechte Fr. 10'401’050.00
= Zwischentotal Fr. 23'658'050.00
- Löschungen Pfandrechte Fr. 10'050’700.00
= Fr. 13'607'350.00
Handänderungssteuern/Grundbuchgebühren
2017
Handänderungssteuern Fr. 196'249.00
Grundbuchgebühren Fr. 130'470.95
2018
Handänderungssteuern Fr. 107'485.95
Grundbuchgebühren Fr. 86'117.45
Schätzungswesen
Schätzungstagfahrten 2017 2018
Nichtlandwirtschaftliches Fachteam 11 11
Landwirtschaftliches Fachteam 3 6
Geschätzte Grundstücke 125 110
Geschätzte Gebäude 113 115
GVA-Statistik
Die kantonale Gebäudeversicherung führt per 31.12.2018 folgende Gebäudebestände auf dem Ge-
biet der Politischen Gemeinde Eichberg:
2017
- Anzahl Gebäude 877
- Neuwert-Total Fr. 378‘348‘400
- Zeitwert-Total Fr. 308‘138‘100
- Verkehrswert-Total Fr. 228‘656‘900
2018
- Anzahl Gebäude 887
- Neuwert-Total Fr. 387'267’900
- Zeitwert-Total Fr. 315'603’400
- Verkehrswert-Total Fr. 233'495’700
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 10Berichte
Betreibungen
Es wurden folgende Betreibungshandlungen vorgenommen:
2018 2017 2016
Betreibungsbegehren (BB) 323 338 266
Fortsetzungsbegehren (FB) 263 193 184
Verwertungen 0 0 0
Konkursandrohungen 6 0 0 700
Verlustscheine (VS) 104 120 107 600
Eigentumsvorbehalte 0 0 1
500
Retentionen 0 0 0
Arreste 2 1 0 400
Auskünfte 208 221 206 300
Requisitionen (Aufträge an andere 5 2 1 200
Betreibungsämter)
Requisitionen (Aufträge von ande- 7 12 1 100
ren Betreibungsämtern) Abbildung 3: Entwicklung Betreibungshand-
0
lungen (BB, FB, VS)
Arbeitslose
Die durchschnittliche Zahl der Arbeitslosen betrug im Jahr 2018 etwa 12 Personen. Im Vorjahr lag
die Anzahl bei etwa 13 Personen.
20
15
10
5
0
2017
2018
Abbildung 4: Arbeitslosenzahlen 2017/2018 jeweils Ende Monat
AHV-Zweigstelle
Die Kantonale Ausgleichskasse St. Gallen richtete an folgende Anzahl Rentner nachstehende Leis-
tungen aus:
2018 2017
Rentenbezüger 131 128
AHV-Renten Fr. 2'117’015 Fr. 2'119’553
IV-Renten Fr. 521’591 Fr. 400’451
ordentliche Ergänzungsleistungen Fr. 482’976 Fr. 460’525
ausserordentliche Ergänzungsleistungen Fr. 12’908 Fr. 9’438
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 11Berichte Es sind dies nur die Auszahlungen der Sozialversicherungsanstalt des Kantons. St. Gallen, ohne diejenigen der Verbandsausgleichskassen. Im Kanton St. Gallen wurden 2018 Fr. 313'052’156 an ordentlichen Ergänzungsleistungen (Vorjahr Fr. 298'244’873) sowie Fr. 4'883’930 an ausserordentlichen Ergänzungsleistungen ausbezahlt (Vor- jahr Fr. 5'556’645). Soziales Asyl- und Flüchtlingswesen Es leben aktuell 10 Asylbewerber/Flüchtlinge davon 2 Kinder in der Gemeinde Eichberg. Das Soll der Gemeinde Eichberg beträgt aktuell 15 Personen. Sozialhilfe Die Gemeinde Eichberg unterstützte im Jahr 2018 19 Fälle mit insgesamt 28 Personen, davon 6 Kin- der. Im Vergleich mit dem Vorjahr (2017: 19 Fälle, 38 Personen) hat sich die Situation etwas ent- schärft. Aufgrund diverser Rentenzusagen und Wegzügen beträgt der Stand per Ende Jahr noch 8 Fälle davon 1 Kind. Über die Sozialhilfe werden unter anderem auch Kinder/Jugendliche und Familien in schwierigen Verhältnissen unterstützt. Massnahmen wie Fremdplatzierungen und Sozialpädagogische Famili- enbegleitungen häufen sich und somit auch die Kosten. So waren es in diesem Jahr 3 Fälle in Eich- berg. Ein Vergleich zeigt, dass die Kosten der finanziellen Unterstützungsfälle (19 Fälle) nur unwe- sentlich höher liegen als die Kosten für die Fremdplatzierungen und Sozialpädagogischen Famili- enbegleitungen (3 Fälle). Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 12
Berichte Werkhof Adrian Bücheli, Leiter Werkhof und Marcel Gschwend, Teilzeitangestellter zu 50%, sind für ver- schiedenste Arbeitsbereiche zuständig. Die Mitarbeiter sorgen für den Unterhalt von Strassen, Wanderwegen, Kanalisationen, öffentlichen Plätzen, Pflege der Grünanlagen und der Sammelstel- len. Für den engagierten und flexiblen Einsatz sei an dieser Stelle den Mitarbeitern des Werkhofs und allen weiteren Personen herzlich gedankt. Strassen Mit der Hölzlisbergstrasse und der Ringgasse werden zwei weitere grössere Strassenzüge mit ei- nem Deckbelag saniert werden. Im Weiteren erhält die Kapfstrasse einen neuen Belag. Für 2020 ist geplant, eine Gesamtuntersuchung der Strassen vorzunehmen und daraus eine neue Unterhaltsplanung zu erstellen. Diese dient als Grundlage für die Planung der künftigen Massnah- men an den Strassen. Entwässerung Im Herbst 2018 erfolgten erste Untersuchungen der Meteor- und Abwasserleitungen mit Kame- rasystemen. Weitere Untersuchungen sind für 2019 und 2020 geplant. Bereits auf 2019 sind Sanie- rungen von identifizierten Mängeln an Leitungen vorgesehen. Wir machen die Hauseigentümer darauf aufmerksam, dass sie für Leitungen auf dem eigenen Grundstück verantwortlich sind. Meteor- und Abwasserleitungen sollten periodisch geprüft und bei Bedarf saniert werden. Dies gilt auch für allfällige Schieber von Wasserleitungen. Entsorgung Der Werkhof ist bemüht, die Sammelstellen sauber zu halten. Dass diese trotz ihrer Funktion im- mer sauber sind, ist keine Selbstverständlichkeit, sondern vor allem der laufenden Reinigung durch die Werkhofmitarbeiter zu verdanken. Die Bevölkerung ist angehalten die Sammelstellen sauber zu verlassen, sich an die Nutzungszeiten zu halten und nur zu entsorgen wofür auch ein Ent- sorgungsangebot besteht. Im Verlauf des vergangenen Jahres konnte im Hinterforst wieder eine Glassammelstelle eröffnet werden. Die gemeinsamen Bemühungen mit der Stadt Altstätten haben sich gelohnt. Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 13
Berichte
Regionale Zweckverbände und Organisationen
An nachfolgenden Zweckverbänden, Gesellschaften und Vereinen ist die Politische Gemeinde Eich-
berg beteiligt, Mitglied oder es besteht eine Leistungsvereinbarung:
Bevölkerungsschutz Oberes Rheintal / Bevölkerungsschutz Rheintal
Feuerwehr Altstätten-Eichberg
Genossenschaft Wohnen im Alter (Haus VIVA), Altstätten
Zweckverband Haus Sonnengarten Altstätten (bis 2016)
Jugendarbeit Oberes Rheintal
KITA Wunderland, Montlingen
KESB Rheintal, Altstätten
Soziale Dienste Mittelrheintal (SDM) – nur Mütter- und Väterberatung
Soziale Dienste Oberes Rheintal (SDO)
Spitex RhyCare, Altstätten
Verein Agglomeration Rheintal
Verein Suchtberatung Oberes Rheintal
Verein für Abfallentsorgung (VfA) Buchs
Verein St. Galler Rheintal (VSGR)
Zweckverband Hallenbad Oberes Rheintal
Zweckverband Kehrichtverwertung Rheintal (KVR)
Bevölkerungsschutz Oberes Rheintal
Zivilschutz
Führungsunterstützung
In kleinen Gruppen von sechs bis acht Mann haben die Stabsassistenten die Kenntnisse über den
Leitungsbau wiederaufgefrischt. Anhand eines Szenarios musste vom Führungsstandort zum
Standort der Einsatzleitung eine Telefonleitung erstellt werden.
Betreuung
Das Ausbildungsthema für die Betreuer lautete die Unterstützung von Menschen mit einer Behin-
derung. Nach einer Einführung im Umgang mit Menschen mit einer Behinderung wurden einzelne
Sequenzen geübt.
Unterstützung
Rund 20 Mann der Pioniere unterstützten den FC Montlingen beim Auf- und Abbau der Tribüne für
das Cupspiel vom 18. August 2018. Der Wiederholungskurs der Pionierformationen stand ganz im
Zeichen der Detail-Ausbildung. Auf dem Gelände der Baufirma Mattle im Kellen, Oberriet, wurden
an acht verschiedenen Posten die Handhabung der Geräte und des Material des Fachbereichs Un-
terstützung geübt.
Regionaler Führungsstab Oberes Rheintal
Der Regionale Führungsstab Oberes Rheintal darf auf ein ruhiges 2018 zurückblicken. Einzig beim
Starkregen vom 24. Dezember erreichte der Rheintaler Binnenkanal in Rüthi einen bedrohlichen
Pegelstand. Es reichte jedoch aus, die Wetterlage zu beobachten. Dasselbe gilt für die Trockenheit
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 14Berichte während des Hitzesommers. Dank der Einhaltung des vom Kanton und den Gemeinden ausgespro- chenen Feuerwerks- und Feuerverbot, kam es im Oberen Rheintal zu keinen nennenswerten Zwi- schenfällen. Der Regionale Führungsstab nutzte das ereignisruhige Jahr für Übungen, bei denen sich die Stabs- mitglieder auf die Bewältigung möglicher Ernstfalleinsätze vorbereiteten. Der Ortskommandopos- ten Bild in Altstätten wurde zudem durch Umstrukturierungen den aktuellen Bedürfnissen und Prozessabläufen angepasst. In diesem Zusammenhang konnte ein Beamer angeschafft werden. Weiter wurden Rapporte mit der kantonalen Koordinationsstelle für Bevölkerungsschutz, der Be- völkerungsschutzkommission sowie den Ortsmodulen der Vertragsgemeinden durchgeführt. Ziel dieser Treffen war ein Informations- und Gedankenaustausch sowie die Kontaktpflege mit den ver- schiedenen Vertretern. Auf Einladung der RHEMA-Organisatoren wurde an einem Workshop zusammen mit Polizei, Feuer- wehr, Sicherheitsdienst, Samaritern, Transportunternehmen sowie den Technischen Betrieben der Stadt das Sicherheitsdispositiv der Grossveranstaltung überprüft und diskutiert. Die Vorbereitung der Messeveranstalter auf ein allfälliges Ereignis wurde von allen Partnern gelobt. Damit die Stabsmitglieder bei Einsätzen künftig erkennbar sind, wurden die Mitglieder mit einer einheitlichen Jacke und einem Shirt ausgerüstet. Aufgrund von Vakanzen werden derzeit neue Stabsmitglieder für die Bereiche Sicherheit und Feu- erwehr, Technische Dienste, Gesundheit sowie Information und Medien gesucht. Personen die ge- willt sind in ausserordentlichen Lagen im Regionalen Führungsstab Oberes Rheintal mitzuwirken, sind eingeladen sich beim Stabschef Bruno Schmid oder bei der Gemeindeverwaltung Rüthi zu melden. Der Regionale Führungsstab wurde 2008 von den Gemeinden Rüthi, Oberriet, Eichberg, Altstätten, Rebstein und Marbach für ausserordentliche, gemeindeübergreifende und langandauernde Ereig- nisse gegründet. In den vergangenen Jahren kam er hauptsächlich bei Hochwasserereignissen zum Einsatz. Neuorganisation Bevölkerungsschutz Im Rahmen des kantonalen Projekts «Zivilschutz 2015+» wurde der Zivilschutz neu organisiert, was im Rheintal in neu einer Zivilschutzorganisation von St.Margrethen bis Rüthi resultiert. Die bisheri- gen drei Zivilschutzorganisationen werden nun im Verlauf des Jahres zu einer Region zusammen- geführt. Dabei wurde auch der Bevölkerungsschutz im Rheintal neu organisiert. Das Präsidium hat per 1. Januar 2019 Philipp Scheuble, Gemeindepräsident Rüthi, übernommen. Die politische Ge- meinde Rüthi wird damit auch die Funktion der Leitgemeinde der Bevölkerungsschutzkommission Rheintal übernehmen und ist künftig für die Ausführung sämtlicher administrativer Arbeiten im Be- reich Zivilschutz/Bevölkerungsschutz zuständig. Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 15
Berichte
Feuerwehr Altstätten-Eichberg
Die Feuerwehr Altstätten-Eichberg hat an über 60 Übungen die Angehörigen der Feuerwehr ausge-
bildet und wurde zu 98 Einsätzen aufgeboten, darunter 23 Brandeinsätze. Weitere Einsätze waren:
23 Brandmeldeanlagen
11 Personenrettungen und Tragehilfen
5 Sturmeinsätze (Baum über Strasse)
4 Wärmebildkameraeinsätze
15 Verkehrsdienst und Saalwachen
17 Diverse Dienstleistungen
Auf Grund der Wettersituation und der langandauernden Trockenheit blieben die Gemeinden Eich-
berg und Altstätten von grösseren Unwettern verschont. Jedoch hatte die Trockenheit zur Folge,
dass ein Flurbrand im Riet und ein kleinerer Waldbrand an der Stossstrasse bekämpft werden
musste.
Total wurde durch die Feuerwehr Altstätten-Eichberg 1‘828 Stunden Einsatz geleistet (ohne Übun-
gen), was einen Schnitt von ca. 22 Einsatzstunden pro Angehörigen der Feuerwehr ausmacht.
Anfang des Jahres konnte die Feuerwehr Altstätten-Eichberg das Mini-Tanklöschfahrzeug (Unimog
U218) als Ersatz vom Pionierfahrzeug entgegennehmen.
Im vergangenen Jahr haben wieder einige Angehörige der Feuerwehr durch Weiterbildung eine Be-
förderung erlangt. Wir beglückwünschen die Beförderten zu ihrer Leistung und danken allen AdF
für ihren Einsatz zu Gunsten der Allgemeinheit.
Im Jahr 2019 werden 3 Kleinfahrzeuge ersetzt. Dies sind der Kommandowagen (Jahrgang 2003),
der Toyota Landcruiser (Jahrgang 2001) und der Mannschaftstransporter T4 (Jahrgang 1995) wel-
cher im Depot Eichberg untergebracht ist. Auf Grund der Revision des Gesetztes über den Feuer-
schutz im Kanton St.Gallen, welches vorsieht Kleinfahrzeuge nicht mehr durch den Feuerschutz-
fonds zu subventionieren, werden die 3 Fahrzeuge zusammen ersetzt. Dabei sind mit Subventio-
nen durch den Feuerschutzfonds in der Höhe von 30% der Grundfahrzeuge zu rechnen.
Haus VIVA – Genossenschaft Wohnen im Alter
Die Politische Gemeinde Eichberg hat sich im Jahr 2013 mit 8 Altersheimplätzen bei der Genossen-
schaft Wohnen im Alter eingekauft. Der entsprechende Baukostenbeitrag von 1.2 Mio. Franken
wurde an der Bürgerversammlung vom 22. März 2013 genehmigt. Die Wohngruppe NOVA mit acht
Zimmern für 12 Bewohnende wurde auf der Basis von neuesten Erkenntnissen speziell für Men-
schen mit Demenz konzipiert. Die 94 Zimmer für 98 Bewohnende sind grosszügig und hell. Sie las-
sen eine individuelle Einrichtung mit persönlichen Gegenständen wie Möbel, Bilder, Vorhänge usw.
zu. Nähere Informationen unter www.hausviva.ch. Für Fragen zur Anmeldung oder in Bezug auf
den Eintritt ins Haus VIVA können Sie sich an die Leitung Haus VIVA, Urs Trinkler, oder an die An-
sprechpartner vom Team Administration/Empfang wenden.
Jugendarbeit Oberes Rheintal
Von Rüthi bis Rebstein bearbeitete das Team der Jugendarbeit Oberes Rheintal im letzten Schul-
jahr 202 längerfristige Fallgeschichten und insgesamt 480 Lektionen in Klassen. Die Themen waren
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 16Berichte erneut vielfältig und reichten von familiären Krisen wie Trennungen, zu Konflikten in Klassen, über individuelle Verhaltensauffälligkeiten von Schülerinnen und Schülern, Turbulenzen mit neuen Me- dien, bis hin zu Gewalt und Mobbing. Im Rahmen von 8 Kriseninterventionen (zu selbstverletzen- dem Verhalten, Cyber-Mobbing, einem Todesfall, Schulausschluss, Schulabsentismus, Schulwech- sel und einer Bedrohung) war schnelles und professionelles Agieren gefragt, um die aktuelle Situa- tion zu entspannen. Kinder, Jugendliche und ihre Bezugspersonen aus dem Gemeindegebiet Eichberg profitierten in 9 Einzelfällen von den Sozialberatungen. 43 Lektionen war das Team in Schulklassen unterwegs. Diese Interventionen drehten sich um Themen wie (Cyber-)Mobbing, Umgang miteinander, Gren- zen setzen, Klassenklima und in 2 Oberstufen- Klassen kam die Lektionenreihe „Liebe, Sex. & co.“ zum Zuge. Der aktuelle Stellenplan für die Gemeinde Eichberg ist via Leistungsvereinbarung geregelt und um- fasst insgesamt 20,5 Stellenprozente. Für die Oberstufen waren die Schulsozialarbeitenden Kerryn Ryffel (Schwangerschaftsvertretung Veronika Bertolini) und die Primarschulen Ruth Zai zuständig. Ruedi Gasser ist als Leiter der Jugendarbeit und Jugendberater (Zielgruppe: 16-20-jährige) tätig. Die Jugendarbeit Oberes Rheintal bot im vergangenen Jahr 8 langfristige, 10 einmalige Aktionen, Projekte, jugendkulturelle Events sowie 16 Aktivitäten im Schulumfeld an. Die Sozialarbeitenden, welche für Eichberg im Einsatz standen, beteiligten sich an diversen Aktivitäten, zum Beispiel: The- ater „Der Kleine und das Biest“ (mit 184 Gästen im Diogenes Theater), die Interreligiöse Dialog- & Aktionswoche (Schülertag auf dem Rathausplatz mit 250 SchülerInnen), die Elternbildung „Das Selbstwertgefühl von Kindern stärken“, den Steuerworkshop, kantonale Jungs- & Mädchentage (mit 50 Teens), den nationalen Aktionstag Alkoholprobleme (10 Klassen/ 183 SchülerInnen), die KENNiDI- Jugendbar und die Suchtprävention des Vereins Kodex. Das Team der Jugendarbeit Oberes Rheintal bedankt sich bei allen Beteiligten für Ihren Einsatz zu Gunsten der Kinder und Jugendlichen in der Gemeinde. Insbesondere den zusammenarbeitenden Schulen und Gemeinden wird herzlich gedankt für die wohlwollende Zusammenarbeit. Das Angebot der Schulsozialarbeit ist dank der Finanzierung durch die politischen Gemeinden für alle Schulbeteiligten kostenlos, vertraulich und basiert auf Freiwilligkeit. Weitere Infos, Fotos, Pressestimmen, Kontaktdaten: www.jugend-or.ch. Auf Facebook und Insta- gram findet man die Jugendarbeit Oberes Rheintal ebenfalls. Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 17
Berichte
Abbildung 5: Team Jugendarbeit Oberes Rheintal (von links)
unten: Kerryn Ryffel, Marion Heeb, Julia Bollag, Regula Ledergerber & Ruedi Gasser
oben: Veronika Bertolini, Jürgen Kratzer, Simon Stieger, Ruth Zai & Bianca Dörig
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 18Berichte Das Team der Jugendarbeit Oberes Rheintal bedankt sich bei allen Beteiligten für Ihren Einsatz zu Gunsten der Kinder und Jugendlichen der Region. Weitere Infos, Fotos, Pressestimmen, Kontakt- daten: www.jugend-or.ch. KESB Rheintal Übergang von der Pionier- zur Konsolidierungsphase Das sechste Jahr der KESB Rheintal war einerseits geprägt durch Konsolidierungsthemen, anderer- seits durch den Aufbau des internen Abklärungsdienstes. Im Rahmen der Konsolidierung wurde im 2017 die Organisation, die Steuerung von Prozessen und Abläufen sowie die interne und externe Zusammenarbeit aus der Pionierphase überprüft. Im 2018 wurden deren Erkenntnisse umgesetzt, insbesondere wurde das Organigramm angepasst, die Sit- zungsstrukturen bereinigt, die Prozessabläufe überarbeitet und die Stellenbeschreibungen aktuali- siert. Bewährte Abläufe und insbesondere auch die Spezialisierung der Behördenmitglieder in Kin- des- und Erwachsenenschutz wurden beibehalten. Der Arbeitsüberlastung im Kindesschutz wurde durch die Aufstockung einer Vollzeitstelle entgegengewirkt. Diese Massnahmen zeigten Wirkung, im Kindesschutz konnten 60 Prozent, im Erwachsenenschutz 30 Prozent mehr Dossiers abge- schlossen werden als im Vorjahr. In den sechs Jahren hat sich viel Wissen angesammelt. Damit die- ses auch neuen Mitarbeitenden zur Verfügung steht, wurde die Informations- und Dokumentati- onsverarbeitung verbessert. Die gesamte Strategie der KESB Rheintal wurde aufgrund der Erfah- rungen in der Pionierphase verfeinert und angepasst. Mit dem Aufbau des internen Abklärungsdienstes entspricht die KESB Rheintal dem II. Nachtrag des EG-KES, wonach die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde per 1. Januar 2019 einen Fach- dienst zur Abklärung des Sachverhalts führen muss. Bis anhin wurden diese Abklärungen extern vergeben. Per 1. Juni 2018 wurde mit dem Aufbau der internen Stellen begonnen. Die Abklärungen erfolgen nach der Methodik KORKIS (Kompetenz und Risikoorientierung für den Kindesschutz), welche zusammen mit dem Institut Kompetenzhoch3 implementiert wurde. Tag der offenen Tür Am 10. November 2018 luden alle KESB des Kantons St.Gallen zum Tag der offenen Tür ein. Das Ziel war, mit der Bevölkerung in Austausch zu treten, Einblick in den Arbeitsalltag der Behörden- mitglieder und Mitarbeitenden der KESB zu gewähren sowie über die beiden Instrumente der per- sönlichen Vorsorge (Vorsorgeauftrag und Patientenverfügung) zu informieren. Dazu wurden zwei Vortragsreihen durchgeführt. In den Büroräumlichkeiten gewährte die KESB Rheintal der Bevölkerung anhand des Ablaufs einer Gefährdungsmeldung Einblick in die Thematik des Kindes- und Erwachsenenschutzes. Die Mitar- beitenden stellten die einzelnen Stationen vor und beantworteten Fragen dazu. Bei der ersten Sta- tion wurde ausgeführt, wann im Kindes- und Erwachsenenschutz von einer Gefährdung gespro- chen wird. Bei der zweiten Station wurde präzisiert, dass die KESB erst dann aktiv wird, wenn El- tern und Betroffene nicht von sich aus für Abhilfe sorgen können und alle präventiven, integrativen und ambulanten Mittel ausgeschöpft sind. Ebenso wurde gezeigt, wie anhand des Ampelsystems die Dringlichkeit der Handlung festgelegt wird. Bei der dritten Station wurde die Arbeit des Abklä- rungsdienstes und dessen Instrumente vorgestellt. Bei der vierten Station ging es um Ausführun- gen zur Anhörung und Partizipation der Beteiligten. Anschliessend wurde aufgezeigt, wie an der Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 19
Berichte
Behördensitzung die vier Puzzleteile zusammengefügt werden und dieses als symbolisch ver-
schnürtes Paket der letzten Station, der Mandatsführung durch die Berufsbeistandschaften oder
durch private Mandatstragende, übergeben wird.
Das grosse Interesse der Bevölkerung am Tag der offenen Tür war sehr erfreulich und für die KESB
Rheintal eine gute Gelegenheit, direkt auf die Fragen und Anliegen der Bevölkerung einzugehen.
Zahlen und Fakten
Kindes- und Erwachsenenschutz
Die KESB Rheintal startete mit 1‘454 Dossiers ins Jahr 2018. Es kamen 464 neue Dossiers dazu und
in der gleichen Zeitspanne wurden 525 Dossiers abgeschlossen. Am 31. Dezember 2018 wurden ins-
gesamt 1‘393 Dossiers geführt.
Das Zuständigkeitsgebiet der KESB Rheintal umfasst 69‘017 Einwohner und Einwohnerinnen1. So-
mit führte die KESB Rheintal pro 1‘000 Einwohner 20.1 (Vorjahr: 21.2) Dossiers per 31. Dezem-
ber 2018.
Der Begriff «Dossier» umfasst nicht nur Beistandschaften, sondern auch andere Themen wie bei-
spielsweise fürsorgerische Unterbringungen, Weisungen, sozialpädagogische Familienbegleitun-
gen, alle noch in Abklärung befindlichen Fälle sowie laufende Verfahren für nicht massnahmenge-
bundene Geschäfte, wie z.B. die Validierung von Vorsorgeaufträgen, Zustimmung zu Geschäften
(Erbteilungen, Grundbuchverträge), Erklärungen über die gemeinsame elterliche Sorge sowie Ge-
nehmigungen oder Abänderungen von Unterhaltsverträgen. Die Zahlen beziehen sich auf alle Dos-
siers der KESB Rheintal, somit nicht nur auf Dossiers bei denen eine Kindes- oder Erwachsenen-
schutzmassnahme geführt wird.
Die detaillierten Zahlen zum Kindes- und Erwachsenenschutz können den nachfolgenden Tabellen
entnommen werden.
Aktive Dossiers im Kindesschutz
800 717 717
667 641
700
600
500
400
300 224
185
200 148 135
100
0
Anfangsbestand Zugänge Abgänge Endbestand
1. Januar 31. Dezember
2017 2018
1
Datenquelle: Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen Stand Einwohnerzahl per 31. Dezember 2017
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 20Berichte
Der Endbestand der Dossiers im Kindesschutz liegt per Ende Dezember 2018 um 76 Dossiers tiefer
als Anfang des Jahres. Die Personalaufstockung um eine Vollzeitstelle im Kindesschutz und die Be-
mühungen zur Bereinigung der Dossiers zeigte Wirkung. Es konnten 66 Prozent mehr Dossiers als
im Vorjahr abgeschlossen werden.
Aktive Dossiers der einzelnen Gemeinden
160 140
140 117
120
100
74
82 78 83
80 61 68 65
58 59
60 36 41 40
26 32 35 30
40 23 17 20 19
12 11
20
0
per 31. Dezember 2017 per 31. Dezember 2018
Die Übersicht zeigt die Verschiebungen bei den einzelnen Gemeinden auf.
Aktive Dossiers im Erwachsenenschutz
800
671 675 675 678
700
600
500
400
300
200 106 135 132
102
100
0
Anfangsbestand Zugänge Abgänge Endbestand
1. Januar 31. Dezember
2017 2018
Am 1. Januar 2018 bestanden 675 Dossiers im Erwachsenenschutz. Im Vergleich zum Vorjahr ist
diese Anzahl minim gestiegen. Es wurden 135 Zugänge und 132 Abgänge verzeichnet. Auch im Er-
wachsenenschutz zeigte die Bereinigung der Dossiers Wirkung. Es konnten 30 Prozent mehr Dos-
siers als im Vorjahr abgeschlossen werden. Der Endbestand per 31. Dezember zeigt im Vergleich
zum Vorjahr eine marginale Zunahme von 3 Dossiers.
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 21Berichte
Aktive Dossiers der einzelnen Gemeinden
160 139145
140
120 96 97
100 81 82
80 68 68
57 54
60 43 44 47
38 41 31 38
40 30
21 21 20 18
20 9 5
0
per 31. Dezember 2017 per 31. Dezember 2018
Bei den Erwachsenenschutzfällen zeigt sich bei den einzelnen Gemeinden wiederum ein relativ
gleichbleibendes Bild zum Vorjahr.
KITA Wunderland, Montlingen
Das Bedürfnis nach Vereinbarkeit von Familie und Beruf ist heute gross. Viele Mütter wollen nach
der Babypause oder später wieder in ihren Beruf einsteigen - und sind in der Wirtschaft auch sehr
willkommen. Für die Betreuung der Kinder werden dann viele helfende Hände gebraucht. Grossel-
tern, Verwandte und Bekannte leisten dabei oftmals wertvolle Unterstützung. Aber auch die pro-
fessionelle, familienergänzende Kinderbetreuung bietet vielfältige Chancen für Eltern und Kinder,
für die Wirtschaft und für die Gesellschaft als Ganzes. So zum Beispiel der Verein Kita Wunderland
in Montlingen. Sie bietet an fünf Tagen pro Woche eine verlässliche Betreuung nach Mass an – für
Babys, Kleinkinder und für Schüler.
Angebot
Kleinkindergruppe Kita
20 Betreuungsplätze für Kinder ab drei Monaten bis Kindergartenalter
Ganz- oder Halbtagesbetreuung
Gesundes und kindergerechtes Mittagessen
Schülerhort KidsPlus in Montlingen und in Oberriet
Je 10 Betreuungsplätze für Kindergarten und Schulkinder bis zur 6. Klasse
Frühbetreuung (vor der Schule): 6.30 – 7.30 Uhr
Mittagstisch
Nachmittagsbetreuung
Aufgabenbegleitung
Fahrdienst (KidsPlus Montlingen)
Um den Kindern ein vertrauensvolles und liebevolles Umfeld zu bieten, legen wir sehr viel Wert auf
die Konstanz des professionell geschulten Personals. Ebenfalls wird auf gesunde und kinderge-
rechte Verpflegung geachtet. Die Räumlichkeiten sind grosszügig und anregend eingerichtet. So-
wie in Montlingen als auch in Oberriet stehen grosse Spielflächen im Grünen zur Verfügung.
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 22Berichte Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 23
Berichte
Fakten und Zahlen 2018
Total Betreuungstage Oberriet 2’138, Rüthi 646, Eichberg 538, insgesamt 3’514
Die Gemeindebeiträge von total Fr. 120‘000.- teilen sich die Gemeinden wie folgt auf:
Eichberg Fr. 16'893.--
Oberriet Fr. 80’319.--
Rüthi Fr. 22’788.--
Im Beitragsschlüssel werden die Anz. Betreuungstage, sowie die Anz. der Einwohner berücksich-
tigt.
Ausblick 2019
Am Samstag 15. Juni 2019 findet unser 10-jähriges Jubiläum der Kita Wunderland statt. Neben viel
Spass und Spiel für jedermann, steht die Einweihung des neuen Spielplatzes auf dem Programm.
Dazu sind alle recht herzlich eingeladen. Details sind unter www.kitawunderland.ch zu finden.
SPITEX RhyCare
SPITEX RhyCare ist die offizielle
Spitex-organisation der Gemeinden
Altstätten, Eichberg, Marbach und
Rebstein. Als zukunftsorientierte
Organisation unterstützt sie das
Wohnen und Leben zu Hause. Ein
beachtlicher Teil der Pflegekosten
wird von den Krankenkassen oder
den Patienten direkt übernommen.
Die Gemeinden haben das Restdefi-
zit zu tragen. Auf Grund der auf den
01.01.2014 in Kraft getretenen Ver- Abbildung 6: Moderne Organisation mit motivierten Mitarbeitenden – Frühling 2018
einbarung, wird das Defizit zu 50 %
im Verhältnis der Einwohnerzahlen und zu 50 % im Verhältnis der Leistungen aufgeteilt.
SPITEX RhyCare blickt auf ein überaus erfolgreiches Geschäftsjahr 2018 zurück:
Der Mitarbeiterbestand ist von 42 auf 45 ange-
wachsen.
So stieg die Klientenanzahl von 283 im Vorjahr
auf 290 an. Dies ist eine Zunahme von 2.5 %.
Die Besuchsanzahl nahm um 24.8 % zu. Das
heisst konkret, dass die Pflegefach-personen
im Jahr 2018 insgesamt 49’033 Hausbesuche
leisteten. Dies sind fast 10’000 Besuche mehr
als im Vorjahr.
Eine markante Zunahme war auch im Ertrag zu
Abbildung 7: Entwicklung Patientenzahl pro Gemeinde 2014-2018
verzeichnen. So konnte dieser von CHF 1.36
Mio auf CHF 1.57 Mio. um CHF 210’000 bzw. um 15.6 % gesteigert werden.
Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 24Berichte Aufgrund verschiedener Optimierungsmassnahmen konnte auch die Produktivität gesteigert wer- den, so dass die Vertragsgemeinden gegenüber dem Budget 2018 sogar geringere Gemeindebei- träge zu leisten haben. Soziale Dienste Oberrheintal Die SDO führen im Auftrag der Gemeinde Eichberg und den anderen Gemein- den des Oberen Rheintals sowie der Stadt Altstätten Mandate in der freiwilli- gen und gesetzlichen Sozialberatung. Kernaufgaben sind die Begleitung im Kindes- und Erwachsenenschutz. Die Berufsbeiständinnen und Berufsbei- stände führen diese gesetzlichen Mandate im Auftrag der Kindes- und Erwach- senenschutzbehörde Rheintal, Altstätten. Zudem haben die sechs Zweckver- bandsgemeinden die SDO mit dem Alimenteninkasso und der Bevorschussung von Unterhaltsbei- trägen beauftragt. Die SDO wirken in der gesetzlichen Sozialberatung u.a. auch bei Fremdplatzierungen und Besuchs- rechtsproblemen mit, ebenso in diversen Vertretungsgeschäften wie Erbteilungen, Feststellung Kindsverhältnis zum Vater, Unterhaltsregelung, Anfechtung der Vaterschaftsvermutung etc. In der freiwilligen Sozialberatung unterstützen die SDO die Einwohnerinnen und Einwohner mit Einkom- mens- und Rentenverwaltungen, Budgetberatungen, Schuldensanierungen, Mithilfe und Vernet- zung bei der Geltendmachung von Sozialversicherungsansprüchen, Verfahrensorientierung in Ehe- trennungen und Scheidungen oder Vermittlung bei Besuchsrechtsproblemen usw. Im Jahre 2018 wurden durch die SDO 735 (2017/728) Mandate inkl. Alimenteninkasso und Bevor- schussung von Unterhaltsbeiträgen betreut, was einer minimen Zunahme von 7 Mandaten ent- spricht. Die gesetzliche Sozialberatung umfasste 630 (2017/618) Mandate, die freiwillige Beratung 105 (2017/110) Mandate. 117 Neumandaten (2017/158) standen 169 Abgänge (2017/110) gegenüber. Somit beläuft sich die Fluktuation auf total 286 Mandate (2017/268). In der freiwilligen Sozialberatung wurden zudem 201 Personen aus den Zweckverbandsgemeinden beraten. Der Beratungsaufwand belief sich auf weniger als 3 Stunden, deshalb wurde für diese 201 Personen kein freiwilliges Beratungsmandat eröffnet. Für die Gemeinde Eichberg wurden 32 (2017/42) gesetzliche Sozialberatungen, Alimenteninkasso und Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen und freiwillig 7 Mandate (2017/13), total 39 (2017/55) geführt. An die Gesamtkosten von Fr. 2‘065‘523.92 hat die Gemeinde Eichberg einen Anteil von Fr. 102‘708.41 (Vorjahr Fr. 77‘259.78) abzüglich Gebührenertrag von Fr. 6‘064.90 (Vorjahr Fr. 4‘332.10), total Fr. 96‘643.51 (Vorjahr Fr. 72‘927.68) zu übernehmen. Das Jahr 2018 war vom Leitungswechsel geprägt. Der langjährige Leiter der SDO, René Breu, trat nach 44 Dienstjahren per 30.09.2018 in den Ruhestand. Während seiner langjährigen Leitungstätig- keit für die SDO hat er sich stets für das Wohl der Bevölkerung der Zweckverbandsgemeinden, die aktive Vernetzung mir regionalen, kantonalen und schweizweiten Partnern sowie die Weiterent- wicklung der Fachgebiete der SDO eingesetzt. Die vergangenen Jahre waren aufgrund der vielfälti- gen Veränderungen besonders herausfordernd. Diesen hat sich René Breu gestellt, um die Weiter- entwicklung voranzutreiben. Dank der gut geplanten Leitungsübergabe konnte der Nachfolger, Pascal Stahel, sein Amt als Geschäftsführer am 01.08.2018 antreten. Amtsbericht Politische Gemeinde Eichberg 2018 Seite 25
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