BÜRGERERLEBNIS 2020: THESEN, THEMEN, TRENDS - SERVICEFORUM AM 1. DEZEMBER 2016 BÜRGERERLEBNIS 2020: HERAUSFORDERUNGEN UND KONZEPTE IN KOMMUNEN
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BÜRGERERLEBNIS 2020: THESEN, THEMEN, TRENDS 2. SERVICEFORUM AM 1. DEZEMBER 2016 BÜRGERERLEBNIS 2020: HERAUSFORDERUNGEN UND KONZEPTE IN KOMMUNEN
Im Bürgerservice greifen keine einfachen Patentrezepte Erhöhte Partizipationsbedürfnisse, Beschwerden BÜRGER- Erreichbarkeit ERWARTUNGEN Diversität eGovernment (u.a. eGov-Gesetz) DIGITALISIERUNG Multichannel-Management DRUCKPUNKTE IM BÜRGERSERVICE Innovationen Image & Identität MARKETING Standortfaktor Aufgabenkomplexität DIENSTLEISTUNG (überörtliche) Zuständigkeitsverteilung Demografie PERSONAL Qualifikation 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 2
An was denken wir eigentlich, wenn wir an Bürgererlebnisse denken? Bürgererlebniss als Bürgererfahrung im Sinne der Reflexion einzelner Bürgererlebnisse. Bürgererfahrung geht dabei einher einher mit der Aneignung von Wissen, Kenntnissen, Fähigkeiten und Fertigkeiten in Bezug auf die betreffende Kommune und über einen längeren Zeitraum hinweg. Überdies bildet sich der Bürger durch die Reflexion der wahrgenommenen Erlebnisse ein Urteil darüber, ob eine gemachte Erfahrung als positiv oder als negativ empfunden wurde. Quelle: in Anlehnung an Bruhn/Hadwich (2012), Meyer-Vorfelder (2012), Bildnachweis: Konstantin Gastmann / pixelio.de 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 4
2. BÜRGERERLEBNIS IST SUBJEKTIVE BÜRGERERFAHRUNG 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 5
Kunden- zufriedenheit Subjektiv Kunden- VERGLEICH wahrgenommene erwartungen Qualität Kunden- unzufriedenheit Quelle: in Anlehnung an Homburg/Becker/Hentschel (2010); Bildnachweis: A Health Blog / Flickr.com
Kundenorientierung? „sie geben sich Mühe“ Versprechen einhalten „sie nehmen meine Wünsche vorweg“ „sie verbiegen sich um zu helfen“ „sie wissen über mich Bescheid“ „ich muss ihnen nicht alles immer wieder Persönliche Betreuung erzählen“ „sie nehmen sich Zeit“ Exzellente „sie machen was sie vorgeben“ Besonderes Engagement „sie erfüllen die Erwartungen“ „sie sind zuverlässig“ Bester Umgang „sie rufen zurück“ „sie wissen was zu tun ist“ mit Kundenproblemen „sie reichen mich nicht herum“ Quelle: Johnston, R. (2004): Towards a better understanding of service excellence, Bildnachweis: A Health Blog / Flickr.com
KUNDENORIENTIERUNG IST KEIN NEUES THEMA „Wie den Postanstalten bekannt, hat die oberste Postbehörde bei verschiedenen Gelegenheiten ihre Auffassung dahin zu erkennen gegeben, dass die Formen, in denen sich der Verkehr zwischen den Postbeamten und dem Publikum an den Postschaltern bewegt, nicht als Nebensache zu sehen ist. ... Der Schalterbeamte muss sich ... stets gegenwätig halten, dass seine erste und wichtigste Aufgabe die Abfertigung des Publikums ist, gegen welche alle übrigen Arbeiten zurücktreten.“ Aus einer Verfügung der Deutschen Reichspostverwaltung aus dem Jahr 1875 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 8
Bestätigung / Nicht-Bestätigung Zufriedenheit / Begeisterung Unzufriedenheit Mund-zu-Mund Beschwerde Propaganda keine Mund-zu-Mund- „Loyalität“ Reaktion Propaganda Bildnachweis: A Health Blog / Flickr.com 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 9
3. DAS MANAGEMENT DES BÜRGERERLEBNISSES GELINGT MIT EINEM VERNETZTEN ANSATZ 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 10
Begeg- nung Bürger- Ablauf Ergebnis erlebnis Wirt- Die Dimensionen des schaft- lichkeit Bürgererlebnisses machen Servicequalität in Quelle: Schöler/Mayer (2016) Kommunen aus! 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 11
Die Bürgerservicekette als Ursache-Wirkungs- Modell zum Management des Bürgererlebnisses Mitarbeiter Leistung Bürger Mitarbeiter- Bürger- bindung zufriedenheit Interne Dienst- Mitarbeiter- Service- leistungs- zufriedenheit qualität qualität Mitarbeiter- Bürger- produktivität loyalität Quelle: in Anlehnung an: The Service Profit Chain. Heskett, Sasser, & Schlesinger. The Free Press, 1997 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 12
Die Studie „Bürgererlebnis 2020“ richtet den Scheinwerfer auf unterschiedliche Aspekte der Bürgerservicekette Service- Service- kultur zuverlässigkeit Beschwerde- management Mitarbeiter 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 13
4. JA! DIE BEFRAGTEN KOMMUNEN STEHEN HINTER GUTEM BÜRGERSERVICE 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 14
Bürgerservice ist ein wichtiges Thema bei den befragten Kommunen! Wir beschäftigen uns intensiv mit dem Thema Bürgerservice. 45% 30% (n = 60) Unser erklärtes Ziel ist es, einen sehr guten Bürgerservice zu bieten. 67% 25% (n = 60) Wenn unsere Bürger Anlass zur Unzufriedenheit haben, dann möchte wir gerne für Sie da sein. 60% 32% (n = 60) Wir möchten unseren Bürgerservice kontinuierlich weiterentwickeln. 63% 30% (n = 60) 0% 20% 40% 60% 80% 100% Inwieweit treffen die folgenden 1 2 3 4 5 Aussagen für "Ihren" Bürgerservice zu? Trifft voll Trifft gar und ganz zu nicht zu 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 15
Bürgerservice 2020: eine breite Themenlandkarte mit großer Bedeutung der Digitalisierung Was sind die wichtigsten Entwicklungs- EINFÜHRUNG BÜRGERBÜRO bzw. Zukunftsthemen für Sie, wenn Sie BESCHWERDEMANAGEMENT an Ihren Bürgerservice 2020 und darüber hinaus denken? ZUGANG DIGITALISIERUNG • Servicezeiten • Digitalisierung • Öffnungszeten • Unabhängigkeit von Zeit und Ort • 24-Std.-Service • Antragstellung per Internet BEGENUNGSQUALITÄT • • Datensicherheit Digitaler Service • Qualifizierte Telefonvermittlung, gute telefonische • Eine vernüftige Entwicklung des egovernment-Service. Hierbei sollte aber Erreichbarkeit; Terminvergaben; AGILITÄT der Rahmen der Leistungsfähigkeit der einzelnen Gemeinden berücksichtigt werden. Darüber hinaus sollte auch weiterhin bedacht • Persönlich für den Bürger da sein nicht nur digital • kurze Wege • Schnelligkeit werden, dass viele Anliegen hoheitliche Aufgaben sind und nicht ein 1:1 • Freundlichkeit • Prozessoptimierungen, vergleich mit Wirtschaftsbetrieben stattfindet! • einfache, bürgernahe Sprache • Schnellere • "E-Goverment (2x) • Servicegarantien und Serviceversprechen Vorgangsbearbeitungen • Mehr digitalen Service, sichere Unterschrift, Bürgerbüro, Vereinfachungen und Entscheidungen • Online-Terminvereinbarungen, Ausbau des Online-Angebots • schnelle Beantwortung • Digitalisierung, Amt 2.0, Online-Dienste einer Anfrage • onlime-Kommunikation mit einfacher Verschlüsselungsmöglichkeit INTERNET & MEDIEN • Einfache und schnelle • Online-Erreichbarkeit, Verwaltung. • Mehr Online-Dienstleistungen • Die Akzeptanz für div. Medien beim Bürger zu gewinnen. • Datenwissensbank • Aktualität des Internetauftritts • DMS, d.h. flexibler Zugriff auf verschiedenste Daten in den Fachverfahren MITARBEITER • papierloses Arbeiten • online-kontakte und services • Gut geschulte Mitarbeiter • Onlinemöglichkeiten für den Bürger zu bieten um Behördengänge zu GÜTEZEICHEN • Ausreichende erleichtern Personalkapazitäten um • Bürgerserviceportal einen guten Service bieten • Dem Bürger auch über die Servicezeiten hinaus die Möglichkeit geben, zu können verschiedene Amtsgeschäfte online zu tätigen. 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 16
5. AUS INTERNER SICHT, KÖNNTE DER BÜRGERSERVICE JEDOCH BESSER SEIN 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 17
Bürgerservice ist ein wichtiges Thema bei den befragten Kommunen! Zufriedenheit mit dem eigenen Bürgerservice (n = 60) 8% 40% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 2 3 4 5 Vollkommen Un- zufrieden zufrieden Wie zufrieden sind Sie mit "Ihrem" Bürgerservice aus heutiger Sicht? Im Mittel geben sich die befragten kommunalten Vertreter eine Note von 2,58 auf einer Skala von 1 bis 5. 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 18
6. SCHWEINWERFER SERVICEKULTUR: IN DER SELBSTBEWERTUNG KÖNNTEN WORTE UND TATEN NÄHER ZUSAMMENLIEGEN! 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 19
In weniger als 30% der befragten Kommunen existiert ein ständiger Verbesserungsprozess Mitarbeiter, die sehr guten Bürgerservice leisten werden in unserer Kommune ausgezeichnet. 5%5% (n = 59) Servicequalität/Serviceorientierung ist fest in unserem Leitbild verankert. 19% 39% (n = 57) Servicequalität/Serviceorientierung ist fester Bestandteil der Personalentwicklungsmaßnahmen für unsere 14% 32% Führungskräfte und Mitarbeiter. (n = 59) Es existiert ein formalisierter Prozess zur ständigen 9% 23% kundenorientierten Verbesserung unserer Servicequalität. (n = 57) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 2 3 4 5 Inwieweit treffen die folgenden Aussagen für "Ihren" Bürgerservice zu? Trifft voll Trifft gar und ganz zu nicht zu 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 20
Knapp 30% der Kommunen befragen systematisch und regelmäßig nach der Zufriedenheit mit ihrem Bürgerservice Wir fragen unsere Bürger regelmäßig und systematisch nach Ansatzpunkten zur Weiterentwicklung unserer 10% 19% Serviceleistungen. (n = 59) Wir befragen regelmäßig unsere Bürger zu Ihrer Zufriedenheit mit unserem Bürgerservice. (n = 60) 18% 20% 13% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 2 3 4 5 Trifft voll Trifft gar 5% 14% und ganz zu nicht zu 23% 9% Seltener als alle 5 Jahre (1) Alle 5 bis 3 Jahre (2) Alle 2 Jahre (3) Inwieweit treffen die folgenden 50% Einmal pro Jahr (4) Aussagen für "Ihren" Bürgerservice zu? Laufend bzw. mehrmals pro Jahr (5) 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 21
7. SCHWEINWERFER SERVICEZUVERLÄSSIGKEIT: HIER KÖNNEN KOMMUNEN MÖGLICHERWEISE VON BESTEHENDEN KONZEPTEN AUS ANDEREN BRANCHEN PROFITIEREN 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 22
Ein Controlling des Bürgerservice ist nur in wenigen Kommunen systematisch umgesetzt Wir nutzen objektiv messbare Kennzahlen und Standards (Wartezeiten, Durchlaufzeiten) zur Qualitätsmessung 6% 25% wesentlicher Bereiche unseres Bürgerservice. (n = 51) Standards/Zielgrößen für unsere Kennzahlen leiten wir 4% 15% immer aus erhobenen Erwartungen unserer Bürger ab. (n = 52) Serviceabläufe/-vorgänge sind bei uns standardisiert. 5% 25% (n = 56) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 2 3 4 5 Trifft voll Trifft gar und ganz zu nicht zu Inwieweit treffen die folgenden Aussagen für "Ihren" Bürgerservice zu? 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 23
Bürger finden schnellt und direkt Kontakt zu ihren Ansprechpartnern Insgesamt informieren wir unsere Bürger sehr gut über unseren Bürgerservice und was wir hier für sie leisten. (n = 14% 17% 58) Unsere Bürger bekommen immer schnell und direkt Kontakt zu ihren Ansprechpartnern. 37% 47% (n = 60) Unsere Öffnungszeiten und Erreichbarkeit für unsere Bürger ist konsequent auf deren Bedarf ausgerichtet. 27% 24% (n = 59) Die Möglichkeiten der Digitalisierung von Abläufen nutzen wir in unserem Bürgerservice sehr gut. 12% 28% (n = 58) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 2 3 4 5 Inwieweit treffen die folgenden Aussagen für "Ihren" Bürgerservice zu? Trifft voll Trifft gar und ganz zu nicht zu 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 24
8. SCHWEINWERFER BESCHWERDEMANAGEMENT: IN DER KÖNIGSDISZIPLIN DES SERVICEMANAGEMENTS IST NOCH LUFT NACH OBEN 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 25
In den Kommunen stoßen Bürger bei Beschwerden auf offene Ohren Beschwerden/Reklamationen von Bürgern stoßen bei uns auf offene Ohren. (n = 60) 52% 33% Beschwerden/Reklamationen durchlaufen bei uns einen standardisierten Prozess. 15% 28% (n = 53) Wir werten Beschwerden/Reklamationen für Verbesserungsmaßnahmen aus. 26% 38% (n = 53) Wir fordern aktiv Bürger über Kommunikationsmaßnahmen auf, Ihre Unzufriedenheit als Beschwerden zu artikulieren. 13% 29% (n = 56) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 2 3 4 5 Inwieweit treffen die folgenden Aussagen für "Ihren" Bürgerservice zu? Trifft voll Trifft gar und ganz zu nicht zu 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 26
Die Prozess des Beschwerdemanagements sind eher selten mit Zeitstandards verbunden Unsere Bürger können sich einfach mit ihrer Beschwerde/Reklamation über soziale Medien an uns 10% 4% 69% wenden. (n = 51) Für die Bearbeitung von Beschwerden haben wir Zeitstandards definiert. 9% 13% 57% (n = 53) Unsere Mitarbeiter haben Zugriff auf Leitlinien zum Verhalten bei Beschwerden. 8% 6% 55% (n = 49) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 2 3 4 5 Trifft voll Trifft gar und ganz zu nicht zu Inwieweit treffen die folgenden Aussagen für "Ihren" Bürgerservice zu? 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 27
9. SCHWEINWERFER MITARBEITER: DER ERFOLGSFAKTOR DER BÜRGERSERVICEKETTE BESITZT VIELLEICHT NICHT IMMER DEN ERFORDERLICHEN STELLENWERT 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 28
Die Zufriedenheit der Mitarbeiter könnte in den Kommunen in der Selbstbewertung besser ausfallen Qualifikation unserer Mitarbeiter im direkten Kontakt mit unseren Bürgern betrachten wir als ganz entscheidende 50% 32% Voraussetzung für einen zuverlässigen Bürgerservice. (n = 56) Wir führen regelmäßig eine Mitarbeiterzufriedenheitsbefragung durch. 16% 23% (n = 57) Unsere Mitarbeiter im Bürgerkontakt sind mit Ihrem Arbeitsplatz sehr zufrieden. 6% 37% (n = 51) Die Weiterentwicklung unserer Mitarbeiter im Bürgerkontakt umfasst in hohem Umfang auch Elemente der sozialen Kompetenz. 20% 33% (n = 46) 0% 20% 40% 60% 80% 100% Inwieweit treffen die folgenden 1 2 3 4 5 Aussagen für "Ihren" Bürgerservice zu? Trifft voll Trifft gar und ganz zu nicht zu 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 29
10. DIE ERWARTUNGSHALTUNG VON BÜRGERN WIRD STEIGEN. WESENTLICHE HANDLUNGSFELDER MÜSSEN BENANNT WERDEN 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 30
Wichtige Handlungsfelder für den Bürgerservice: Implikationen aus Studie und Austausch mit Kommunen Grundlagen durch Analysen schaffen: Vorher vs. Nachher(Bedarf, Mitarbeiter, Eigen-/Fremdbild, Kennzahlen) “Empowerment” der Mitarbeiter” – Motivationsveranstaltungen alleine helfen nicht. BÜRGER- Servicequalität managebar machen – Kennzahlen und ERLEBNIS Standards 2020 Kunden-/Bürgerorientierte Gestaltung der Prozesse - Erreichbarkeit, Schnelligkeit, Umfeld, … Transparenz & Dialog herstellen und ermöglichen – Sprache, Entscheidungen, Grundlagen,.. 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 31
Der heutige Tag und die heutigen Referenten adressieren diese Herausforderungen mit Ihren Ansätzen und Erfahrungen! Wir in Ismaning – lokale Vernetzung Unternehmen, Bürger, Dr. Alexander Greulich, Bürgermeister der Gemeinde Gemeinde Ismaning Bürgerservice managen – mit System und Nachhaltigkeit Kathrin Birkner, Auditoren Servicequalität, TÜV SÜD Management Service GmbH Bürgerämter – “One Face to the Customer“ Dieter Rossdeutscher, Leiter Bürgeramt der Stadt Augsburg Servicegarantien/ Serviceversprechen in einem Robert Niedergesäß, Landrat des Landkreises dienstleistungsorientierten Bürgerbüro Ebersberg Das Bürgerbüro der Zukunft Rudolf Schleyer, Vorstand der AKDB Bürgerkontakt 2020: Chancen & Herausforderungen von Social Prof. Dr. Peter Fischer, Hochschule für angewandtes Media für Kommunen Management Zukunft Retail-Banking: Interaktion zwischen Bank und Kunde – Prof. Dr. Marcus Riekeberg, Geschäftsführer heute und in Zukunft Sparkassen Consulting 1.12.16 www.fham.de | 2. Serviceforum "Bürgererlebnis 2020" 32
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Backup: Teilnehmer Welcher Gebietskörperschaft ordnen Wie viele Einwohner hat Ihre Welche Funktion nehmen Sie in Ihrer Sie sich zu? Gebietskörperschaft? Verwaltung ein? Bis 2.000 4% Kreisangehörige Gemeinde 37% Verwaltungs- 2.001 bis 5.000 führung 48% 13% Kreisfreie Stadt 3% 5.001 bis 20.000 16% Verwaltungs- 52% Landkreis 57% 20.001 bis mitarbeiter 15% 100.000 Bezirk 3% 100.001 bis 45% 500.000 7% Mehr als 500.000 n = 60 n = 55 n = 54 19.12.2016 www.fham.de | facebook.com/besserstudieren 34
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