Bericht über die Einhaltung der Fiskalregeln 2015-2020 - Prof. Dr. Bernhard Felderer Präsident des Fiskalrates
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Bericht über die Einhaltung der Fiskalregeln
2015–2020
Prof. Dr. Bernhard Felderer
Präsident des Fiskalrates
27. Mai 2016
www.fiskalrat.at 1Inhalt des Berichts zu den Fiskalregeln
Rahmenbedingungen Budgetpfad Überwachung der Regeln
Überprüfung der Fiskalregeln*)
Schätzung
WIFO PO-
BMF
WIFO Makroprognose
Stabilitätsprogramm
Kapitel 3 Gesamtbewertung
des FISK
Schätzung
FISK PO-
FISK Kapitel 7.2
Frühjahrsprognose
Kapitel 4
Kapitel 2 Kapitel 6 und 7.1
PO … Potenzialoutput
*) Details zum EU-Rechtsrahmen der regelgebundenen Fiskalpolitik: Kapitel 5 und 6. 2Makroökonomische Entwicklungen
3Erwartete Verbesserung des
makroökonomischen Umfelds mit Risiken
STAT WIFO EK IWF OeNB
Abwärtsrisiken
März 2016 Mai 2016 April 2016 Dezember 2015
2015 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 Schwellenländer
Veränderung zum Vorjahr in % (China)
BIP, nominell 2,4 3,7 3,2 2,8 3,4 2,8 3,1 3,6 3,4
BIP, real 0,9 1,6 1,6 1,5 1,6 1,2 1,4 1,9 1,8 USA
Konsum der privaten Haushalte und
Organisationen ohne Erwerbszweck, real 0,4 1,8 1,4 1,5 1,4 . . 1,6 1,4
Krisen in der EU
Öffentlicher Konsum, real 1,0 0,8 0,7 0,9 0,7 . . 1,3 1,1 (Flüchtlings-
Bruttoanlageinvestitionen, real 0,4 1,7 1,8 1,8 1,9 . . 2,3 2,2 krise, „Brexit“)
Arbeitnehmerentgelte, nominell 2,7 2,6 2,8 2,4 2,6 . . 2,5 2,7
Bruttobetriebsüberschuss und
Selbstständigeneinkommen, nominell 1,8 4,2 3,8 2,6 4,6 . . . . Aufwärtsrisiken
HVPI / VPI 0,9 1,2 1,8 0,9 1,7 1,4 1,8 1,3 1,7 Stärkerer Anstieg
BIP-Deflator 1,5 2,0 1,6 1,3 1,7 1,5 1,7 1,6 1,6
der Beschäftigung
Aktiv erwerbstätige Personen 1,0 1,2 1,2 0,9 0,9 1,1 1,0 1,1 1,0
bessere Aus-
Arbeitslosenquote1) laut Eurostat, in % 5,7 5,9 6,1 5,9 6,1 5,8 5,6 6,1 6,3
Arbeitslosenquote1) national laut AMS, in % 8,1 8,5 8,7 . . . . . .
landsnachfrage
3-Monatszinssatz, in % -0,0 -0,2 -0,1 . . -0,3 -0,4 -0,2 -0,1
10-Jahres-Rendite, Bundesanleihen, in % 0,7 0,8 1,1 . . . . . .
1) In % der Erwerbspersonen.
Quelle: STAT, WIFO, EK, IWF, OeNB.
4Stabilitätsprogramm 2015 bis 2020:
Hauptentwicklungen
52016 und 2017 vorübergehende Abweichung
vom MTO laut Stabilitätsprogramm
ø-Änderung
2015/2020
2015 2016 2017 2018 2019 2020 in %
in % des BIP
Finanzierungssaldo Staat -1,2 -1,6 -1,5 -0,9 -0,7 -0,4 .
davon:
Bundessektor -1,3 -1,8 -1,6 -1,1 -0,8 -0,6 .
Länder und Gemeinden 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .
Sozialversicherungsträger 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .
Struktureller Budgetsaldo 0,0 -0,9 -1,0 -0,5 -0,5 -0,4 .
Staatseinnahmenquote 50,6 49,4 49,2 49,2 49,2 49,2 .
Staatsausgabenquote 51,7 51,0 50,6 50,1 49,8 49,6 .
Vorjahresänderung in %
Staatseinnahmen, nominell +3,8 +1,3 +2,7 +3,1 +3,1 +3,2 +2,7
Staatsausgaben, nominell +0,7 +2,2 +2,5 +1,9 +2,7 +2,7 +2,4
Bruttoinlandsprodukt, real +0,9 +1,6 +1,6 +1,6 +1,5 +1,5 +1,5
Bruttoinlandsprodukt, nominell +2,4 +3,7 +3,2 +3,1 +3,1 +3,1 +3,2
1)
Vorjahresänderung der Quote in Prozentpunkten
Struktureller Budgetsaldo in % des BIP +0,4 -0,9 -0,1 +0,5 +0,0 +0,1 .
1) - = Verschlechterung (+ = Verbesserung) des strukturellen Budgetsaldos
2015: Ausgehend von der endgültigen Festlegung des strukturellen Defizits von 0,4% im Jahr 2014 des BIP
durch die EK im Rahmen der Frühjahrsprognose 2015.
Quelle: BMF (Österreichisches Stabilitätsprogramm vom April 2016), WIFO und eigene Berechnungen.
6Reformen der Bundesregierung nur teilweise
spezifiziert
Nachhaltige Senkung der Staatseinnahmen- und Abgabenquote:
Steuerreform 2016 (Gesamtvolumen 5,2 Mrd EUR)
Lohnnebenkosten-Senkungen (in Summe 1,0 Mrd EUR)
Offensivmaßnahmen in Zukunftsbereichen (z. B. Universitäten und
Fachhochschulen, „Breitbandmilliarde“)
Migration und Integration (Zusatzausgaben 2016: 1,2 Mrd EUR):
Zusatzmittel 2016-2020: Äußeres +1,1 Mrd EUR, Inneres +0,6 Mrd EUR
Grenzmanagement 2016/2017: 0,3 Mrd EUR p. a.; ab 2018 nicht budgetiert
Verwaltungsreform: Umsetzung bisher beschlossener Vorschläge
führte nur zu geringfügigen Entlastungen der öffentlichen Haushalte
Weitere Strukturreformen u. a. bei Bildung, Gesundheit und
Finanzausgleich (mit Aufgabenentflechtung) ausständig 7FISK-Frühjahrsprognose: Einnahmen- und
Ausgabenentwicklung des Staates
8Schwache Einnahmenentwicklung 2016/2017 durch
Steuerreform und Lohnnebenkostensenkung
Entwicklung der gesamtstaatlichen Einnahmen Schwächeres
Einnahmenwachstum
Veränderung gegenüber Vorjahr in % in % des BIP
6 52
2016 von 0,8%
Nettoeinnahmenausfall
5 50
wegen Steuerreform
4 48 Wegfall von Vorzieh-
3,0 3,8 effekten bei KESt aus
3 46 Vorjahr
2,7 2,5
2 44 Unterdurchschnittliches
0,8 Einnahmenwachstum
1 42
auch 2017 (+2,5%)
49,5 42,6 49,9 43,1 50,6 43,9 49,2 42,7 48,8 42,5
0
2013 2014 2015 2016 2017
40 Weitere Steuerreform-
Einnahmenquote (r. Achse) Abgabenquote, nationale Definition (r. Achse) maßnahmen budget-
Gesamteinnahmenwachstum Gesamteinnahmenwachstum ohne Banken wirksam
und Einmaleffekte
Quelle: Statistik Austria und FISK-Frühjahrsprognose. Senkung des FLAF-Beitrags
Abgabenquote sinkt 2017
ca. auf Niveau von 2013
9Nettoeffekt der Steuerreform entfaltet sich im
Prognosezeitraum
Maßnahmen in Mio EUR pro Jahr nach ESVG-Defintion
Steuerreform 2015/2016 2016 2017
Einnahmenseitig -1.684 -1.632
Reform der Lohn- und Einkommensteuer -4.182 -4.720
Betrugsbekämpfung 1.949 2.124
Änderung Sozialversicherung 99 86
Sonstige Maßnahmen im Steuersystem 450 877
1)
Ausgabenseitig - diskretionäre Maßnahmen -140 -410
Betrugsbekämpfung 15 15
Ausgabenseitige Steuergutschriften -155 -425
1)
Summe -1.824 -2.042
Arbeitsmarktgipfel Herbst 2015 2016 2017
Senkung IESG-Abgabensatz -91 -91
Senkung FLAF-Abgabensatz -520
Summe -91 -611
1) Automatismus über moderate Lohn- und Gehaltsabschlüsse ist in der Aufstellung nicht enthalten.
Anmerkung: Aufstellung enthält keine Vorzieheffekte.
Quelle: WFA laut Regierungsvorlagen Juni/Juli 2015, BMF und eigene Annahmen.
Annahme der FISK-Frühjahrsprognose: volle Realisierung aller BMF-
Maßnahmen auf der Einnahmenseite; keine diskretionären Einsparungen bei
10
Verwaltung und Förderungen (BMF-Kostendämpfungspfad: 1,1 Mrd EUR)Geringere Einnahmen im Vergleich mit
Stabilitätsprogramm (SP)
Abweichung FISK-Frühjahrsprognose vom SP
Staatseinnahmen
2016 Einnahmen laut FISK um 0,9 Mrd EUR
oder 0,26 % des BIP niedriger als im
Indirekte
Steuern Stabilitätsprogramm
Vermögens- Ausschüttung OeNB für Geschäftsjahr 2015
einkommen etwas höher als erwartet
Direkte Schwächere Entwicklung der direkten
Steuern
Steuern: LSt, KESt und speziell KÖSt (BMF-
Sozialbeiträge
Aufwärtsrevision im Strategiebericht um +0,7
Mrd EUR vs. Bundesvoranschlag)
Vermögens-
transfers
2017 um 1,2 Mrd EUR oder 0,34% des BIP
niedriger
Sonstiges
Hauptsächlich getrieben durch Niveau-
abweichung 2016
Gesamt
-0,4 -0,3 -0,2 -0,1 0,0 0,1
2016 2017 Diff. in % des BIP
*) + = FISK-Prognose überschreitet Stabilitätsprogramm.
- = FISK-Prognose unterschreitet Stabilitätsprogramm.
11
Quelle: FISK-Frühjahrsprognose 2016 und Stabilitätsprogramm 2016.Starker Anstieg des Ausgabenwachstums
2016 gefolgt von leichtem Rückgang 2017
Entwicklung der gesamtstaatlichen Ausgaben Anstieg 2016:
Veränderung gegenüber Vorjahr in % in % des BIP
Rückgang bei
7 54
Vermögenstransfers
6 5,5 53
aber hohes strukturelles
5 53 Ausgabenwachstum durch
4 3,5 52 Flüchtlingskosten: v. a.
3 2,5
2,6 2,5 52 Sozialleistungen und
2,3
2,4
Arbeitnehmerentgelte
2 2,4 51
1,2
0,7
Investitionen: v. a.
1 51
50,8 52,6 51,7 51,2 50,8
Infrastruktur Schiene
0 50
2013 2014 2015 2016 2017 Leichter Rückgang 2017:
Ausgabenquote (r. Achse) Gesamtausgabenwachstum
Konstante Flüchtlingskosten
Gesamtausgabenwachstum ohne Banken Gesamtausgabenwachstum ohne
Banken und Einmaleffekte Rückgang der Zinszahlungen
Quelle: Statistik Austria und FISK-Herbstprognose.
(hohe Rollierungsvolumina)
Geringes Wachstum der
Arbeitnehmerentgelte
(konstante Flüchtlingskosten,
weiterhin niedrige Lohn-
abschlüsse) 12„Flüchtlingskosten“ steigen 2016 stark an
Kosten für Asylwerber laut FISK-Frühjahrsprognose 2015 2016 2017
Anzahl der Asylanträge 88.200 37.500 35.000
Grundversorgung in Mrd EUR 0,4 0,6 0,4
Erwachsene in Ganzjahresäquivalenten (GJÄ)1) 23.400 28.500 20.600
Begleitete Minderjährige (GJÄ) 9.800 15.600 9.900
Unbegleitete minderjährige Asylwerber (UMA) (GJÄ) 3.200 2.600 1.100
Durchschnittliche Asylverfahrensdauer in Monaten 8,0 8,0 8,0
Bedarfsorientierte Mindestsicherung in Mrd EUR 0,0 0,3 0,5
Anzahl Mindestsicherungsbezieher (GJÄ) 1.200 26.400 43.100
Betreuung unbegleitete minderjährige Asylberechtigte in Mrd EUR 0,0 0,2 0,3
Anzahl UMA mit positivem Asylbescheid (GJÄ) 200 5.000 6.300
Familienbeihilfe und Kinderabsetzbetrag in Mrd EUR 0,0 0,0 0,1
Rubrik Recht und Sicherheit in Mrd EUR 0,2 0,5 0,5
Sonstige Kosten (u. a. Integration, Verfahrenskosten, Transport) in Mrd EUR 0,2 0,4 0,4
Summe in Mrd EUR 0,8 2,0 2,0
Regelrelevante Summe in Mrd EUR (exkl. bedarfsorientierte Mindestsicherung) 0,8 1,7 1,5
Regelrelevante Mehrausgaben in Mrd EUR 0,3 1,0 .
Mehrausgaben gegenüber Basisjahr 2014 in Mrd EUR 0,3 1,3 1,1
Umsetzung der Richtwerte reduziert GV Kosten ab 2017.
Anstieg der Ausgaben für bedarfsorientierte Mindestsicherung und Betreuung
von unbegleiteten Minderjährigen (akkumulierender Effekt).
13
Regelrelevante Mehrausgaben von 1 Mrd EUR im Jahr 2016.Geringer Defiziteffekt des Bankenpakets Maastricht-Effekte des österreichischen Bankenpakets in Mrd EUR 2014 2015 2016 2017 Staatseinnahmen (1) 0,6 0,6 0,6 0,5 Haftungsentgelte 0,1 0,0 0,0 0,0 Erhaltene Zinsen 0,3 0,5 0,6 0,5 Dividenden (Partizipationskapital) 0,3 0,0 0,0 0,0 Staatsausgaben (2) 6,0 2,7 1,2 1,1 Finanzierungskosten 0,4 0,9 0,9 0,8 Vermögenstransfers 5,4 1,8 0,2 0,1 Maastricht-Finanzierungssaldo (3)=(1)-(2) -5,3 -2,2 -0,6 -0,5 Stock-Flow-Adjustments (4) 6,2 7,2 -1,7 -1,7 Veränderung des Schuldenstandes (5)=(4)-(3) 11,6 9,3 -1,1 -1,2 Maastricht-Schuldenstand 28,1 37,4 36,3 35,1 Quelle: Statistik Austria, BMF und FISK-Herbstprognose. Starker Rückgang der Vermögenstransfers für die Jahre 2016 und 2017 Laufende Ausgaben (Finanzierungskosten) übersteigen laufende Einnahmen (erhaltene Zinsen) Stock-Flow-Adjustments: Portfolioabbau KA-Finanz und Immigon Unsicherheit durch Gerichtsverfahren und statistische Entscheidungen 14
Erwartete Ausgabenentwicklungen 2016 Überdurchschnittlicher Anstieg der Sozialausgaben im Jahr 2016 Starker Anstieg der Ausgaben für bedarfsorientierte Mindestsicherung, Grundversorgung und die Betreuung von unbegleiteten Minderjährigen Starker Anstieg der Arbeitslosenunterstützung aufgrund Anstieg der Arbeitslosenzahlen Jedoch weiterhin gedämpftes Wachstum der Pensionsausgaben (v. a. im Jahr 2016): Geringe Anzahl an Neuzuerkennung bei Direkt- und Invaliditätspensionen Überdurchschnittlicher Anstieg der Arbeitnehmerentgelte infolge Mehrausgaben in den Bereichen innere und äußere Sicherheit („Sicherheitspaket“ und Grenzmanagement) und „Uni-Milliarde“ Bruttoanlageinvestitionen steigen stark infolge hoher Infrastruktur- investitionen v. a. im Bereich Schiene Rückgang der Zinsausgaben aufgrund hoher Rollierungsvolumina im Niedrigzinsumfeld Rückgang der Vermögenstransfers (v. a. verstaatlichte Banken)
FISK-Ausgaben übersteigen Werte des
Stabilitätsprogramms leicht
Abweichung FISK-Frühjahrsprognose vom SP FISK-Ausgaben 2016 und 2017 übersteigen SP um
Staatsausgaben 0,2% bzw. 0,1% des BIP:
Arbeitnehmer- Höhere Vorleistungen: Offensivpaket und
entgelt Flüchtlingskosten führen zu Wachstumsanstieg 2016. SP
Intermediär- geht hingegen von Einbruch im Jahr 2016 aus.
verbrauch
Höhere Bruttoanlageinvestitionen: Wachstum bricht laut
Sozialleistungen SP im Jahr 2016 ein. Rahmenplan Infrastruktur deutet auf
starken Anstieg der Investitionen hin.
Zinszahlungen FISK-Vermögenstransfers nur geringfügig niedriger trotz
wesentlich geringeren Transfers an die Banken.
Subventionen
Niedrigere Sozialleistungen (v. a. 2016): Aufteilung der
Bruttoanlage- Flüchtlingskosten; FISK-Pensionsausgaben liegen unter
investitionen KLP-Gutachten.
Vermögens-
transfers
Abweichungen der Einzelkategorien entstehen teilweise
durch unterschiedliche ESVG-Zuteilung von
Sonstiges Maßnahmen:
z. B. Flüchtlingskosten: führt zu Abweichungen bei
Gesamt
Arbeitnehmerentgelt, Sozialleistungen, Vorleistungen und
-0,2 -0,1 0,0 0,1 0,2 0,3 Sonstiges.
2016 2017 Diff. in % des BIP
16FISK-Frühjahrsprognose:
Gesamtergebnisse
17FISK erwartet höheres nominelles und
strukturelles Budgetdefizit als BMF 2016/17
FISK-Frühjahrsprognose BMF-Stabilitätsprogramm
April 2016 April 2016
in % des BIP 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Finanzierungssaldo -1,2 -2,0 -1,9 -1,2 -1,6 -1,5
Zyklische Budgetkomponente -0,7 -0,5 -0,3 -0,7 -0,5 -0,3
Einmalmaßnahmen -0,5 -0,1 0,0 -0,5 -0,2 -0,2
Struktureller Budgetsaldo 0,0 -1,5 -1,6 0,0 -0,9 -1,0
1)
Memo: Regelrelevante Migrationsausgaben 0,1 0,3 . 0,1 0,4 .
Reales BIP-Wachstum 0,9 1,6 1,6 0,9 1,6 1,6
Potenzialwachstum 1,2 1,3 1,2 1,2 1,3 1,2
Outputlücke -1,2 -0,9 -0,5 -1,2 -0,9 -0,5
Staatsverschuldung 86,2 84,3 82,8 86,2 84,3 82,6
1) Mehrausgaben gegenüber dem Vorjahr infolge des Flüchtlingszustroms (ohne Mindestsicherung).
Quelle: BMF, FISK, WIFO.
Höhere FISK-Defizitwerte trotz Berücksichtigung der Betrugsbekämpfung
und geringerem Risikopuffer für Banken
Einmalmaßnahmen für Banken (BMF: höherer Risikopuffer)
Zyklische Budgetkomponente bzw. Outputlücke de facto ident 18Budgetdefizite 2016 und 2017 deutlich höher
als 2015
2016 Defiziterhöhung:
Budgetdefizit des Staates und seine Komponenten 4,8 Mrd EUR (ohne Banken)
in % des BIP
3,0
Migration: +1,2 Mrd EUR
2,7
Offensivmaßnahmen: +0,7
2,5
2,2 Mrd EUR (u. a. UNI,
2,0 1,9 Forschung, Breitband)
2,0 1,8
1,8
1,5 1,3
1,9 Steuerreform Saldoeffekt:
1,1
1,2 +1,8 Mrd EUR
0,9
1,0
1,8
1,6
Vorzieheffekte 2015 KESt,
0,5
0,5
1,3 1,5 GrunderwerbSt:
MTO: 0,45% des BIP; ab 2017: 0,5% 0,7 ca. +1 Mrd EUR
0,0 0,0
2017 defiziterhöhend:
-0,5
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Steuerreform Saldoeffekt:
Strukturelles Defizit Zyklische Komponente *
)
Einmalmaßnahmen
0,2 Mrd EUR
Maastricht-Defizit Defizit ohne Bankenpaket LNK-Senkung: 0,5 Mrd EUR
*) Budgetsensitivität x Outputlücke. 2017 defizitsenkend:
Quelle: Statistik Austria, BMF, WIFO und FISK-Frühjahrsprognose.
geringere Offensivmittel
Rollierung der Schuld
19Rückführung der Verschuldungsquote 2016
nach Höchststand 2015
Öffentliche Verschuldung laut Maastricht *) Rückgang Schuldenquote
Jahresendstände 2016 und 2017:
in Mrd EUR in % des BIP
350 90 BIP-Effekt (-3,0/-2,6 PP)
86,2
300 84,3 84,3 85
Zinseffekt (+2,2/+2,0 PP)
82,8
81,6
80,8 Primärsaldo-Effekt
250 80
(-0,2/-0,1 PP)
200
75,7 75,7 75,8 75,2
75
Stock-Flow-Adjustments
74,5
73,6
150 70 (-0,9/-0,8 PP):
v. a. Assetabbau KA-
100 65
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Finanz und Immigon
Bundesebene Länder-, Gemeindeebene und SV-Träger
Schuldenquote (r. Achse) Schuldenquote ohne Bankenpaket (r. Achse)
*) Gemäß ESVG 2010 bzw. EU-Rats-VO Nr. 220/2014.
Quelle: Statistik Austria, BMF, WIFO und FISK-Frühjahrsprognose.
20Prognoserisiken 2016 und 2017
Einnahmen (+/-)
Konjunkturelle Entwicklung
Effektivität der Gegenfinanzierungsmaßnahmen zur Steuerreform
(im Speziellen bzgl. Betrugsbekämpfung)
Auswirkung der erhöhten Einnahmen 2015 aus Vorzieheffekten auf
die Einnahmen 2016
Ausgaben (+/-)
Flüchtlingskosten: Richtwerte
Bankenpaket: Gerichtsverfahren und statistische Entscheidungen
Investitionen/Subventionen: kurzfristige Änderungen jederzeit
möglich
Sonstiges (+/-)
Neuer Finanzausgleich ab 2017 und strikter Budgetvollzug
21Anwendung der EU-Fiskalregeln für Österreich
EK FISK-Schätzung BMF-Schätzung
Staat insgesamt 2015 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Maastricht-Defizit von max. 3% des BIP
MTO (inkl. tolerierter Abweichung)
Strukturelle Anpassung der Defizitquote
Ausgabenzuwachs des Staates
Rückführung der Schuldenquote
1)
Legende: … Fiskalregel erfüllt, … Fiskalregel nicht erfüllt, … Fiskalregel nicht erfüllt und erhebliche Abweichung
1) Eine Abweichung ist erheblich, wenn das strukturelle Defizit in einem Jahr oder kumuliert über zwei Jahre zumindest um
0,5% des BIP vom strukturellen Anpassungspfad bzw. MTO abweicht. Bei der Schuldenregel im Übergangszeitraum wenn
die strukturelle Anpassung die erforderliche Mindestanpassung (MLSA) um mehr als 0,25% des BIP verfehlt.
Quelle: BMF (Stabilitätsprogramm, April 2016), WIFO (Prognose, März 2016), EK-Frühjahrsprognose (Mai 2016) und
eigene Berechnungen.
Einhaltung der „Konvergenzkriterien“
Aus gegenwärtiger Sicht „erhebliche“ Abweichung“ vom strukturellen
Budgetpfad bzw. MTO für die Jahre 2016 und 2017 möglich
22Budgetkurs Österreichs vor dem Hintergrund der EU-Fiskalregeln 2015: EU-Fiskalregeln im Wesentlichen erfüllt (Verfehlung der Ausgabenregel bei 2-Jahresbetrachtung, aber MTO erreicht) Kein Risiko eines ÜD-Verfahrens 2016 und 2017: Klare Unterschreitung der Defizit-Obergrenze von 3% des BIP Rückführung der Staatsschuldenquote gemäß Schuldenregel 2016 und 2017: Risiko „erheblicher“ Abweichung von strukturellen Budgetvorgaben (Anpassungspfad, MTO) Trotz Anrechnung der Zusatzkosten für Flüchtlingszuwanderung Realer Ausgabenzuwachs übersteigt 2017 Referenzwert erheblich Auslösung des EK-Frühwarnmechanismus für Jahr 2016 und 2017 aus gegenwärtiger Sicht möglich – aber Rahmenbedingungen können sich noch ändern 23
Schlussfolgerungen zum Budgetpfad
FISK-Budgetpfad 2016 und 2017 leicht pessimistischer als Bundesregierung:
leicht geringere Einnahmenerwartung (Differenz: 0,3%/0,3% des BIP)
und etwas höhere Ausgaben laut FISK-Prognose (Differenz: 0,2%/0,1% des BIP)
Tatsächliches Ausmaß der Gegenfinanzierung der Steuerreform 2015/2016
unsicher
Die möglichst rasche Integration der Asylberechtigten (z. B. durch Schulungen,
Erleichterungen des Arbeitsmarktzugangs, verstärkte Anreize zur Integration,
österreichweite einheitliche Standards bei der Mindestsicherung und
Integrationsoffensiven) kann die Gesamtkosten des Staates senken
Möglichkeiten der Anrechnung von geplanten Strukturreformen gemäß der
Flexibilisierungsbestimmungen des SWP überprüfen (z. B. im Bildungsbereich,
Infrastruktur, Entlastung des Faktors Arbeit)
Effizienzsteigerung v. a. in gebietskörperschaftsübergreifenden Bereichen wie
Bildung, Gesundheit, Pflege, öffentlicher Nahverkehr unerlässlich
24Danke für die Aufmerksamkeit!
Kontakt:
Rückfragen an:
Prof. Dr. Bernhard Felderer
Präsident des Fiskalrates
Tel. Nr.: (+43 +1) 40420 DW 7471
office@fiskalrat.at; www.fiskalrat.at
Büro des Fiskalrates: Mag. Eva Hauth, Leiterin
25Öffentliche Verschuldung der EU-Länder 2015
und 2016
Euroraum Nicht-Euroraum
in % des BIP in % des BIP
Estland 9,7
9,6 26,7
Bulgarien
Luxemburg 21,4 28,1
22,5
Lettland 36,4
39,8 38,4
Rumänien
Litauen 42,7 38,7
41,1 2015 2016
2015 2016
Slowakei 52,9
53,4 40,2
Dänemark
Finnland 63,1 38,7
65,2
Malta 63,9
60,9 41,1
Tschechien
Niederlande 65,1 41,3
64,9
Deutschland 71,2
68,6 43,4
Schweden
Slowenien 83,2 41,3
80,2
Österreich 86,2
84,9 51,3
Polen
Euro-19 92,9 52,0
92,2
Irland 93,8
89,1 75,3
Ungarn
Frankreich 95,8 74,3
96,4
Spanien 99,2
100,3 86,7
Kroatien
Belgien 106,0 87,6
106,4
Zypern 108,9
108,9 86,8
EU-28
Portugal 129,0 86,4
126,0
Italien 132,7
132,7 89,2
Vereinigtes Königreich
Griechenland 176,9 89,7
182,8
Quelle: Frühjahrsprognose 2016 der Europäischen Kommission (Mai 2016), Euro-19 und EU-28-Aggregat: eigene Berechnung.Tatsächliche und strukturelle Finanzierungs-
salden des Euroraums 2015 und 2016
2015 2016
in % des BIP in % des BIP
Luxemburg 1,2 1,0
tatsächlicher Saldo 1,7 Luxemburg 1,4
tatsächlicher Saldo
Deutschland 0,7 0,2
struktureller Saldo 0,8 Deutschland 0,4
struktureller Saldo
Estland 0,4 -0,1
0,6 Estland 0,0
-0,2 -0,4
Litauen -0,4 Zypern 0,4
Zypern -1,0 -0,9
1,7 Malta -1,6
Österreich -1,2 -1,0
0,0 Lettland -1,6
Lettland -1,3 -1,1
-1,9 Litauen -1,2
Malta -1,5 -1,1
-2,3 Irland -2,0
Niederlande -1,8 -1,5
-0,9 Österreich -0,9
Euro-19 -2,1 -1,7
-1,0 Niederlande -1,5
-2,3 -1,9
Irland -2,2 Euro-19 -1,3
Italien -2,6 Slowenien -2,4
-1,0 -2,5
Belgien -2,6 Slowakei -2,4
-2,6 -2,1
Finnland -2,7 Italien -2,4
-1,4 -1,7
-2,9 -2,5
Slowenien -2,7 Finnland -1,6
Slowakei -3,0 Portugal -2,7
-2,3 -2,2
Frankreich -3,5 Belgien -2,8
-2,4 -2,3
Portugal -4,4 Griechenland -3,1
-2,0 0,0
-5,1 Frankreich -3,4
Spanien -2,9 -2,4
-7,2 Spanien -3,9
Griechenland 0,5 -3,1
Quelle: Frühjahrsprognose 2016 der Europäischen Kommission (Mai 2016), Euro-19-Aggregat: eigene Berechnung.Abgabenquoten der EU-Länder 2015 und 2016
Euroraum Nicht-Euroraum
in % des BIP in % des BIP
Irland 29,1
28,0 28,2
Rumänien
Lettland 29,3 26,6
2015 2016 29,9 2015 2016
Litauen 29,5
29,4 29,8
Bulgarien
Slowakei 32,3 30,1
31,8
Zypern 33,2
33,0 33,3
Polen
Estland 33,7 33,7
34,0
Spanien 34,4
34,3 35,0
Tschechien
34,7 35,1
Malta 34,6
Portugal 37,0
36,9 35,0
Vereinigtes Königreich
Slowenien 37,1 35,5
37,1
Niederlande 38,0
37,9 37,2
Kroatien
Luxemburg 38,4 37,2
38,2
Griechenland 38,7
40,3 39,2
Ungarn
Deutschland 39,8 38,7
39,6
Euro-19 41,5
41,2 40,0
EU-28
Italien 43,6
42,9
Österreich 44,5
43,8 44,1
Schweden
Finnland 44,6 43,8
44,7
Belgien 47,1
46,6 47,4
Dänemark
Frankreich 47,8 46,3
47,4
*) Steuern und Sozialversicherungsbeiträge (inklusive imputierte SV-Beiträge, inklusive EU-Beiträge).
Quelle: Frühjahrsprognose 2016 der Europäischen Kommission (Mai 2016), Euro-19 und EU-28-Aggregat: eigene Berechnung.Sie können auch lesen
