Billebogen: Standorte für Wirtschaft und Urbane Produktion - in der wachsenden Stadt Hamburg
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18.11.2019 I Billbrookkreis Prof. Jürgen Bruns-Berentelg Billebogen: Standorte für Wirtschaft und Urbane Produktion in der wachsenden Stadt Hamburg
Hamburg: Eine wachsende Stadt
Reurbanisierung erzeugt Flächenbedarf in der Stadt
2
Zensus Hamburg
2011
Umland
1,8
Umland entspricht den
unmittelbar an Hamburg
1,6 grenzenden Landkreisen
Einwohner in Millionen
1,4
1,2
1
Desurbanisierung Suburbanisierung Reurbanisierung
Umland wächst, Umland wächst Umland wächst
0,8 Stadt schrumpft schneller als Stadt langsamer als Stadt
Quellen:
0,6 statista.de
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015Hamburg: Eine wachsende Stadt
Private Haushalte und Arbeitsplätze
1050
Tausende
Private
Zensus Haushalte
1000 2011
950 Sozialversicher
ungspflichtige
Arbeitnehmer
900 am Arbeitsort
850
800
750
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
3Hamburg: Eine wachsende Stadt …
… braucht nicht nur Wohnungen.
800
Sept. 2011
700 Beginn des Wohnbauprogramms
des Senates und Bündnis für das
600 Wohnen
Fläche in 1000 qm
500
400
300
200
100
Quellen:
0 regionalstatistik.de
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 und bulwiengesa
4Hamburg: Eine wachsende Stadt
2017 fehlen 312 000 qm neue Büroflächen
560 400
350
540
300
Büroflächen in 1000 qm
Beschäftigte in 1000
520 250
200
500
150
480 100
50
460
0
Quellen:
440 -50 regionalstatistik.de
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 und bulwiengesa
5Hamburg: Ökonomische Stärken und Schwächen
Schwache Entwicklung im Bereich wissensintensiver Branchen
Hamburg
Quelle: Mayrhofer und Musil (2015), Eurostat 2008-2013
6Hamburg: Potential Urbane Produktion
Erwerbstätigkeit in der urbanen Produktion in Deutschland
steigt seit 2010 wieder deutlich
Erwerbstätige
im verarbeitendem Gewerbe
* Großstädte mit über 500 000 Einwohner
sowie Duisburg
** Metropolregionen gemäß Ministerkonferenz
für Raumordnung
Quelle: DIW Berlin (2017)
Industrie in Großstädten
7Hamburg: Potential Urbane Produktion
Urbane Produktion in Großstädten ist deutlich produktiver
Bruttowertschöpfung je
Erwerbstätigenstunde im
verarbeitendem Gewerb
* Großstädte mit über 500 000 Einwohner
sowie Duisburg
** Metropolregionen gemäß Ministerkonferenz
für Raumordnung
Quelle: DIW Berlin (2017)
Industrie in Großstädten
8Hamburg: Potential Urbane Produktion
Forschungsintensive Branchen in Großstädten stärker vertreten
Industriebeschäftige in Großstädten
2016 im Vergleich zu 2018
* Großstädte mit über 500 000 Einwohner
sowie Duisburg
** Metropolregionen gemäß Ministerkonferenz
für Raumordnung
Quelle: DIW Berlin (2017)
Industrie in Großstädten
9Hamburg: Potential Urbane Produktion
Urbane Produktion umfasst industrienahe Dienstleistungen
Beschäftigte im verarbeitendem
Gewerbe und im industrienahen
Dienstleistungsgewerbe in
Großstädten (Städte über 500 000
Einwohner sowie Duisburg)
Quelle: DIW Berlin (2017)
Industrie in Großstädten
10Hamburg: Potential Urbane Produktion
Unternehmens- und Gebäudetypen in innerstädtischen Lagen
Erzeugung strategischer Selektivität für höherwertige Produktion
Gebäude- Offene Lager- Eingeschossige Lager- Mehrgeschossige Mehrgeschossige Mehrgeschossige Mehrgeschossige
typologien und Produktions- und Produktions- PDRs PDRs und Wohn- und Bürogebäude
flächen gebäude (PDRs) Wohngebäude Bürogebäude
Lager- und
Produktions-
gewerbe
Produzierendes z.B. (3D-)Druck- und Grafikgewerbe, Produktion optischer Instrumente, Produktion elektronischer und medizinischer
Gewerbe (High Tech) Geräte, Film- und Fernsehproduktion , Technische Dienstleistungen (Architektur, Ingenieurwesen), Medizintechnik
Produzierendes z.B. Herstellung von Kleidung, Lebensmittelverarbeitung und -produktion
Gewerbe (Low Tech) Billebogen
Großhandel / z.B. Lebensmittelgroßhandel, Fahrzeug- und
Wholesale Maschinenteile, Möbelhandel
Lagerung und z.B. Umzugslager, Logistikzentren, Fahrzeuglagerung
Logistik
z.B. Fahrzeugreparatur, Gerätereparatur,
Reparatur
Möbel- und Polsteraufarbeitung
z.B. Bauunternehmen
Bauen Eigene Darstellung nach Chapple 2015
mit Außenlager usw.
und San Francisco Planungsbehörde 2002
11Billebogen Entwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG
Steigerung lokaler Wettbewerbsfähigkeit durch Stadtentwicklung
Eigene Darstellung nach
Land Kapital Arbeit D.B. Audretsch (2015)
The Strategic Management of Space
physisch Einfache Arbeit
Qualifizierte Arbeit
Lücke
Mobilisierung von innerstädtischen
Flächen für innovative, wertschöpfende Aktivierung von Kapital Wissensbasierte
Stadtentwicklung durch … Arbeit (Talent)
1. Flächenmobilisierung
Räumliche Organisation 2. Aufschluss von Soziale Organisation
• Muster (z.B. Cluster) Flächen • Netzwerke und
• Marktmacht Verbindungen
• Wettbewerb 3. Flächen-
• Sozialkapital
• Spezialisierung intensivierung • Diversität und Image
• Unternehmerschaft
• Diversität 4. Steigerung der • Führungsstärke
Marktverfügbarkeit
12Billebogen Entwicklungsgesellschaft mbH & Co. KG
Tochter der HafenCity Hamburg GmbH
Mitarbeiter Bewohner Fläche (Land)
HafenCity (seit 1997)
Science City Hamburg Bahrenfeld Radikale Stadttransformation zu einem
gemischtgenutzten Stadtteil hoher Dichte als
Projektgebiet und Governance-
Erweiterung der inneren Stadt
Arrangement noch festzulegen
45.000 15.000 157 ha (127 ha)
Billebogen (seit 2015)
Moderate und schrittweise Transformation
zu einem gemischtgenutzten Quartier
mittlerer Dichte mit Schwerpunkt urbane
Produktion und Dienstleistungen
10.000 2.000 95 ha (79 ha)
Rathaus
Grasbrook (seit 2017)
Radikale Stadttransformation zu einem
gemischtgenutzten Innovationsstadtteil auf
der Grundlage wissensintensiver Arbeit
16.000 6.000 65 ha (48 ha)
Transformationsraum Innere Stadt Science City Hamburg Bahrenfeld
HafenCity, Billebogen und Grasbrook Schrittweise als auch radikale Transformation
zu einem gemischtgenutzten Stadtteil für
Wissenschaft und F&E
3.000 2.500 (WE) 125 haBillebecken
Neuer
Huckepackbahnhof
Stadteingang
Elbbrücken
14Billebogen: Eigentumsverhältnisse
Fragmentierte öffentliche und private Flächen
Grundbesitzer
Billebogen Entwicklungsgesellschaft
Freie und Hansestadt Hamburg
Dritte
Entwicklungsflächen
auf zu entwidmender Verkehrsfläche
(insgesamt 4,07 ha)
Rolle der BBEG
• Die BBEG tritt als Käuferin auf.
• Die BBEG tritt als Entwicklerin
weiterer öffentlicher Flächen auf.
(Übertrag auf Gesellschaft muss
noch erfolgen.)
15Billebogen: Eigentumsverhältnisse
Konsolidierung fragmentierter öffentlicher und privater Flächen
Wasser
Phase A: Flächenfragmentierung
• Kleinteilige Grundstücksstrukturen Städtische Grundstücke
Private Grundstücke
Phase B: Flächenkonsolidierung Existierende
niedrige Bebauung
• Neugliederung der Flächen durch Flächentausch,
-ankauf und -verkauf
Öffentliche
Phase C: Öffentliche Promenade und Grünflächen Promenade
• Öffentliche Widmung im Sondernutzungsrecht, z.B. für (teilweise über
Wassersportvereine private Grundstücke)
Grundstücke im
Erbbaurecht
Phase D: Flächenintensivierung
Intensivierung der
• Entwicklung der städtischen Grundstücke im Flächen / Verdichtung
Erbbaurecht statt Verkauf der Bebauung
16Billebogen: Verbesserung der Erschließungsqualität
Neue Prioritäten für öffentliche Verkehrsmittel, Radfahrer und Fußgänger
U-/S-Bahn Mobilitäts-Hubs
Neue Erreichbarkeit Vernetzung hochwertiger
durch U4 und S3/S31, öff. Verkehrsmittel mit Car- /
Bestand S21/S2 Bike-Sharing, Abstellraum
für private Fahrräder
Busse
Komplementärnetz,
Vernetzung mit U-/S- Mobilitäts-Hub Mobilitäts-Hub
Bahn (ab Ende 2020) Stadteingang Rothenburgsort
H S H
Radfahrbarkeit
Ausbau des
Radwegenetzes, Bike-
Mobilitäts-Hub
Sharing, Fahrradparkplatz Elbbrücken
Begehbarkeit U S H
Lauffreundlicher Straßen,
wasserbegleitendes
WegenetzStadteingang Elbbrücken
Restrukturierung
öffentlicher Infrastrukturen
und neue Entwicklung
18Stadteingang Elbbrücken: Unmittelbare Nachbarschaft zur HafenCity
Drei neue Brücken (Fußgänger, Fahrrad) zur Erzeugung räumlicher Integration
Branntweinmonopol
(eventl. Nutzung als
kulturelles Zentrum)
Bei
Billhafen-
bebauung
Brücke ab Billhafen
2024/25
Elbtower Brücke Entenwerder (2023)19
S-/U-Bahn ElbbrückenStadteingang Elbbrücken: „Autobahnkleeblatt“
Überflüssige Verkehrsinfrastruktur:
Starker Verkehr entlang der Billhorner Brückstraßen, aber kaum Nutzung des Knotenpunktes
20Stadteingang Elbbrücken: „Autobahnkleeblatt“
Verkehrlich infrastrukturelle Neuordnung und Flächenfreimachung
Bestehende Neuordnung Infrastruktur Neuordnung der Infrastruktur
Infrastruktur und Effizienzsteigerung ohne Verlust verkehrlicher
Leistungsfähigkeit
(Verkehrsgutachten ARGUS)
Neue Bauflächen
• ca. 2,95 ha
(zu entwidmende VF)
• ca. 300.000 bis
350.000 qm BGF
(insgesamt, inkl.
BBEG-Flächen)
Hauptstraßenverkehrsflächen Neue Bauflächen FHH/BBEG Private neue Bauflächen
21Stadteingang Elbbrücken: Testplanungsverfahren
Verfahren abgeschlossen, Diskursiver Entscheidungsprozess startet
24.09.2019 Abschlusspräsentationen der bearbeitenden Büros
darauffolgend Empfehlungen der Jury
Kein Siegerentwurf, sondern differenzierte
Empfehlungen je Betrachtungsraum
14.11.2019 Bauherren-Veranstaltung (nicht nur Stadteingang)
16.11.2019 Stadtwerkstatt
17.11.-25.11. Ausstellung und Infoveranstaltungen
für Architekten, Fachplaner und Politik
Sommer 2020 Konsolidierter Planentwurf
22Stadteingang Elbbrücken: Testplanungsverfahren
Drei Entwurfsvarianten zur weiteren Überprüfung
COBE E2A + Hager gmp + WES
23Stadteingang Elbbrücken
Mögliche Baufelder östlich der Billhorner Brückenstraße
Potentielle Baufelder östlich der
E2A + Hager
Billhorner Brückenstraße
Bestandteil aller städtebaulichen
Varianten
Standortvariante für den Elbdome
24Stadteingang Elbbrücken
Mögliche Baufelder westlich der Billhorner Brückenstraße
Potentielle Baufelder östlich der
gmp + WES Billhorner Brückenstraße
Bestandteil aller städtebaulichen
Varianten
Potentielle Baufelder westlich der
Billhorner Brückenstraße
Bestandteil von zwei von drei
städtebaulichen Varianten
Standortvariante für den Elbdome
25Stadteingang Elbbrücken
Besondere Freiraumqualitäten: „Brückenpark“
COBE
26Neuer Huckepackbahnhof
Konversion untergenutzter
oder brachliegender Flächen
27Neuer Huckepackbahnhof
Entwicklung städtischer, räumlich ehemals „gefangener“ Flächen
28Neuer Huckepackbahnhof
Multiple Erschließung für ca. 2500 Arbeitsplätze
29Neuer Huckepackbahnhof
Vielfältige Nutzungsmischung
30Neuer Huckepackbahnhof
Nutzungskonzept und Baufelder
31Neuer Huckepackbahnhof
Nutzungskonzept und Baufelder
MK-Baufelder für
Unternehmenssitze (BF2+BF12)
BF12 und Hotel (BF1)
Inkubator für kleinere produzierende
Betriebe und Dienstleister
BF1 Verdichtete, urbane, vertikal
gestapelte Produktion
BF4 BF3
BF2 Erweiterungsoption
BF5
BF6
BF7
BF10
BF8
BF9
32Neuer Huckepackbahnhof
BF1-2, BF12: Unternehmenssitze, BF1 Hotel mit Konferenz / Co-working
33Neuer Huckepackbahnhof
BF 3-4: Inkubator - Flächen für kleine Unternehmen und soziale Infrastruktur
34Neuer Huckepackbahnhof
BF 5-8: Verdichtete, urbane, vertikal gestapelte Produktion
(Speicherstadt des 21. Jahrhunderts; Eigentum FHH BBEG?)
Vorrangig Angebot an Mietflächen
35Neuer Huckepackbahnhof
BF 5-8: Verdichtete, urbane, vertikal gestapelte Produktion
Baufeld +30,2
6 5
7
Logistikstraße 6
+26,2
5
+22,2
Stadtstraße
5
5
4,75m 4,00m
+18,2
4
5
+14,2
Büro
5
Planstraße Gewerbe
3 +9,5
C
9,
4,75m
Logistikstraße 0
2 +4,7
5
4,75m
4,00m
1
8,50m
+0,00 (=-6,25 6,25
50m
ü.NN) ü.NHN
+2,50 -1 84
-3,75 (=+2,50
ü.NHN ü.NN)
36Neuer Huckepackbahnhof
BF 5-8: Verdichtete, urbane, vertikal gestapelte Produktion
37Neuer Huckepackbahnhof
Vernetzung und Aufenthaltsqualität durch Alster-Bille-Elbe-Grünzug
38Neuer Huckepackbahnhof
Herstellung von Verträglichkeit zwischen Industrie und Büronutzung;
Geruchsentlastung über Hochhaus Esso-Grundstück (?); B-Plan-Voraussetzungen in Klärung
Ingredion inkl.
Erweiterung
Neuer
Huckepackbahnhof
39Billebecken
Konsolidierung fragmentierter
privater und öffentlicher Flächen
und Inwertsetzung der Flächen
40Billebecken 1939
Schule am Bullenhuser Damm (1911)
41Billebecken heute
42Billebecken: Baufelder und Anhandgaben
in Bearbeitung
Laufende/Geplante Anhandgaben
Potentielle Baufelder
BF3.1 BF3.2
BF4
BF5 Neue Bauflächen durch
BF6.1 BF6.2 Straßenflächenoptimierung
Geplante öffentliche Flächen und
BF2
BF1.2 Baufelder
BF1.1
BF1.3
Wichtige fußläufige Verbindungen
S
43Billebecken: Verbesserte Infrastruktur
Aufwertung Straßenräume, Grüner Uferstreifen,
Beachtung der Abstände zu Störfallbetrieben
44Billebecken: Schule am Bullenhuser Damm
Zeitplan für Entwicklung des Bestandes
Bis Apr 2020 Grundlagenermittlung
Bis Frühjahr 2020 Ideenfindungsprozess
im Rahmen der Öffentlichkeitsbeteiligung
Juni bis Sep. 2020 Planungskonzeptionen (Mehrfachbeauftragung)
Ab Dez. 2020 Gespräche mit potentiellen Nutzern (Ausschreibung?)
Bis Anfang 2024 Gebäudefreimachung /
z.T. temporärer Umzug von Bestandsnutzern
2024 – 2026 Sanierung des Gebäudes (24 Monate)
2026 Baufertigstellung und Gebäudebezug mit neuem
Nutzungskonzept, Wiedereinzug Gedenkstätte
45Billebogen
Generelle Anforderungen an die Grundstücksentwicklung
1. Anhandgaben (für Verkäufe und Erbbaurechte): 70% Konzept + 30% Preis
2. Hohe architektonische Qualität / Durchführung eines Architekturwettbewerbs
3. Verpflichtender Platinstandard des HafenCity Umweltzeichens für alle Gebäude
4. DGNB Nachhaltigkeitszertifizierung des Quartiers Neuer Huckepackbahnhof (noch laufend)
5. (Industrie- und) Gewerbeflächen
• nur Erbbaurecht (Laufzeit entsprechend technologischer Innovationszyklen der Industrie)
• oder Miete
6. MK-Flächen
• Langfristiges Erbbaurecht
46Billebogen
Grobzeitplan für die Entwicklung
Stadteingang
Diskussions- und Städtebauliche B-Plan-Verfahren
Entscheidungsprozess Funktionsplanung
zu Testplanverfahren Hochbauwettbewerbe
und Rückbau Freiraumbezogener
Autobahnklettblatt Realisierungsplan Erste Anhandgaben
Neuer Huckepackbahnhof
B-Plan-Verfahren (unterbrochen)
§34 Genehmigung Anhandgaben (Mieter)
Anhandgaben (Unternehmenssitze)
Billebecken
§34 Genehmigung
Genehmigungen
Rahmenplanung B-Plan-Verfahren
Anhandgaben
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
47Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
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