Der europäische Emissionshandel Aktuelle Entwicklungen und zukünftige Perspektiven - Emissionshandel: Quo vadis? Zürich, 5. September 2018
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Der europäische Emissionshandel
Aktuelle Entwicklungen und
zukünftige Perspektiven
Emissionshandel: Quo vadis?
Zürich, 5. September 2018
EU ETS: wesentliche Fakten und Zahlen
Emissions- Phase 1: 2005-2007
minderungen: 45% der Phase 2: 2008-2012
-21% bis EU Phase 3: 2013-2020
2020 Gesamt- Phase 4: 2021-2030
-43% bis emissionen
Fortgeführt in 10-jährigen Handelsperioden
2030
€4 Jährliche
Milliarden Obergrenze
durchschn. CO2, N2O, (1.9
Verstei- PFCs Milliarden in
gerungs-
2017)
erlöse
Wert d.
jährlichen 57% Stromsektor: 100% Versteigerung als Grundprinzip, Möglichkeit
Handels- Verstei- der kostenlosen Zuteilung zur Modernisierung des Sektors in
bestimmten Mitgliedstaaten
volumens gerungs- Industrie: bis zu100% der Benchmark für Carbon leakage
€49 anteil Sektoren, für andere Reduzierung von 80% in 2013 auf 30% bis
2020
Milliarden
Avisierte Emissionsminderungen in ETS
und Nicht-ETS Sektoren
Festlegung des Rechtsrahmens für die nächste
Dekade
Nach 27-monatigen Verhandlungen seit Juli
2015 konnte eine politische Einigung am 8./9.
November 2017 erzielt werden.
• Das Europäische Parlament hat am
6. Februar 2018, mit 525 von 751
Stimmen zugestimmt.
• Der Rat stimmte am 27. Februar zu.
• Inkrafttreten am 8 April 2018
Struktur des EU ETS in Phase 4
(15.5 Milliarden Zertifikate)
Kostenlose
Zuteilung für
Versteigerung
die Industrie seitens der
Mitgliedstaaten
Innovationsfonds
“Zuteilungspuffer”*
Modernisierungsfonds
* Zertifikate aus der Versteigerung, die umgewandelt werden können 5
Zentrale Themen der politischen
Debatte
Stärkung des EU
ETS
Kostenlose Förderung
Zuteilung und kohlenstoffarmer
carbon leakage Investitionen
6
Stärkung des EU ETS
Ziel: Stärkung des Preissignals und den
Angebotsüberhang an Zertifikaten angehen
Ambitionierteres ‘cap’
Jährliche Minderung 2013-2020: -1.74% (≈38 mt CO2)
Jährliche Minderung ab 2021: -2.2% (≈48 mt CO2)
Wirksame Maßnahmen gegen den Zertifikate-
überschuss auf dem EU Kohlenstoffmarkt
Verdoppelung der Rate zur Überführung von Zertifikaten in die
Marktstabilitätsreserve
Beschränkung der Gültigkeit von Zertifikaten in der Reserve ab 2023
Überprüfungsklausel im Zusammenhang mit den sog.
global stock-takes
7Exkurs: Marktstabilitätsreserve
Rezession mit zwei Talsohlen und der Start
der Reformdebatte
Rapid accumulation Back‐loading Persistent surplus
3000
2500
2000
Surplus [in million]
1500
1000
500
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Blue columns are based on actual figures Green columns are based on estimates
9Die Architektur der MSR • operativ ab 2019 • die Reserve ist mengen- und regelbasiert – kein Spielraum für politische Akteure in der Umsetzung • keine neuen Institutionen oder Daten erforderlich – integraler Bestandteil des bereits existierenden Systems • aufgrund der automatischen Funktionsweise wird es im Jahr 2021 frühzeitig eine Überprüfung der Schlüsselparameter geben • nicht zeitlich beschränkt; arbeitet über Handelsperioden hinweg • die kostenlose Zuteilung an die Industrie bleibt unberührt
Wie funktioniert die Marktstabilitätsreserve? • Jährliche Veröffentlichung der Gesamtzahl an Zertifikaten im Umlauf – seit Mai 2017
Im Jahr 2015 vereinbarte MSR-Regeln
Überführung von Zertifikaten in die Reserve
• Solange die Zahl der in Umlauf befindlichen Zertifikate
größer oder gleich 833 Millionen ist (12% of x = 100
Millionen)
Ausgabe von Zertifikaten aus der Reserve
• Festgelegte Menge von 100 Millionen Zertifikaten, wenn:
Die Gesamtzahl der im Umlauf befindlichen Zertifikate
kleiner oder gleich 400 Millionen istStärkung der MSR durch Änderungen im
Jahr 2017
Befristete Verdoppelung der Rate zur Überführung von
Zertifikaten in die Markstabilitätsreserve
Zwischen 2019 und 2023 werden 24% der Gesamtzahl der
im Umlauf befindlichen Zertifikate in die MSR überführt, um
das Marktgleichgewicht schneller wiederherzustellen
Beschränkte Gültigkeit der Zertifikate in der Reserve
Ab 2023 wird die Anzahl der in Reserve befindlichen
Zertifikate auf das Auktionsvolumen des Vorjahres
beschränkt; darüber hinausgehender Reservebestand
verliert Gültigkeit
Nota bene: erster review im Jahr 2021
13EU ETS Market Stability Reserve
1200
MSR absorbs allowances to the reserve
1000
800
600
400
200 MSR releases allowances from the reserve
0
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
24% feeding rate 12% feeding rateDie Entwicklung des Kohlenstoffpreises
EUA price [€/tonne]
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
Phase 1 Phase 2 Phase 3
Source: ICE
Heutiger Preis:
15Mechanismen zur Förderung kohlenstoffarmer
Investitionen
Erhebliche finanzielle Unterstützung für Innovation und die Modernisierung von
Energiesystemen durch das EU ETS
Innovationsfonds
• Mindestens 450 Millionen Zertifikate zur Unterstützung
von erneuerbaren Energien und carbon capture and
storage (CCS) sowie bahnbrechender Technologien in der
Industrie in allen Mitgliedstaaten
Modernisierungsfonds
• Mindestens 310 Millionen Zertifikate zur Unterstützung
der Modernisierung von Energiesystemen und eines
gerechten Übergangs zu einer kohlenstoffarmen
Wirtschaft in 10 einkommensschwachen MS
• Keine Unterstützung für Stromerzeugung aus fossilen
Festbrennstoffen 16Kostenlose Zuteilung und carbon leakage
Fortgesetzte kostenlose Zuteilung an die Industrie als
Schutz vor ‘carbon leakage’
Regelmäßige Aktualisierung der Benchmarks zum Erhalt
der Ambition und entsprechend des technologischen
Fortschritts
Stärkere Ausrichtung am Produktionsniveau:
Anpassung der Zuteilung bei Änderungen (> 15%)
Begrenzte Möglichkeit der Umwandlung von
Auktionsvolumen in kostenlose Zuteilung (‘puffer’)
Kompensation indirekter Kosten mit erweiterten
Berichtspflichten und größerer Transparenz
17Überarbeitung des EU ETS -
Zusammenfassung
Lange und intensive
Klares Bekenntnis zum Fokus auf
politische
Emissionshandel Innovationsförderung
Verhandlungen
Regelmäßige und
Intra-EU Solidarität
vorhersehbare
durch Verteilung der
Aktualisierung der
Versteigerungserlöse
Benchmarks
18Künftige Herausforderungen
Umsetzung des Rechtsrahmens bis 2021
Langfristige Strategie
• am 22. März 2018 hat der Europäische Rat die Kommission
aufgefordert, eine Strategie zur langfristigen Verringerung
der Treibhausgasemissionen der EU nach Maßgabe des
Übereinkommens von Paris vorzulegen
• work in progress; erste Ergebnisse im November erwartet
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