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D 14667
2 | 2020 72. Jahrgang
DER SICHERHEITSDIENST
Fachmagazin für die Sicherheitswirtschaft
Luftsicherheit
Sicherheitsdienstleistungsgesetz
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VIELEN DANK! Die Verbände der Sicherheitswirtschaft BDSW, BDGW und BDLS bedanken sich bei allen 270.000 Sicherheitskräften in Deutschland für die herausragende Arbeit, die sie in diesen außergewöhnlichen Zeiten leisten. Rund 95 Prozent von Ihnen arbeiten bei den Kunden: Im Pforten- und Empfangsdienst, im Werkschutz, in der Luftsicherheit, in der Bargeldversorgung. Viele schützen kritische Infrastrukturen. Durch die Coronakrise sind binnen weniger Tage neue Aufgaben auf Sie und die Branche zugekommen. Wer hätte vor drei Monaten noch gedacht, dass die Einhaltung von Hygienevorschriften und Abstandsgeboten im Handel und jetzt auch in Museen zu einer Aufgabe unserer Branche werden würde? Diese neuen Auf- gaben bieten auch vielen Kolleginnen und Kollegen die Chance auf neue Arbeitsplätze, die an anderer Stelle weggefallen sind. Gemeinsam mit ihren Mitgliedsunternehmen unternehmen die Verbände der Sicherheitswirtschaft alles, um die Ihre Arbeitsplätze zu erhalten. Gemeinsam werden wir auch diese Herausforderung meistern! Ihnen und Ihren Familien wünschen wir alles Gute. Bleiben Sie gesund! Präsidien, Vorstände und Geschäftsführung
EDITORIAL
Krisen
Was haben der 11. September 2001, die Heros-Krise im Jahr 2006, die zahlreichen Streiks in der
Luftsicherheit seit 2010, die Flüchtlingskrise 2015 und nun die Coronakrise 2020 gemeinsam? Alle
fünf hatten und haben gravierende Auswirkungen auf die Arbeit unserer Mitgliedsunternehmen
und damit auch auf die Verbandsarbeit.
1
> Die Terroranschläge am 11. September In der Flüchtlingskrise gab es Übergriffe in
2001 führten in den USA dazu, dass die erst kurz einer Unterkunft in Burbach. Private Sicher-
zuvor privatisierten Luftsicherheitskontrollen heitskräfte misshandelten Asylbewerber. Die DR. HARALD OLSCHOK
wieder verstaatlicht wurden. Auch in Deutsch- Vorfälle werden in regelmäßigen Abständen ist Hauptgeschäftsführer
land forderten die beiden Polizeigewerkschaf- medial gegen unsere Branche vorgebracht. Im und geschäftsführendes
ten lautstark – aber letztlich erfolglos – eine Zuge dieser Übergriffe wurden die Zuverlässig- Präsidiumsmitglied des BDSW
Rückübertragung der Fluggastkontrollen auf keitsanforderungen an private Sicherheitskräfte Bundesverband der Sicher-
den Staat, die erst sechs Jahre zuvor an private deutlich erhöht und das immer noch nicht funk- heitswirtschaft sowie Haupt-
Sicherheitsdienste übertragen worden waren. tionierende Bewacherregister eingeführt. Wir geschäftsführer der BDGW
Die Heros-Krise im Jahr 2006 betraf die Wert- haben eigene Standards zur Vergabe von Sicher- Bundesvereinigung Deutscher
dienstleister. Der mit hoher krimineller Energie heitsdienstleistungen erarbeitet, die sich bei den Geld- und Wertdienste.
agierende Karl-Heinz W. aus Hannover unter- kommunalen und staatlichen Auftraggebern
schlug eine halbe Milliarde Euro seiner Kunden nicht durchsetzen konnten.
aus der Kreditwirtschaft und vor allem aus dem
Handel. Er produzierte den zweithöchsten Scha- Wirtschaftliche Konsequenzen
den in der Geschichte der bundesdeutschen Die Ausführungen der Präsidenten und des
Wirtschaftskriminalität. Viele forderten danach Vorsitzenden, Gregor Lehnert für den BDSW,
eine Regulierung durch den Staat. Wir konn- Michael Mewes für die BDGW und Udo
ten das mit einem neuen BDGW-Sicherheits Hansen für den BDLS, machen deutlich, dass
standard verhindern und damit verloren die Coronakrise die drei großen Marktseg-
gegangenes Vertrauen bei den Kunden, in der mente völlig unterschiedlich trifft. Fast schon
Politik und der Öffentlichkeit zurückgewinnen. existenzbedrohend sind die Folgen für die Unter-
Die erfolgreiche Selbstregulierung einer Bran- nehmen, die Luftsicherheitskontrollaufgaben
che gemeinsam mit den richtigen Partnern ist an deutschen Flughäfen wahrnehmen. Die
möglich. Nicht immer bedarf es dazu staatlicher Umsatzrückgänge bei den Wertdienstleistern
Interventionen. betragen bis zu 40 Prozent, die langfristigen
Politisch, medial und tarifpolitisch besonders Folgen für die Branche sind heute noch nicht
herausfordernd waren die die zahlreichen Streiks abschätzbar. Die weiteren privaten Sicherheits-
der Luftsicherheitskontrolleure seit 2010. Nega- dienste dürften wesentlich besser aus der Krise
tiver Höhepunkt war der nicht angekündigte kommen. Ausnahmen gelten für die Unterneh-
Streik am 21. Februar 2014 am Frankfurter Flug- men, die sich auf den Schutz von Veranstal-
hafen. Er sorgte dort für chaotische Zustände, tungen spezialisiert haben. Auch im Werkschutz
zehntausende Passagiere konnten ihre geplanten kam es zu Einbußen durch die Reduzierung
Flüge nicht antreten. Durch diese Streiks stiegen der Personalstärke in vorübergehend still-
die Löhne binnen eines Jahrzehnts um bis zu gelegten Werken. Die Zahlungsmoral vieler
90 Prozent. Um die Masse der Mitgliedsunter- Kunden lässt aufgrund eigener wirtschaftlicher
nehmen in der Sicherheitswirtschaft nicht mit Probleme zu wünschen übrig. Die Kranken-
diesen Streiks und den astronomischen Forde- stände sind zum Teil deutlich nach oben gegan-
rungen weiter zu belasten, kam es zur Ausgrün- gen, nachdem ein Anruf beim Hausarzt genügte,
dung der Luftsicherheitsunternehmen aus dem um sich krankschreiben zu lassen. Beides
BDSW und zur Gründung des BDLS. belastet die Liquidität. Als Folge der Corona-
2 | 2020 DER SICHERHEITSDIENST
EDITORIAL
2 Bild: stock.adobe.com/de, Thodonal, 322026719
krise sind aber auch neue Aufgaben hinzugekommen wie z. B. wird eine entsprechende Berücksichtigung bei grenzüberschrei-
Kontrollen der Öffnungszeiten in Kranken- und Pflegeheimen. tenden Einsatzgebieten gefordert. Wir sind inzwischen in einem
Durch den Handel entstand eine starke Nachfrage nach der engen Austausch mit dem Bundesamt für Bevölkerungsschutz und
Dienstleistung unserer Branche für die Eingangskontrollen an den Katastrophenhilfe und erhoffen uns nach dem Ende der Krise eine
Supermärkten zur Kontrolle des Abstandsgebots und der Hygiene- weitgehende Anerkennung als KRITIS.
vorschriften. Weitere Aufgaben werden auch in anderen Bereichen
hinzukommen. Ob diese allerdings ausreichen, die weggefallenen Europa und CoESS
Aufträge zu kompensieren, bleibt abzuwarten. Ganz entscheidend Im Zuge der Coronakrise ist bis vor ein paar Tagen völlig unter
wird jedoch sein, wie sich die Wirtschaft insgesamt entwickelt. Der gegangen, dass Deutschland am 1. Juli 2020 den EU-Ratsvorsitz
Rückgang des Bruttosozialprodukts in diesem Jahr um über sechs übernimmt. Wir wollten dieses Ereignis nutzen, um im Rahmen
Prozent wird dazu führen, dass viele Kunden ihre Sicherheits- eines Pressegesprächs in Berlin auf die Arbeit unseres europä-
budgets drastisch zusammenstreichen werden. Das hat Konse- ischen Dachverbands CoESS hinzuweisen. Dabei hätten wir auch das
quenzen für die Ende dieses Jahres auslaufenden Tarifverträge 6. White Paper zur privaten Sicherheit „Das Sicherheitskontinuum
und wird zu schwierigen Tarifverhandlungen führen. in der neuen Normalität“ (www.bdsw.de/images/broschueren/
CoESS_WP_SecurityContinuum_DE_-_Webversion.pdf) vorge-
KRITIS stellt. In Kapitel 4 werden Empfehlungen und Verpflichtungen der
Die Sicherheitswirtschaft ist nicht in der Verordnung Kritischer CoESS für die Legislaturperiode der neu gewählten Kommission
Infrastrukturen (KRITIS) aufgenommen und wird damit nicht als vorgelegt. Darin findet sich erneut die Forderung, die Auftrags-
systemrelevant anerkannt. Das ist ein Systemfehler! Zu Kritischen vergabe im Sicherheitssektor an den Bestbieter zu vergeben
Infrastrukturen gehören Energie- und Wasserversorgung, die (www.bdsw.de/images/broschueren/Auftragsvergabe-EU-2014.
Kredit- und Versicherungswirtschaft sowie Verkehrsbetriebe. Nicht pdf). In diesem Papier wird eindrucksvoll dargelegt, welche große
berücksichtigt wird dabei, dass der Schutz dieser systemrelevanten Bedeutung die privaten Sicherheitsdienste in Europa haben. Der
Einrichtungen zu fast 100 Prozent durch private Sicherheits- Präsident, Marc Pissens, führt aus, dass in Europa 2 Mio. private
dienste erfolgen dürfte. Wenn diese Objekte nicht geschützt wären, Sicherheitskräfte tätig sind und an Orten zum Einsatz kommen,
könnten sie nicht produzieren, weil der Versicherungsschutz und/ an denen die Polizei nicht notwendigerweise und sicherlich nicht
oder die genehmigungsrechtlichen Voraussetzungen nicht gege- dauerhaft präsent ist. „Es ist eindeutig an der Zeit, die Zusam-
ben wären. Die Polizei könnte diesen Schutz nicht leisten. Sie ist menarbeit zu vertiefen, im Interesse der Sicherheitsbehörden
dafür auch nicht ausgebildet. Der Einsatz der Bundeswehr käme und privaten Sicherheitsunternehmen sowie für einen besseren
realistischerweise auch nicht in Betracht. Über 10.000 private Schutz der Gesellschaft im Allgemeinen.“ Es gibt in Europa große
Sicherheitskräfte schützen die 450 militärischen Liegenschaf- Unterschiede in Europa zwischen „öffentlicher Anerkennung und
ten der Bundeswehr und auch der US-Army. Das Bundesverteidi- Vernachlässigung.“ In Deutschland haben Innenministerkonferenz
gungsministerium hat in einem Schreiben an alle Gesundheitsmi- und Bundesregierung mehrfach festgestellt, dass die privaten
nisterien von Bund und Ländern auf die Systemrelevanz unserer Sicherheitsdienste ein anerkannter Bestandteil der Sicherheits
Branche hingewiesen. Die Berücksichtigung unserer Branche in architektur sind. Um diese Aussage mit Inhalt zu füllen, benötigen
den einzelnen Bundesländern ist jedoch sehr unterschiedlich. Die wir ein Sicherheitsdienstleistungsgesetz. Wir stellen in diesem
Anerkennung als KRITIS-Faktor, die uns in Deutschland noch fehlt, Heft nochmals unsere Eckpunkte vor!
ist von der EU-Kommission inzwischen realisiert worden. In einer
Verordnung der Kommission werden die privaten Sicherheits- Ihr
dienste ausdrücklich als Bestandteil der KRITIS identifiziert und es Dr. Harald Olschok <
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2020
INHALT
Inhalt
EDITORIAL 1 GELD UND WERT 47
» Dr. Harald Olschok: Krisen.......................................................... 1 » War on Cash 2.0.......................................................................... 47
» Stoppt die Bargeldverdrängung!................................................ 48
CO-EDITORIAL 4 » Cash matters – now, more than ever,
» Gregor Lehnert: Coronakrise und die Folgen............................. 4 in the time of coronavirus.......................................................... 50
» Michael Mewes: Coronakrise – und die Folgen
für die Geld- und Wertdienstleister............................................. 5 BERICHT AUS BERLIN 52
» Udo Hansen: Die Luftsicherheit in der Coronakrise................... 6 » Dr. Berthold Stoppelkamp: Corona-Shutdown –
wie und wann aus der Krise?..................................................... 52 3
LUFTSICHERHEIT 7
» Nicole Oppermann: Sicherheit in der Luft beginnt am Boden... 7
EUROPA 55
» Peter R. Lange: Fluggastkontrollen: Prozessoptimierung » COVID-19: Private Sicherheit zwischen öffentlicher
im Zusammenspiel aller Akteure................................................ 8 Anerkennung und Vernachlässigung......................................... 55
» Matthias von Randow: Im Schatten der Pandemie................... 10
RECHT 58
» Ralph Beisel: Auswirkungen der Coronakrise
auf den Luftverkehr.................................................................... 12 » RA Cornelia Okpara: Arbeitsrecht in Kürze............................... 58
» Dr. Michael Engel: Luftverkehr in Zeiten von Corona............... 14
VERGABERECHT 60
» Winfried Hartmann: Luftsicherheit in Zeiten
der Coronapandemie.................................................................. 16 » RA Alexander Nette: Eignungsanforderungen an
Mitarbeiterqualifikationen und -anzahl sowie
Spezifikationen von Referenzanforderungen............................ 60
WHO IS WHO DER LUFTSICHERHEIT 17
NAMEN UND NACHRICHTEN 62
WIRTSCHAFT UND POLITIK 24
» Jens Müller: Herausforderungen für SICHERHEIT VON A BIS Z 66
das Sicherheitsgewerbe 2020.................................................... 24
» Interview mit Wolfgang Bosbach und Dirk H. Bürhaus: IMPRESSUM 71
Aktionismus vermeiden, aufs Wesentliche fokussieren:
„Das sind entscheidende Bausteine in der Krise“.................... 27
DAS LETZTE 72
» Jens Hertling: Den Profis überlassen....................................... 30
» Konsequenz aus der Coronakrise:
» Bernd M. Schäfer: Coronakrise – gut versichert?..................... 33 Absage der Security Essen 2020................................................ 72
» Roland Hasenjürgen: Preis schlägt leider Qualität................... 35
» Marina Yaneva: Die Digitalisierung der Sicherheitsbranche mit
Hilfe neuer Führungskräfte....................................................... 37
> BITTE BEACHTEN SIE UNSERE BEILAGEN!
SICHERHEITSDIENSTLEISTUNGSGESETZ (SDLG) 40
» Sicherheitsdienstleistungsgesetz (SDLG):
Deutschland (noch) sicherer machen....................................... 40
» Interview mit Gregor Lehnert: Wir brauchen ein
Sicherheitsdienstleistungsgesetz und
einen Ressortwechsel zum BMI!............................................... 44
2 | 2020 DER SICHERHEITSDIENST
CO-EDITORIAL
Coronakrise und die Folgen
Vor wenigen Wochen konnte ich an gleicher Stelle auf das Rekordjahr 2019 für unsere Branche
hinweisen. Das Statistische Bundesamt geht von einem Wachstum von fast 5 Prozent für das
vergangene Jahr auf einen Rekordumsatz von über 9,25 Mrd. Euro aus. Das größte Problem Anfang
2020: die Suche nach geeigneten und zuverlässigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern.
4 > Es ist noch zu früh für 2020 eine Prognose form angenommen werden. Die Industrie- und
abzugeben. Eines steht aber heute schon fest: Handelskammern führen seit März bundesweit
GREGOR LEHNERT Es wird in diesem Jahr einen Umsatzrück- bis auf weiteres – so zumindest zum Redak-
ist Präsident des gang für die Sicherheitswirtschaft geben. So tionsschluss dieser Ausgabe – keine Unter-
BDSW Bundesverband brechen in vielen Bereichen die Umsätze ein richtungsverfahren und Sachkundeprüfungen
der Sicherheitswirtschaft. oder komplett weg: Das gilt vor allem für den mehr durch. Dies behindert unsere Gewerbe-
Schutz von Veranstaltungen und Messen, die ausübung und schädigt die Branche. Dies zeigt
nicht mehr stattfinden, die Luftsicherheit und auch die Schwächen von Monopolanbietern. Der
auch die Bargeldversorgung. Auch im Werk- Bundesgesundheitsminister schlägt in einem
schutz und im öffentlichen Personenverkehr neuen Gesetzentwurf vor, dass Belehrungen, die
wurden die Stunden zurückgefahren. Für viele Voraussetzung für den Einsatz in der Lebens-
Unternehmen ist eine existenzgefährdende mittelindustrie sind, auch durch eine Belehrung
Situation entstanden. Nur in wenigen Bereichen durch den Arbeitgeber ersetzt werden können,
gibt es neue Aufträge. Dazu zählen vor allem der weil die Gesundheitsämter derzeit überlastet
Schutz und Einlasskontrollen für Krankenhäuser sind. Warum sollte dieser Regelungsansatz für
und Lebensmittelgeschäfte. Diese beiden neuen eine Übergangszeit nicht auch sinngemäß für
ufgabengebiete werden die genannten Umsatz-
A qualifizierte Unternehmen in der Sicherheits-
rückgänge nicht kompensieren, sie entlasten wirtschaft, z. B. BDSW-Mitglieder, gelten? Nach
aber einen Teil unserer Mitgliedsunternehmen. der Krise müssen die rechtlichen Rahmenbedin-
Die Sicherheitswirtschaft leistet einen wich- gungen für die Sicherheitswirtschaft verändert
tigen Beitrag für den Schutz kritischer Infra- werden. Die bisherige Unterrichtung muss eine
strukturen. Unsere Branche selbst gehört nicht Basisschulung werden. Die bisherigen Inhalte
dazu. Nur in wenigen Bundesländern werden müssen überarbeitet und praxisbezogener
wir als „systemrelevant“ anerkannt. Das muss werden. Meine wichtigste Forderung ist aber:
sich künftig ändern! Dies wird ein Schwerpunkt Die Basisschulung muss auch von den BDSW-
meiner künftigen Verbandarbeit sein. Für den zertifizierten Sicherheitsfachschulen sowie den
Gesundheitsschutz nach dem Infektionsschutz- Landesverbänden der Allianz für Sicherheit in
gesetz sind die Bundesländer zuständig. Die der Wirtschaft angeboten und anerkannt werden.
Aufnahme der Mitarbeiter*innen der Sicherheits- Wir benötigen flexible Regelungen, damit un
branche in die Liste der Personen, die im Rahmen nötige Wartezeiten für unsere Unternehmen und
der Notfallbetreuungsmaßnahmen in Schulen deren Mitarbeiter*innen vermieden werden. Ein
und Kitas zu berücksichtigen sind, wurde deshalb Paradigmenwechsel ist aus den unterschied-
in den vergangenen Wochen sehr unterschied- lichsten Gründen dringend notwendig.
lich gehandhabt. Das Konzept Zivile Verteidigung Wir stellen in diesem Heft nochmals unsere
und die BSI-KRITIS-Verordnung/IT-Sicherheits- Eckpunkte für das geplante Sicherheitsdienst
gesetz sind Bundesregelungen. Sie dienen dem leistungsgesetz (SDLG) vor. Das Bundesinnen
Schutz von IT-Strukturen gegen Cyberangriffe. ministerium ist gefordert, die Arbeit daran unver-
Sie müssen künftig auch auf Pandemielagen züglich aufzunehmen.
weiterentwickelt werden. Es müssen bundesweit
einheitliche Regelungen geschaffen werden. Ihr
Die wenigen neuen Aufträge, die wir bekom- Gregor Lehnert <
men, können in vielen Fällen nicht rechtskon-
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2020
CO-EDITORIAL
Coronakrise – und die Folgen für
die Geld- und Wertdienstleister
Die Coronakrise hat auch die Branche der Geld- und Wertdienstleister erfasst und sie vor große
Herausforderungen gestellt. Zu Beginn der Krise herrschte eine besonders starke Nachfrage der
Bevölkerung nach Bargeld. Viele unserer Mitgliedsunternehmen mussten Sonderfahrten durch-
führen, um die Geldausgabeautomaten zu befüllen oder die Kreditinstitute mit Bargeld zu versor-
gen. Diese starke Nachfrage hielt jedoch nur kurz an und ist innerhalb kürzester Zeit eingebro-
chen. Die Umsätze der Unternehmen gingen teilweise dramatisch zurück. Natürlich hängt dies vor
allem mit der Schließung von weiten Teilen des Handels zusammen. Hinzu kam jedoch die Empfeh-
lung zahlreicher großer Lebensmittelketten an ihre Kunden, nur noch bargeldlos zu bezahlen.
5
MICHAEL MEWES
ist Vorsitzender der
> In diesem Zusammenhang wurde auf das Es besteht die Gefahr, dass sich der Trend BDGW Bundesvereinigung
vermeintlich erhöhte Infektionsrisiko durch die zum bargeldlosen Bezahlen im Zuge und nach Deutscher Geld- und
Nutzung von Bargeld verwiesen. Eine Behaup- der Krise verstetigt, mit langfristigen negativen Wertdienste.
tung, die der Realität nicht standhält. So haben Folgen für die Entwicklung der gesamten Bran-
zahlreiche nationale und internationale Experten che. Deshalb haben wir unsere medialen und
– von der Deutschen Bundesbank, dem Robert politischen Aktivitäten deutlich intensiviert. Auch
Koch-Institut bis hin zur EZB und WHO – darauf wir bündeln unsere Interessen. Mit Presseveröf-
hingewiesen, dass von Bargeld keine beson- fentlichungen und Stellungnahmen hat die BDGW
dere Infektionsgefahr ausgeht. Richtig ist, dass darauf hingewiesen, dass eine Kampagne „War on
Kunden und Personal während des gesamten Cash 2.0“ von Anbietern elektronischer Zahlungs-
Einkaufsvorgangs zahlreichen Risiken ausge- mittel stattfindet. Eine weltweite Allianz von
setzt sind, insbesondere dann, wenn Kunden Bargeldakteuren tritt mit zahlreichen medialen
und Personal dieselben Produkte berühren, wie Aktivitäten der Bargeldverdrängung entgegen.
es spätestens beim Scanvorgang an der Kasse Zwar haben viele Filialen der Sparkassen,
passiert. Am Ende macht es dann keinen großen Volksbanken und anderer Kreditinstitute
Unterschied mehr, ob mit Karte, dem Handy geschlossen, die Versorgung der rund 60.000
oder bar bezahlt wird. Geldausgabeautomaten ist jedoch gesichert,
Die Empfehlungen des Handels werden aber ebenso wie die Ver- und Entsorgung des Handels.
auch von den Anbietern des unbaren Zahlungs- Um die Bargeldversorgung der Bevölkerung in
verkehrs getrieben, die ihre Chance nutzen, um Krisenzeiten wie diesen jederzeit sicherzustellen,
das Zahlungsverhalten der Menschen nachhaltig haben sich unsere Mitgliedsunternehmen darauf
zu verändern. Sie locken Händler mit Flatrates verständigt, weiterführende Kooperationen zu
und verbesserten Zahlungsmodalitäten. Die etablieren, um z. B. bei einem pandemiebe-
Nachteile für die Bevölkerung werden jedoch dingten Ausfall von Mitarbeitern handlungsfähig
gern verschwiegen. Der „gläserne Kunde“ zu bleiben. Natürlich kann die flächendeckende
droht zur Regel zu werden. Durch die Erhöhung Versorgung der Bevölkerung nicht aus dem
des Zahlungslimits für kontaktloses Bezahlen Homeoffice heraus erledigt werden. 11.000 Mitar-
werden zudem immer mehr Nutzer dieser beiter sind von Montag bis Samstag, auch nachts,
Methoden auch zu Opfern von Betrügern werden, im Einsatz. Unser großer Dank gilt daher den
da eine Prüfung zusätzlicher Sicherheitsmerk- Beschäftigten unserer Mitgliedsunternehmen.
male an der Kasse entfällt. Nicht zuletzt aber Auch sie gehören zu den Helden des Alltags, die
schließt der bargeldlose Zahlungsverkehr viele, trotz widriger Bedingungen eine kritische Basis
insbesondere die durch die Coronakrise ohne- infrastruktur für die Menschen sicherstellen.
hin schon besonders gefährdeten Bevölkerungs-
gruppen aus, die nicht die Möglichkeit haben, mit Bleiben Sie gesund!
Karte oder dem Handy zu bezahlen. Bargeld ist Ihr
und bleibt das krisensicherste Zahlungsmittel. Michael Mewes <
2 | 2020 DER SICHERHEITSDIENST
CO-EDITORIAL
Die Luftsicherheit in der Coronakrise
Der Luftverkehr ist durch die Coronakrise so stark beeinträchtigt wie noch nie zuvor. Die Flughäfen
melden einen Rückgang der Passagierzahlen auf bis zu 10 Prozent der „normalen“ Auslastung in
6 Vergleichszeiträumen. Dies beeinträchtigt selbstverständlich auch die Sicherheitsdienstleister an
den Flughäfen massiv.
> Diese Verringerung des Passagieraufkom- Viele Unternehmen unserer Branche mussten
mens, welches fast alle deutschen Flughäfen Regelungen zur Kurzarbeit mit den Betriebs
UDO HANSEN in ähnlichem Umfang betrifft, bedeutet eben- räten vereinbaren. Das alles mag eine Moment-
ist Präsident des falls den Wegfall der meisten anderen Sicher- aufnahme sein, die neben den Luftsicherheits-
BDLS Bundesverband der heitsdienstleistungen rund um den Luftverkehr unternehmen viele andere Branchen genauso
Luftsicherheitsunternehmen. beziehungsweise den Flughafenbetrieb im hart trifft. Wir allerdings könnten ein perspekti-
Allgemeinen. Die Kontrollen des Personals – visches Problem bekommen: Wenn der reguläre
seien es Flughafenmitarbeiter*innen, Crewmit- Flugverkehr wieder aufgenommen werden kann,
glieder oder Beschäftigte der Flughafenshops, benötigen wir all unsere Luftsicherheitskräfte
Bodenpersonal oder Handwerker*innen – sehr zügig an den Flughäfen, denn ohne sie ist
wurden ebenso deutlich reduzieren wie die aller der Flugbetrieb nicht möglich. Doch wenn wir
anderen am Flughafen anfallenden Kontrollvor- sie nun in einer zu großen Anzahl nicht weiter-
gänge, die zum Normalbetrieb eines Flughafens beschäftigen können oder wegen zu geringem
gehören. Für die Sicherheitsdienstleister bedeu- Arbeitsaufkommen – und damit Verdienst –
tet dies eine nicht zu unterschätzende und nicht an Branchen verlieren, für die eine schnellere
zu kompensierende Reduktion der Auftragsvolu- Lockerung der Auflagen oder einfach eine prak-
mina der Bundespolizei – bzw. des Innenminis tisch schnellere Wiederaufnahme des Normal-
teriums – für die Passagierkontrollen, der Flug betriebes zu erreichen ist, haben wir ein noch
häfen für die Personal- und Warenkontrollen und schwerwiegenderes Problem als das ohnehin
natürlich der Fluggesellschaften für die Eigens bereits bestehende.
icherungsmaßnahmen. Die Coronakrise ist eine sehr große Heraus-
Flughäfen und Fluggesellschaften berichten forderung für die gesamten am Luftverkehr und
von existenzgefährdenden Zahlen für die all seinen Aspekten beteiligten Akteure. Auch
Branche. Den Dienstleistern vor Ort ergeht es hier zeigt sich wieder unser Kredo, dem wir seit
momentan nicht besser. Wer nicht fliegt, muss Bestehen des Verbandes folgen – wir müssen
nicht kontrolliert werden – ein ebenso einfacher, gemeinsam alles dafür tun, das System Flug
wie schwerwiegender Fakt. Wie lange diese hafen und damit unverzichtbar auch die Luft
Situation für den Luftverkehr noch anhält, ist sicherheit aufrecht zu erhalten.
ungewiss. Eine Wiederangleichung der Flug
bewegungen auf das bisherige Maß ist – wenn Ihr
diese überhaupt wieder erreicht werden – eine Udo Hansen <
langfristige Angelegenheit.
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2020
LUFTSICHERHEIT
Sicherheit in der Luft beginnt am Boden
Von Nicole Oppermann
Flughäfen und Fluggäste vor äußeren Gefahren wie Terrorangriffen oder Sabotageakten zu schützen,
ist die zentrale Aufgabe der Luftsicherheit. Seit 1974 sorgt der Deutsche Schutz- und Wachdienst
(DSW) an verschiedenen Flughäfen in Deutschland für Sicherheit in den täglichen Abläufen. Damit sind
auch hohe Anforderungen an die Qualität der Luftsicherheitskontrollen verbunden. Um konsequent
hochwertig ausgeführte Luftsicherheitskontrollen garantieren zu können, spielen verschiedene
Parameter eine wichtige Rolle: die Auswahl sowie Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter, die Umset-
zung aktueller Verordnungen und Weisungen sowie behördliche und eigene Qualitätskontrollen.
7
NICOLE OPPERMANN
> Mitarbeiter in entscheidender Rolle sicherheit von unschätzbarem Wert. Daher bieten ist Vizepräsidentin des
Die Mitarbeiter in der Luftsicherheitskontrolle wir unseren Mitarbeitern neben monetären An Bundesverbandes der
tragen große Verantwortung. Dementsprechend reizen ein freundliches und kommunikatives Luftsicherheitsunternehmen
detailliert sind die Anforderungen und Auswahl- Miteinander, moderate Arbeitsbelastung, flache (BDLS) und Geschäftsführerin
kriterien an Bewerber, die sowohl die Behörden Hierarchien, die Vereinbarkeit von Beruf und Fami- der DSW Deutscher Schutz- und
als auch die Arbeitgeber stellen. Relevant sind lie und persönliche Entwicklungsmöglichkeiten. Wachdienst GmbH + Co. KG.
hier beispielsweise die Schulbildung, Sprach-
kenntnisse, aber auch physische und psychische Regelmäßige Audits sorgen für hohe Qualität
Voraussetzungen. Beim DSW durchlaufen die Ein weiterer relevanter Faktor in der Luft
Bewerber während des Auswahlprozesses sicherheit sind regelmäßige externe und interne
verschiedene Tests, mit denen ihre Eignung als Qualitätskontrollen. Diese werden einerseits
Luftsicherheitsassistent oder Luftsicherheits- durch die zuständigen Behörden durchgeführt und
kontrollkraft geprüft wird. Bewerber, die den umfassen unter anderem Fachaufsichten, Inspek-
Auswahlprozess erfolgreich absolvieren, erfüllen tionen oder Sicherheitstests. Zusätzlich setzen wir
alle Voraussetzungen, um die luftsicherheits beim DSW auf interne Aufsichtskräfte, die konti-
spezifische Ausbildung erfolgreich abzuschließen. nuierlich eigene Qualitätskontrollmaßnahmen
In der Ausbildung orientieren wir uns grund- durchführen. Sie kontrollieren beispielsweise die
sätzlich an den vorgegebenen Lehrplänen und Einhaltung der vorgegebenen Kontrollprozesse
Stundenvorgaben der Behörden, wobei wir bei oder den Umgang mit Fluggästen und Kollegen.
Bedarf die Stundenanzahl aber auch erhöhen, um Die Ergebnisse und aufgedeckten Optimierungs-
unsere künftigen Mitarbeiter optimal auf die erfor- potenziale fließen in einem kontinuierlichen
derlichen Prüfungen vorzubereiten. Dabei unter- Verbesserungsprozess umgehend in unsere
stützen wir sie abgestimmt auf den individuellen Leistungsausführung ein.
Bedarf. Außerdem passen wir die Schulungs Bei Bedarf führen wir kurzfristig Briefings oder
inhalte kontinuierlich an neue Erkenntnisse, individuelle Nachschulungen durch. So stellen
Weisungen und Anordnungen an und verwenden wir ein hohes Qualifikationsniveau sicher und
eigene aktuelle Schulungstechnik. informieren schnell über neue Verfahren oder
Neben der Ausbildung nimmt die Fortbildung Prozesse. Außerdem passen wir unsere Aus-
in der Luftsicherheit einen hohen Stellenwert ein. und Fortbildungsinhalte stets an die aktuelle
Durch sie werden relevante Arbeitskenntnisse Lage in der Luftsicherheit an.
fortlaufend aufgefrischt und an sich ändernde Generell gilt für die Luftsicherheit: Sicherheit
Rahmenbedingungen angepasst. Neue Verord- geht vor Kosten. Niemand möchte erleben, dass
nungen können in Kraft treten, andere Kontroll- ein Flugzeug verunglückt, weil die Sicherheit am
verfahren und -prozesse eingeführt oder moder- Boden vernachlässigt wurde. Dennoch sollen
nere Kontrolltechniken eingesetzt werden. Die Sicherheitskontrollen kostengünstig, möglichst
Leistungsausführung muss umgehend an diese schnell und komfortabel für die Fluggäste ablau-
Änderungen angepasst werden. Zusätzlich spielt fen. Sich in diesem Spannungsfeld zu bewegen
die Mitarbeitermotivation eine erhebliche Rolle. und dabei mit hoher Qualität die Sicherheit der
Zufriedene und motivierte Mitarbeiter, die lang Luftfahrt zu gewährleisten, ist die wesentliche
fristig im Unternehmen bleiben, sind in der Luft Herausforderung in unserer Branche. <
2 | 2020 DER SICHERHEITSDIENST
LUFTSICHERHEIT
Fluggastkontrollen: Prozessoptimierung
im Zusammenspiel aller Akteure
Von Peter R. Lange
Die Beauftragung von privaten Unternehmen mit Aufgaben gemäß § 5 Luftsicherheitsgesetz
(LuftSiG) hat in Deutschland vor mehr als 30 Jahren begonnen. International wie national hat
8 sich diese Kooperation etabliert und bewährt. Für die Zukunft ist eine noch engere Verknüpfung
zwischen den Akteuren in der Prozesskette Flughafen gefragt.
> Die Herausforderungen an deutschen sich. Ein gut und zuverlässig „abgefertigter“
Verkehrsflughäfen haben es in den letzten Jahren Passagier begegnet den Sicherheitskontrollen
PETER R. LANGE und Jahrzehnten gezeigt: Ohne die gewachsene aufmerksam und entspannt, ein gestresster
ist Vizepräsident des und bewährte Kooperation zwischen privaten Fluggast jedoch mit Skepsis oder gar Unwillen.
Bundesverbandes der Sicherheitsdienstleistern und Behörden wären Hier wird deutlich: Nicht nur an den Kontrollen,
Luftsicherheitsunternehmen die Aufgaben der Luftsicherheit nicht zu bewäl- sondern an allen Stationen in der Abfolge sind
(BDLS). tigen. Anstelle aufkommender Diskussionen hochqualifiziertes Personal, innovative techni
in Politik und Medien über eine „Rückverstaat- sche Verfahren und weitere Prozessoptimierun
lichung“ sollte es also vielmehr um die Frage gen notwendig. In Zukunft wird im Wettbewerb
gehen, wie das Erfolgsmodell „Staat und Privat“ der Flughäfen die Convenience, also die komfor-
weiter optimiert werden kann, um Sicherheit table Gestaltung der Abläufe und Prozesse rund
und Service an deutschen Flughäfen langfristig um den Passagier, eine immer größere Rolle
zu gewährleisten. spielen. Dabei sind die Prozessketten so eng
miteinander verwoben, dass sich kein Partner
Zuständigkeiten in der Fluggastkontrolle seiner Verantwortung entziehen kann.
An 14 deutschen Verkehrsflughäfen ist die
Bundespolizei (BPOL) für die Passagier- und Know-how des Dienstleisters für
Gepäckkontrolle verantwortlich und kann Luft Optimierungen nutzen
sicherheitsassistenten zur Durchführung von Wichtig ist jedoch, dass der Dienstleister dabei
Passagier- und Gepäckkontrollen „beleihen“. nicht das letzte Glied in der Kette ist. Denn dieser
Dabei überwacht die BPOL die Einhaltung der stellt heute zwar die Mitarbeiter, hat aber z. B.
Anordnungen des Bundesinnenministeriums auf die Berechnung des erforderlichen Perso-
(BMI), das allein verantwortlich für die Auswahl nals keinen Einfluss. Um aber dem Wachstum
der Dienstleister an den Flughäfen ist. Die BPOL des Weltluftverkehrs auf Dauer optimal stand-
plant und steuert die Kontrollstellen und prüft halten zu können, ist eine engere Kooperation
die Qualität des Sicherheitsdienstleisters im mit den Airlines, den Flughäfen und der BPOL bei
täglichen Betrieb. Der Dienstleister setzt dabei der Erstellung der Einsatzpläne notwendig. Mit
um, was die Bundespolizei vorschreibt – ohne dem Know-how und der Erfahrung der langjäh-
Abweichung und unter der Maxime „Security rigen Dienstleister können auch andere Bereiche
first“. Die landläufig verbreitete Vorstellung, dass optimiert werden. So können im Austausch mit
bei einer durch private Dienstleister erbrachten der BPOL u. a. die Ausweitung der Aus- und
Fluggastkontrolle der Staat außen vor sei, ist Fortbildungsmaßnahmen oder etwa sicherheits-
demnach falsch. relevante Aspekte der Flughafeninfrastruktur
gestärkt werden. Nur durch ein aktives und ziel-
Prozesskette Flughafen gerichtetes Zusammenspiel aller Akteure bleibt
Doch noch bevor der Passagier die Kontrollen die „Security Public Private Partnership“ ein
erreicht, hat er mit Anreise, Parken und Check-in stabiles und belastbares System für kompro-
einen großen Teil der Prozesskette bereits hinter misslose Luftsicherheit. <
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2020München
21.–22. Oktober 2020 9
Die Fachmesse für
Zutrittskontrolle
Videoüberwachung
Brandschutz
Perimeter Protection
IT-Security
www.sicherheitsexpo.de
2 | 2020 DER SICHERHEITSDIENSTLUFTSICHERHEIT
Im Schatten der Pandemie
Luftverkehr in Zeiten der Coronakrise
Von Matthias von Randow
Die globale Ausbreitung des Coronavirus stellt die Luftfahrt vor nie dagewesene Herausforde-
rungen. Der Passagierluftverkehr ist weltweit praktisch zum Erliegen gekommen, auch der Trans-
port per Luftfracht ist dramatisch eingebrochen. Prognosen zufolge wird es Jahre dauern, bis
10 sich die Branche von diesem Tief erholt hat. Jetzt geht es darum, geeignete Maßnahmen für die
Wiederaufnahme des Verkehrs auf den Weg zu bringen.
> Aufgrund des globalen Nachfrageeinbruchs der Fluggesellschaften IATA rechnet mit einer
MATTHIAS VON RANDOW und der weitreichenden Einreisebeschrän- langen Krise und nur sehr langsamer Erho-
ist Hauptgeschäftsführer kungen ist der Passagierluftverkehr in Deutsch- lung. Für das weltweite Passagiergeschäft geht
des Bundesverbands der land, Europa und der Welt weitgehend zum Erlie- die IATA aktuell von einem Umsatzverlust von
Deutschen Luftverkehrs gen gekommen. Die Einnahmen der deutschen rund 287 Mrd. Euro im laufenden Jahr aus. Das
wirtschaft (BDL). Flughäfen sind aktuell um mehr als 90 Prozent entspräche einem Einbruch von 55 Prozent im
eingebrochen, die Passagierzahlen sogar um Vergleich zum Vorjahr. Der Verband befürchtet
www.bdl.aero mehr als 95 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Die den Verlust von 25 Mio. Arbeitsplätzen im Luft-
Lotsen der Deutschen Flugsicherung kontrol- verkehr. Allein in Deutschland seien eine halbe
lieren derzeit nur rund 15 Prozent der üblichen Million Arbeitsplätze bei Fluggesellschaften
Verkehrsmengen. Zahlreiche Fluggesellschaften und verwandten Bereichen wie der Touristik in
in Europa und der Welt haben ihren Betrieb Gefahr, sollten die Reisebeschränkungen zur
vorübergehend komplett eingestellt. Bekämpfung der Coronapandemie drei Monate
Die Unternehmen der deutschen Luftverkehrs lang anhalten und nur schrittweise gelockert
wirtschaft setzen alles daran, zumindest ein werden. Ähnlich düster die Prognosen für die
Minimum an Luftverkehr aufrecht zu erhal- Flughäfen: Der internationale Flughafenverband
ten. So haben unsere Unternehmen in Abstim- ACI geht für 2020 von einem Ertragsverlust von
mung mit der Bundesregierung gerade maßgeb- 23 Mrd. Euro und 873 Mio. weniger Passagieren
lich dazu beigetragen, in der umfangreichsten an europäischen Flughäfen aus.
Rückholaktion in der Geschichte der Bundes- Diese Entwicklung übersteigt alle bisher
republik rund 240.000 im Ausland gestrandete gemachten Erfahrungen mit externen Schocks
Deutsche wieder in ihre Heimat zurückzubrin- – der Nachfragerückgang ist stärker als bei den
gen. Auch nach Abschluss dieser Aktion werden Terroranschlägen vom 11. September 2001, der
einige wenige Linienverbindungen als Grundver- SARS-Krise 2002/2003 und der Weltwirtschafts-
sorgung weiter geflogen. Zudem tragen unsere krise von 2008/2009. Die mittel- und langfris
Unternehmen zur Versorgung der Bevölkerung tigen Folgen für die globale Luftverkehrswirt-
und der produzierenden Wirtschaft bei, indem schaft wie auch für die gesamte Weltwirtschaft
sie elementare Lieferketten mit der Luftfracht sind noch nicht abzuschätzen.
aufrechterhalten. Dazu werden sogar Passagier Unsere Fluggesellschaften und Flughäfen tun
jets zu Frachtfliegern umfunktioniert, um die alles, um die negativen wirtschaftlichen Folgen
Kapazitäten auszubauen. Dennoch verzeichnet der ausbleibenden Umsätze zu begrenzen. Und
auch das Frachtgeschäft enorme Einbrüche. der Staat hilft – ohne ihn geht es auch nicht. Kurz-
Die Masse an Beiladefracht, die mit den aus- arbeitergeld, Kreditprogramme, Liquiditätshilfen
gefallenen Passagiermaschinen verlorenging, und vieles mehr: Hand in Hand geht es darum,
kann nicht ausgeglichen werden. Die sogenannte dass das System des Luftverkehrs und die Mobili-
Bellyfracht macht normalerweise immerhin tätsanbindung des Wirtschaftsstandorts Deutsch-
50 Prozent des Frachtvolumens aus. land keinen strukturellen Schaden nehmen.
Nicht weniger düster als diese Momentauf- Die Pandemie wird uns noch lange begleiten.
nahmen sind die Prognosen: Der Weltverband Aber die Gesellschaften lernen gerade, damit
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2020LUFTSICHERHEIT
Bilder: © Oliver Roesler ORO PHOTOGRAPY
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für die Dauer der Pandemie verantwortungsvoll zu leben. Abstand O.l.: A330-300 Flugzeuge Parken auf Startbahn Nordwest wegen Corona Krise
halten, Hände waschen, einen Mundschutz tragen – die Hygiene- in Frankfurt am 23.03.2020. /// o.r.: A330-300 D-AIKI Jena in Frankfurt wird zur
und Vorsichtsmaßnahmen werden von den Menschen in Deutsch- Fracht umgenutzt zur Coronakrise Flug LH728 am 23.03.2020. /// u.l.: A380-
land befolgt und von den zuständigen Experten regelmäßig auf 800 D-AIMB München geparkt mit abgedeckten Triebwerken in Frankfurt am
ihre Wirksamkeit überprüft und weiterentwickelt. Und in ähnlicher 07.03.2020. /// u.r.: Flugzeuge Parken auf Startbahn Nordwest wegen Corona
Krise in Frankfurt am 23.03.2020.
Weise geschieht das auch in vielen anderen Ländern überall auf
der Welt.
Auch unsere Unternehmen stellen sich auf die enormen Heraus-
forderungen dieser Zeit ein. Wir passen die Prozesse an den Flug-
häfen und an Bord der Flugzeuge an, damit sie den besonderen Zum nächstmöglichen Eintritt suchen wir einen
Hygiene- und Abstandsanforderungen Rechnung tragen. Die
Einhaltung dieser Regeln wollen wir gemeinsam mit den staat- Geschäftsführer (m/w/d)
für einen stark wachsenden, langjährig am Markt aktiven, mittel-
lichen Behörden konsequent durchsetzen. Denn unsere Kunden ständischen Familienbetrieb in Baden-Württemberg.
werden nur wieder reisen, wenn sie sich sicher fühlen. Unser Unternehmen beschäftigt rund 300 Mitarbeiter im Sicherheits-
Wenn aber die Regeln durchgesetzt und eingehalten werden, dienstleistungsbereich. Der Jahresumsatz liegt derzeit im zweistelligen
Millionenbereich.
bei uns in Deutschland und auch in anderen Ländern, im Einzel-
IHR AUFGABENGEBIET
handel, in der Gastronomie und Hotellerie, in U-Bahnen, Bussen
• Operative und unternehmerische Gesamtverantwortung
und Flugzeugen, was steht dann grundsätzlich einer schrittweisen • GuV-Verantwortung
Aufhebung einzelner Reisebeschränkungen zwischen den jewei- • Weiterentwicklung der Gesellschaft sowie der Dienstleistungen
ligen Ländern im Weg? Angesichts der strukturellen Bedeutung • Zielorientierte Führung, Motivation und Entwicklung der Mitarbeiter
von Mobilität wird die Wiederaufnahme wirtschaftlicher Tätig- • Pflege und Ausbau der bestehenden Kundenbeziehungen und
Neukundenakquise
keiten unmittelbar mit der schrittweisen Normalisierung des • Erfolgreicher Ausbau der Wettbewerbsfähigkeit
gesamten Verkehrs Hand in Hand gehen müssen. Ein langer weit-
IHR PROFIL
gehender Stillstand würde sich nachteilig auf die gesamte Wirt- • Mehrjährige Berufserfahrung im Mittelstand
schaft auswirken. Auch wir in der Reisebranche, wir im Luftver- • Erfahrungen im Sicherheits-Dienstleistungsbereich
kehr, haben uns in den letzten Wochen gewappnet – mit einem • Sehr gutes Zahlenverständnis
• Umfangreiche Expertise in Führung und Gestaltung von Prozessen
umfangreichen Maßnahmenplan, um Luftverkehr mit einem
• Selbstbewusste, emphatische Persönlichkeit mit Unternehmergeist und
Höchstmaß an Sicherheit für Kunden und Beschäftigte wieder in Gestaltungswillen
Gang zu bringen. • Kommunikationsfähigkeit, ausgeprägte pragmatische und proaktive
Arbeitsweise mit sehr gutem analytisch-konzeptionellen Denkvermögen
Es ist nun an der Politik, die Reisebeschränkungen schrittweise sowie Durchsetzungsstärke
aufzuheben. Am Anfang einer solchen Öffnung sollten zunächst • Gute IT-Kenntnisse wären von Vorteil
bilaterale Vereinbarungen zur Aufhebung der Reisebeschrän- • Reisebereitschaft
kungen stehen zwischen Ländern, in denen der Reproduktions Ihre aussagekräftige Bewerbung richten Sie bitte an:
faktor des Virus gering ist, weil die Menschen sich dort konse- BDSW Bundesverband der Sicherheitswirtschaft
CHIFFRE: BDSW – 06/2020
quent an die Regeln halten. Dies abgestimmt und koordiniert dann PERSÖNLICH · Norsk-Data-Str. 3 · 61352 Bad Homburg
in der gesamten EU zu tun, wäre ein nächster Schritt. <
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2 | 2020 DER SICHERHEITSDIENSTLUFTSICHERHEIT
Auswirkungen der Coronakrise
auf den Luftverkehr
Von Ralph Beisel
12 Noch nie gab es seit dem Beginn der Zivilluftfahrt einen solch drastischen Einbruch. Die Flughä-
fen vermelden einen traurigen Rekord. Der Passagierverkehr ist faktisch zum Erliegen gekom-
men. Zuletzt waren es fast 99 Prozent. Die Terminals sind menschenleer. Doch die gute Nachricht:
Kein Flughafen ist geschlossen, Luftverkehr ist an allen Standorten möglich und unverzichtbar.
Das wird uns in dieser Krisensituation täglich vor Augen geführt – z. B. in Zeiten, in denen LKW an
den Grenzen im Stau stehen, ist jeder dankbar für ein Frachtflugzeug, das an unseren Flughäfen
landet.
RALPH BEISEL
ist Hauptgeschäftsführer vom > Auch wenn derzeit nur sehr wenige Passa- Luftfracht stabil bis steigend. Bedingt durch die
Flughafenverband ADV. giere per Flug unterwegs sind, ist es notwen- vielen Flugstreichungen im Passagierbereich
dig, gemeinsam mit den Airlines eine Minimum- kann die Luftfracht nicht in den Bellys der
www.adv.aero konnektivität aufrechtzuerhalten. Ich denke hier Passagiermaschinen abgeflogen werden. Dies
z. B. an die vielen Reisenden durch die Rückhol erhöht die Auslastung der reinen Cargoflüge und
aktionen. Vor allem im März und Anfang April erfordert zu einzelnen Destinationen zusätzlich
lag der Fokus darauf, die im Ausland festsit- Nur-Frachtflüge.
zenden, z. T. verzweifelten Menschen in ihre Deutschland sieht sich mit der Coronakrise auf
Heimat zurückzufliegen. Erneut hat sich hier unbestimmte Zeit konfrontiert. Ohne einen funk-
die Offenhaltung der Flughäfen einmal mehr als tionierenden Luftverkehr mit stabilen Flughäfen
unverzichtbar erwiesen – denn ohne Flughäfen würde es zu einer weiteren Schockwirkung für die
kein Flugverkehr. Die Rückholaktionen von ca. gesamte, global vernetzte Wirtschaft kommen.
240.000 deutschen Touristen sind größtenteils Um den Flughafenbetrieb aufrechtzuerhalten,
abgeschlossen und werden in den kommenden ist Liquidität entscheidend. Aufgrund der unbe-
Wochen auslaufen. Ich denke aber gleichzeitig stimmten Krisendauer und einem unklaren
an die Mobilität von Arbeitspendlern, Erntehel- Hochlaufen nach der Krise lassen sich die wirt-
fern oder Transporte von kranken Menschen, die schaftlichen Schäden derzeit noch nicht bezif-
auch in Zeiten von Corona gewährleistet bleiben fern. Jeder Passagier weniger führt bei einem
müssen. Dafür übernehmen die Flughäfen hohen Fixkostenanteil unmittelbar zu Verlusten.
Verantwortung. Im besten Sinne der öffentlichen Wir rechnen insgesamt mit einem Schaden für
Daseinsvorsorge sind alle Flughäfen in Betrieb. die Flughäfen in Milliardenhöhe.
Obwohl damit kaum Einnahmen zu erzielen sind, Die wirtschaftliche Lage der Flughäfen
können die dringend benötigten Krankentrans- verschärft sich von Woche zu Woche und
porte sowie Fracht- und Rückholflüge problem- zwingt sie zu drastischen Sparmaßnahmen.
los abgewickelt werden. Die Einnahmen sind zu über 90 Prozent wegge
Höchste Priorität in der aktuellen Krise kommt brochen. Trotz Kurzarbeit und drastischer Spar-
der Sicherung der Grundversorgung mit lebens- maßnahmen kann der Einnahmerückgang auf
wichtigen Gütern und damit der Aufrechter der Kostenseite nicht aufgefangen werden. Der
haltung der Logistikketten zu. Dabei ist die allergrößte Anteil an den Kosten der Flughäfen
Luftfracht unverzichtbar. Sie kann schnell und sind Fixkosten mit rund 70 Prozent, insbeson-
flexibel auf Nachfrageschwankungen und verän- dere Kapitalkosten. Anpassungsmaßnahmen bei
derte Warenströme reagieren. Im Gegensatz den Flughäfen sind schwieriger umzusetzen als
zum Passagebereich ist das Aufkommen bei der bei anderen Unternehmen.
DER SICHERHEITSDIENST 2 | 2020LUFTSICHERHEIT
Bild: stock.adobe.com/de, Boyan Dimitrov, 331395988
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Ein Flughafenbetrieb ohne Einnahmen schützen. Neben dem dringend erforder- bestehen. Der Passagier soll merken, dass
lässt sich allerdings nicht lange durch- lichen Zugang zu Programmen der Liqui- er mit einem guten Gewissen fliegen kann,
halten. Wenn Flughäfen in schwierigen ditätssicherung ist nicht auszuschließen, ohne einem erhöhten Ansteckungsrisiko
Zeiten ihre Funktion der Daseinsvorsorge dass auch über Zuschüsse oder Staatsbe- ausgesetzt zu sein.
erfüllen, erwarten wir, dass die Politik teiligungen gesprochen werden muss. Bis sich die Luftverkehrsbranche insge-
den Flughäfen unter die Arme greift. Für Noch ist nicht absehbar, wann wir die samt erholt hat und die Zahlen das Niveau
ihre hohen Vorhaltekosten, die durch die gesundheitlichen Herausforderungen der vor der Krise erreichen, wird es wohl einige
Betriebsbereitschaft anfallen, sind die Coronakrise gemeistert haben werden. Jahre dauern. Das hängt von verschie-
Flughäfen auf „kompensatorische Zuwen- Für die Abgabe einer Prognose ist es zu denen Faktoren ab, z. B. vom Verlauf der
dungen“ angewiesen. Hierzu gehören die früh. In jedem Fall wird sich der Markt Rezession und der damit verbundenen
Safety- und Securitykosten, aber auch die ändern: Die Vielfalt der Akteure in der Arbeitslosigkeit und Einkommensentwick-
Besetzung des Towers. Pro Woche fällt Luftverkehrs- und Reisebranche wird sich lung der Bürger.
bei den Flughäfen ein größerer zweistel- verringern. Das bleibt nicht ohne Auswir- Alles in allem steht fest: Ein funktionie-
liger Millionenbetrag an. Liquiditätshilfen kungen auf das Verkehrsangebot an den render Luftverkehr ist notwendig, um das
und Kostenübernahmen sind dringend Flughäfen mit weniger Wettbewerb, einer Schwungrad für eine gesunde Volkswirt-
erforderlich, und zwar so schnell und so veränderten Angebotsstruktur und weni- schaft und das gesellschaftliche Leben
unkompliziert wie möglich. Hier muss sich ger Frequenzen. wieder in Gang zu bringen und dauerhaft in
unbedingt etwas bewegen – wir brauchen Langfristig gesehen bleibe ich optimis Bewegung zu halten. <
eine schnelle Entscheidung der Bundes tisch für die Reisebranche und den Luft-
regierung. verkehr: Die Menschen wollen global mobil
Einige Standorte werden auf die Unter- sein und bleiben – insbesondere, was den
stützung der öffentlichen Hand angewiesen Freizeit- und Ferienverkehr betrifft. Gerade
sein. Flughafenspezifische Förderungen jetzt in Zeiten der Beschränkung der
oder der Zugang zu den KfW-Sonderpro- persönlichen Freiheit spüren wir das deut-
grammen werden den Flughäfen bisher lich. Deshalb sind Airlines und Flughäfen
verwehrt. Hier fordern wir die Unterstüt- auf ein Wiederanlaufen des Luftverkehrs
zung der Politik: Ein Rettungsschirm für die bestens vorbereitet. Wir haben uns ein
Airlines muss auch die Flughäfen umspan- Regelwerk zur Einhaltung der Abstands-
nen. Wer die Airlines am Leben halten will, und Hygienevorschriften auferlegt, solange
muss auch ihre Basis – die Flughäfen – die virusbedingten Einschränkungen
2 | 2020 DER SICHERHEITSDIENSTLUFTSICHERHEIT
Luftverkehr in Zeiten von Corona
Von Dr. Michael Engel
Die Luftfahrt ist als internationaler Verkehrsträger wie kaum eine andere Branche von den Folgen der
COVID-19-Pandemie und den damit einhergehenden behördlichen Reisebeschränkungen im In- und
14 Ausland sowie den sonstigen Beschränkungen des öffentlichen Lebens betroffen. Im April und Mai
waren teilweise nur noch rund 2 Prozent der Passagierflüge in, von und nach Deutschland unterwegs
– und das bei Auslastungen von nur rund 20 Prozent oder weniger. Die Folgen spüren alle Systempart-
ner und kämpfen ums wirtschaftliche Überleben – auch bei den Luftsicherheitskontrollen.
DR. MICHAEL ENGEL > Luftsicherheitskontrollen unverzichtbar Wertschöpfungskette erhalten – Wiederauf-
ist Geschäftsführer Luftsicherheitskontrollen müssen auch bei nahme des Luftverkehrs unterstützen
des Bundesverbandes der dieser niedrigen Passagierzahl funktionieren und Genauso wie Fluggesellschaften und Flug
Deutschen Fluggesellschaften dabei nicht nur den Anforderungen an die Luft häfen wirtschaftlich und finanziell die COVID-19-
e. V. – BDF. sicherheit, sondern auch denen des Gesundheits- Pandemie überleben müssen, müssen auch die
schutzes genügen. Deswegen sind Abstands- und Luftsicherheitsdienstleister diese Krise über
www.bdf.aero Hygienevorgaben auch für Luftsicherheitskon- stehen. Der Verlust eines Sicherheitsdienst
trollen unablässig. Dies gilt umso mehr, sobald leisters oder zertifizierter Luftsicherheitsassis
Reisebeschränkungen zurückgenommen werden tentinnen und -assistenten wäre fatal für die
und wieder mehr Passagiere in Flugzeugen und Wiederaufnahme und die Wertschöpfungskette
Terminals unterwegs sind. Die Luftverkehrswirt- des Luftverkehrs.
schaft hat hierzu Maßnahmenvorschläge erarbei- Dies zu verhindern, bedarf mutiger und
tet, damit Fliegen nicht nur unter den Gesichts- vorausschauender Entscheidungen der Politik
punkten Safety und Security sicher bleibt, sondern und einzelner Entscheidungsträger in den Minis
Der Beitrag berück- auch unter Gesundheitsschutzaspekten. Auch terien, denn die Rahmenverträge zwischen den
sichtigt Informationen zum Wartezeiten an den Luftsicherheitskontrollen Luftsicherheitsdienstleistern und der Bundes-
Redaktionsschluss am gehören hierzu und dürfen dann kein gesund- polizei sehen einen derartigen Ausnahmefall
07.05.2020. heitliches Risiko darstellen. Die Luftverkehrs schlicht nicht vor – sie sind sozusagen nicht
wirtschaft ist bereit, diese Vorschläge mit den pandemiefest. Die vertraglichen Rahmenbedin-
zuständigen Ministerien, Behörden und Partnern gungen haben keine COVID-19-Klausel, um auf
abzustimmen, damit eine Wiederaufnahme des derart kurzfristige und massive Abweichungen
Luftverkehrs gelingen kann. vom normalen Passagieraufkommen reagieren
zu können, so wie viele Verträge und Regula-
rien solche schockartigen Veränderungen nicht
ausreichend berücksichtigen. Auch andere
Systempartner in der Wertschöpfungskette
des Luftverkehrs sind davon betroffen: die
Flugsicherung, die Flughäfen und die Boden
verkehrsdienstleister.
Alle Unternehmen der Luftverkehrswirtschaft
haben mit der Beantragung von Kurzarbeit auf
den drastischen Zusammenbruch des Luftver-
kehrs reagiert. Dies ist ein wichtiges Instrument
der Krisenbewältigung, nicht nur um die Kosten
zu senken und die Liquidität zu schonen, sondern
vor allem um qualifiziertes Personal an Bord zu
halten. Doch ohne weitere staatliche Hilfen und
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