Die EU-Kohäsionspolitik - Einführung in Juni 2014 - Europa EU
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Einführung in die EU-Kohäsionspolitik 2014-2020 Juni 2014 Kohäsions- politik
➔ Was ist Kohäsionspolitik? Die Kohäsionspolitik ist die Hauptinvestitionspolitik der EU GESAMTHA Die Kohäsionspolitik richtet sich an alle Regionen und Städte in der Europäischen Union, um die 2014-2020 Schaffung neuer Arbeitsplätze, die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen, das Wirtschaftswachstum, GESAMTSUMME: eine nachhaltige Entwicklung und die Verbesserung der Lebensqualität der EU-Bürger zu fördern. 32,5 % Mittel aus der Die Kohäsionspolitik hat starke Die Kohäsionspolitik unterstützt Kohäsionspolitik Auswirkungen auf viele Bereiche die europäische Solidarität 351,8 Mrd. € Die Investitionen tragen dazu bei, viele andere EU-Politikziele zu erreichen. Die Der Großteil der Kohäsionsmittel konzentriert sich auf weniger entwickelte Kohäsionspolitik ergänzt andere EU-Politikfelder wie Bildung, Beschäftigung, europäische Länder und Regionen, damit diese aufschließen und so die wirt- Energie, Umwelt, Binnenmarkt, Forschung und Innovation. Sie bietet insbeson- schaftlichen, sozialen und territorialen Ungleichgewichte, die nach wie vor in dere den erforderlichen Investitionsrahmen und die Strategie zum Erreichen der der EU vorhanden sind, verringern. vereinbarten Wachstumsziele (Strategie Europa 2020 – ec.europa.eu/eu2020). Bis zum Jahr 2020 möchte die EU fünf konkrete Ziele in den Bereichen Finanzieller Gesamtumfang Beschäftigung, Innovation, Bildung, soziale Eingliederung und Klima/Energie erreichen. Jeder Mitgliedstaat hat seine eigenen nationalen Ziele in diesen Die Kohäsionspolitik ist ein Katalysator für weitere öffentliche und private Bereichen definiert. Mittel; nicht nur weil sie die Mitgliedstaaten dazu verpflichtet, Projekte über ihren nationalen Haushalt zu kofinanzieren, sondern auch weil sie Vertrauen Um diese Ziele zu erreichen und die unterschiedlichen Entwicklungsbedürfnisse für Investoren schafft. in allen EU-Regionen zu berücksichtigen, wurden 351,8 Mrd. EUR – also fast ein Drittel des gesamten EU-Haushalts – für die Kohäsionspolitik im Zeitraum Unter Berücksichtigung der nationalen Beiträge und anderer privater Investitio- 2014-2020 vorgesehen. nen dürfte sich der finanzielle Gesamtumfang der Kohäsionspolitik für den Zeitraum 2014-2020 auf ca. 450 Mrd. EUR belaufen.
➔ Was sind die wichtigsten ➔ Was sind die wichtigsten Ergebnisse*? Ergebnisse*? Schaffung von Wachstum GESAMTHAUSHALT UnterstützungSchaffung von Wachstum von Forschung Unterstützung von Forschung und Beschäftigung und Beschäftigung und Innovation und Innovation 2014-2020 GESAMTSUMME: 1 082 Mrd. € ‣ Das Einkommen in den ärmsten EU-Regionen ist gestiegen, wobei das Pro-Kopf-BIP in diesen ‣ Das ‣ Förderung von 61 000 Einkommen in den ärmsten EU-Regionen ist Forschungsprojekten. ‣ Zugang zu Breitbandanschlüssen gestiegen, für wobei das5 Mil- weitere Pro-Kopf-BIP in diesen ‣ Förderung von 61 000 Forschungsprojekten. ‣ Zugang zu Breitbandanschlüssen für weitere 5 Mil- Gebieten von 60,5 % des EU-Durchschnitts im lionen EU-Bürger. Gebieten von 60,5 % des EU-Durchschnitts im lionen EU-Bürger. 32,5 % Jahr 2007 auf 62,7 % im Jahr 2010 gestiegen ist. ‣ Geschätzte 594 000 neue Arbeitsplätze wurden zwischen 2007 und 2012 geschaffen. Mittel aus der ‣ Schaffung von 21 000Jahr 2007 langfristigen neuen, auf 62,7 % imFor- Jahr 2010 gestiegen ist. schungsstellen. ‣ Geschätzte 594 000 neue Arbeitsplätze wurden zwischen 2007 und 2012 geschaffen. ‣ Schaffung von 21 000 neuen, langfristigen For- schungsstellen. Kohäsionspolitik 351,8 Mrd. € Verbesserung der ökologischen Verbesserung der ökologischen Investitionen in Menschen Situation Investitionen in Menschen Situation ‣ Jedes Jahr nehmen rund 15 Mio. Menschen an ‣ Jedes Jahr nehmen rundfür ‣ Modernisierte Wasserversorgungssysteme 15 Mio. Menschen an ‣ Modernisierte Wasserversorgungssysteme für tausenden Projekten teil, die vom europäischen 3,2 Mio. Bürger. tausenden Projekten teil, die vom europäischen 3,2 Mio. Bürger. Sozialfonds (ESF) europaweit kofinanziert werden. ‣ 9 400 Projekte zur Erhöhung Sozialfonds der(ESF) europaweit kofinanziert werden. Nachhaltigkeit ‣ 9 400 Projekte zur Erhöhung der Nachhaltigkeit ‣ 2,4 Mio. Teilnehmer an ESF-Aktionen zur Förde- und der Attraktivität‣von 2,4Städten Mio. Teilnehmer an ESF-Aktionen zur Förde- und Großstädten. und der Attraktivität von Städten und Großstädten. rung des Zugangs zu Beschäftigung haben inner- rung des Zugangs zu Beschäftigung haben inner- halb von sechs Monaten eine Arbeit gefunden halb von sechs Monaten eine Arbeit gefunden (2007-2010). Modernisierung(2007-2010). Modernisierung im Verkehrswesen im Verkehrswesen Förderung von Unternehmen ‣ 1 200 km Straßen undFörderung von Unternehmen 1 500 km Schienenstrecken ‣ 1 200 km Straßen und 1 500 km Schienenstrecken als Beitrag für ein effizientes transeuropäisches als Beitrag für ein effizientes transeuropäisches ‣ Direkte Investitionsbeihilfen für 198 000 kleine und ‣ Direkte Investitionsbeihilfen für 198 000 kleine und Verkehrsnetz (TEN-V). Verkehrsnetz (TEN-V). mittlere Unternehmen (KMU). mittlere Unternehmen (KMU). 67,5 % ‣ Förderung von 77 800 Existenzgründungen. ‣ Förderung von 77 800 Existenzgründungen. der: ‣ Schaffung von 262 000 Arbeitsplätzen sonstige in KMU. EU-Politikfelder: ‣ Schaffung von 262 000 Arbeitsplätzen in KMU. hung, Landwirtschaft, Forschung, Außenpolitik usw.* Sofern nicht anders angegeben gelten die Daten * Sofern nicht anders angegeben gelten die Daten 730,2 Mrd. € für den Zeitraum 2007-2012. für den Zeitraum 2007-2012.
➔ Funktionsweise Bereitstellung der Mittel Auswahl der richtigen Ziele Die Kohäsionspolitik verfügt über drei Hauptfonds: Die Kommission arbeitet eng mit den Mitgliedstaaten und den Regionen ‣ Der Europäische Fonds für Regionale Entwick- zusammen, um Partnerschaftsvereinbarungen und operationelle Programme lung (EFRE) soll die regionale wirtschaftliche und zu erarbeiten, in denen die Investitionsprioritäten und Entwicklungsbedürfnisse soziale Kohäsion durch Investitionen in wachs- skizziert werden. Verwaltungsbehörden in den Mitgliedstaaten verwalten tumsfördernde Branchen zur Förderung der Wett- bewerbsfähigkeit und Schaffung von Arbeitsplätzen die Programme und wählen einzelne Projekte aus. stärken. Der EFRE finanziert auch grenzüberschrei- tende Kooperationsprojekte. Kanalisierung der Fonds Was ist neu für 2014 bis 2020? ‣ Der Europäische Sozialfonds (ESF) investiert in Menschen. Sein Schwerpunkt liegt auf der Verbes- ‣ Die Verwaltungsbehörden wählen einzelne Pro- ‣ Stärkere Ergebnisorientierung: Klarere und mess- serung der Beschäftigungs- und Bildungschancen. jekte aus. Falls die Gesamtkosten eines Projekts bare Ergebnisse für bessere Verantwortlichkeit. Er soll auch von Armut oder sozialer Ausgrenzung 50 Millionen EUR übersteigen, muss es von der bedrohte Menschen unterstützen. Kommission genehmigt werden. ‣ Vereinfachung: Ein Regelwerk für fünf Fonds. ‣ Der Kohäsionsfonds investiert in umweltfreundli- ‣ Die Kommission stellt zu Beginn jedes Jahres ‣ Bedingungen: Einführung spezifischer Vorbedin- ches Wachstum und nachhaltige Entwicklung und Mittel bereit, damit die Länder in die Projekte gungen für die Kanalisierung der Fonds. verbessert die Vernetzung in Mitgliedstaaten mit investieren können. einem BIP, das unter 90 % des EU-27-Durch- ‣ Stärkung der städtischen Dimension und Kampf schnitts liegt. ‣ Die von den nationalen Behörden bescheinigten für soziale Eingliederung: ein Mindestbetrag des Ausgaben werden von der Kommission erstattet. EFRE ist für integrierte Projekte in Städten und ein Gemeinsam mit dem Europäischen Landwirtschafts- Mindestbetrag des ESF für die Unterstützung mar- fonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) ‣ Die Programme werden kontinuierlich überwacht. ginalisierter Gruppen vorgesehen. und dem Europäischen Meeres- und Fischereifonds Dies umfasst Vor-Ort-Kontrollen und Prüfungen (EMFF) bilden sie die Europäischen Struktur- und durch die Kommission und den Mitgliedstaat. ‣ Knüpfung an Wirtschaftsreform: Die Kommission Investitionsfonds (ESI-Fonds) (ec.europa.eu/esif). Beide müssen während der siebenjährigen Haus- kann die Fondsmittel für einen Mitgliedstaat aus- haltsperiode regelmäßig Berichte vorlegen. setzen, falls er sich nicht an die EU-Wirtschaftsre- geln hält.
➔ Wo ➔ Wo liegen liegen diedie Prioritäten? Prioritäten? Die Kohäsionspolitik Die Kohäsionspolitik hat elf elf thematische hatthematische ZieleZiele zur Förderung zur Förderung des Wachstum des Wachstum in derinPeriode der Periode 2014-2020 2014-2020 ausgewählt. ausgewählt. ➔ Investitionen ➔ Investitionen aus dem aus dem EFREEFRE unterstützen unterstützen alleZiele, alle elf elf Ziele, die Hauptprioritäten die Hauptprioritäten fürInvestitionen für die die Investitionen liegenliegen aber aber den Zielen aufZielen auf den 1-4. 1-4. ➔ Die➔Hauptprioritäten Die Hauptprioritäten des liegen des ESF ESF liegen aufZielen auf den 8-11,8-11, den Zielen der Fonds der Fonds unterstützt unterstützt aber aber auch auch die Ziele die Ziele 1-4. 1-4. ➔ Der➔Kohäsionsfonds Der Kohäsionsfonds unterstützt unterstützt die Ziele die Ziele 4-711. 4-7 und und 11. 1. Ausbau 1. Ausbau von Forschung, von Forschung, technischer technischer 5. Anpassung 5. Anpassung an denan Klimawandel, den Klimawandel, 8. Förderung 8. Förderung einer nachhaltigen einer nachhaltigen und und Entwicklung Entwicklung und Innovation und Innovation Risikoprävention Risikoprävention und -management und -management hochwertigen hochwertigen Beschäftigung Beschäftigung sowie der sowie der Mobilität der Arbeitskräfte Mobilität der Arbeitskräfte 2. Verbesserung 2. Verbesserung des Zugangs des Zugangs zu Informa- zu Informa- 6. Umweltschutz 6. Umweltschutz und effiziente und effiziente NutzungNutzung tions-Kommunikationstechnologien tions- und und Kommunikationstechnologien von Ressourcen von Ressourcen 9. Förderung 9. Förderung der sozialen der sozialen Einglied- Einglied- (IKT) sowie ihrer Nutzung (IKT) sowie ihrer Nutzung und Qualität und Qualität erung sowie Bekämpfung von Armut Armut erung sowie Bekämpfung von 7. Nachhaltigkeit 7. Nachhaltigkeit im Verkehr im Verkehr und Ver- und Ver- und Diskriminierung und Diskriminierung 3. Verbesserung 3. Verbesserung der Wettbewerbsfähig- der Wettbewerbsfähig- besserung der Netzinfrastrukturen besserung der Netzinfrastrukturen keit vonkeit KMUvon KMU 10. Investitionen 10. Investitionen in Aus-inund Aus-Fortbil- und Fortbil- dung und lebenslanges dung und lebenslanges Lernen Lernen 4. Unterstützung 4. Unterstützung der Umstellung der Umstellung auf eineauf eine CO -arme Wirtschaft CO2-arme2Wirtschaft 11. Verbesserung 11. Verbesserung der Effizienz der Effizienz der der öffentlichen öffentlichen Verwaltung Verwaltung
➔ Wer profitiert davon? Alle EU-Regionen profitieren von der Kohäsionspolitik KOHÄS Die Höhe der Investitionen spiegeln die Entwicklungsbedürfnisse der Mitgliedstaaten wider. Die Regionen 2014-2 werden nach ihrem Bruttoinlandsprodukt (BIP) als stärker entwickelt, Übergangsregion oder weniger entwickelt. Abhängig von dieser Kategorisierung können die Fonds zwischen 50 % und 85 % der Gesamt- (351,8 finanzierung eines Projekts übernehmen. Die restliche Finanzierung muss von öffentlichen (nationalen oder regionalen) oder privaten Quellen beigesteuert werden. Das übergeordnete Ziel der Politik ist es, Europas Regionen und Städte wettbewerbsfähiger zu machen, Wachstum zu fördern und Arbeitsplätze zu schaffen. U Wer kann sich bewerben? dung, Unternehmen, Beschäftigung und Umwelt Krisenhilfe voneinander lernen. Grenzüberschreitende, transna- Zu den potenziellen Leistungsempfängern zählen tionale und interregionale Programme erhalten Mit- Die Kohäsionspolitik hat mit einem hohen Maß an 182,2 öffentliche Stellen, Unternehmen (insbesondere KMU), tel aus dem EFRE. Auch die Menschen außerhalb der Flexibilität schnell und effektiv auf die Krise reagiert, Wenige Universitäten, Verbände, NROs und Freiwilligenorgani- EU-Grenzen profitieren von der grenzüberschreiten- indem sie Mittel dorthin, wo sie am dringendsten Regione sationen. den Zusammenarbeit im Rahmen des Instruments für benötigt wurden, umgeleitet und in Schlüsselbran- die Heranführungshilfe. chen für Wachstum und die Schaffung von Arbeits- Finanzierungsanträge müssen bei der nationalen oder plätzen investiert hat. Darüber hinaus sorgten eine regionalen Behörde, die das jeweilige Programm ver- Eine internationale Zusammenarbeit kann auch über Senkung der nationalen Kofinanzierungsanforde- waltet, eingereicht werden. eine „makroregionale Strategie“ in einem integrier- rungen und das Vorziehen von Finanzzuweisungen ten Rahmen zustande kommen, in dem gemein- an von der Krise betroffene Mitgliedstaaten für die Europäische territoriale same Herausforderungen der Mitgliedstaaten und in Zeiten angespannter öffentlicher Haushalte drin- Zusammenarbeit Drittstaaten in definierten geografischen Gebieten gend benötigte Liquidität. angegangen werden. Es gibt derzeit zwei makro- Die Kohäsionspolitik unterstützt Regionen und Städte regionale Strategien: die EU-Strategie für den Ost- Im Falle einer größeren Naturkatastrophe können aus unterschiedlichen EU-Mitgliedstaaten zusam- seeraum und die EU-Strategie für den Donauraum; die Mitgliedstaaten auch Hilfen aus dem Solidari- menzuarbeiten. Sie können durch gemeinsame Pro- eine dritte Strategie soll Ende 2014 (die EU-Strate- tätsfonds der Europäischen Union (EUSF) beantra- gramme, Projekte und Netzwerke mit konkreten gie für die adriatischen und ionischen Länder) und gen, der jährlich bis zu max. 500 Mio. EUR mobili- Auswirkungen auf alle Aspekte des Wirtschaftslebens, eine vierte bis Ende 2015 (die EU-Strategie für den sieren kann. einschließlich Innovation, Zugangsmöglichkeiten, Bil- Alpenraum) verabschiedet werden. 14/07/14 16:32 Cover poster_140714.indd 1
➔ Kohäsionspolitik im Laufe der Zeit ➔ Kohäsionspolitik im Laufe der Zeit ● 1957 Erste Erwähnung regionaler Unter- ● 2000 Verlagerung der EU-Prioritäten auf KOHÄSIONSMITTEL schiede im Vertrag von Rom. Wachstum, Arbeitsplätze und Innovation mit ● 1957 Erste Erwähnung regionaler Unter- ● 2000 Verlagerung der EU-Prioritäten auf 2014-2020 ● 1958 Einrichtung des Europäischen Sozial- der Lissabon-Strategie. schiede im Vertrag von Rom. Wachstum, Arbeitsplätze und Innovation mit (351,8 SNOIGERfonds.Mrd. €) NOITISNART ● 2000-2006 Die Prioritäten dieser Peri- ● 1958 Einrichtung des Europäischen Sozial- der Lissabon-Strategie. odeNOlagen ITISNAauf RT den Zielen der Lissabon-Strate- ● 1975 Schaffung des Europäischen Fonds SNOIGER fonds. gie. Über die Heranführungsinstrumente wurden ● 2000-2006 Die Prioritäten dieser Peri- ode lagen auf den Zielen der Lissabon-Strate- für regionale Entwicklung. 1,5 Mrd. € Beitrittskandidaten für die EU Fördermittel und 1,2 Mrd. € ● 1975 Schaffung des Europäischen Fonds Spezifische Zuweisung für Regionen Know-how bereitgestellt. gie. Über die Heranführungsinstrumente wurden Technische in äußerster Randlage und dünn für regionale Entwicklung. Beitrittskandidaten für die EU Fördermittel und ● 1986 Schaffung besiedelte Unterstützung der Rechtsgrundlage Regionen für Know-how bereitgestellt. Mrd. € chäftigungs- Regionalpolitik in der Einheitlichen Europäis- ● 2004 Durch Beitritt von zehn neuen Län- ●EU-Bevölkerung 1986 Schaffung der Rechtsgrundlage für chen Akte. dern stieg die um 20 %, das ative für e Menschen 3,2 Mrd. € Regionalpolitik in der Einheitlichen Europäis- BIP jedoch nur um 5 %. Für die neuen Mitglied- Beschäftigungs- ● 2004 Durch Beitritt von zehn neuen Län- -up) chen Akte. dern stieg die EU-Bevölkerung um 20 %, das nMrd. € ● 1988 Anlässlich des Beitritts von Griechen- initiative für staaten wurde ein Sonderhaushalt erstellt junge Menschen BIP jedoch nur um 5 %. Für die neuen Mitglied- land Mrd. 182,2 € Spanien 63,4 (1981), und Mrd. € (1986) Portugal (2004-2006). (top-up) t,vative Weniger wurdenentwickelte die Strukturfonds Kohäsionsfonds in die übergeordnete ● 1988 Anlässlich des Beitritts von Griechen- staaten wurde ein Sonderhaushalt erstellt tische nnahmen Regionen 0,4 Mrd. € land (1981), Spanien und Portugal (1986) (2004-2006). - Kohäsionspolitik integriert. Budget: 64 Mrd. ECU. ● 2007-2013 Innovative städtische 30 % des Haushalts wurde wurden die Strukturfonds in die übergeordnete 2 Mrd. € für Umweltinfrastrukturprojekte und Maßnah- - opäische ● 1993 Einführung des Kohäsionsfonds, des 10,2 Mrd. Maßnahmen Kohäsionspolitik integriert. Budget: 64 Mrd. ECU. men zur Bekämpfung des Klimawandels, 25 % ● 2007-2013 30 % des Haushalts wurde etoriale € für Umweltinfrastrukturprojekte und Maßnah- Ausschusses der Regionen und des Subsidiari- für Forschung und Innovation eingesetzt. ammenarbeit - tätsprinzips mit dem Vertrag von 54,3 Mrd. € Maastricht. Europäische territoriale ● 1993 Einführung des Kohäsionsfonds, des men zur Bekämpfung des Klimawandels, 25 % n Stärker Zusammenarbeit Ausschusses der Regionen und des Subsidiari- für Forschung und Innovation eingesetzt. e entwickelte ● 2014-2020 Vereinfachung der gemein- tätsprinzips mit dem Vertrag von Maastricht. - ● 1994-1999 VerdopplungRegionen der Fondsmit- samen Regeln und stärkere Ergebnisorientierung ● 2014-2020 Vereinfachung der gemein- tel auf ein Drittel des EU-Haushalts. im neuen Programmzeitraum; 351,8 Mrd. EUR 35,4 Mrd. € ● 1994-1999 Verdopplung der Fondsmit- des Haushalts für 11 thematische Schwerpunkte samen Regeln und stärkere Ergebnisorientierung tel auf ein Drittel des EU-Haushalts. im neuen Programmzeitraum; 351,8 Mrd. EUR n ● 1995 ZusätzlichesÜbergangs- Sonderziel zur Unter- regionen zur Erreichung der Ziele von Europa 2020. des Haushalts für 11 thematische Schwerpunkte stützung der dünn besiedelten Regionen Finn- - lands und Schwedens. ● 1995 Zusätzliches Sonderziel zur Unter- zur Erreichung der Ziele von Europa 2020. - stützung der dünn besiedelten Regionen Finn- - lands und Schwedens. Cover poster_140
78-DE-C ➔ Wo finde ich weitere Informationen? Verwaltungsbehörden Auf den Inforegio- und ESF-Webseiten finden Sie die Kohäsionspolitik der EU im Web Europe Direct Kontaktinformationen der zuständigen nationa- len Behörden für die Verwaltung von Kohäsionsmit- Europe Direct ist ein Informations- teln für Ihre Region. Die Verwaltungsbehörden haben netzwerk und Dokumentationszent- auch eigene Websites mit detaillierten Informatio- http://ec.europa.eu/esf/ rum über die EU mit Zentren in allen nen über Projekte in Ihrer Region und über die För- Mitgliedstaaten und bietet auch einen derantragsmodalitäten. https://twitter.com/@EU_Regional zentralen Informationsdienst. https://twitter.com/EU_social Vertretungen der Europäischen Kommission www.yammer.com/regionetwork ➔ Ihr nächstes lokales Informationszentrum Kollaborative Plattform für Regionalpolitik Deutschland finden Sie auf: Unter den Linden 78, D- 10117 Berlin europedirect.europa.eu www.flickr.com/euregional Tel.: +49 30-2280 2000 E-Mail: eu-de-kommission@ec.europa.eu ➔ Kontaktmöglichkeiten für den zentralen www.facebook.com/socialeurope http://ec.europa.eu/deutschland/index_de.htm Informationsdienst: (Regionalvertretungen in Bonn und München) Rufen Sie Europe Direct kostenfrei unter Österreich der Nummer 00 800 6 7 8 9 10 11 in jeder Haus der Europäischen Union © Europäische Union / Getty Images / Shutterstock Inforegio-Website beliebigen offiziellen Sprache an. Wipplingerstraße 35, A- 1010 Wien http://ec.europa.eu/regional_policy Tel: +43 1 516 18-0 Senden Sie Ihre Frage per E-Mail an E-Mail: comm-rep-vie@ec.europa.eu http://europa.eu/europedirect/write_to_us/ http://ec.europa.eu/austria/index_de.htm index_de.htm Belgien Rue de la Loi, 170, B- 1040 Brüssel Starten Sie einen Webchat unter Tel.: +32 2 295.03.28 http://europa.eu/europedirect/web_ E-mail: comm-rep-bru@ec.europa.eu assistance/index_de.htm http://ec.europa.eu/belgium/index_de.htm ➔ Besuchen Sie die Website: ec.europa.eu/represent_de.htm Cover lands und Schwedens. stützung der dünn besiedelten Regionen Finn-
Sie können auch lesen