RID/ADR/ADN 2009 Die Integration von Teilen der TPED in die Landverkehrvorschriften - te ch Druckgerääte 3. Fachgesprääch Druckger 3. Fachgespr
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3. Fachgespräch Druckgeräte
26. Juni 2007 in Berlin
Die Integration von Teilen der TPED in
die Landverkehrvorschriften
RID/ADR/ADN 2009
Georg W. Mair
BAM-III.2Übersicht Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Die Integration von Teilen der TPED in die
Landverkehrvorschriften
RID/ADR/ADN 2009
1. Historie
2. Aufgabe der gemeinsamen Tagung
3. Änderungen in den Kapiteln 1,
6.2, 6.7 und 6.8
4. Das Modul-System
5. Ergänzungen
6. Zusammenfassung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 3Übersicht Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Die Integration von Teilen der TPED in die
Landverkehrvorschriften
RID/ADR ADN 2009
1. Historie
2. Aufgabe der gemeinsamen Tagung
3. Änderungen in den Kapiteln 1,
6.2, 6.7 und 6.8
4. Das Modul-System
5. Ergänzungen
6. Zusammenfassung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 4Historie: Druckbehälter in D Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Ö 19 Jhd. Dampfmaschinen; d. h.
Energie unabhängig von Wasserläufen und Wind
Ö 1831 Betriebsregelung für Dampfkessel
Ö dennoch häufiger Zerknall; Akzeptanzproblem
Ö Gründung von regionalen Selbsthilfe-Organisationen
(„Dampfkessel-Überwachungs- und Revisions-Vereine: DÜV“)
Ö 1871 DÜV-Mitglieder von der staatlichen Inspektion frei gestellt
Ö 1908 erste deutsche Bauvorschriften für Dampfkessel
Ö Nachfolgend Erweiterung des Arbeitsgebietes der DÜVe
Ö Umgestaltung in Organisationen
staatlich anerkannter (beliehener) Sachverständiger
(technische Überwachungsvereine „TÜV“)
Ö Erfahrung mündet in die „technischen Regeln Gase“
Ö 1968 Druckgasverordnung: Zulassungspflicht von Gasflaschen
zum Zweck der Arbeitssicherheit; Druckbehälterverordnung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 5Historie: Druckbehälter EWG/EG Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Ö 1957: römische Verträge
Kap. 3 „Angleichung der Rechtsvorschriften“; insbes. Art. 100
Ö 80er Jahre:
Harmonisierung via Normen (Entschließung 85/C136/01)
„Global Approach“ (Entschließung des Rates 89/C267/03)
Module im „New Approach“ (Beschluss des Rates 90/683/EWG)
Ö EG-weite Anerkennung von Prüfungen privater Prüfstellen
Ö Keine internationalen Anforderungen für den Gastransport
bis……
Ö Europäischen Übereinkommen über die internationale
Beförderung gefährlicher Güter
auf der Straße (1957: ADR) und
auf der Schiene (1980: RID)
Ö 1984: ersten EWG-weit harmonisierten
Beschaffenheitsanforderungen für Gasflaschen:
84/525/EWG, 84/526/EWG und 527/EWG (sog. ε–Flaschen)
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 6Historie: GGT in D Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Ö Mit RID/ADR tritt das Transportrecht gegenüber Arbeitsrecht
in den Vordergrund.
Ö Aber keine Änderung bzgl. Schutz des Füllers:
Es dürfen nur Flaschen mit einem Prüfstempel eines
Sachverständigen (TÜV) befüllt werden
Ö ADR 1997: das internationale Regelwerk ADR wird über die
Rahmenrichtlinie 94/55/EG auch für den nationalen
Straßenverkehr in der EU verbindlich.
Ö Druckgefäße können durch zuständige Bundesbehörde eine
umfangreiche Transporterlaubnis für den Seeverkehr zu
erhalten.
Ö Für das Befüllung der Druckgefäße gibt nach wie vor die
Druckbehälterverordnung (§15(3): Kennzeichen des GSG-
Sachverständigen) mit den TRGs (z. B. 402) etc.
Ö Mit der TPED/OrtsDruckV endet die Tätigkeit der TÜVs als
staatlich beliehene Stellen für die Druck(gas)gefäße.
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 7Historie: TPED Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Ö Entwicklung der Richtlinie für Transportumschließungen von
Gasen: 1999/36/EG über ortsbewegliche Druckgeräte „TPED“.
Ö Sie basiert auf dem Artikel 75 (alt) der EG-Verträge, beinhaltet
aber dennoch wesentliche Elemente des „New Approach“.
Ö Diese Richtlinie wird in Stufen zwischen
1. Juli 2001 (Anfang Übergangszeit Flaschen u. a.) und
1. Juli 2007 (Ende Übergangszeit Tanks u. a.) in allen
EU-Mitgliedsstaaten verbindlich eingeführt.
Ö Der §15(3) DruckbehV galt in Deutschland bis Ende 2002
formal auch für die Flaschen, die nach TPED seit dem
1. Juli 2001 zertifiziert wurden.
Ö Druckgefäße mit „π“ gelten als sicherheitstechnisch
unbedenklich und befüllbar.
Ö Die Konformitätsbestätigung nach der TPED ersetzt somit
die nationale Zulassung.
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 8Historie: TPED Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Ö Nach Ende der Übergangsfristen sind neu in der EU in-
verkehr-gebrachte Druckgeräte von der TPED nur
ausgenommen, wenn diese ausschließlich
für den Verkehr mit Drittstaaten bestimmt sind
(Artikel 1 (4) der TPED).
Ö Ende 2002 Rückziehen der Druckbehälterverordnung:
Verschwinden der Basis für nationale Zulassungen
(Verwaltungsakt) und der Länderzulassungsstellen im
Landverkehr.
Ö Sofern Druckgefäße in Deutschland in Verkehr gebracht
werden sollen, bleibt in D somit de facto nur mehr der Weg
über die TPED – auch für den ausschließlichen
Drittstaatenverkehr.
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 9Historie: Tanks Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Ö Befüllen von Tankfahrzeugen, Tankcontainer, Aufsetztanks usw.
wurde historisch nie vergleichbar kritisch gesehen wie das
Befüllen von Gasflaschen.
Ö Kaum ähnlich rigide Vorschriften aus der Perspektive des
Arbeitsschutzes in D und anderen europäischen Staaten;
Ö Tanks mit einer RID/ADR-Zulassung wurden immer schon in den
meisten Ländern befüllt und entleert, ohne dass eine lokale
Zulassung gefordert war.
Ö Entsprechend gering ist der Anreiz für Tanks, von der
umfassenden Freizügigkeit der TPED zu partizipieren oder
bestehende Tanks neu zu bewerten.
Ö Wegen dieser Praxis gibt es aber für das Wiederbefüllen im
Ausland für keine Gefahrgutumschließung einen formalen
Rechtsanspruch
– außer für die ortsbeweglichen Druckgeräten in der EU.
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 10Übersicht Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Die Integration von Teilen der TPED in die
Landverkehrvorschriften
RID/ADR ADN 2009
1. Historie
2. Aufgabe der gemeinsamen Tagung
3. Änderungen in den Kapiteln 1,
6.2, 6.7 und 6.8
4. Das Modul-System
5. Ergänzungen
6. Zusammenfassung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 11Auftrag des JM Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Ö JM = Joint Meeting: Gemeinsamen Tagung WP 15 und RID-FA
Ö 2004: Auftrag an eine Arbeitsgruppe unter Vorsitz der EIGA
Ö RID/ADR mit den internationalen UN-Model Regulations
(Kap. 6.2) in Einklang zu bringen.
Ö Text der weltweiten Vorschriften als Basis
Ö Darauf aufbauend die abweichenden Vorschriften für den
europäischen Landverkehr
Ö Streichen überflüssiger Textpassagen
Ö 2005: Erweiterung um die weitest mögliche Integration
der TPED mit dem Zeitziel RID/ADR/ADN 2009.
Ö Diskussion zur harmonisierten Umsetzung der TPED in der
TPED-Arbeitsgruppe der EU-KOM hatte in den Jahren zuvor
bereits gezeigt, dass die Richtlinie unterschiedlich
verstanden wird.
Ö Ursachen sind leicht abweichende Übersetzungen und
unterschiedliche nationale Traditionen
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 12Auftrag des JM Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Ö Beurteilung: Module nicht optimal
Ö Richtlinien des „New Approach“ arbeiten mit gleitenden
Verweisen auf Normen;
TPED verweist auf RID/ADR mit festen Normverweisen
Ö Arbeitsgruppe teilt die vielschichtigen Aufgaben und baut
zwei Untergruppen zu vier Themenkomplexen auf:
1. Aspekte der zuständigen Behörden, der Marktüberwachung
und der gegenseitigen Anerkennung
2. Zulassungsprozeduren (Module)
Ö Diskussion der Ergebnisse
EIGA-Gruppe: 20. bis zum 22. November 2006 in Paris
Gemeinsame Tagung: 26. – 28. März 2007 in Bern
Ö Ergebnisprotokoll ist im Internet zu finden unter:
http://www.tes.bam.de/tped/dokumente/3_treffen/treffen_3.htm
Ö Integration bestimmter Aspekte in das RID/ADR wie
z. B. die Marktüberwachung nicht möglich: „Rest-TPED“ bleibt!
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 13Übersicht Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Die Integration von Teilen der TPED in die
Landverkehrvorschriften
RID/ADR ADN 2009
1. Historie
2. Aufgabe der gemeinsamen Tagung
3. Änderungen in den Kapiteln 1,
6.2, 6.7 und 6.8
4. Das Modul-System
5. Ergänzungen
6. Zusammenfassung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 14Änderungen RID/ADR/ADN 2009 Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Änderungen Teil 1:
1.8.6 Administrative controls for application of the
conformity assessments, periodic inspections,
and exceptional checks described in 1.8.7
1.8.7 Procedures for conformity assessment and
periodic inspection
1.8.7.1 General provisions
1.8.7.2 Type approval
1.8.7.3 Supervision of manufacture
1.8.7.4 Initial inspection and tests
1.8.7.6 Surveillance of the applicant’s in-house inspection service
1.8.7.7 Documents
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 15Änderungen RID/ADR/ADN 2009 Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Änderungen: Struktur des Kapitels 6.2
Unterkapitel 6.2.1 :
6.2.1 General requirements
6.2.1.1 Design and construction
6.2.1.2 Materials
6.2.1.3 Service equipment
6.2.1.4 Initial inspection and test
6.2.1.5 Periodic inspection and test
6.2.1.6 Approval of pressure receptacles
6.2.1.7 Requirements for manufacturers
6.2.1.8 Requirements for inspection bodies
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 16Änderungen RID/ADR/ADN 2009 Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Unterkapitel 6.2.2 :
6.2.2 Requirements for UN pressure receptacles
6.2.2.1 Design, construction and initial inspection and test
6.2.2.2 Materials
6.2.2.3 Service equipment
6.2.2.4 Periodic inspection and test
6.2.2.5 Conformity assessment system and approval for
manufacture of pressure receptacles
6.2.2.6 Approval system for periodic inspection and test of
pressure receptacles
6.2.2.7 Marking of refillable UN pressure receptacles
6.2.2.8 Marking of non-refillable UN pressure receptacles
6.2.2.9 Equivalent procedures for conformity assessment and
periodic inspection and test
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 17Änderungen RID/ADR/ADN 2009 Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Unterkapitel 6.2.3 :
6.2.3 General requirements for non-UN pressure
receptacles
6.2.3.1 Design and construction
6.2.3.2 (Reserved)
6.2.3.3 Service equipment
6.2.3.4 Initial inspection and test
6.2.3.5 Periodic inspection and test
6.2.3.6 Approval of pressure receptacles
6.2.3.7 Requirements for manufacturers
6.2.3.8 Requirements for inspection bodies
6.2.3.9 Marking of refillable pressure receptacles
6.2.3.10 Marking of non-refillable pressure receptacles
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 18Änderungen RID/ADR/ADN 2009 Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Unterkapitel 6.2.4 :
6.2.4 Requirements for non-UN pressure receptacles
designed, constructed and tested according to
standards
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 19Änderungen RID/ADR/ADN 2009 Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Unterkapitel 6.2.5 :
6.2.5 Requirements for non-UN pressure receptacles
not designed………. according to standards
6.2.5.1 Materials
6.2.5.2 Service equipment
6.2.5.3 Metal cylinders, tubes, pressure drums and bundles of
cylinders
6.2.5.4 Additional provisions relating to aluminium-alloy pressure
receptacles for compressed gases, liquefied gases,
dissolved gases and non pressurized gases subject to
special requirements (gas samples) as well as articles
containing gas under pressure other than aerosol
dispensers and small receptacles containing
6.2.5.5 Pressure receptacles in composite materials
6.2.5.6 Closed cryogenic receptacles
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 20Änderungen RID/ADR/ADN 2009 Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Unterkapitel 6.2.6 :
6.2.6 General requirements for aerosol dispensers
and small receptacles containing gas (gas
cartridges)
[Text of the existing RID/ADR 6.2.4 with appropriate
renumbering.]”.
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 21Änderungen RID/ADR/ADN 2009 Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Änderungen Kapitel 6.7 und 6.8:
… einige editorielle Änderungen und….
6.8.4 Insert the following new special provisions:
TA4 The conformity assessment procedures of section 1.8.7
shall be applied by the competent authority, its delegate
or inspection body conforming to 1.8.6.4 and accredited
to EN ISO/IEC 17020:2004 type A.".
TT9 For inspections and tests (including supervision of the
manufacture) the procedures of section 1.8.7 shall be
applied by the competent authority, its delegate or
inspection body conforming to 1.8.6.4 and accredited
according to EN ISO/IEC 17020:2004 type A.".
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 22Übersicht Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Die Integration von Teilen der TPED in die
Landverkehrvorschriften
RID/ADR ADN 2009
1. Historie
2. Aufgabe der gemeinsamen Tagung
3. Änderungen in den Kapiteln 1,
6.2, 6.7 und 6.8
4. Das Modul-System
5. Ergänzungen
6. Zusammenfassung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 23Das Modul-System Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
RID/ADR 2001/03/05/07 :
Modul Modul B Modul Modul Modul
A1 p·V ≤ 1000 bar·Liter G H H1
Entwurf
EG-Baumusterprüfung
EG-Baumuster 1000 < p·V ≤ 3000
EG- umfas- umfas-
interne sende
-prüfung
p·V >3000 bar·Liter Einzel- sende
Ferti- p·V100
>300 ≤ 300
MPa·Liter
< p·V QS mit
prü- QS Ent-
gungs-
kon- fung wurfs-
trolle prü-
Modul Modul Modul Modul fung &
bes.
Produktion
C1 D E F
Konfor QS QS Pro- Über-
wa-
-mität Pro- Pro- dukt-
chung
mit duk- dukt prü- der Ab-
Bauart tion fung nahme
wieder-
keh- Modul 1 Modul 2
rende WP der Druckgeräte WP im Rahmen der QS
Prüfung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 24Das Modul-System Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
RID/ADR/ADN 2009 :
Category I PV ≤ 300 bar·l
Category II not allowed 300 bar·l < PV < 1500 bar·l
Category III not allowed not allowed PV ≥ 1500 bar·l
Type approval
Xa IS(1) or IS(2) Xa Xa
1.8.7.1.1
Supervision of the manufacture
Xa or IS(2) Xa or IS(2)
1.8.7.1.2
Initial inspection and tests
IS(1) or IS(2) Xa Xa or IS(2) Xa or IS(2)
1.8.7.1.3
Periodic inspection
Xa or Xb or IS(2)
1.8.7.1.4
Xa means the competent authority, its delegate or inspection body conforming to EN ISO/IEC 17020: 2004 type A.
Xb means inspection body EN ISO/IEC 17020: 2004 Type B or Type C according to 1.8.6.2.
IS(1) means the manufacturer including its in-house inspection service shall be appropriately ISO 9001:2000 certified.
In this case, the surveillance of the in-house inspection service by inspection body is not needed.
IS(2) means an in-house inspection service of the applicant under the surveillance of an inspection body EN ISO/IEC 17020:
2004 type A. The in-house inspection service shall be independent from design process, manufacturing operations, repair
and maintenance. The in-house inspection service shall be independent from design process, manufacturing operations,
repair and maintenance.
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 25Übersicht Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Die Integration von Teilen der TPED in die
Landverkehrvorschriften
RID/ADR ADN 2009
1. Historie
2. Aufgabe der gemeinsamen Tagung
3. Änderungen in den Kapiteln 1,
6.2, 6.7 und 6.8
4. Das Modul-System
5. Ergänzungen
6. Zusammenfassung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 26Ergänzungen Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
RID/ADR/ADN 2009:
1. Benannte Stellen und zugelassene Stellen der TPED werden
durch „Inspection Bodies“ ersetzt;
2. Der Kompetenzbereich der IB wird definiert über die
erforderlichen Arbeitschritte und deren Charakter
gemäß EN ISO 17020: 2004;
3. Verfahren für die Zulassung von RID/ADR/ADN-Druckgefäßen
wird nun in den Kapiteln 1.8 und 6.2 vollständig geregelt.
4. Weitergehende Aspekte des Binnenmarktes werden in einer
„Rest-TPED“ geregelt.
5. UN-Zulassung (ausschließlich Transport im Sinne von
„carriage“) konnte nicht in das angestrebte Verfahren für
RID/ADR/ADN-Druckgefäße mit den weitergehenden Verfahren
zur „Benennung“ in der EU integriert werden.
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 27Ergänzungen Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
RID/ADR/ADN 2009:
6. In RID/ADR kann bzgl. UN-Druckgefäße nur darauf hingewiesen
werden, welche Kombination aus der „Modultabelle“
hinreichend sind, um die weltweit harmonisierten
Anforderungen für UN-Druckgefäße zu erfüllen.
5. Keine einschränkenden Formulierungen für UN-Druckgefäße,
um dem primären Ziel der Restrukturierung des Kapitels 6.2 in
Übereinstimmung mit den Model Regulations entsprechen zu
können (z. B. ISO-Normen als Basis für „π“).
6. Dies ist vor allem deshalb notwendig,
da die verkehrsträgerunabhängige UN-Zulassung ausschließlich
von der zuständigen Behörde spricht und damit implizit den
Anspruch erhebt, dass die UN-Zulassung nur auf Basis der
umfassenden Zuständigkeit für alle Verkehrsträger (Land, See
und Luft) erteilt wird.
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 28Übersicht Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
Die Integration von Teilen der TPED in die
Landverkehrvorschriften
RID/ADR ADN 2009
1. Historie
2. Aufgabe der gemeinsamen Tagung
3. Änderungen in den Kapiteln 1,
6.2, 6.7 und 6.8
4. Das Modul-System
5. Ergänzungen
6. Zusammenfassung
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 29Zusammenfassung Fachgruppe III.2- Dr. G. W. Mair
RID/ADR/ADN 2009 :
Ö Mit dem neuen „RID/ADR-Modulsystem“ findet ein
bewusster Bruch mit den Richtlinien des neuen
Ansatzes statt.
Ö Das neue „RID/ADR-Modulssystem“ wäre auf alle
Gefahrgutumschließungen anwendbar.
Ö Ergänzendes Element der privatrechtlichen Zertifi-
zierung im Rahmen der „Rest-TPED“ bleibt die
Marktüberwachung durch den Staat. Hier soll durch
systemunabhängige (A-BS-H) Stellen die Konformität
der Produkte überwacht werden.
►
BAM: 3. Fachgespräch Druckgeräte 2007 26. Juni 2007 30Sie können auch lesen
