Die Lage im Sahel Konsequenzen für das internationale Engagement - Thomas Schiller
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Quelle: © Eric Gaillard, Reuters.
Die Lage im Sahel
Konsequenzen für das internationale Engagement
Thomas Schiller
Auslandsinformationen onlineDie Sahelregion steht nunmehr seit mehreren Jahren im Fokus
der europäischen und deutschen Außen-, Sicherheits- und Ent-
wicklungspolitik. Trotz eines erheblichen Engagements
der internationalen Staatengemeinschaft seit der erfolgreichen
französischen Militäroperation Serval gegen terroristische
Gruppen in Mali im Januar 2013, hat sich die Sicherheitslage
jedes Jahr weiter verschlechtert. Nicht allein dschihadistische
Vereinigungen wie G SIM und E IGS1 tragen zu dieser instabilen
Lage bei, sondern auch lokal geprägte, in Teilen ethnische
Konflikte, bewaffnete Milizen und organisierte Kriminalität.
Was sind die Hintergründe dieser sich verschärfenden Lage
und welche Konsequenzen ergeben sich daraus für die
europäische und deutsche Unterstützung der Sahelstaaten2?
Die Lage Nicht allein die Zivilbevölkerung ist betroffen,
sondern vor allem auch die Sicherheitskräfte
Die Zahlen sind eindeutig: In fünf Jahren, von der Staaten sind direkte Ziele der terroristischen
2014 bis 2019, verzeichnen die Daten von Gruppen. Ihr Ziel ist die Schaffung staatsfreier
ACLED, einer auf die Analyse von Konflikten Räume und die Errichtung eigener, parastaatli-
spezialisierten N
GO, einen drastischen Anstieg cher Strukturen. In vielen Regionen gibt es entwe-
politischer Gewalt im Sahel. Allein zwischen der überhaupt keine oder nur noch eine geringe,
2018 und 2019 hat sich die Opferanzahl in der auf einige zurückgezogene Posten beschränkte
Region auf über 5.360 verdoppelt.3 Und dies Präsenz der Sicherheitskräfte. Die Opferzahlen
sind nur die bekannten und – soweit dies in der in den Reihen von Armee, Gendarmerie und
Region überhaupt möglich ist – bestätigten Opfer. Polizei sind hoch. Ein Beispiel aus Mali: Allein
Aus Gesprächen mit Flüchtlingen aus dem Zent- die Attacke auf das Militärcamp im nordöstli-
rum Malis oder mit lokalen Politikern der Region chen Indelimane Anfang November 2019 kos-
Tillabéri in Niger ergibt sich die begründete Ver- tete mindestens 49 Soldaten das Leben. Nach
mutung, dass die direkten und indirekten Opfer- Einschätzung von Sicherheitsexperten sind die
zahlen der Gewalt im Sahel noch höher sein Verlustraten der malischen Armee, im Verhältnis
dürften.4 Hauptbetroffene der instabilen Lage zu den sich im Feld befindlichen Streitkräften,
sind Zivilisten. Direkt als Opfer von Angriffen extrem hoch. Die Attacken auf Militärcamps
auf Dörfer oder indem sie zur Flucht gezwungen und Polizeistationen in Burkina Faso, Mali und
werden oder weil ihnen die Lebensgrundlagen Niger in 2019 (unter anderem In-Atès, Chinego-
entzogen werden. Bauern können ihre Felder dar, Indelimane) haben nicht allein gezeigt, dass
nicht mehr bestellen, Viehzüchter verlieren ihre terroristische Gruppen in der Lage sind komplexe
Herden durch Raub oder zumindest Teile davon und aufwendige Angriffe durchzuführen, sondern
als „Abgaben“ an bewaffnete Gruppen. Indirekt leider auch die Unfähigkeit der Streitkräfte der
führt die Unsicherheit dazu, dass Märkte nicht Region selbst befestigte Stellungen ausreichend
mehr öffnen bzw. viele Menschen diese nicht zu sichern und zu verteidigen. Insbesondere
mehr erreichen können. Durch die Schließung die Streitkräfte Malis und Burkina Fasos sind in
zahlreicher Schulen in den betroffenen Regionen einem beklagenswerten Zustand, und dies trotz
erodiert selbst die ohnehin geringe Basis für Bil- massiver Unterstützung vor allem der malischen
dung und Ausbildung. Sicherheitskräfte seit mehreren Jahren.
Nr. 21 (Mai 2020) 2Weite Gebiete der Staaten Burkina Faso, Mali Gewalt. Lokale, traditionelle Autoritäten wie
und Niger sind längst nicht mehr unter Kont- Dorfchefs und religiöse Führer werden entweder
rolle des Staates. Dies betrifft unter anderem nicht länger akzeptiert oder sind Ziel der terroris-
den Norden und das Zentrum Malis, den Nor- tischen Gruppen. Mit dieser Entwicklung bricht
den und Osten Burkina Fasos oder den Nord- ein weiterer Stabilitätsfaktor in vielen Gebieten
westen Nigers. In diesen Regionen haben sich weg.
terroristische Gruppen festgesetzt, aber auch
Selbstverteidigungsmilizen haben sich gebildet, Ein hochkomplexes und überaus gefährliches
oftmals auf ethnischer Basis. Diese Milizen, wie Problem entsteht durch die Beteiligung von Mit-
z. B. die sogenannten Koglweogo in Burkina Faso, gliedern der Volksgruppe der Peul in einer Viel-
sind oftmals lokal stark verankert und ersetzen zahl terroristischer Gruppen. Diese Volksgruppe
den Staat. Die Selbstverteidigungsgruppen lebt in Westafrika von Guinea und Senegal im
richten sich entweder gegen die Bedrohung Westen bis hin nach Nigeria und dem Tschad.
durch Terroristen oder existieren – wie die Kogl- Viele Peul sind traditionell Viehzüchter und
weogo – schon seit längerem zur Herstellung treiben teilweise bis heute ihre Rinderherden
von Ordnung und Recht gegenüber Kriminellen über tausende Kilometer durch Westafrika. Der
in Regionen, in denen der Staat nicht präsent ist aktuell prominenteste Peul dürfte wohl Amadou
oder als unfähig gilt. Beispielhaft für diese Ent- Koufa, Gründer der Katiba Macina im Zentrum
wicklung steht auch die Miliz der Volksgruppe Malis, sein.7 Amadou Koufa ist mittlerweile
der Dogon „Dan Na Ambassagou“ im Zentrum einer der prominentesten Führer der al-Qaida
Malis. Dieser Miliz werden Übergriffe gegen die nahen Gruppierung G SIM. Für viele Menschen
Volksgruppe der Peul5 vorgeworfen, sie selbst in der Region sind damit die Peul Verbündete
sieht sich jedoch als Schutzmacht der Dogonbe- der Terroristen. Ein gefährliches Amalgam, wird
völkerung gegen die terroristischen Gruppen und damit doch eine gesamte Volksgruppe unter den
andere Banditen. Ein Beschluss der malischen Generalverdacht der Sympathie mit terroristi-
Regierung zur Auflösung der Dogonmiliz nach schen Gruppen gestellt, was mit Blick auf ihre
dem Massaker im zentralmalischen Dorf Ogos- Siedlungsgebiete in ganz Westafrika ethnische
sagou verpuffte wirkungslos, hat die Regierung Konflikte weiter befeuern könnte. Leider wird
doch keine Möglichkeiten – und nach Auffassung diese Verallgemeinerung mit Blick auf die Peul
einiger Beobachter – auch nicht den Willen, die auch in Europa wiederholt.8
Auflösung durchzusetzen.6
Die Bedeutung der lokalen Konflikte kann für
Seit mehreren Jahren haben sich vor diesem den Umfang der Instabilität in der Region nicht
Hintergrund lokale und ethnische Konflikte wei- überschätzt werden. Viele terroristische Gruppen
ter verschärft und verkomplizieren die Situation nutzen diese Konflikte geschickt aus. Durch die
weiter. Viele dieser lokalen Konflikte bestehen Abwesenheit des Staates oder den schlechten
seit langem, unterschwellig oder offen. Allerdings Ruf, den dieser genießt, stellen sie sich – oder
konnten in früheren Jahren Konflikte oftmals andere Milizen – als verlässliche Ordnungshüter
durch lokale Autoritäten eingehegt werden. Die dar. Die Abwesenheit des Staates in vielen Regi-
aktuelle Verschärfung ergibt sich durch die Instru- onen ist jedoch kein neues Phänomen. Seit ihrer
mentalisierung dieser Konflikte durch bewaffnete Unabhängigkeit ist es den meisten Sahelstaaten
Gruppen – nicht allein Terroristen – und teilweise nie gelungen, die volle Kontrolle über ihr Territo-
auch seitens des Staates sowie durch die zuneh- rium auch wirklich auszuüben und ihre staatliche
mende Verbreitung von Waffen, die Auswirkun- Präsenz überall zu verstetigen. Mit Blick auf die
gen des demografischen Wachstums und der riesigen Räume, die defizitäre Infrastruktur und
damit verbundenen Perspektivlosigkeit junger die geringen Ressourcen dieser Staaten ist dies
Menschen sowie dem Aufbrechen traditioneller auch nicht verwunderlich. Spätestens seit dem
Führungsstrukturen. Gerade Letzteres spielt eine Beinahezusammenbruch Malis 2012/2013 und
nicht unerhebliche Rolle bei der zunehmenden dem Sturz des langjährigen Staatschefs Blaise
3 Auslandsinformationen onlineCompaoré in Burkina Faso 2014 hat sich dieser Parallel dazu wurde die Entwicklungszusammen-
Kontrollverlust weiter verstärkt. arbeit für den Sahel ausgeweitet. Deutschland
beteiligte sich – zum ersten Mal in Westafrika – in
Die Ursachen der aktuellen Krise des Sahel rei- erheblichem Umfang, sowohl bei der E UTM als
chen also weit zurück und haben viel mit der Fra- auch der MINUSMA.
gilität der Staaten der Region zu tun. Die prekäre
Sicherheitslage ist keineswegs eine bloße Kon- Der Fokus der internationalen Gemeinschaft
sequenz der Aktivitäten terroristischer Gruppen. war ganz klar und nahezu ausschließlich auf
Gleichwohl bleibt festzuhalten, dass einerseits die Mali gerichtet, einzig die französische Anti
meisten ursprünglichen Anführer der dschihadis- terroroperation Barkhane hatte immer schon
tischen Gruppen ursprünglich aus dem Norden, einen sahelweiten Ansatz. Auch die deutsche
aus dem damaligen Bürgerkriegsland Algerien, Öffentlichkeit nahm und nimmt bis heute den
nach Nordmali ausgewichen sind und anderer- Konflikt in der Sahelzone als Einsatz in Mali wahr.
seits der Zusammenbruch Libyens nach dem Mag dies mit Blick auf die auf Mali beschränkte
Sturz des langjährigen Diktators Gaddafi 2011 Beteiligung der Bundeswehr in den beiden Missi-
eine wesentliche Rolle beim Aufbau und der onen EUTM und M INUSMA begründet erschei-
Bewaffnung der zahlreichen bewaffneten Grup- nen, so entspricht es nicht der Realität in einer
pen im Norden Malis 2012 gespielt hat. Diese Region, in der Grenzen wenig bedeuten.
Kombination aus externen und internen Faktoren
hat das Pulverfass Sahel explodieren lassen. Dieser enge Blick auf Mali erstaunt umso mehr,
als bereits 2014 die Staaten Burkina Faso, Mali,
Die Internationale Gemeinschaft ist spätestens Mauretanien, Niger und Tschad das Staatenbünd-
seit 2013 in erheblichem Umfang in der Region nis G5 Sahel ins Leben riefen. Das erklärte Ziel
engagiert. Nachdem 2012 terroristische Gruppen war die Stärkung von Entwicklung und Sicherheit
die Separatistenmilizen einiger Touareg-Grup- in der Region. 2015, im Zuge der Migrationskrise
pen beiseitegeschoben hatten und im Norden und den Bildern von illegalen Migranten an den
Malis, in Timbuktu und Gao, ihre Herrschaft Stränden des Mittelmeers in Libyen, rückte Niger
etablieren konnten, kam es in Malis Hauptstadt als Drehkreuz der sogenannten zentralen Mittel-
Bamako zu einem Putsch der Armee. Es folgte meerroute in den Blickpunkt, auch in Deutsch-
eine chaotische Situation in einem ohnehin land. Aber noch bis vor Kurzem wurde – vor
schwachen Staat. Die Entscheidung des französi- allem in der Wahrnehmung in Deutschland – das
schen Staatspräsidenten François Hollande, den Engagement in Mali und Niger als quasi komplett
drohenden Vormarsch terroristischer Gruppen voneinander getrennt betrachtet: hier Stabilisie-
aus dem Norden Malis Richtung Süden mit dem rung und Antiterrorkampf, dort Entwicklung und
Einsatz eigener Truppen zu verhindern, führte im Management der illegalen Migrationsströme. Vie-
Januar 2013 zur erfolgreichen Operation Serval. len Kennern der Region war jedoch mit Blick auf
In der Folge versuchte die internationale Staa- die Fragilität der Staaten, die Unterentwicklung
tengemeinschaft den als innermalischen Nord- und die riesigen Räume seit Langem klar, dass
Süd-Konflikt begriffenen Ursprung der Krise die Instabilität den gesamten Sahelraum betrifft.
diplomatisch durch das im Jahr 2015 unterzeich- Heute stehen vor allem die drei Staaten des zen-
nete Abkommen von Algier zu lösen. Zugleich tralen Sahel – Burkina Faso, Mali und Niger – ins-
wurden der Kampf gegen die terroristischen gesamt vor einer desaströsen Situation.
Gruppen durch Frankreich nahtlos mit der Ope-
ration Barkhane fortgeführt, eine VN-Mission Welche Schlussfolgerungen
zur Umsetzung des Friedensabkommens und zur sind daraus zu ziehen?
Stabilisierung Malis (MINUSMA) geschaffen und
mit EUTM Mali, EUCAP Sahel Mali und EUCAP Der Fokus der internationalen Gemeinschaft auf
Sahel Niger Trainings- und Beratungsmissionen den Terror bzw. die terroristischen Gruppen trifft
zur Stärkung der Sicherheitskräfte aufgesetzt. also nur einen Teil des Problems der Instabilität
Nr. 21 (Mai 2020) 4in der Region, gewissermaßen mehr eines von Diese Komplexität der Lage wird, so scheint
vielen Symptomen als die Ursache. Der französi- es, auch heute noch nicht wirklich erkannt. Die
sche Experte Mathieu Pellerin bringt die aktuelle größte Bedrohung der Sicherheit geht zwar aktu-
Lage mit Blick auf die sogenannten dschihadis- ell sicherlich von den terroristischen Gruppierun-
tischen Gruppen auf den Punkt: Der Dschiha- gen aus, aber die größte Bedrohung der Stabilität
dismus im Sahel sei vor allem glocal und müsse in der Region bleiben die fragilen staatlichen
verstanden werden „[…] nicht prioritär als eine Strukturen verbunden mit Armut und Perspektiv
gleichförmige Bewegung religiöser Natur, son- losigkeit einer extrem jungen und weiter wach-
dern als Agglomeration lokaler aufständischer senden Bevölkerung.
Brennpunkte, die sich aus teilweise sehr alten
gesellschaftlichen, politischen oder ökonomi- Vor diesem Hintergrund konzentriert sich
schen Spaltungen speisen.“9 das internationale militärische und politische
Engagement entweder auf die Bekämpfung des
Die Konflikte in der Sahelregion lassen sich daher Symptoms Terrorismus oder versucht die Leere,
nicht auf einen simplen Antiterrorkampf reduzie- die die Staaten in vielen Bereichen lassen, zu
ren. Bei der Lösung des Problems kann daher, um füllen. Aber weder kann die Operation Bark-
nur ein Element der klassischen Strategie gegen hane langfristig die nationalstaatlichen Sicher-
religiös motivierten Terror zu nennen, eine Dera- heitskräfte ersetzen, noch können beispielsweise
dikalisierung von Terroristen oder Sympathisan- internationale Akteure wie die MINUSMA auf
ten nur ein sehr kleiner Bestandteil sein. Denn Dauer die Funktionen übernehmen, die vor allem
nahezu alle Experten sind sich einig: Der religiöse die Staaten der Region selbst ausfüllen müssen.
Faktor spielt im Sahel nicht die zentrale Rolle im Die Hoffnung, die man mit Beginn des internati-
Zulauf der terroristischen Gruppen. Islamischer onalen Engagements 2013 hatte, dass die Staaten
Fanatismus mag bei einigen Rekruten eine Rolle der Region – unterstützt und geschützt durch die
spielen, insbesondere bei den Führungskadern, internationale Gemeinschaft – schrittweise ihre
aber nur eine untergeordnete Rolle bei der Masse zentralen Aufgaben selbst übernehmen können,
der Angehörigen von G SIM oder E IGS.10 Häufig erwies sich als Illusion. Die Analyse des französi-
wird nicht nur bei der Rekrutierung von Terro- schen Generalstabschefs François Lecointre mit
risten die Vielschichtigkeit der Motivationslagen Blick auf Mali fasst dies gut zusammen: „Unser
übersehen. Gleiches gilt auch für die lokalen Kon- Optimismus wurde enttäuscht und Barkhane
flikte, die oftmals allzu sehr vereinfacht werden. wurde nicht begleitet durch eine Rückkehr des
So trifft beispielsweise der vielfach beschriebene Staatsapparats und der Erneuerung der Streit-
Konflikt zwischen Ackerbauern und Viehzüchtern kräfte, vor allem der malischen. Zudem fand
in diesem schematischen Kain-und-Abel-Bild die konkrete Umsetzung des Friedens- und
gar nicht zu. Im Nordwesten Nigers, um nur ein Aussöhnungsabkommens nicht statt, das Chaos
Beispiel zu nennen, stehen sich – auch dies eine in Gebieten wie in Azawad oder Liptako bleibt
Vereinfachung! – mit Tuareg und Peul zwei tradi- bestehen, wo die Präsenz des Staates, wenn sie
tionelle Viehzüchtergruppen gegenüber. Unter- aufrechterhalten wurde, nicht akzeptiert, ja sogar
schätzt wird zudem häufig das Konfliktpotenzial, bekämpft wurde.“12
dass durch die Usurpation (aus Sicht der Betrof-
fenen) von Land durch reiche Malier oder Nigrer Die Analyse der Experten ist nahezu einheit-
auf dem Weg des modernen, staatlichen Grund- lich: Das zentrale Problem sind die staatlichen
rechts erfolgt. In Burkina Faso wiederum sind die Strukturen der Region, d.h. ihre komplette Abwe-
Beamten der Wasser- und Wälderbehörde Corps senheit bzw. ihre Schwäche sowie ihre Wahrneh-
des Eaux et Forêts, in vielen Regionen geradezu mung als korrupt und ineffizient. Dies hat Folgen,
verhasst, da sie traditionelle Jäger bestrafen und die weit über die problematische Sicherheitslage
als hochkorrupte Vertreter eines für die Landbe- hinausreichen und den staatlichen und auch
völkerung unverständlichen staatlichen Umwelt- gesellschaftlichen Zusammenhalt dieser Staa-
schutzsystems gelten.11 ten insgesamt infrage stellen. Denn selbst in
5 Auslandsinformationen onlinerelativ sicheren und noch stabilen Regionen, wie Bevölkerung zum internationalen Engagement.
zum Beispiel im Westen Malis, ist die Autorität Vor allem Frankreich aber auch die MINUSMA
des Staates gering. So berichtete ein malischer stehen in der gesamten Sahelregion in der Kri-
Präfekt, dass er während seiner Arbeit in der tik. Gegenüber der ehemaligen Kolonialmacht
Region Kayes kaum Respekt seitens der Bevölke- Frankreich hat sich mittlerweile eine regelrechte
rung genossen habe. Ein Grund hierfür sei unter Ablehnung bis hin in die Kreise der Eliten entwi-
anderem die Tatsache, dass die geringen staat- ckelt. Es kursieren Verschwörungstheorien, die
lichen Ressourcen, die er mobilisieren konnte, Frankreich unterstellen, im eigenen Interesse die
im Vergleich mit den Rücküberweisungen von terroristischen Gruppen in der Region am Leben
Auslandsmaliern an ihre Dörfer in dieser tradi- zu erhalten. Wie sonst könnte es denn sein, dass
tionellen Auswanderungsregion derart gering diese von der französischen Armee nicht schon
seien, dass niemand auf die Idee käme, etwas längst zerschlagen seien?14
vom malischen Staat zu erwarten.13
Aber was ist die Alternative zum bisherigen
„More of the same“ oder Neustart des Vorgehen? Das bisherige, erhebliche entwick-
internationalen Engagements? lungs- und sicherheitspolitische Engagement der
internationalen Gemeinschaft ist im Grundsatz
Bisher setzt die internationale Staatengemein- keineswegs fehlgeleitet. Was aber fehlt, ist eine
schaft im Wesentlichen auf drei Lösungsan- klare Ausrichtung auf die wesentlichen Faktoren,
sätze: militärische Terrorismusbekämpfung, die für eine Stabilisierung der Region zentral
Ausbildung der lokalen Sicherheitskräfte und sind. Diese sind vor allem die Kernfunktionen
klassische Entwicklungszusammenarbeit. Kurz der Staaten der Region. Eine Neuausrichtung des
zusammengefasst könnte man die Logik des internationalen Engagements bedeutet daher in
bisherigen Engagements so beschreiben: Die erster Linie eine deutlichere Prioritätensetzung,
internationalen Truppen wie Barkhane oder das Einfordern von mehr Engagement auf der
MINUSMA sollen den Staaten der Region den Partnerseite und eine Effizienzsteigerung in den
Zeitraum verschaffen, den sie für die Stärkung militärischen Unterstützungsmaßnahmen.
ihrer eigenen Kräfte brauchen. Hierfür erhalten
sie Ausbildungshilfe und Materialunterstützung 1. Zahlreiche Experten sind der Auffassung,
unter anderem durch die EUTM. Parallel dazu dass die Anstrengungen der internationalen
soll die zivile Entwicklungszusammenarbeit den Gemeinschaft zuvörderst auf die Kernfunk-
gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken und tionen des Staates konzentriert werden
ökonomische Perspektiven schaffen. sollten:15 Hierzu gehört nicht allein eine
verbesserte Unterstützung der Streit- und
Dieser Dreiklang – Stabilisierung durch inter- Sicherheitskräfte der Region, sondern aller
nationale Truppen, Ausbildungs- und Material- Kernfunktionen, d. h. Justizwesen, Bildungs-
hilfe, Entwicklungszusammenarbeit – hat bisher, sektor, Territorialverwaltung, Gesundheits-
analog zum vergleichbaren Ansatz in Afghanis- wesen und die zentralstaatlichen Instituti-
tan, keine nachhaltigen Effekte gezeitigt. Ganz onen. Hinzu kommt, dass die Staaten des
im Gegenteil: Insbesondere die Eliten in Mali Sahel, auch mit dem besten Willen und bei
haben bisher nur sehr geringe Anstrengungen bester Nutzung ihrer Ressourcen, nicht
unternommen, um den nach dieser Logik vor- gleichzeitig ihre Ausgaben für ihren Sicher-
gesehenen Aufbau eigener Fähigkeiten bei den heitsapparat ausweiten und zeitgleich die
Sicherheitskräften entschieden voranzutreiben. dringend benötigten Aufwendungen für
Stattdessen verlässt man sich darauf, dass bei- Bildung oder Verwaltung leisten können. Es
spielsweise die M INUSMA wie selbstverständ- handelt sich um einige der ärmsten Staaten
lich nationale Wahlen absichert oder malische der Welt. Auch hier muss die internationale
Politiker sicher von A nach B transportiert. Wäh- Unterstützung ansetzen. Zu den defizitä-
renddessen erodiert die Zustimmung in der ren Kernfunktionen des Staates treten die
Nr. 21 (Mai 2020) 6erwähnte unzureichende Infrastruktur und belastbare Beziehungen aufgebaut, Landes-
die riesigen geografischen Räume. Eine wirk- kenntnis erworben und Projekte verstetigt
liche Kontrolle des Staatsterritoriums kann werden. Ein positives Beispiel bietet demge-
nur erfolgen, wenn die Infrastruktur (vor genüber die deutsche Ertüchtigungsinitiative.
allem Straßen) dies ermöglicht. Auch hier Sowohl Bedarfe wie auch die Projekte selbst
kann die Staatengemeinschaft unterstützen. werden zusammen mit den lokalen Partnern
Sollten die von der internationalen Staaten- in den Streitkräften ermittelt und konkretisiert.
gemeinschaft angekündigten erheblichen Es entsteht eine vertrauensvolle Zusammenar-
Mittel jedoch nicht wirklich konzentriert ein- beit, die jeweiligen Akteure kennen sich.
gesetzt werden, sondern sich in einer Vielzahl
von gleichberechtigten Prioritäten verzetteln, Mit Blick auf die dramatische Lage im Sahel
wird damit kaum ein durchschlagender Erfolg bleibt das internationale Engagement in der
erzielt werden.16 Region aktuell unverzichtbar. Jedoch wird sich
die internationale Staatengemeinschaft auf
2. Einhergehen sollte eine gezieltere Unterstüt- Dauer nicht an die Stelle der Staaten der Region
zung der Staaten mit der klaren Formulierung setzen können. Diese müssen, je früher desto
von Zielen nach der Devise des Förderns besser, ihre Kernfunktionen zumindest in großen
und Forderns. Es sollte beispielsweise nicht Teilen selbst übernehmen können: Das Ziel kann
länger toleriert werden, dass die malischen daher nur die Stärkung der Staaten der Region in
Streitkräfte bis heute – trotz wiederholter For- ihren wirklichen Kernfunktionen sein, verbun-
derungen der internationalen Gemeinschaft – den mit Hilfen für den Infrastrukturausbau. Dies
nicht über ein Personalmanagementsystem sollte nicht allein durch Unterstützung in Schwer-
verfügen, das diesen Namen verdient. Unter punktbereichen wie Sicherheit und Verwaltung,
den aktuellen Umständen kann niemand in sondern auch mit Blick auf die bekannten Gover-
Bamako verlässlich sagen, wie hoch die Zahl nance-Probleme, durch Konditionierung erfolgen.
der malischen Soldaten eigentlich ist, wer
in welchen Einheiten dient oder wo. Wie
unter diesen Voraussetzungen Ausbildungs- Thomas Schiller ist Leiter des Regionalprogramms
programme für die malischen Streitkräfte Sahel der Konrad-Adenauer-Stiftung mit Sitz in
Bamako, Mali.
effektive Resultate erzielen sollen, ist rätsel-
haft. Auch auf der Einnahmeseite sollten die
Staaten in die Pflicht genommen werden. Der
Vorsitzende des malischen Unternehmerver-
bands wies jüngst in drastischen Worten auf
die äußerst geringen Zolleinnahmen des Lan-
des hin, als ein Beispiel für die von Korruption
und Vetternwirtschaft geprägte Importwirt-
schaft und die Potenziale für den malischen
Staat, seine eigenen Einkünfte zu erhöhen.17
3. Darüber hinaus besteht auch Verbesserungs-
potenzial in den aktuellen Ansätzen militäri-
scher Unterstützung. So würde beispielsweise
mehr Kontinuität in der Präsenz der Füh-
rungsebene und der Trainer der E UTM zu
einer Verbesserung der Ausbildung sicherlich
beitragen. Die aktuelle Rotation, selbst der
Leitung der EUTM nach nur sechs Mona-
ten, ermöglicht es allein zeitlich nicht, dass
7 Auslandsinformationen online1
GSIM (Groupe de Soutien à l’islam et aux musul- 14 Die massive Kritik an Frankreich vertritt beispiels-
mans), ein al-Qaida-naher Verbund mehrerer Terror- weise auch der in Deutschland bekannte Musiker
gruppen; EIGS steht für Etat Islamique dans le Salif Keita. Monier-Reyes, Lucie / Duhamel, Sébas-
Grand Sahara, eine sich zum sogenannten Islami- tien 2019: Au Mali, Salif Keita accuse la France de
schen Staat bekennende Terrorgruppierung. financer les djihadistes, TV5MONDE, 16.11.2019,
2 In diesem Beitrag bezieht sich die geografische in: https://bit.ly/2W5NiUH [04.05.2020].
Bezeichnung Sahel auf die Staaten des G5 Sahel- 15 Serge Michailof ist einer der Advokaten einer
Verbundes: Burkina Faso, Mali, Mauretanien, stärken Fokussierung auf die Kernfunktionen des
Niger und Tschad. Der Fokus liegt dabei auf der Staates. Veröffentlichungen siehe u. a.: Fondation
Entwicklung in den drei Staaten des zentralen pour les études et recherches sur le développement
Sahel (Burkina Faso, Mali und Niger). Die ebenfalls international (Ferdi), in: https://ferdi.fr/en/
dramatische Lage in der Tschadseeregion im Vier biographies/serge-michailof [06.05.2020].
ländereck Kamerun, Niger, Nigeria und Tschad 16 Die Sahel-Allianz koordiniert die Entwicklungszu-
wird hier nicht behandelt. sammenarbeit der wichtigsten Geber der G5 Sahel-
3 ACLED 2020: Ten Conflicts to Worry About in 2020, staaten. Die Webseite der Sahel Allianz zeigt eine
23.01.2020, in: https://bit.ly/2L2ipu3 [04.05.2020]. Vielzahl unterschiedlicher Projekte in sechs Sektoren
4 Gespräche des Autors in Bamako und Niamey 2019 von Landwirtschaft bis innere Sicherheit. Eine wirk-
und 2020. liche Schwerpunktbildung ist nicht erkennbar.
5 Peul ist die französische Bezeichnung für Fulani Alliance Sahel, in: https://www.alliance-sahel.org
oder Fulbe. [06.05.2020].
6 Das Massaker von Ogossagou vom März 2019 mit 17 Togola, Mamadou 2020: Mamadou Sinsy Couilbaly,
über 130 Toten ist bis heute unaufgeklärt. président du CNPM: „Les fraudes sur les produits
7 Roger, Benjamin 2018: Mali: Amadou Koufa, le pétroliers font perdre à l’Etat plus de 10 milliards
visage peul d’Al-Qaida, jeuneafrique, 20.11.2018, FCFA par an“, Maliweb.net, 11.02.2020, in:
in: https://bit.ly/3dgjNp1 [04.05.2020]. https://bit.ly/2KYRcZ8 [04.05.2020].
8 So hat der bekannte französische Intellektuelle
Bernard-Henri Lévy im Dezember 2019 in der
Zeitschrift Paris Match die Behauptung aufgestellt,
in Nigeria gäbe es eine „vor-genozidäre Situation“
gegen die Christen des Landes, angetrieben von der
Volksgruppe Peul, der auch der aktuelle Präsident
Nigerias angehört. Vgl. Lévy, Bernard-Henri 2019:
„Au Nigeria, on massacre les chrétiens“, le S OS de
Bernard-Henri Lévy, Paris Match, 05.12.2019, in:
https://bit.ly/3b1v6jb [04.05.2020]; Roussy, Caroline
2020: „BHL au Nigeria: le spectacle contre l’info“
(Interview mit Vincent Foucher), IRIS, 24.01.2020,
in: https://bit.ly/35D31hk [04.05.2020].
9 Pellerin, Mathieu 2019:Les violences armées au
Sahara. Du djihadisme aux insurrections?, Études
de l’Ifri, Ifri, 11/2019, S. 11, in: https://bit.ly/2SzSi1G
[05.05.2020].
10 Der malische Soziologe Ely Dicko, ein hervorragender
Kenner der Konfliktsituation, ist beispielsweise einer
von zahlreichen Experten, die zurecht auf diese
Komplexität hinweisen. Siehe u. a. Topona, Eric 2020:
Iyad Ag Ghaly et Amadou Koufa, portraits de deux
chefs djihadistes, Deutsche Welle, 12.02.2020, in:
https://p.dw.com/p/3XggV [04.05.2020].
11 Einen lesenswerten Überblick hierzu bietet u. a.
Assanvo, William / Dakono, Baba / Théroux-Bénoni,
Lori-Anne / Maïga, Ibrahim 2019: Violent extremism,
organised crime and local conflicts in Liptako-Gourma,
Institute for Security Studies (ISS), 10.12.2019, in:
https://bit.ly/2WsKDTX [04.05.2020].
12 Lagneau, Laurent 2020: Général Lecointre: Au Sahel,
la capacité de régénération des terroristes est‚ forte‘,
Zone Militaire, 07.03.2020, in : https://bit.ly/
2SGtipH [04.05.2020].
13 Gespräch mit dem Autor in Sikasso 2018.
Nr. 21 (Mai 2020) 8Sie können auch lesen
