Digitalisierung als Innovationstreiber in der Entwicklungszusammenarbeit - BMZ Impulse
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Digitalisierung als Innovationstreiber in der Entwicklungszusammenarbeit BMZ Impulse BMZ PAPIER 1 | 2021
BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER Inhalt 01 Entwicklung durch Digitalisierung 4 02 Unsere Ziele 5 03 Unser Ansatz 6 04 Was tun wir? 10 05 Innovationsnetzwerke ausbauen – mehr bewirken! 14
4 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
01 Entwicklung durch
Digitalisierung
Wir leben in einer zunehmend digitalen Welt. Weltweit nutzen über vier Milliarden Menschen
das Internet – seit 2011 hat sich die Zahl fast verdoppelt. Nach aktuellen Schätzungen werden im
Jahr 2023 weltweit rund 30 Milliarden Geräte an das Internet angeschlossen sein. Die fortschrei-
tende Digitalisierung kann den wirtschaftlichen Aufschwung in unseren Partnerländern massiv
beschleunigen und das Leben von Millionen Menschen verbessern.
Die Beseitigung der Armut, die Sicherstellung Auch die COVID-19-Pandemie hat die Bedeu-
der Welternährung, mehr Bildung und die tung und Notwendigkeit der digitalen Trans-
Bekämpfung des Klimawandels – nur mit formation aufgezeigt. Digitale Lösungen sind
echten Entwicklungssprüngen können wir ein wichtiges Instrument, um die aktuellen
die Ziele für nachhaltige Entwicklung noch Herausforderungen zu meistern – aber auch
erreichen. Die digitale Transformation kann um für zukünftige Krisen gewappnet und
das Fundament dafür bilden. Deshalb hat schnell reaktionsfähig zu sein. Die vom BMZ
die Weltgemeinschaft die Chancen digitaler geförderte Plattform SORMAS vernetzt bei-
Innovationen auch in vier der 17 Ziele der spielsweise in Echtzeit alle relevanten Akteure
Agenda 2030 explizit hervorgehoben – SDGs: im Bereich Epidemie-Management wie etwa
hochwertige Bildung (4), Geschlechtergleich- Kliniken, Labore und Behörden. SORMAS
heit (5), Industrie, Innovation und Infrastruk- lässt sich auch per Smartphone oder Tablet
tur (9) und Partnerschaft zur Erreichung der nutzen und hilft so 100 Millionen Menschen
Ziele (17). weltweit bei der Bekämpfung der Pandemie –
in Entwicklungsländern und zunehmend
auch in Deutschland.5 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
02 Unsere Ziele
Die Gestaltung der digitalen Transformation wollen wir gemeinsam angehen – mit unseren
Partnerländern, der Digitalwirtschaft, innovativen Start-ups, der Wissenschaft und der Zivil-
gesellschaft. Wir wollen den Wandel aktiv gestalten, damit alle Menschen von ihm profitieren
können. Wir fokussieren uns dabei auf fünf Themenbereiche, in denen die digitale Transforma-
tion besonders wirkungsvoll ist:
01. Faire digitale Arbeit und 04. Gute Regierungsführung mit
Wirtschaft fördern digitalen Technologien stützen
Wir wollen unsere Partnerländer unterstüt- Wir wollen transparente, effiziente und
zen, die Möglichkeiten der Digitalisierung demokratische Regierungssysteme stärken.
für mehr Handel und neue Jobchancen zu Unser Ziel ist es daher, globale Standards für
nutzen, insbesondere für die Jugend und für die wichtigsten IT-Bausteine in der öffentli-
Frauen. Dabei setzen wir uns für die Schaf- chen Verwaltung zu etablieren.
fung globaler Standards für faire digitale
Arbeit ein, die zum Wachstum der lokalen 05. Daten für Entwicklung nutzen
Digitalwirtschaft beitragen können.
Daten können uns dabei helfen, Städte besser
02. Lokale Innovationen zu planen und uns vor drohenden Dürren
ermöglichen oder Überschwemmungen zu warnen. Durch
besseren Zugang zu Big Data und den Einsatz
Kluge digitale Lösungen, die passgenau in von Künstlicher Intelligenz (KI) wollen wir
den Partnerländern selbst entwickelt werden, Daten nutzen, um Bevölkerung, Wirtschaft
schaffen die größten Entwicklungssprünge. und Politik zukünftig besser zu informieren,
Mit unseren Digitalzentren – als Knoten- nachhaltige Entwicklung gezielter voranzu-
punkte für digitale Lösungen – analysieren treiben und die Wirkung unserer Projekte
wir gemeinsam mit lokalen Stakeholdern messbarer zu machen.
Chancen und Risiken des jeweiligen Landes
und unterstützen dabei, Visionen für eine
digitale Zukunft zu realisieren.
03. Chancengleichheit im digitalen
Raum sicherstellen
Wir wollen die Voraussetzungen für den In-
ternetzugang für möglichst viele Menschen
verbessern, denn die digitale Transformation
ist eine historische Chance für die Überwin-
dung von Ungleichheiten. Digitale Lösungen
ermöglichen beispielsweise vermehrt den
Zugang zu Bildungs- und Gesundheitsdienst-
leistungen.6 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
03 Unser Ansatz
Mit unserem Reformkonzept „BMZ 2030“ geben wir neue Antworten auf Zukunftsthemen wie
den Klimaschutz, nachhaltige Lieferketten, die Nutzung der Digitalisierung und des Technolo-
gietransfers sowie eine umfassende Gesundheits- und Familienpolitik. Bei der Gestaltung der
digitalen Transformation im Sinne der Agenda 2030 haben wir Digitalisierung zu einem Initia-
tivthema und Qualitätsmerkmal der deutschen Entwicklungszusammenarbeit gemacht:
• Mit dem Initiativthema wollen wir Di- zu erreichen. Nicht jede digitale Innovation
gitalisierung voranbringen, indem wir und ihr Veränderungspotenzial lassen sich
eigene Leuchtturmprojekte innerhalb der erfolgreich voraussehen. Mit einem gezielten
fünf oben geschilderten Themenbereiche Suchprozess können wir viele entscheidende
umsetzen. Innerhalb der Projekte zeigen Entwicklungslinien über Jahre nachzeichnen
wir, wie Digitalisierung Entwicklungszu- und auf diese Weise ihre Potenziale frühzei-
sammenarbeit effektiver macht und den tig erkennen – wie beispielsweise mit dem
Bedürfnissen der Menschen in unseren techDetector.
Partnerländern noch besser entspricht.
• Das Qualitätsmerkmal Digitalisierung
zielt darauf ab, dass alle Projekte der
Der techDetector: Technologie-
deutschen Entwicklungszusammenarbeit Scouting für nachhaltige
die Chancen der Digitalisierung mitden- Entwicklung
ken. Künftig gilt der Grundsatz „Digital by
Default“! Das bedeutet, dass digitale Inst- Um neue Technologien mit Potenzial für die
rumente standardmäßig in jedem Projekt Entwicklungszusammenarbeit zu identi-
angewendet werden. Damit schaffen wir fizieren, visualisiert der techDetector eine
ein Gütesiegel für eine nachhaltige, wert- Auswahl von 100 unterschiedlichen Techno-
und zukunftsorientierte entwicklungspo- logien entlang ihres Reifegrades und ihres
litische Zusammenarbeit. Potenzials. Er hilft:
• einen Überblick über vielfältige und
Digitalisierung als Initiativthema komplexe technologische Innovationen
zu gewinnen, und bietet detaillierte
Digitale Innovationen können die Grenzen Informationen und weitere Referenzen
des Machbaren verschieben. Das wird uns zu jeder Technologie
jedoch nur gelingen, wenn wir den Wandel
aktiv in die Hand nehmen. KI, Blockchain • als Werkzeug bei der analytischen
oder digitale Plattformen entstehen nicht Bewertung innovativer Technologien,
über Nacht, sondern durchlaufen eine Viel- ihres technologischen Reifegrades und
zahl von Entwicklungsstadien, bis sie unsere ihrer potenziellen Auswirkungen auf
Arbeit nachhaltig und weltweit prägen. Wir nachhaltige Entwicklung
wollen Dynamiken, Trends und Anwen-
dungspotenziale frühzeitig erkennen, bewer- • technologische Hypes und deren tat-
sächliche Einsatzbereitschaft besser zu
ten und gezielt mitgestalten. Darin sehen wir
verstehen
einen wesentlichen Hebel, um die globalen
Ziele für nachhaltige Entwicklung, die SDGs,7 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
Unsere digitalen Vorreiterprojekte knüpfen Derzeit setzen wir rund 800 Projekte weltweit
an die relevantesten Entwicklungen und um, in denen beispielsweise auch Apps, Platt-
Trends an. Mit ihnen wollen wir bereits in ein formen, Blockchain, Drohnen oder digitale
bis zwei Jahren breitenwirksame Wirkungen Lernmedien eingesetzt werden. Damit haben
erreichen – und nicht erst in fünf bis zehn wir wichtige Fortschritte gemacht, welche wir
Jahren. So machen unsere Vorreiterprojekte in Zukunft fortsetzen werden.1 Mit unserem
schon heute den Weg frei für eine gerechte neuen Qualitätsmerkmal wollen wir das Po-
und nachhaltige Gestaltung der digitalen tenzial noch besser ausschöpfen und werden
Transformation im Sinne der Agenda 2030. digitale Technologien standardmäßig bei allen
Neuvorhaben nach dem Grundsatz „Digital by
Digitalisierung als Qualitätsmerkmal Default“ mitdenken. Nur wenn es gute Grün-
de gibt, die gegen einen Technologieeinsatz
Die digitale Transformation in unseren sprechen, werden auch weiterhin rein analoge
Partnerländern vollzieht sich mit hoher Projekte umgesetzt. „Digital“ wird der neue
Geschwindigkeit. Auch unser Portfolio muss Standard für unser Engagement!
sich diesen Entwicklungen anpassen, wenn
wir eine lebenswerte Zukunft für und mit Die nachstehenden Grafiken verdeutlichen
unseren Partnern wirksam gestalten wollen. das Potenzial, die Projekte der deutschen
Deshalb haben wir unsere Investitionen in Entwicklungszusammenarbeit noch digitaler
digitale Projekte bereits deutlich gesteigert. zu gestalten.
Abbildung 1: Aufteilung der Projekte nach Digitalisierungsgrad Abbildung 2: Anzahl der Gesamtprojekte vs. digitale Projekte
3.500
17 % 8%
3.000
2.500
20 %
2.000
55 %
1.500
1.000
Digitalprojekt mit essenziellen Digitalkomponenten 500
Projekt mit relevanten Digitalkomponenten
Projekt mit unterstützenden Digitalkomponenten 0
Projekt mit untergeordneten Digitalkomponenten 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Quelle: Portfolioauswertung des BMZ, Stand 2020 Laufende Projekte Digitale Projekte
1 Basis der Auswertungen sind Projekte der deutschen Entwicklungszusammenarbeit, bei denen: (1) seitens des BMZ
definierte digitale Komponenten einen Beitrag zur Wirkungserreichung leisten, (2) das BMZ die Projektfinanzierung unter-
stützt, (3) eine Eintragung in die Webanwendung des BMZ-Digitalportfolios vorliegt. Im Digitalportfolio wird der Digitali-
sierungsgrad der Projekte unterschieden (essenziell, relevant, unterstützend, untergeordnet). Als reine Digitalprojekte
definieren wir solche Vorhaben, deren Digitalisierungskomponenten als essenziell oder relevant für den Erfolg des Projekts
bewertet werden und bei denen die Investitionen in die digitalen Komponenten einen sehr hohen Anteil (>51 Prozent) an
den Gesamtinvestitionen des Projekts ausmachen.8 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
Um die Potenziale der Digitalisierung voll- (1) Digitale Plattformen: Sie ermöglichen
umfänglich zu nutzen, sind ganz konkrete die Vernetzung von Akteuren, die Verbrei-
Ansatzpunkte nötig. Deshalb haben wir aus tung von Informationen, die Abwicklung
jedem Handlungsfeld der BMZ-Digitalstra- von Transaktionen sowie die Vermittlung
tegie praxisnahe Hilfestellungen erarbeitet, von Arbeitsaufträgen. Die Informatio-
die sich zum Mainstreaming eignen und für nen, die den Nutzern auf Plattformen zur
alle Sektoren und Regionen anwendbar sind. Verfügung stehen, machen den Markt
Diese bezeichnen wir als „Smart-Develop- transparenter und weniger anfällig für
ment-Ansätze“. Die fünf Ansätze beschreiben Korruption. Außerdem ist die Informati-
verschiedene Möglichkeiten, um unsere Pro- on häufig mit einem Klick abrufbar und
jekte mit digitalen Lösungen effizienter und somit schneller nutzbar als bei analogen
wirksamer umsetzen zu können. Alternativen.
Abbildung 3: Unsere Smart-Development-Ansätze
Smart-Development-Ansätze PLATTFORMEN LOKALE E-LEARNING GOVTECH BIG DATA
INNOVATION & KI
Sektoren
Frieden und gesellschaftliche
Zusammenarbeit
Digital Identity Cybersecurity
Eine Welt ohne Hunger
Digital Farming Satelliten-Erd-
beobachtung in der
Landwirtschaft
Ausbildung und nachhaltiges
Wachstum für gute Jobs
€
3D-Druck Online-Unterricht Digitale Bezahl-
systeme
Verantwortung für unseren
Planeten – Klima und Energie
Climate Smart Smart Cities Energieeffizienz
Agriculture
Schutz unserer Lebensgrund-
lagen – Umwelt und natürliche
Ressourcen
Drohnenüberwachung
gegen Abholzung
Die Abbildung zeigt, wie die Smart-Development-Ansätze des BMZ schon heute für die Umsetzung der Agenda 2030 in Wert gesetzt werden. Digitale
Technologien sollen dazu dienen, Projekte effektiver, effizienter und nachhaltiger zu gestalten. Dabei stehen der Mensch und die lokalen Bedürfnisse
stets im Mittelpunkt.9 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
(2) Lokale Innovationen: Kreativität, Unter- nen unsere Informationsgrundlage ver-
nehmertum und Ideenreichtum sind kein bessern, um datenbasierte Entscheidun-
Monopol der Industrienationen. Oftmals gen zu treffen. So können beispielsweise
entstehen neue Lösungen direkt vor Ort, Erdbeobachtungsdaten bei Entwaldung,
also dort, wo die Akteure die Probleme bei Aufforstungs- und Erosionsschutz-
und Bedürfnisse am besten kennen. Solche maßnahmen oder bei der Steigerung der
lokalen Innovationen erfolgen heutzutage landwirtschaftlichen Produktivität zur ef-
immer häufiger mithilfe digitaler Techno- fizienten und zielgerichteten Projektum-
logie, zum Beispiel Drohnen, 3D-Drucker setzung und Wirkungsmessung beitragen.
oder virtueller Realität – wovon wir auch in
Europa lernen können.
(3) E-Learning: Lebenslanges Lernen ist ein atingi – Chancengleichheit durch
Schlüssel für nachhaltige Entwicklung. digitales Lernen
Vielen Menschen weltweit ist jedoch der
Zugang zu Bildung erschwert oder sogar Anschaulich wird der Smart-Development-
ganz versperrt. Die Digitalisierung bietet Ansatz „E-Learning“ am Beispiel unserer
vielfältige Möglichkeiten, Lerninhalte neu digitalen Lernplattform atingi.org. Mit der
zu gestalten und besser zu vermitteln. Di- kostenlosen Bildungsplattform bieten wir
gitale Technologien können uns nicht nur Menschen in unseren Partnerländern genau
helfen, ein flexibles, orts- und zeitunab- die Wissensbausteine, Orientierungsange-
hängiges Lernen zu ermöglichen, sondern bote und Lernmaterialien, die zum wirt-
auch Bildung qualitativ aufzuwerten. schaftlichen und kulturellen Bedarf passen.
Durch digitales Lernen mit atingi bekom-
men junge Menschen die Möglichkeit,
(4) GovTech: Der Einsatz digitaler Technolo-
ihre Potenziale auszuschöpfen, sich neue
gien im öffentlichen Sektor (sogenannte Kompetenzen anzueignen und ihre Chancen
GovTech) macht Regierungs- und Verwal- auf dem lokalen Arbeitsmarkt entscheidend
tungshandeln zunehmend schneller, kos- zu verbessern.
tengünstiger und transparenter. Digitale
Lösungen schaffen neue Möglichkeiten Die Plattform ermöglicht jederzeit und
für Informationsaustausch und Kommu- überall kostenlos den Zugriff auf hoch-
nikation – nicht nur zwischen Bürgerin- wertige digitale Lerninhalte. Um Lernende
nen, Bürgern und Staat, sondern auch effektiv erreichen und relevante Inhalte
zwischen Geber- und Partnerländern – anbieten zu können, kooperiert das Projekt
und helfen so, Vertrauen aufzubauen. mit Unternehmen und Organisationen aus
Wirtschaft, Zivilgesellschaft und Wissen-
schaft. Bis Ende 2021 sollen mindestens eine
(5) Künstliche Intelligenz: Zur Erreichung
Million Nutzerinnen und Nutzer von unseren
der Ziele der Agenda 2030 benötigt man
digitalen Lernangeboten profitieren.
eine nie dagewesene Menge, Vielfalt und
Qualität an Daten. KI und Big Data kön-10 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
04 Was tun wir?
Bei der Umsetzung aller Maßnahmen entlang der Ziele unserer Digitalstrategie setzen wir auf
Kooperation mit Partnern, die in ihrem jeweiligen Feld eine Vorreiterrolle einnehmen. Ge-
meinsam gehen wir neue Wege und arbeiten verstärkt mit innovativen Akteuren des digitalen
Ökosystems in Europa und unseren Partnerländern zusammen.
01. Kooperationen mit anderen afrikanischen Länder vertritt, die bei der
Digitalisierung eine Vorreiterrolle einneh-
Gebern und Partnerorganisationen men wollen. In der neuen Online-Akademie
„Smart Africa Digital Academy“ werden wir
Gerade in einem dynamischen Feld wie der
den nationalen Internet-Regulierungsbe-
Digitalisierung ist es essenziell, den Erfah-
hörden und zivilgesellschaftlichen Akteuren
rungs- und Wissensaustausch mit anderen helfen, Standards für eine faire digitale
Ländern zu stärken. Wir wollen an unsere Gesellschaft zu entwickeln und umzusetzen.
multi- und bilateralen Kooperationen an-
knüpfen und gemeinsam Lösungen und
Standards entwickeln, anstatt maßgefertigte Leuchtturm: Umsetzung einer
digitale Produkte und Online-Dienstleistun- digitalen Modellplattform für
gen in unsere Partnerländer zu exportieren. IKT-Bausteine
Moderne Entwicklungszusammenarbeit Gemeinsam mit Estland, der EU-Kommis-
heißt für uns auch, dass wir mit unseren sion, der Internationalen Fernmeldeunion
internationalen Partnern in engem Austausch (ITU), Smart Africa, der Digital Impact
stehen, voneinander lernen und kollabo- Alliance (DIAL) und weiteren Partnern aus
ratives Arbeiten anstreben. Denn nur aus Staat, Zivilgesellschaft und Privatwirtschaft
gemeinsamen Anstrengungen und Erfolgsge- entwickeln wir eine Plattform, die Verwal-
schichten können bessere digitale Antworten tungsbehörden kostenlose und frei verfüg-
auf globale Herausforderungen hervorgehen. bare Software bereitstellt. Harmonisierte
Standards und Regularien für technologie-
basierte Dienste werden so Bürgerdienste
und Verwaltungssysteme in unseren Part-
Leuchtturm: Smart Africa Digital nerländern sicherer, serviceorientierter und
günstiger machen.
Academy
Die digitale Transformation schafft bei-
spiellose Möglichkeiten für Afrika, seine
Wirtschaft auszubauen, Arbeitsplätze zu 02. Kooperationen mit der
schaffen und das Leben der Menschen zu Digitalwirtschaft
verbessern. Gleichzeitig bestehen erheb-
liche Risiken, dass digitale Instrumente Wir möchten den Ideenreichtum und die
dazu verwendet werden, Bürgerinnen und Flexibilität von Unternehmen als Katalysa-
Bürger zu überwachen, Falschmeldungen zu tor für nachhaltiges Wirtschaftswachstum
verbreiten und freie Informationen im Netz und die Schaffung neuer Arbeitsplätze besser
zu unterdrücken. Hier setzt unsere Zusam- einbeziehen. Digitale Technologien ermög-
menarbeit mit Smart Africa an, das die 31 lichen innovative Geschäftsmodelle, die11 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
gesellschaftliche Bedürfnisse aufgreifen und Menschen in unseren Partnerländern kennt
Lebensverhältnisse vor Ort verbessern. und dieses Wissen in digitale Anwendungen
Mit unseren Unternehmensinitiativen und übertragen kann. Ob bei der Entwicklung von
-netzwerken bringen wir unternehmerische Software und Hardware oder der Mitgestal-
Chancen und entwicklungspolitischen Hand- tung politischer Rahmenbedingungen – die
lungsbedarf zusammen. Wir fördern Wirt- Zivilgesellschaft in unseren Partnerländern
schaftskooperationen mit der deutschen und ist eine treibende Kraft in der Bottom-up-
europäischen Digitalwirtschaft ebenso wie Bewältigung globaler Herausforderungen mit
mit Start-ups in Afrika, Asien, Lateinamerika digitalen Mitteln.
und Osteuropa.
Leuchtturm: FAIR Forward –
Leuchtturm: Make-IT-Allianz Künstliche Intelligenz für Alle
Die Make-IT-Allianz ist unser Innovati- Das BMZ und die Mozilla Foundation
onsverbund mit Unternehmen, Verbänden starteten 2019 eine Initiative, um Künstli-
und weiteren Partnern. In diesem Rahmen che Intelligenz für alle nutzbar zu machen.
fördern wir beispielsweise den Aufbau eines Zusammen mit lokalen Partnern in Ruanda
guten unternehmerischen Umfelds (Ökosys- trägt diese Kooperation zur Entwicklung
tems) in unseren Partnerländern für junge offener Sprachdaten der Bantusprache
Unternehmen mit innovativen Geschäfts- Kinyarwanda bei. Die Sammlung dieser KI-
ideen im Bereich IT und Internet. Seit 2017 Trainingsdaten stärkt die lokale Entwick-
haben wir damit mehr als 400 Start-ups aus lung digitaler Anwendungen und Produkte.
über 26 afrikanischen Ländern gefördert Sprachassistenten wie etwa im Projekt in
und Folgeinvestitionen von über 100 Millio- Ruanda sind dafür ein wichtiges Beispiel.
nen Euro initiiert. Die Kooperation sieht vor, weitere Trai-
ningsdaten für afrikanische und asiatische
Sprachen zu schaffen und sie lokalen KI-
Entrepreneuren zur Verfügung zu stellen.
03. Kooperationen mit der Zivilge-
sellschaft und der Diaspora
Der Zivilgesellschaft kommt in unseren Mit der afrikanischen Diaspora arbeiten
Partnerländern eine maßgebliche Rolle als wir zusammen, um vielversprechende Ge-
Gestalterin einer fairen und nachhaltigen schäftsideen von lokalen Unternehmens-
Entwicklung zu. Vor allem lokale und regi- gründerinnen und -gründern sowie Kleinst-
onale Organisationen sind wichtig für ein unternehmen mit Wachstumspotenzial zu
erfolgreiches und nachhaltiges entwicklungs- identifizieren und gemeinsam zu unterstüt-
politisches Engagement. Zudem übernehmen zen. Dabei nutzen wir eine digitale Plattform
NGOs oft eine wichtige Kontrollfunktion für Transaktionseffizienz.
gegenüber politischen Akteuren („Watchdog-
Funktion“). Die Zivilgesellschaft setzt sich
zunehmend mit digitalen Instrumenten in
ihren Vorhaben auseinander.
Leuchtturm: WIDU – Finanzielle
Förderung von Kleinunternehmen
Wir wollen die lokale Zivilgesellschaft als in Afrika
Träger wirksamer Digitalprojekte stärken.
Denn gerade im digitalen Innovationsbereich Nach Schätzungen der Weltbank überwei-
hat sich ein globales Netzwerk zivilgesell- sen Mitglieder der afrikanischen Diaspora
schaftlicher Akteure gebildet, das die Bedürf- circa 1,2 Milliarden Euro in ihre Herkunfts-
nisse und konkreten Lebensbedingungen der länder, um damit Familie und Freunde zu12 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
unterstützen. Zumeist wird dieses Geld
für Konsum verwendet. Wir haben WIDU Leuchtturm: Digitalzentren für
gemeinsam mit der Diaspora entwickelt, um
diese Rücküberweisungen auch für Investi-
nachhaltige Entwicklung
tionen in wirtschaftliche Entwicklung nutz-
Digitalzentren sind reale und virtuelle Kno-
bar zu machen. Konkret werden Start-ups
tenpunkte in Entwicklungs- und Schwellen-
und existierende Kleinstunternehmungen
ländern, die digitale Lösungen für nachhal-
unterstützt, zumeist im informellen Sektor,
tige Entwicklung fördern. Sie sind Foren,
der schätzungsweise 80 Prozent der Jobs in
die dynamische Akteurinnen und Akteure
Afrika stellt. Im Mittelpunkt steht dabei die
aus Privatwirtschaft, Start-ups, Zivilge-
WIDU-Plattform, die den Unterstützern aus
sellschaft, Regierung, Forschung und Lehre
der Diaspora, den Unternehmerinnen und
zusammenführen, um die digitale Transfor-
Unternehmern in Afrika und den Förderern
mation erfolgreich und inklusiv zu gestal-
von BMZ/GIZ eine transparente und effi-
ten. Auch fungieren sie als Knotenpunkte,
ziente Abwicklung ermöglicht. Geförderte
um die diversen bilateralen Digitalansätze
Geschäftsideen erhalten neben der Unter-
des BMZ in unseren Partnerländern zu bün-
stützung durch die Diaspora einen finan-
deln. Bis Mitte 2021 werden wir mindestens
ziellen Zuschuss und kostenloses Business-
15 Digitalzentren in allen Weltregionen
Coaching. Ziel ist die Schaffung von Jobs
eröffnen.
und besseren wirtschaftlichen Perspektiven.
Pilotiert wurde WIDU in Ghana und Kame-
run, ab 2021 wird es auch in Kenia, Äthi-
opien, Togo und möglicherweise anderen
afrikanischen Ländern gestartet. 05. Kooperationen mit Wissenschaft
und Forschung
Wissenschaft und Forschung sind an der
04. Kooperationen mit lokalen Schnittstelle zwischen Digitalisierung und
Innovatorinnen und Innovatoren Entwicklungszusammenarbeit wichtige
Partner. Sie begleiten unsere Arbeit mit ange-
Lokal geförderte digitale Innovationen schaf- wandter Forschung und innovativen Ideen.
fen Lösungen für Herausforderungen vor Ort Deshalb etablieren wir Partnerschaften mit
und sind damit essenziell für nachhaltige deutschen und internationalen Spitzenfor-
Entwicklungsprozesse. Schon heute entstehen schungsinstituten im Bereich digitale Pan-
in vielen Entwicklungs- und Schwellenlän- demiebekämpfung, Innovationsförderung,
dern wichtige Innovationen. Mit den richti- Künstliche Intelligenz und IT-Entrepreneur-
gen Rahmenbedingungen kann technischer ship. Dazu gehören unter anderem das re-
Fortschritt zum Motor für gesellschaftliche nommierte Hasso-Plattner-Institut (HPI), das
Entwicklung und langfristiges Wirtschafts- Helmholtz-Zentrum für Infektionsforschung
wachstum werden. Wir wollen die Bevölke- (HZI), die Technische Universität München
rung in unseren Partnerländern dabei unter- (TUM), das Wissenschaftszentrum Berlin
stützen, ihre Vision für die wirtschaftliche für Sozialforschung (WZB), das Deutsche
und gesellschaftliche Entwicklung zu reali- Forschungszentrum für Künstliche Intelli-
sieren. genz (DFKI) und die Makerere-Universität in
Uganda.13 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
Mit diesen und weiteren Wissenschafts-
und Forschungseinrichtungen arbeiten wir
bei unseren Digitalisierungsprojekten eng
zusammen, um unsere Maßnahmen effektiv
zu gestalten, Wirkungen messbar zu machen
und zu einem globalen Wissensaustausch
beizutragen.
Leuchtturm: faire Arbeits-
bedingungen in der sogenannten
Gig-Economy
Etwa 30 Millionen Menschen in Entwick-
lungs- und Schwellenländern arbeiten im
Rahmen der Gig-Economy, das heißt als
Freelancer oder geringfügig Beschäftigte,
die über Online-Plattformen vermittelt
werden. Darüber hinaus verrichten mehrere
Millionen Menschen sogenanntes Cloud-
work auf Online-Plattformen. Um die
negativen Auswirkungen digitaler Plattfor-
mökonomien zu minimieren, etabliert das
BMZ gemeinsam mit der Oxford-Universität
und dem Wissenschaftszentrum Berlin für
Sozialforschung die Fairwork-Stiftung. Sie
ermöglicht eine Zertifizierung von fairen
Plattformen und ein Ranking der arbeits-
rechtlichen Standards und sozialen Siche-
rung der Plattformbetreibenden.14 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
05 Innovationsnetzwerke
ausbauen – mehr bewirken!
Die digitale Transformation verändert massiv unsere Arbeitsweise in der Entwicklungszu-
sammenarbeit. Damit unsere Bestrebungen erfolgreich sind, stellen wir mit unseren Partnern
jetzt die Weichen für die digitale Zukunft der internationalen Zusammenarbeit. Damit eine
nachhaltige Digitalisierung weltweit gelingt, wollen wir auf dem bereits eingeschlagenen Weg
noch konsequenter voranschreiten. Wir setzen zukünftig gemeinsam mit einem breiten Part-
nernetzwerk folgende Ziele um.
• „Digital by Default“ als neuen Standard Daten: Sensordaten, Klimadaten, Satel-
in allen Vorhaben berücksichtigen: litendaten und Daten aus zahlreichen
Beim Ansatz „Digital by Default“ geht es Anwendungen. Um die deutsche Ent-
uns nicht darum, möglichst viele digitale wicklungszusammenarbeit noch stärker
Instrumente zum Einsatz zu bringen, auf Wirksamkeit auszurichten, streben
sondern darum, sie immer dann ein- wir an, eine gemeinsame Grundlage für
zusetzen, wenn sie effektiv und nach- bessere Möglichkeiten der Analyse inter-
haltig unsere Projektziele unterstützen. ner und externer Daten zu schaffen. Wir
Richtungsweisend sind auch für digitale wollen zeigen, dass das gerade auch ohne
Lösungen grundlegende Prinzipien der die risikobehaftete Nutzung personen-
Entwicklungszusammenarbeit wie „Do bezogener Daten möglich ist, und somit
no harm“ oder „Leave no one behind“. die Vorreiterrolle Europas beim Thema
Datenschutz weiter ausbauen.
• Die internationalen „Prinzipien für
digitale Zusammenarbeit“ stärken: Um • Nationale Digitalcluster in unseren
sich an Leitlinien für die Planung und Partnerländern aufbauen: Dort, wo wir
Umsetzung wirkungsvoller digitaler gemeinsam mehr erreichen können,
Ansätze zu orientieren, müssen sich alle etablieren wir in unseren Partnerländern
Projekte an den Principles for Digital lokale Netzwerke aus Politik, Wirtschaft
Development der Digital Impact Alliance und Zivilgesellschaft. Wir werden sie
(DIAL) orientieren (siehe Infobox un- dabei unterstützen, relevante Hand-
ten). Die Ausrichtung unserer digitalen lungsfelder zu identifizieren und Koope-
Projekte entlang einer gemeinsamen rationsmöglichkeiten zu entwerfen, um
Vision ist für uns ein wichtiger Schritt, digitale Projekte und Reformprozesse
um erfolgreiche digitale Ansätze zu umzusetzen.
implementieren und wesentliche Risiken
beim Einsatz digitaler Technologien zu In 2021 werden wir daher:
minimieren.
Das neue BMZ digilab als zentrale Innovati-
• Die Potenziale gemeinwohlorientierter onswerkstatt etablieren: Für die tiefgreifen-
Daten nutzen: In der Entwicklungszu- den Veränderungen, die die Digitalisierung
sammenarbeit entstehen immer mehr ermöglicht, ist Innovation ein entscheiden-15 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
der Erfolgsfaktor. Mit dem digilab schaffen Menschheit geben. Für 2020/2021 könnten
wir eine zentrale Innovationswerkstatt für das zum Beispiel Innovationen im Klima-
die deutsche Entwicklungszusammenar- schutz, bei der Hungerbekämpfung oder für
beit und treiben eine wirkungsvolle, faire Jobs sein.
und verantwortungsvolle Nutzung digitaler
Innovationen in der deutschen Entwick- Den D4D Hub als digitalen Brückenschlag
lungszusammenarbeit voran. Gemeinsam mit zwischen Afrika und unseren Partnerlän-
Zivilgesellschaft, Wissenschaft und Wirt- dern etablieren: Im Dezember 2020 hat die
schaft entwickeln und fördern wir digitale EU auf Initiative des BMZ den Digital for De-
Innovationen, um unsere internationale velopment (D4D) Hub ins Leben gerufen und
Zusammenarbeit effektiver, effizienter und damit eine neue Ära für die globale digitale
moderner zu machen – von der Idee bis hin Zusammenarbeit eingeläutet. Der Aufbau des
zur Projektskalierung. D4D Hub markiert einen Wendepunkt in der
Um dieses Ziel zu erreichen, wollen wir mit Unterstützung einer menschenzentrierten
dem digilab systematisch mit agilen Metho- digitalen Transformation in den Partner-
den die besten Innovationen identifizieren, ländern. Der D4D Hub bündelt eine Vielzahl
weiterentwickeln und skalieren. digitaler Initiativen europäischer Akteurin-
nen und Akteure in einem strategischen und
Das digilab wird somit das „R&D-Lab“ für die koordinierten Ansatz. Dadurch kann die EU
deutsche EZ: ihre globale Position stärken, um ihre Werte,
Standards und strategischen Interessen für
eine faire und inklusive digitale Zukunft zu
• Ideenwerkstatt, in der gemeinsam mit fördern.
Gründerinnen und Gründern, der globa-
len Tech-Industrie, der Zivilgesellschaft Dabei operationalisiert der D4D Hub den
und der Wissenschaft neue Lösungen Team-Europe-Ansatz, indem er wichtige Ak-
mit entwicklungspolitischem Mehrwert teurinnen und Akteure aus den europäischen
entwickelt werden Mitgliedstaaten, den Tech-Unternehmen, der
Zivilgesellschaft und den Finanzinstitutio-
• Inkubator, um die Wirkungen erfolgrei-
nen zusammenbringt. In den verschiedenen
cher Pilotvorhaben, die sich in einzel-
regionalen Niederlassungen des D4D Hub (in
nen Ländern bewährt haben, schnell zu
Afrika, Asien, Lateinamerika und der Karibik
verbreitern
sowie in der östlichen Nachbarschaft der EU)
wird die Plattform alle relevanten Stakehol-
• Experimentierfeld, wo in fachübergrei-
der aus den jeweiligen Regionen einbeziehen.
fenden Teams ohne feste Hierarchien und
Dies ermöglicht ein noch nie dagewesenes
starre Strukturen innovative Projektan-
Maß an Koordination und einen kontinuierli-
sätze zu umsetzbaren Prototypen weiter-
chen Multi-Stakeholder-Dialog sowie die Ska-
entwickelt werden
lierung von Investitionen und Maßnahmen.
Digitale Innovationen können alle Berei- Elf EU-Mitgliedstaaten arbeiten im Rahmen
che im BMZ betreffen, daher ist das digilab des D4D Hub zusammen. Darüber hinaus
thematisch breit aufgestellt. Ein besonderer werden europäische Tech-Unternehmen über
Fokus liegt dabei auf Innovationen inner- die D4D Coalition (SAP, Orange, Nokia, Erics-
halb unserer Kern- und Initiativthemen, die son, Vodafone und andere) aktiv eingebun-
Potenziale für eine grundlegende Transfor- den. Gemeinsam mit Belgien leitet das BMZ
mation in unseren Partnerländern bieten und das Sekretariat des D4D Hub.
neue Antworten auf die Überlebensfragen der16 BMZ IMPULSPAPIER 1 | 2021 DIGITALISIERUNG ALS INNOVATIONSTREIBER
Als erste operative regionale Komponente Design for Scale: Dies bedeutet, über die
wird der D4D Hub ab Januar 2021 unter ande- Testphase hinauszudenken und Entschei-
rem folgende Aktivitäten in Afrika starten. dungen zu treffen, die langfristig eine breite
Akzeptanz und die Ausdehnung auf neue
• The African-European Digital Innovati- Nutzerinnen und Nutzer, Märkte oder Regi-
on Bridge (AEDIB): Um digitale Innova- onen ermöglichen.
tionsnetzwerke in Afrika zu stärken und
den interkontinentalen Dialog zwischen Build for Sustainability: Der Aufbau nach-
afrikanischen und europäischen Innova- haltiger Projekte ist auch im digitalen Raum
torinnen, Innovatoren und politischen unerlässlich, um die langfristige Wirkung zu
maximieren.
Entscheidungsträgern zu fördern, wird
die AEDIB in Afrika wichtige digitale Be-
Be Data Driven: Daten sollten in Projekten
schäftigungsmöglichkeiten schaffen und
genutzt werden, um bei Entscheidungen zu
den Weg für Wirtschaftswachstum und unterstützen. Angereichert mit zusätzlichen
Aufschwung dort ebnen. Informationen können Daten die Qualität
von Projekten verbessern und den richtigen
• EU-AU Data Flagship: Europa und Afrika Personen zum richtigen Zeitpunkt einen
wollen hier gemeinsam ihre Visionen von qualitativ hochwertigen Service bieten.
einer fairen und souveränen Datenwirt-
schaft auf der Grundlage gemeinsamer Use Open Standards, Open Data, Open
Werte und Strategien zusammenbrin- Source, and Open Innovation: Offene
gen, um auch in Afrika einen starken Standards bei der Entwicklung digitaler
Datenschutz, Datensicherheit und eine Werkzeuge können dazu beitragen, die in-
klimaneutrale Datenwirtschaft zu ge- ternationale Entwicklungszusammenarbeit
zu verbessern und unnötige Doppelarbeit zu
währleisten.
vermeiden.
Reuse and Improve: Anstatt bei null anzu-
Principles for Digital Develop- fangen, sollten Projekte nach Möglichkeiten
ment – neun Leitlinien für suchen, bestehende Produkte, Ressourcen
und Ansätze zu nutzen und zu verbessern.
erfolgreiche Digitalprojekte
Address Privacy & Security: Datenschutz
Die Prinzipien umfassen neun Leitlinien, und Datensicherheit erfordern eine sorg-
welche die internationale Entwicklungs- fältige Prüfung von erfassten und ge-
gemeinschaft dabei unterstützen, digitale speicherten Daten. In jedem Fall sollten
Technologien in der Projektarbeit effizienter, Maßnahmen ergriffen werden, um perso-
wirksamer und nachhaltiger einzusetzen. nenbezogene Informationen vor unbefug-
tem Zugriff und Manipulation durch Dritte
Design With the User: Benutzerzentriertes zu schützen.
Design beginnt damit, die Menschen, für
die wir Projekte umsetzen, kennenzuler- Be Collaborative: Kollaborativ zu sein
nen – durch Gespräche, Beobachtung und bedeutet, gemeinsam über Organisationen
Ko-Kreation. und Sektoren hinweg zusammenzuarbeiten.
Dieses Prinzip bringt alle anderen Digital
Understand the Existing Ecosystem: Gut Principles in der Praxis zusammen.
durchdachte Digitalprojekte berücksichti-
gen die besonderen Strukturen und Bedürf- Weitere Informationen: digitalprinciples.org
nisse, die vor Ort bestehen.Impressum HERAUSGEBER Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), Referat Digitalisierung in der Entwicklungszusammenarbeit STAND April 2021 DIENSTSITZE → BMZ Bonn Dahlmannstraße 4 53113 Bonn Tel. +49 (0) 228 99 535 - 0 Fax +49 (0) 228 99 535 - 3500 → BMZ Berlin im Europahaus Stresemannstraße 94 10963 Berlin Tel. +49 (0) 30 18 535 - 0 Fax +49 (0) 30 18 535 - 2501 KONTAKT poststelle@bmz.bund.de www.bmz.de
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